Permin alueen lakiasäätävä edustajakokous

Permin alueen lainsäädäntöelin on Permin alueen  lakiasäätävä (edustava) valtiovallan elin, Permin alueen pysyvä korkein ja ainoa lainsäädäntöelin.

Permin alueen lakiasäätävä edustajakokous sijaitsee " neuvostotalossa ", joka sijaitsee osoitteessa: Perm, st. Lenin, k. 51 ja on alueellisesti merkittävä kaupunkisuunnittelun ja arkkitehtuurin muistomerkki.

Yleiset määräykset

Se koostuu 60 kansanedustajasta , jotka Permin alueen väestö valitsee suorilla vaaleilla yleisen, tasavertaisen ja välittömän äänioikeuden perusteella suljetulla lippuäänestyksellä viiden vuoden ajaksi [1] .

Vaalit toteutetaan sekavaalijärjestelmän mukaisesti [2] :

• 30 kansanedustajaa valitaan yksijäsenisistä vaalipiireistä ( enemmistövaalijärjestelmä );
• 30 kansanedustajaa - alueellisessa vaalipiirissä vaaliliittojen asettamien ehdokaslistojen äänten suhteessa ( suhteellinen vaalijärjestelmä ).

Permin alueen lakiasäätävän kokouksen rakenteessa kaikki kolme kokousta muodostivat jatkuvuuden säilyttäen viisi komiteaa [3] :

• budjettikomitea
• infrastruktuurin kehittämiskomitea
• Valtiopolitiikan ja paikallishallinnon valiokunta
• sosiaalipoliittinen komitea
• teollisuus-, talous- ja verokomitea.

Mukana on myös varajärjestöjä ja vararyhmiä. Neljännen kokouksen alueparlamentissa on siis rekisteröity viisi ryhmää: Yhtenäinen Venäjä, Venäjän federaation kommunistinen puolue, liberaalidemokraattinen puolue, Just Russia-For Truth ja New People [4] .

Permin alueen lakiasäätävän kokouksen koollekutsut

Ensimmäisen kokouksen Permin alueen lakiasäätävä edustajakokous valittiin 3.12.2006 pidetyissä vaaleissa , siihen kuului 32 kansanedustajaa Yhtenäisestä Venäjästä (12 puolueen listoilta ja 20 yksijäsenispiireistä), 6 Oikeusliitosta. Joukot , 5 liberaalidemokraattisesta puolueesta , 4 Venäjän eläkeläisten puolueesta , 3 Venäjän federaation kommunistisesta puolueesta ja 10 riippumatonta kansanedustajaa [5] .

Ensimmäisen kokouksen Permin alueen lakiasäätävän kokouksen puheenjohtaja oli Nikolai Andreevich Devyatkin [6] .

Ensimmäisen kokouksen Permin alueen lakiasäätävän kokouksen muodostaminen sai päätökseen Permin alueen ja Komi-Permin autonomisen piirikunnan yhdistämisprosessin yhdeksi federaation subjektiksi - Permin alueeksi [7] .

Ensimmäisen kokouksen Permin alueen lakiasäätävä edustajakokous hyväksyi yli 800 lakia [8] .

Toisen kokouksen Permin alueen lakiasäätävä edustajakokous valittiin 4. joulukuuta 2011 pidetyissä vaaleissa, ja siihen kuuluivat edustajat Yhdistyneestä Venäjästä , Venäjän federaation kommunistisesta puolueesta , Liberaalidemokraattisesta puolueesta ja Oikeudenmukaisesta Venäjästä .

Valeri Aleksandrovich Sukhikh [9] valittiin Permin alueen lakiasäätävän kokouksen puheenjohtajaksi toisessa kokouksessa .

Permin alueen lakia säätävän kokouksen toisen kokouksen aikana pidettiin 53 täysistuntoa, joissa käsiteltiin yli 2,5 tuhatta asiaa, mukaan lukien 701 Permin alueen lakia ja 2454 päätöstä. Lakiasäätävän kokouksen valiokunnat kokoontuivat tänä aikana 429 kertaa, mukaan lukien 41 vierailukokousta. Työryhmät ja pysyvät työryhmät, jotka viimeistelivät lakiehdotuksia toista käsittelyä varten, pitivät 652 kokousta ja käsittelivät noin 10 000 tarkistusta [10] .

Kaman seudun maakuntaparlamentin toisessa kokouksessa käsiteltiin ja hyväksyttiin lakiesitys syyttäjän valtuuttamisesta lainsäädäntöaloiteoikeuteen.

Puhuja Valeri Sukhikhin aloitteesta lakia säätävän kokouksen työssä aloitettiin digitaalinen "nollaus". Vuonna 2013 paperiasiakirjavirta siirtyi sähköiseen, alue- ja kuntien kansanedustajille luotiin täydellinen tietokanta ja eduskunnan kokoushuone uudistettiin laajasti [11] .

