Mahdollinen uusinta kansanäänestys Skotlannin itsenäisyydestä on kansanäänestys , jota Skotlannin kansallispuolueen ja Skotlannin vihreiden edustajat ehdottavat laissa [1] [2] . Vuonna 2017 Skotlannin ensimmäinen ministeri ja Skotlannin kansallispuolueen johtaja Nicola Sturgeon ilmoittivat, että tämä ongelma ratkaistaan sen jälkeen , kun Yhdistyneen kuningaskunnan EU:sta eroamismenettely on saatettu päätökseen [3] . Vuonna 2020 uusi Skotlannin kansanäänestyslaki tuli voimaan Skotlannissa. Skotlannin hallitus esitti maaliskuussa 2021 Skotlannin parlamentille lakiesityksen uudesta itsenäisyyskansanäänestyksestä, joka on tarkoitus järjestää koronaviruspandemian päättymisen jälkeen [4] ja viimeistään vuonna 2023 [5] [6] . Lopullinen lakiesitys, joka julkaistiin 28. kesäkuuta 2022, sisältää neuvoa-antavan kansanäänestyksen 19. lokakuuta 2023 yhdestä kysymyksestä: "Pitäisikö Skotlannista olla itsenäinen maa?" [7] .
Ison-Britannian perustuslaillista rakennetta koskevia kysymyksiä käsittelivät kaksi kuninkaallista (valtakunnallista) komissiota, jotka ovat vuodesta 1969 lähtien käsitelleet vallan hajauttamisen ongelmaa sodanjälkeisessä Isossa-Britanniassa [8] . Callaghanin työväenpuolueen hallitus hyväksyi ensimmäisen hajauttamisehdotuksen Skotlannissa vuonna 1976 , ja se asetettiin kansanäänestykseen vuonna 1979, mikä ei äänestäneiden enemmistön tuesta huolimatta jakanut valtaa uudelleen Lontoon ja Edinburghin välillä [9] . Huolimatta siitä, että enemmistö skotteista äänesti hajauttamisen puolesta, Britannian parlamentti kuitenkin julisti sen jälkeen, että äänestysprosentti kansanäänestyksessä ei ollut tarpeeksi suuri [10] [11] . Työväenpuolueen kansanedustaja onnistui saamaan hyväksynnän lausekkeelle, jonka mukaan päätöksen tekemiseen riittää 40 prosentin suostumus koko äänestäjistä [11] . Vuosina 1979–1997 Yhdistyneessä kuningaskunnassa ei tehty perustuslakiuudistuksia. Pian sen jälkeen , kun brittiläinen työväenpuolue oli palannut valtaan, vuonna 1997 järjestettiin uusi kansanäänestys [12] . Tällä kertaa äänestäjien toive ilmaistiin varsin vakuuttavasti, äänestäjät puolsivat paikallisparlamentin perustamista ja sen kykyä säännellä tuloveron peruskantaa [12] .
15. lokakuuta 2012 Britannian pääministeri David Cameron ja Skotlannin hallituksen ensimmäinen ministeri Alex Salmond allekirjoittivat hallitustenvälisen sopimuksen, joka määritti menettelyn Skotlannin itsenäisyydestä järjestettävän kansanäänestyksen järjestämiseksi syksyllä 2014 [13] [14] [15] . Tämän sopimuksen tekeminen mahdollisti Skotlannin vuoden 1998 lain 30 §:n mukaisen hallinto-oikeudellisen menettelyn ja säästi osapuolet pitkiltä oikeudenkäynneiltä, jotka koskivat kirjoittamatonta Britannian perustuslakia [16] .
Kaikkien kansanäänestykseen osallistuneiden 32 Skotlannin alueen tulosten mukaan noin 55% äänestäjistä sanoi "ei" itsenäisyydelle ja 45% sanoi "Puolta". Itsenäisyyden kannattajat voittivat neljässä piirissä 32:sta [17] .
