Kollegiaalisuus

Kollegiaalisuus ( latinasta  collegium  - "kumppanuus", "yhteiskunta", "kokous") - toimeenpanevan elimen johtamisperiaate, jossa päätös tehtävien suorittamisesta, mahdollisten ongelmien poistamisesta, työn järjestämisestä ja muista asioista tehdään osoitteessa ryhmän virkamiesten tai valtuutettujen henkilöiden kokous [1] .

Termin soveltaminen

Kollegiaalisuuden käsitettä käytetään lähes kaikilla valtion rakenteiden alueilla ( lainsäädäntövalta , oikeusvalta , toimeenpanovalta), kaupallisissa organisaatioissa , poliittisissa puolueissa ja voittoa tavoittelemattomissa järjestöissä .
Se tarkoittaa yhteistä keskustelua päätöksen tekemiseksi, jossa otetaan huomioon erilaiset mielipiteet ja ehdotukset. Kollegiaalisuus
ilmenee kokouksena, jossa virkamiehet keskustelevat yhdessä tietystä päätöksestä. Ehdotettujen vaihtoehtojen ja esitettyjen mielipiteiden perusteella laaditaan ja tehdään yksi päätös. Tällaisia ​​päätöksiä tekevää virkamiesneuvostoa kutsutaan kollegiaaliksi elimeksi tai kollegiumiksi . Riippuen peruskirjasta (poliittiset puolueet, kaupalliset tai voittoa tavoittelemattomat järjestöt) tai säädöksistä (valtiorakenteille) lopullinen päätös tehdään joko kollegion jäsenten äänestyksellä (kollegiaalisuuden ratkaiseva muoto ) tai kollegion johtajan yksinomaisella päätöksellä ( neuvoa -antava lomake ) kollegiaalisuus ) [2] .

Tarve kollegiaalisuuteen

Historiallisesti kollegiaalisuus on tuotu valtiovallan järjestelmään seuraavien tekijöiden yhteydessä:

• lainsäädäntöelinten tarve;
• oikeuslaitoksen tarve;
• tarve hillitä toimeenpanovallan edustajien mielivaltaa ja mielivaltaa ;
• satunnaisuuden ja erilaisten virheiden poissulkeminen kaikkien hallinnonalojen tekemissä päätöksissä;
• yhteiskunnan kaikkien sidosryhmien edut huomioon ottaen;
• kokemuksen ja edistyneen tiedon esittely.

Pohjimmiltaan kollegiaalisuutta käytetään ensisijaisesti vastapainona yhden miehen johtamiselle (yhden miehen johtaminen) ja päinvastoin [3] , suojamekanismina inhimillistä tekijää vastaan , joka voi ilmetä virkamiehessä (arvohenkilössä). Tuomareiden instituutio muinaisessa Roomassa , joka syntyi 4. vuosisadalla eKr.,
voidaan katsoa yhdeksi ensimmäisistä historiallisista lainsäädännöllisesti hyväksytyistä kollegiaalisista elimistä . e. . Tuomareiden alaisuudessa perustettiin laillisesti decemvirit ( lat. decem viri "kymmenen miestä") - kymmenen hengen kollegiaalinen elin , joka hoiti lainsäädäntövallan tehtäviä . Tämä valtainstituutio syntyi kompromissina, jossa otettiin huomioon kaikkien luokkien edut, ensisijaisesti plebeijeiden ja patriisilaisten eturistiriitojen ratkaisemiseksi [4] . NSKP : n politiikassa kollegiaalisuuden periaate yhdistettiin yksinomaisen vastuun periaatteeseen . V. I. Lenin väitti, että kollegiaalisuus yhdistettynä yksinomaiseen vastuuseen takaa monien puolueen jäsenten tietämyksen ja kokemuksen käytön, mikä estää virheellisen subjektiivisen lähestymistavan ja päätöksiä tekevien ja niiden toteuttamiseen osallistuvien vastuuhenkilöiden depersonalisoitumisen. V. I. Leninin mukaan kollegiaalisuuden olisi pitänyt selkeästi määrätä kaikkien käsiteltävänä olevan päätöksen täytäntöönpanoon osallistuvien henkilöiden vastuu [5] : 

... Kaikkien neuvostoinstituutioiden johtamiskysymysten kollegiaaliseen keskusteluun ja ratkaisemiseen tulisi liittyä kunkin Neuvostoliiton asemassa olevan henkilön tarkin vastuu tiettyjen, selkeästi ja yksiselitteisesti hahmoteltujen tehtävien suorittamisesta ja käytännön työstä. ..