Erityisen mobiilisovelluksen "Deputy's Single Virtual Office" avulla kansanedustajat pystyivät käsittelemään asiakirjoja "sähköisessä muodossa", pääsivät käsiksi kaikkiin asialistalla oleviin materiaaleihin. Permin alueen lakiasäätävästä edustajakokouksesta tuli maan ensimmäinen alueellinen parlamentti, joka kehitti oman mobiilisovelluksensa. "Varaajan yhtenäinen virtuaalitoimisto" on julkinen [12] .

Syyskuun 1. päivänä 2013 Permin alueella perustettiin ensimmäistä kertaa nuorisohenkilöstöreservi ja perustettiin myös kunnallisia reservejä [13] .

Maaliskuussa 2014 hyväksyttiin laki, joka ottaa huomioon siirtymisen ohjelmamuotoisten budjettien muodostamiseen. Tämä päätös mahdollisti strategisen ja budjettisuunnittelun välisen suhteen varmistamisen. Lakiasäätävän kokouksen kansanedustajien oikeus käsitellä valtion ohjelmaluonnoksia on normatiivisesti vahvistettu, ja Permin alueen julkisen infrastruktuurin pääomarakennusten luettelon käsittelymenettely on määritelty [14] .

Vuonna 2015 alueellista äitiyspääomaa laajennettiin: näillä varoilla voitiin hankkia pakollisen sairausvakuutuksen perusohjelman lisäksi auto sekä palvelut korkean teknologian sairaanhoitoon perheenjäsenille [15] .

Permin alueen alueparlamentin toinen kokous osallistui useiden peruslakien ja alueohjelmien kehittämiseen ja hyväksymiseen: Permin alueen sosioekonomisen kehityksen ohjelma, laki tonttien myöntämisestä suurille perheet, aloitebudjetointilaki jne.

Permin lakiasäätävä edustajakokous hyväksyi lait, joilla varmistetaan valtion tukitoimenpiteiden täytäntöönpano ensisijaisille investointihankkeille. Yksi tällainen väline on erityinen sijoitussopimus (SPIC). Permin alueella, joka on ensimmäinen Venäjän federaation muodostavista yksiköistä, on luotu lainsäädäntökehys SPIC:n tekemiseksi, mikä antaa sijoittajalle oikeuden saada taattua verorasituksen alennusta [16] . Marraskuussa 2015 maan kolme ensimmäistä alueellista SPIC-sopimusta solmittiin Permin alueella.

Lisäksi Valeri Sukhikhin aloitteesta järjestettiin työtä Permin alueella julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta koskevan lain laatimiseksi ja hyväksymiseksi. Laissa määriteltiin mekanismi julkisten ja yksityisten resurssien houkuttelemiseksi ja tehokkaaksi käyttämiseksi talouden ja yhteiskunnan kehittämiseen. alueen [17] .

Kaman alueesta tuli ensimmäinen alue maassa, jossa vuonna 2016 kehitettiin ja laillisesti vahvistettiin mekanismi aloitebudjetointiin [18] . Päätehtävinä ovat kansalaisten osallistuminen kunnan julkiseen elämään, ideoiden synnyttäminen, kansalaisten mielipiteiden huomioon ottaminen kunnan ongelmien ratkaisemisessa. Tämä mekanismi on rakennettu kustannusyhteisrahoituksen periaatteelle - aluebudjetti korvaa jopa 90 % kunkin voittaneen hankkeen kustannuksista, loput ovat julkisia varoja. Vastaava laki on voimassa 1.1.2021 alkaen Venäjän federaation tasolla.

Venäjän federaation presidentin Vladimir Putinin pienyritysten verorasituksen keventämisen säännösten täytäntöönpanemiseksi hyväksyttiin laki eriytetyistä veronmaksajista. Myös "verohopeista" ilmoitettiin vasta rekisteröityjen verovelvollisten - tietyntyyppistä taloudellista toimintaa harjoittavien yksittäisten yrittäjien - osalta [15] .

Kolmannen kokouksen Permin alueen lakiasäätävä edustajakokous valittiin 18.9.2016 pidetyissä vaaleissa , siihen kuuluivat Yhtenäisen Venäjän (43,7 % äänistä ja 16 mandaattia, plus 24 yksimandaattiedustajaa), kommunistisen puolueen edustajat . Venäjän federaation (17,8 % ja 6 mandaattia), LDPR (16,3 % ja 5 mandaattia), Just Russia (11,3 % ja 3 mandaattia ja 1 yksimandaattinen varajäsen) [2] .

29. syyskuuta 2016 Valeri Aleksandrovich Sukhikh valittiin uudelleen kolmannen kokouksen Permin alueen lakiasäätävän kokouksen puheenjohtajaksi [19] .

Kolmannen kokouksen työskentelyn aikana pidettiin 56 eduskunnan kokousta, joista 42 oli henkilökohtaista ja 14 etäkokousta, joissa käsiteltiin 2 218 asiaa. 699 Permin alueen lakia ja 2 208 lakiasäätävän kokouksen päätöstä hyväksyttiin.

Eduskunta hyväksyi vuonna 2016 muutokset lakiin "Perheen, äitiyden, isyyden ja lapsuuden suojelusta". Uudessa toimenpiteessä määrättiin 60 000 ruplan sosiaalituesta perheille kertaluonteisena käteismaksuna ensimmäisen lapsen syntymän yhteydessä [20] .

