Kaukana pohjoisessa

Kaukopohjoinen  on osa maapallon aluetta , joka sijaitsee pääasiassa napapiirin pohjoispuolella . Joillakin alueilla ilmasto on erittäin ankara. Kaukopohjolan alue on arktinen vyöhyke , tundra , metsätundra ja pohjoisen taigan alueet . Käsite "kaukopohjoinen" Venäjällä on ryhmä käsitteitä, joiden alueellinen lokalisaatio on epäselvä, riippuen tarkastelun tarkoituksesta [1] . Esimerkiksi ankaralla ilmastolla asuvien työntekijöiden etuuksien ja korvausten säätelyä varten on osoitettu tietty alue Kaukopohjosta (ja vastaavat alueet) [2]. Samaan aikaan pohjoisen toimituksen säätelemiseksi [3] KaukoPohjolan alue määräytyy "Luettelo KaukoPohjan alueista ja vastaavista alueista, joilla on rajoitetut ehdot tavaroiden (tuotteiden) toimitukselle" . 4] ja se ei ole sama kuin edellä mainitun alueen: on alueita ja paikkakuntia, jotka sisältyvät vain yhteen näistä luetteloista [1] .

Kaukopohjolan alueet Venäjällä

Taloustieteilijä S. V. Slavinin määrittelemiä piirteitä käytettiin oppaana Kaukopohjolan rajoja määriteltäessä . Maantieteellinen sijainti, ilmastotekijöiden vaikutus ihmisiin ja laitteisiin, keskimääräinen asukasluku 1 neliökilometriä kohden ja teollisen ja sosiaalisen infrastruktuurin kehityksen indikaattori sekä työvoimakustannukset tuotantoyksikön tuotannossa [5 ] [6] otettiin huomioon .

Venäjän federaation lakien mukaisesti KaukoPohjolan alueet, joilla sovelletaan asukkaiden etuus- ja korvausjärjestelmää, sisältävät:

• Kaikki Jäämeren ja sen merien saaret sekä Beringinmeren ja Okhotskinmeren saaret .
• Arkangelin alue  - Nenetsien autonominen piirikunta , Severodvinskin kaupunki ; alueet: Leshukonsky , Mezensky , Pinezhsky , Novaja Zemlja sekä Solovetskin saaret .
• Irkutskin alue  - Katangskyn alue .
• Kamtšatkan alue .
• Karjalan tasavalta  - Kostamuksen kaupunki ; piirit: Belomorsky , Kalevalsky , Kemsky , Loukhsky .
• Komin tasavalta  - Vorkutan , Intan ja Usinskin kaupungit ; piirit: Izhemsky , Pechorsky , Ust-Tsilemsky (paitsi Ust-Lyzhan kylä, Usinskyn kaupunkialue , joka rinnastetaan Kaukopohjolan alueisiin) .
• Krasnojarskin alue  - kaupungit: Igarka , Dudinka ja Norilsk ; piirit: Severo-Jeniseisky , Taimyrsky Dolgano - Nenetsky , Turukhansky , Evenksky .
• Magadanin alue .
• Murmanskin alue .
• Sahalinin alue  - Okhan kaupunki ; piirit: Kurilsky , Nogliksky , Okhinsky , North Kurilsky , Etelä Kurilsky .
• Tyva  - piirit (kozhuuns): Mongun-Taiginsky , Todzhinsky , Tere-Kholsky kozhuun .
• Tjumenin alue  - Jamalo-Nenetsien autonominen piirikunta ; Belojarskin ja Berezovskin alueet Hanti-Mansiyskin autonomisessa piirikunnassa - Yugra [7]
• Habarovskin alue  - Ayano-May ja Okhotskin alueet .
• Chukotkan autonominen piirikunta .
• Sakhan tasavalta (Jakutia) .