Britanniassa ja Gibraltarissa järjestettiin kansanäänestys Britannian EU-jäsenyydestä 23.6.2016.
Tämän kansanäänestyksen tulokset:
Skotlantilaiset ja koko Pohjois-Irlannin kansa ilmaisi halunsa pysyä EU:n jäsenenä, mutta walesilaiset ja britit, Lontoota lukuun ottamatta, äänestivät eron puolesta. Tämän tahdonjaon yhteydessä aloitettiin keskustelu toisesta itsenäisyysäänestyksestä [18] . Skotlannin pääministeri ja SNP:n johtaja Nicola Sturgeon on ilmoittanut mahdolliset päivämäärät: 2018 tai 2019. Pääministeri Theresa May ja kuningaskunnan hallitus kritisoivat ajatusta voimakkaasti. Yksimielisyyteen päästiin, kun Nicola Sturgeon ilmoitti, että kysymyksistä keskustellaan sen jälkeen, kun Yhdistyneen kuningaskunnan EU:sta eroamismenettely on saatu päätökseen [3] . Vuonna 2020 Boris Johnsonin johtama uusi konservatiivihallitus kuitenkin hylkäsi kategorisesti Skotlannin vaatimuksen uudesta kansanäänestyksestä [19] .
Skotlannin hallitus julkaisi 29. toukokuuta 2019 lakiesityksen kansanäänestysten järjestämisestä Skotlannissa [20] [21] [22] . Tämän asiakirjan mukaan toinen kansanäänestys Skotlannin erosta Yhdistyneestä kuningaskunnasta voitaisiin järjestää ennen vuoden 2021 loppua. Lakiesitys tuli voimaan niin kutsutun "puitelain" muodossa 19. joulukuuta 2019 [23] , jolloin kävi selväksi, että Yhdistynyt kuningaskunta, allekirjoitettuaan "irtautumissopimuksen [Euroopan unionista]", lähtisi. EU : ssa 31.1.2020. Tämä laki edellyttää, että Skotlannin hallitus hyväksyy asiaa koskevat säännöt, jotka laillistavat kansanäänestyksen järjestämisen Skotlannissa [24] .
Huolimatta Boris Johnsonin virallisesta kieltäytymisestä [25] Nicola Sturgeonin vastaavasta pyynnöstä , Skotlannin parlamentti äänesti 30. tammikuuta 2020 enemmistöllä toisen itsenäisyysäänestyksen järjestämisen puolesta vuonna 2020 [26] , kun taas Skotlannin parlamentti mielipidemittausten perusteella, koska pieni enemmistö skotteista voi silti tukea itsenäisyyttä protestina Yhdistyneen kuningaskunnan EU: sta eroa vastaan [27] . Vuoden 2020 lopulla tehdyt toistuvat mielipidemittaukset osoittivat, että lähes 60 % maan äänestäjistä haluaisi itsenäisyyden kovan brexitin sijaan, kun taas kaksi kolmasosaa (64 %) vastaajista uskoo, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksella on velvollisuus myöntää oikeus uuteen itsenäisyysäänestykseen [ 28] .
Skotlannin kansallispuolue julkaisi tammikuun 2021 lopulla 11 pisteen itsenäisyysohjelman [29] [30] ennen Skotlannin parlamentin seuraavia vaaleja , jotka on suunniteltu pidettäväksi toukokuussa 2021 . Tämän asiakirjan mukaan siinä tapauksessa, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus kieltäytyy käsittelystä Yhdistyneen kuningaskunnan tasolla, Skotlannin hallitus aikoo haastaa tällaisen deliberatiivisen kansanäänestyksen tuomioistuimen [31] [32] .
Skotlannin parlamentti hyväksyi 22. maaliskuuta SNP : n ehdottaman lain uuden itsenäisyysäänestyksen järjestämiseksi vuoden 2021 loppuun mennessä [33] [34] .