Vuonna 2016 Permin alueen lakiasäätävän kokouksen hanke "Kuntien tietojärjestelmä" tunnustettiin "Parhaaksi pilviratkaisuksi" VIII kymmenen parhaan julkisen sektorin IT-hankkeen kilpailussa [11] .

Vuonna 2017 kansanedustajat kannattivat petetyn osakkeenomistajien auttamista koskevaa lakiesitystä, joka koski Permin alueen budjetista avustuksia ongelmallisen laitoksen loppuun saattamiseen [21] . Asuntorakennusosuuskunnalle tehdään lain mukaan tavoitemaksu kerrostalon rakentamisen valmistumiskustannusten maksamiseksi.

Vuonna 2017 kansanedustajat perustivat laillisesti kertaluonteisen korvauksen asunnon ostamisesta tai rakentamisesta miljoona ruplaa opettajien houkuttelemiseksi ja pitämiseksi maaseudulla.

Myös vuoden 2017 lopussa Permin alueen peruskirjaan hyväksyttiin muutoksia, jotka hyväksyivät alueen virallisen hymnin "Oma Permin alue" [22] .

Vuonna 2018 Permin alueen lakiasäätävän kokouksen edustajat hyväksyivät sijoituspolitiikkaa koskevan lain, josta tuli "säätiö" sijoittajien houkuttelemiselle [23] . Ensisijaiset investointihankkeet on määritelty ensimmäistä kertaa lainsäädäntötasolla.

Hyväksyttiin laki vähimmäisyhtiöverokannan asteittaisesta nostamisesta [24] . Siten teollisuusteknopuistot ja "korkean teknologian alan teknopuistot" saivat veroetuja. Niitä ovat ICT, bioteknologia sekä lääketieteen ja lääkkeiden tuotantoteknologiat.

Vuonna 2018 tehtiin myös lainsäädäntöaloitteita esieläke-ikäisten etuuksien sekä suurperheiden käteismaksujen säilyttämiseksi vaihtoehtona tontin myöntämiselle.

Vuonna 2019 kaasutusohjelma "aktivoitiin uudelleen" Permin alueella, ja sen toteuttamiseen on budjetissa varattu lisävaroja [25] . Edustajat antoivat aineellista apua tietyille kansalaisryhmille liittyäkseen kaasunjakeluverkkoon [25] .

Vuoden 2019 aikana annettiin lainsäädäntötukea Venäjän presidentin Vladimir Vladimirovitš Putinin käynnistämien kansallisten hankkeiden toteuttamiseen.

Vuonna 2020 lakiasäätävän kokouksen edustajat hyväksyivät useita aloitteita, jotka täydensivät merkittävästi liittovaltion toimia koronaviruspandemiasta kärsivien yritysten tukemiseksi. Permin alueesta tuli yksi ensimmäisistä Venäjän alueista, jossa etuuksista eniten kärsiville talouden aloille kirjattiin laki [26] . Päätoimina patenttiverojärjestelmän alaisuudessa toimivien yrittäjien patentin kustannusten alentaminen, kauppakeskusten omistajien edut 50 % kiinteistöverosta vuodelle 2020, "verohelpotukset" ja lykkäys. alueverojen maksamista kehitettiin ja otettiin käyttöön.

Vuonna 2021 kansanedustajat jatkoivat yhdessä hallituksen kanssa Kaman seudun terveydenhuoltoalan lääkintähenkilöstön puutteen käsittelyä. Lainsäädäntökokous tuki huhtikuussa alueen kuvernöörin Dmitri Makhoninin aloitetta: 2 000 ruplan kuukausimaksut hyväksyttiin lääketieteellisten korkeakoulujen opiskelijoille, jotka allekirjoittivat sopimukset kohdistetusta koulutuksesta. Siten vuotuisen lukukauden maksujen kokonaismäärä oli 20 000 ruplaa (8 000 ruplaa - ensimmäinen lukukausi, 12 000 - lukuvuoden toinen lukukausi) [27] .

Maakuntaparlamentin kesäkuussa 2021 tekemällä päätöksellä 3–7-vuotiaiden lasten kuukausilisään myönnettiin lisäksi 1,2 miljardia ruplaa [28] . Useiden vähävaraisten perheiden kuukausimaksun suuruus nostettiin 50 prosentista alueellisen toimeentulominimin 75 prosenttiin ja 100 prosenttiin. Prikamyessa noin 70 000 lasta saa korotettuja maksuja.

Elokuussa 2021 kansanedustajat hyväksyivät päätöslauselman valtion ohjelmasta "Ekologia", joka pannaan täytäntöön Permin alueella vuoden 2024 loppuun asti. Ohjelmassa on kuusi alaohjelmaa: ympäristön ja luonnonsuojelu, alueiden ja vesivarojen ympäristökunnostaminen, metsätalouden kehittäminen, luonnonvarojen kehittäminen ja käyttö sekä valtion ohjelman tehokas hoito. Tälle alueelle myönnettiin ennennäkemätön määrä valtion ohjelman toteuttamiseen - 17,1 miljardia ruplaa kolmeksi vuodeksi.