Alueet, jotka rinnastetaan KaukoPohjolan alueisiin

Jotkut Venäjän federaation alueet rinnastetaan laillisesti Kaukopohjolan alueisiin [8] :

• Altain tasavalta - Kosh-Agachsky ja Ulagansky  piirit.
• Amurin alue  - kaupungit: Zeya ja Tynda ; piirit: Zeya , Selemdzhinsky ja Tyndinsky .
• Arkangelin alue  - kaupungit: Arkangeli , Kotlas , Koryazhma , Mirny , Novodvinsk , Onega ; piirit: Velsky , Verkhnetoemsky , Vilegodsky , Vinogradovsky , Kargopolsky , Konoshsky , Kotlassky , Krasnoborsky , Lensky , Nyandoma , Onega , Plesetsky , Primorsky , Ustyansky , Kholmogorsky , Shenkursky .
• Burjatian tasavalta  - piirit: Barguzinsky , Bauntovsky Evenki , Kurumkansky , Muysky , Okinsky , Severo-Baikalsky .
• Trans-Baikal Territory  - piirit: Kalarsky , Tungiro-Olekminsky , Tungokochensky .
• Irkutskin alue  - kaupungit: Bratsk , Bodaibo , Ust- Ilimsk , Ust-Kut ; piirit: Bodaibinsky , Bratsky , Kazachinsko-Lensky , Kirensky , Mamsko-Chuysky , Nizhneilimsky , Ust-Ilimsky ja Ust-Kutsky .
• Karjalan tasavalta  - kaupungit: Petroskoi , Sortavala ; piirit: Kondopozhsky , Lahdenpokhsky , Medvezhyegorsky , Muezersky , Olonetsky , Pitkyarantsky , Prionezhsky , Pryazhinsky , Pudozhsky , Segezhsky , Suoyarvsky .
• Komin tasavalta  - kaupungit: Syktyvkar , Petšora ja Ukhta ; piirit: Vuktylsky , Knyazhpogostsky , Koygorodsky , Kortkerossky , Priluzsky , Sosnogorsky , Syktyvdinsky , Sysolsky , Troitsko- Pechorsky , Ust-Vymsky , Udorsky , Ust-Kulomsky ; Ust-Lyzhan kylä , Usinskin kaupunkialue .
• Krasnojarskin alue  - Jeniseiskin ja Lesosibirskin kaupungit ; piirit: Boguchansky , Jeniseisky , Kezhemsky , Motyginsky .
• Permin alue  - Komi-Permyatsky District ; piirit: Gaynsky , Kosinsky , Kochevsky .
• Primorsky Krai  - piirit: Dalnegorsky , Kavalerovsky , Olginsky ja Terneysky ; kaupunkityyppinen asutus Vostok , Krasnoarmeisky piiri ; Boguslavets ,Vostretsovo, Far Kut , Izmailikha , Melnichnoye , Roshchino , Tayozhnoye ja Molodyozhnoye kylät Krasnoarmeiskin alueella .
• Sahalinin alue  - Južno -Sakhalinskin kaupunki ja Južno-Sakhalinskin kaupunkialue ; piirit: Aleksandrovsk-Sakhalinsky , Anivsky , Dolinsky , Korsakovsky , Makarovski , Nevelsky , Poronaysky , Smirnykhovsky , Tomarinsky , Tymovsky , Uglegorsky , Kholmsky .
• Tomskin alue  - kaupungit: Kolpashevo , Kedrovy [9] ja Strezhevoy ; piirit: Aleksandrovskiy , Bakcharskiy , Verkhneketskiy , Kargasokskiy , Kolpashevskiy , Krivosheinskiy , Molchanovskiy , Parabelskiy , Teguldetskiy , Chainskiy .
• Tyvan tasavalta  - Kyzylin kaupunki ; piirit (kozhuuns): Bai-Taiginsky , Barun-Khemchiksky , Dzun-Khemchiksky , Kaa-Khemsky , Kyzylsky , Ovyursky , Piy -Khemsky , Sut-Kholsky , Tandinsky , Tes-Khemsky , Ulug -Khemsky , Tšaa- Kholsky , Tšaa -Kholsky , Erzinsky .
• Tjumenin alue  - Hanti-Mansin autonominen piirikunta - Yugra (paitsi Belojarskin ja Berezovskin alueet, jotka kuuluvat Kaukopohjolan alueisiin) ; piirit: Uvatsky .
• Habarovskin alue  - piirit: Vaninski , Verhnebureinsky , Komsomolsky , Nikolaevsky , nimetty Polina Osipenko , Sovetsko-Gavansky , Solnetshny , Tuguro-Chumikansky [10] ja Ulchsky mukaan ; kaupungit: Amursk , Komsomolsk-on-Amur , Nikolaevsk-on-Amur ja Sovetskaya Gavan ; kaupunkityyppinen asutus Elban , Amurin piiri ; Amurin alueen Achan, Dzhuen , Voznesenskoje , Ommi , Padali kylät