Osavaltion kollegiaalisten elinten lajikkeet

Lainsäätäjä

Lainsäätäjässä voi valtion kuulumisesta riippuen olla seuraavat kollegiaaliset elimet :

• senaatti
• parlamentti
• Kansalliskokous on joissakin osavaltioissa parlamentin analogia

Oikeuslaitos

• Tuomareiden neuvosto (Supreme Judicial Council) - riippuen kuulumisesta valtioon
• Korkean tason tuomarilautakunta

Toimeenpaneva haara

Toimeenpanovallassa kokoontuvat seuraavat kollegiaaliset elimet :

• Ministerikabinetti on toimeenpanovallan  korkein kollegiaalinen elin
• Ministerineuvosto  on Neuvostoliiton ministerikabinetin analogi
• Ministeriön neuvosto on ministeriön alainen kollegiaalinen elin . Esimerkiksi Venäjän valtakunnan sisäministeriön lääketieteellinen neuvosto
• Kunnanvaltuusto on paikallisen itsehallinnon kollegiaalinen elin

Kansainväliset kollegiaaliset elimet

Esimerkiksi ulkopoliittisten suhteiden ja sotilaspoliittisten yhdistysten alalla on seuraavat kollegiaaliset elimet:

• IVY:n ulkoministerineuvosto
• Pohjois-Atlantin neuvosto on Naton  kollegiaalinen hallintoelin [6]

Joillakin alueilla kollegiaalisuus

Joillakin aloilla kollegiaalisuus ei aina ilmene pysyvästi olemassa olevan kollegiaalisen elimen läsnäolossa . Tällaisissa tapauksissa kollegiaalisuus ilmaistaan ​​työpajassa, joka järjestetään tarvittaessa ongelmien ratkaisemiseksi.

Koulutusjärjestelmä

• Pedagoginen neuvosto on oppilaitoksen pysyvä kollegiaalinen hallintoelin tai opettajien kokous, joka päättää opetuksen järjestämisestä ja oppilaitoksen toiminnasta.
• Tieteellinen ja tekninen neuvosto - yliopiston tai tieteellis-teknisen yhdistyksen pysyvä kollegiaalinen hallintoelin tai asiantuntijoiden ja tutkijoiden kokous [7]

Terveydenhuoltojärjestelmä

• Neuvosto  - lääkäreiden kokous, joka päättää yksittäisen potilaan diagnoosista ja hoidosta

Uskonnollinen hallinto

• Konklaavi  - katolisessa kirkossa kollegiaalinen elin , joka on kardinaalien kokous, joka päättää paavin ehdokkuudesta
• Evankelisessa kirkollisoikeudessa on kollegiaalinen järjestelmä [8] .
• Uleman neuvosto  - islamilaisissa valtioissa papiston kollegiaalinen hallintoelin , joka on uleman kokous , joka ratkaisee sekä teosofisia kysymyksiä että papiston toimintaa ja valtion lainsäädäntövallan tehtäviä (esim . Arabia ) ​​[9]

Liiketoiminta-alue

• Hallitus  on suurissa teollisuusyrityksissä, kaupallisissa yrityksissä, pankeissa, yhteisöissä, konserneissa jne. toimiva kollegiaalinen hallintoelin, joka valvoo organisaation toimintaa ja päättää uudistamisesta, rahoituksesta, osakkeiden myynnistä ja ostosta jne.

Urheilu

• Tuomaristo (Judges' Team) on kollegiaalinen elin , joka arvioi urheilijoiden suorituksia monissa lajeissa [10] .

Kollegiaalisuus asevoimissa

Asevoimissa (kansalaisuudesta riippuen) voi esiintyä seuraavia kollegiaalisia elimiä :

• Sotilasneuvosto - joidenkin osavaltioiden asevoimien kollegiaalisten hallintoelinten historiallinen nimi;
• Kunniatuomioistuin  on kollegiaalinen toimielin , jonka tehtävänä on suojella upseerien kunniaa ja upseerin arvoa.

Alaosastojen , sotilasyksiköiden ja kokoonpanojen tasolla  - kollegiaalisuutta edustaa esikunnan työkokous , jossa keskustellaan vallitsevasta tilanteesta, vastaanotetaan taistelukäskyjä sekä kuullaan alayksiköiden komentajien ja palveluspäälliköiden mielipiteitä.
Lähes kaikkien osavaltioiden asevoimissa valvonnan periaate perustuu laillisesti yhteen komentoon .