Ensimmäinen ministeri Nicola Sturgeon ilmoitti 13. kesäkuuta 2022 toisen itsenäisyyskampanjan alkamisesta, koska kansanäänestys oli tarkoitus järjestää ennen vuoden 2023 loppua [35] . SNP:n ja vihreiden koalitiohallituksen yhteisessä lausunnossa 14. kesäkuuta ensimmäinen ministeri totesi, että jos Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus kieltäytyy neuvottelemasta vuoden 1998 Skotlannin lain niin sanotusta 30 § :stä , Skotlannin hallitus käyttää muita laillisia keinoja itsenäisyyden saavuttamiseksi [36] [37] . Uuden itsenäisyyskampanjan pääteesit kuvataan useissa hallituksen julkaisuissa yleisnimellä "Uuden Skotlannin rakentaminen" [38] .
28. kesäkuuta 2022 ensimmäinen ministeri Nicola Serjeon esitteli uuden Skotlannin itsenäisyysäänestyksen Skotlannin parlamentille, joka on määrä järjestää uusi kansanäänestys 19. lokakuuta 2023 [39] [40] [41] . Samaan aikaan ensimmäinen ministeri kirjoitti Ison-Britannian pääministerille ja ilmoitti haluavansa aloittaa välittömästi neuvottelut asianmukaisten valtuuksien myöntämisestä vuoden 1998 Skotlannin lain ns. § 30 mukaisesti. Hän myös kehotti Lord Advocate of Scotlandia hakemaan asianmukaista valvontaa Ison-Britannian korkeimmasta oikeudesta Skotlannin parlamentin oikeudellisen kannan selvittämiseksi tässä asiassa [42] . Lord Advocate of Scotland viittasi puheessaan oikeudelliseen tosiasiaan, että lakiesityksen puitteissa tulevan deliberatiivisen kansanäänestyksen tehtävänä on vain heijastaa väestön mielipidettä, ei sen suoraa tahtoa, joka on sitova ja , mikä saattaa vaikuttaa Englannin ja Skotlannin kuningaskuntien liittoon [43] [44] [45] . Jos tuomioistuin kieltäytyy tai tekee kielteisen päätöksen, koalitiopuolueet pitävät voittoa seuraavissa Skotlannin kansallisissa vaaleissa automaattisesti legitimoivana itsenäisyysneuvotteluprosessin aloittamisen [46] [47] .
Vuoden 2010 kansanäänestyslain mukaan seuraavat henkilöryhmät olivat oikeutettuja osallistumaan kansanäänestykseen [48] :
SNP ehdotti myös äänestysiän alentamista 18 vuodesta 16 vuoteen [48] [49] . Tammikuussa 2012 Skotlannin parlamentin työväenpuolueen jäsen Elaine Murray ehdotti keskustelua äänioikeuden myöntämisestä maan ulkopuolella asuville skotteille [50] . Skotlannin hallitus hylkäsi aloitteen, koska se vaikeuttaisi kansanäänestyksen järjestämistä. Lisäksi ministerihallitus viittasi YK:n ihmisoikeuskomitean kantaan, jonka mukaan kansanäänestystä ei järjestetä asukkaiden pyynnöstä, vaan muut valtiot kyseenalaistavat tämän. House of Lordsissa paronitar Simons ilmaisi ajatuksen äänioikeuden myöntämisestä kaikille Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisille, koska äänestyksen tulokset vaikuttavat koko maahan [50] , mutta hallitus hylkäsi tämän ehdotuksen. . Samaan aikaan lordi Wallace totesi, että vain kahdessa 11:stä Yhdistyneessä kuningaskunnassa vuodesta 1973 lähtien järjestetystä kansanäänestyksestä osallistui kansalaisia kaikista Yhdistyneen kuningaskunnan osista [50] .
Uuden Skotlannin kansanäänestyslain 2020 mukaan äänioikeus annettiin myös kaikille Skotlannissa asuville kansalaisuudesta riippumatta, mukaan lukien vangit, joiden tuomio on enintään 12 kuukautta [51] [24] .