Edut KaukoPohjolan alueilla ja vastaavilla alueilla

Venäjän federaatiossa KaukoPohjan alueilla ja niitä vastaavilla alueilla asuville ja työskenteleville henkilöille myönnetään valtiontakauksia ja korvauksia työhön ja äärimmäisissä luonnon- ja ilmasto-oloissa oleskeluun liittyvien aineellisten ja fysiologisten lisäkustannusten korvaamiseksi. pohjoisesta. Tällä hetkellä etuusjärjestelmää säätelee Venäjän federaation 19. helmikuuta 1993 päivätty laki nro 4520-1 "Valtiontakuista ja korvauksista KaukoPohjolassa ja vastaavilla alueilla työskenteleville ja asuville henkilöille" (sellaisena kuin se on muutettuna ja täydennettynä) [11] .

Etujärjestelmä sisältää:

1. edut, joita saavat poikkeuksetta kaikki työntekijät, jotka on lain mukaan luokiteltu henkilöiksi, jotka työskentelevät Kaukopohjan alueilla ja KaukoPohjolan alueita vastaavilla alueilla;
2. etuja, joista vain tietyt työntekijäryhmät nauttivat.

Ensimmäisen ryhmän etuja ovat:

• kuukausittaiset palkankorotukset
• lisälomat ja erityislomat,
• väliaikainen työkyvyttömyyspäiväraha,
• edut valtion eläkkeiden nimittämisessä,
• edut asunto-osuuskuntaan liittymisestä.

Edut, joita tarjotaan vain tietyille työntekijöille Kaukopohjolassa, ovat:

• lisääntynyt korvaus työhön siirtyessä;
• korvaus kuluista, jotka aiheutuvat muuttamisesta entiselle asuinpaikalle työskentelyn päättyessä Kaukopohjolassa;
• kertakorvaus , kun ensimmäinen työsopimus uusitaan uudeksi määräajaksi;
• asunnon varaaminen edellisestä asuinpaikasta;
• etuoikeutettu työkokemuksen laskeminen eläkettä määrättäessä. Niitä tarjotaan työntekijöille, jotka ovat tulleet töihin KaukoPohjolassa ja heille rinnastetuille alueille edellyttäen, että näillä alueilla ja alueilla tehdään työsopimukset 3 vuoden ajaksi (ja Jäämeren saarilla - 2 vuotta);
  • mainittujen työntekijöiden perheenjäsenet (vaimo, aviomies, lapset ja vanhemmat), jotka menivät töihin Kauko-Pohjolassa työsopimuksella 3 tai 2 vuodeksi;
  • Työntekijät, jotka saapuivat KaukoPohjolan alueille ja niitä rinnastetuille alueille julkisen asevelvollisuuden ja määräaikaisten työsopimusten järjestyksessä.

Etuudet maksetaan joko työsopimuksen solmimishetkestä (esim. korotettu korvaus töihin lähetettäessä, asunnon varaamisesta) tai töihin tulopäivästä (esim. sosiaalietuudet) tai tietyn ajanjakson työskentely Kaukopohjolassa (esimerkiksi palkanlisät, lomat).

• Lisälomat tarjotaan kestoltaan: Kaukopohjolan alueilla - 24 kalenteripäivää, niihin rinnastetuilla alueilla - 16 kalenteripäivää, muilla pohjoisen alueilla, joissa vahvistetaan aluekerroin ja prosentuaalinen lisäpalkka - 8 kalenteripäivää. Lomapäivien yhdistäminen on sallittua, mutta enintään 2 vuotta. Kerran 2 vuodessa matka-aika loman käyttöpaikalle ja takaisin ei sisälly lomakauteen, vaan matkakulut maksaa yritys.

Alueelliset kertoimet ja muut alueelliset edut Venäjän federaatiossa vahvistetaan paitsi Kaukopohjolalle ja vastaaville alueille, myös joillekin muille alueille (esimerkiksi korkeille vuorille).