Tältä osin kollegiaalisuus ilmenee yksinomaan neuvoa-antavassa muodossa ja on suositeltavaa.
Päällikkö ( päällikkö ) pitää kokouksen, jossa käsitellään tärkeitä asioita ja ylhäältä saatuja määräyksiä sekä kuunnellaan käskyjen toimeenpanosta vastaavien varajäsenten ja virkamiesten mielipiteitä. Sen jälkeen hän tekee yksinomaisen päätöksen, josta hän on täysin vastuussa.

... Historia sanoo: työntekijöiden kollegiaalisuudesta he menivät kymmeniin, he mursivat niskansa, ja Kolchak puhalsi meidät, ja teki hyvin, mitä hän puhalsi, koska opimme jotain ja opimme, että kollegiaalisuus on otettava tiukasti ohjattuna. ..

Poikkeuksia on, kun komentajan (päällikön) komentoyksikkö voidaan rajoittaa kollegiaalisen elimen asemaan . Esimerkiksi virkamiehen päätös. Ryhmän komentaja ei voi vaikuttaa heidän päätökseensä, vaan voi vain valittaa siitä.

Katso myös

• Vanhimpien neuvosto
• Decemvirs
• Tuomariston oikeudenkäynti

Muistiinpanot

1. ↑ Neuvostoliiton lainopillinen sanakirja. / Ch. toim. S. N. Bratus ja muut - M .: Gosjurizdat , 1953
2. ↑ Kollegiaalisuus // Suuri Neuvostoliiton tietosanakirja . T. 12. / 3. painos - M .: Neuvostoliiton tietosanakirja , 1973. - 624 s.
3. ↑ Vladimir Iljitš Lenin , Yksilöllisen johtamisen käyttöönotosta Centrotextileissä kollegiaalisen johtamisen sijaan.
4. ↑ Rooman tuomarien kollegiaalisuuden syntyminen . Haettu 17. elokuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 5. maaliskuuta 2016. (määrätön)
5. ↑ V. I. Lenin. Täydelliset teokset, 5. painos, osa 37, sivu 365
6. ↑ SAS: Naton ytimessä . Haettu 17. elokuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 10. syyskuuta 2015. (määrätön)
7. ↑ Valtion atomienergiayhtiö Rosatomin tieteellistä ja teknistä neuvostoa koskevat määräykset (linkki ei saavutettavissa) . Haettu 17. elokuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 4. maaliskuuta 2016. (määrätön) 
8. ↑ Kollegiaalinen järjestelmä // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : 86 nidettä (82 osaa ja 4 lisäosaa). - Pietari. , 1890-1907.
9. ↑ Uskonto Saudi-Arabiassa . Haettu 17. elokuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 26. lokakuuta 2016. (määrätön)
10. ↑ Tuomareiden ja tuomareiden paneeli (pääsemätön linkki) . Haettu 17. elokuuta 2015. Arkistoitu alkuperäisestä 3. joulukuuta 2016. (määrätön) 
11. ↑ Vladimir Iljitš Lenin , Puhe liittovaltion ammattiliittojen keskusneuvoston kommunistisen ryhmän kokouksessa, 15. maaliskuuta 1920.

Kirjallisuus

• Kollegiolaitokset // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : 86 nidettä (82 osaa ja 4 lisäosaa). - Pietari. , 1890-1907.
• Byrokraattiset määräykset // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : 86 nidettä (82 osaa ja 4 lisäosaa). - Pietari. , 1890-1907.
• Pjotr ​​Arkadjevitš Stolypin , Puhe rautatieministeriön väliaikaisten laitosten laajentamisesta 30. joulukuuta 1908.
• Vladimir Iljitš Lenin , Yksilöllisen johtamisen käyttöönotosta Centrotextileissä kollegiaalisen johtamisen sijaan.
• Dementieva V.V. Rooman tuomarien kollegiaalisuuden synty // Issedon - ΙΣΣΕΔΩΝ: Muinaisen historian ja kulttuurin almanakka. - Jekaterinburg: Ural Publishing House. osavaltio un-ta , 2003. - T. 2. - S. 72-90.  (Käytetty: 24. maaliskuuta 2014)

Sanakirjat ja tietosanakirjat	Sveitsin historiallinen