Iso-Britannia ei ole sanan suppeassa merkityksessä unitaarinen valtio tai liittovaltio , jossa suvereniteetti seuraa selkeää valtavertailua tai jakautuu eri valtatasojen kesken. Esimerkiksi Pohjois-Irlannissa ja Skotlannissa on omat oikeusjärjestelmänsä ja autonomiset lainsäätäjänsä, joilla on kansan suvereniteetti ja jotka muodostavat autonomisia hallituksia, joilla on kruunun yleiset tehtävät . Kansanäänestyksen järjestämiseksi Skotlannin itsenäisyydestä vuonna 2014, jotta vältettäisiin pitkittyneet riita-asiat Yhdistyneen kuningaskunnan kirjoittamattomasta perustuslaista, vaadittiin erityinen hallitustenvälinen sopimus [14] Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin niin sanotun "jakson 30 menettelyn" mukaisesti. Laki 1998 , jossa säädetään väliaikaisesta valtiovallan siirtämisestä liittovaltioon liittyvien kysymysten ratkaisemiseen [52] . Joidenkin kansainvälisen oikeuden asiantuntijoiden mukaan [53] Skotlannin hallitus ei tarvitse lupaa järjestääkseen laillisen kansanäänestyksen, jonka aiheena on YK :n jäsenmaiden laajasti tunnustama kansakuntien itsemääräämisoikeus . Muut arvovaltaiset lähteet väittävät, että tätä Yhdistyneen kuningaskunnan kirjoittamattoman perustuslain perustuslaillista kysymystä ei ole koskaan riitautettu tuomioistuimessa, ja siksi sitä koskeva päätös sisältää suuren prosenttiosuuden epävarmuutta [54] [55] .
" Lain mukaan, jotta Skotlanti itsenäistyisi, kansanäänestystä ei tarvita." – Yhdistyneen kuningaskunnan alahuoneen taustapaperi, 2021
Tältä osin alahuoneen asiantuntijat päättelivät, että perustuslaillisten normien mukaan Skotlanti ei vaadi kansanäänestystä itsenäistymisen saavuttamiseksi [56] . On mahdollista, että tämä väite perustuu siihen tosiasiaan, että Yhdistyneellä kuningaskunnalla ei ole yhtä kansallista lainkäyttövaltaa vuoden 1706 hallitustenvälisen unionisopimuksen nojalla , kun taas Skotlannin parlamenttilaki 1998 (kohta 2(1), 5 §) jättää kuninkaallisen etuoikeuden (mukaan lukien oikeus irtisanoa kansainväliset sopimukset, mukaan lukien ennen liittovaltion perustamispäivää vuonna 1707 tehdyt sopimukset) Ison-Britannian parlamentin valtuuksien ulkopuolelle [57] . Tämän oikeudellisen tosiasian ansiosta skotlantilaiset ministerit [58] , jotka yhdessä brittiläisten ministerien kanssa ovat Her Majesty's Privy Councilin jäseniä, voivat antaa oikeudellisesti sitovia neuvoja kruunulle (Skotlannin lain mukaan) [59] irtisanoa tämä sopimus joko yksipuolisesti tai neuvottelut Englannin etuja edustavan hallituksen kanssa . Samanaikaisesti Skotlannin hallitukselle vuonna 2019 virallisesti annetun oikeudellisen katsauksen mukaan Skotlannin ministereillä on laillinen oikeus itsenäisesti harkita ja kehittää tarvittavaa lainsäädäntöä itsenäisyyden ja siihen liittyvien kansanäänestysten edistämiseksi [60] .
Vaalit Isossa- Britanniassa | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
alahuoneeseen _ |
| |||||||
Euroopan parlamentille | ||||||||
Kansanäänestykset |
| |||||||
Muut |
|
Skotlanti teemoissa | ||
---|---|---|
Tarina |
| |
Symbolit | ||
Valtiojärjestelmä ja politiikka |
| |
Talous |
| |
Maantiede |
| |
Väestö | ||
kulttuuri |
| |
|