Historia

Kovan ilmaston ja muiden vaikeiden olosuhteiden alueilla työskenteleville virkamiehille oli etuja jopa Venäjän valtakunnassa (esimerkiksi edullinen palvelusaika).

Neuvostoaikana etuudet Kaukopohjolassa työskenteleville ihmisille perustettiin vuonna 1932 [12] .

Suuren isänmaallisen sodan aikana Kaukopohjolan väestölle tuolloin olemassa olleet edut peruutettiin [13] . Edut palautettiin vuonna 1945 [14] , mutta KaukoPohjan alueiden lukumäärää vähennettiin merkittävästi, kun taas otettiin käyttöön Kaukopohjolan alueisiin rinnastettujen alueiden käsite. Tasaisilla paikkakunnilla edut olivat samat kuin KaukoPohjolan alueilla, lukuun ottamatta etuuslomien kestoa ja pohjoisten prosenttibonusten suuruutta [1] .

1960 Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston asetus 10. helmikuuta 1960 "Kaukopohjan alueilla ja KaukoPohjolan alueita vastaavilla alueilla työskentelevien henkilöiden etuuksien sääntelystä" hyväksyttiin. Hyväksyttiin Neuvostoliiton lailla 7. toukokuuta 1960. Jatkossa sitä täydennettiin ja korjattiin [15] .

• 30. kesäkuuta 1962 annetussa asetuksessa nro 27 määrättiin maksuista toiseen työhön siirrettäessä (1 artiklan 6 osa).
• Heinäkuun 23. päivänä 1981 annetussa asetuksessa määrättiin ylimääräisestä päivärahasta työpaikalle matka-ajalta 3 ruplaa 50 kopekkaa, jos matkan pituus on yli 1000 km. Työntekijöiden ja heidän perheidensä kertakorvaus kaksinkertaistui myös Neuvostoliiton ministerineuvoston 15. heinäkuuta 1981 annetussa asetuksessa nro 677 "Takuista ja korvauksista toiselle paikkakunnalle töihin muuttaessa" säädettyjä normeja vastaan.
• Maaliskuun 26. päivänä 1984 annetulla asetuksella varmistettiin oikeus varata asuintila työskentelyaikaa varten Kaukopohjolassa, kun työntekijän itsensä lisäksi myös hänen perheenjäsenensä eivät olleet poissa pysyvästä asuinpaikasta.
• 29. maaliskuuta 1988 annetulla asetuksella rajoitettiin oikeutta yhdistää käyttämättömät lomat kokonaan tai osittain enintään kolmeksi vuodeksi.

1967 Neuvostoliiton ministerineuvoston asetuksella 10. marraskuuta 1967 nro 1029 hyväksyttiin luettelo Kaukopohjolan alueista ja niihin rinnastetuista alueista, jotka kuuluivat edellä mainittujen Neuvostoparlamentin asetusten piiriin.

Väestö

Tammikuun 1. päivänä 2020 9,8 miljoonaa ihmistä [16] (6,7 % Venäjän väestöstä) asui Pohjois-Venäjällä ja sitä vastaavalla alueella noin 12 miljoonan neliökilometrin (noin 70) alueella. % Venäjän kokonaisalueesta). Alkuperäiskansat - Venäjän federaation pohjoisen, Siperian ja Kaukoidän kansoja - sisältää sekä pieniä (alle 50 tuhatta ihmistä) että suurempia ( jakutit , burjaatit , tuvalaiset , komit , karjalaiset ).

Alkuperäiskansoihin kuuluvat venäläisten uudisasukkaiden jälkeläiset - pomorit , venäläiset ustjaanit , jakutit , pohodchanit ja markovilaiset .

Kirjallisuus

• Slavin SV Neuvostoliiton pohjoisosan kehitys. 2. painos M., 1982
• Agranat G. A. Resurssien käyttö ja vieraan pohjoisen alueen kehittäminen. M., 1984
• Agranat G. A. Sever: Uudet ongelmat ja mahdollisuudet (resurssien järkevä käyttö) // Korkean leveysasteen alueiden kehityksestä. M., 1984.
• RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston keskustoimeenpanevan komitean asetus 11. toukokuuta 1927 "Neuvostoliiton syrjäisten alueiden valtion laitosten ja yritysten työntekijöiden etuuksista".
• RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean asetus 10. toukokuuta 1932 "RSFSR:n Kaukopohjolassa työskentelevien henkilöiden etuuksia koskevien määräysten säätämisestä 1. tammikuuta 1932 alkaen".
• Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston asetus 18. marraskuuta 1945 "Kaukopohjolan alueisiin rinnastettavien syrjäisten alueiden luettelon hyväksymisestä".
• Neuvostoliiton ministerineuvoston asetus 10. marraskuuta 1967 korjauksin ja lisäyksineen.
• Liittovaltion laki nro 122, 22. elokuuta 2004.

Muistiinpanot

1. ↑ 1 2 3 Tarakanov M. A. Käsitteiden "Kaukopohjoinen" ja "Pohjoinen" tilapaikannuskehitys Venäjällä Arkistokopio , päivätty 31. maaliskuuta 2017 Wayback Machinessa // Kansalliset intressit: prioriteetit ja turvallisuus. - 2010. - nro 26. - S. 32-41.
2. ↑ Luettelo KaukoPohjolan alueista ja Kaukopohjolan alueisiin rinnastetuista alueista, hyväksytty Neuvostoliiton ministerineuvoston asetuksella 10. marraskuuta 1967 korjauksin ja lisäyksineen. . Käyttöpäivä: 9. maaliskuuta 2011. Arkistoitu alkuperäisestä 26. helmikuuta 2012. (määrätön)
3. ↑ artiklan 82.1 mukainen Arkistokopio , päivätty 31. maaliskuuta 2017 liittovaltion laissa 6. lokakuuta 2003 nro 131-FZ "Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista".
4. ↑ Venäjän federaation hallituksen 23. toukokuuta 2000 asetus nro 402 "Luettelon hyväksymisestä Kauko-Pohjolan alueista ja vastaavista alueista, joilla tavaroiden (tuotteiden) toimitusajat ovat rajoitetut" Arkistokopio , päivätty 31. maaliskuuta 2017 Wayback Machine .
5. ↑ Extreme-alueiden ja niihin rinnastettujen alueiden pohjoispuolella Arkistokopio 26. helmikuuta 2021 Wayback Machinessa // Great Russian Encyclopedia
6. ↑ Roman Koterev, Georgi Tadtaev . Venäjä hyväksyi luettelon Far Northiin (RBC) kuuluvista alueista ( 17.11.2021  ). Arkistoitu alkuperäisestä 11. helmikuuta 2022. Haettu 11. helmikuuta 2022.
7. ↑ Venäjän federaation hallituksen asetus 03.03.2012 N 170 "Hanti-Mansiyskin autonomisen piirikunnan - Yugran Berezovskin ja Belojarskin piirien liittämisestä Kaukopohjolan alueille" Arkistokopio, päivätty 23. lokakuuta 2013 Wayback Machine Berezovskin ja Belojarskin alueet Hanti-Mansiyskin autonomisessa piirikunnassa - Yugra , jossa 1. tammikuuta 2013 ne määrättiin KaukoPohjolan alueille.
8. ↑ Tämä "yhtälöinti" tehtiin seuraavista syistä:
   • Jotkut alueet eivät laillisesti kuulu Kaukopohjolan alueisiin, mutta paikallinen ilmasto ei ole yhtä ankara.
   • näiden paikkojen syrjäisen sijainnin ja saavutettavuuden vuoksi.
   • Uusien alueiden intensiivinen teollinen kehittäminen alkoi, työläisille syntyi suuri tarve. "Kannustin" houkutella uusia "työntekijöitä" voisi olla palkkojen ja etuuksien korottaminen.
9. ↑ Venäjän federaation hallituksen asetus, päivätty 27. helmikuuta 2018, nro 201 "Tomskin alueen kuntamuodostelman" Kedrovy Cityn "luovuttamisesta Kaukopohjolan alueisiin rinnastetuille alueille" . Virallinen oikeudellisten tietojen Internet-portaali . Publication.pravo.gov.ru (1. maaliskuuta 2018). Haettu 21. huhtikuuta 2018. Arkistoitu alkuperäisestä 21. huhtikuuta 2018. (määrätön)
10. ↑ Shantarin saaret kuuluvat hallinnollisesti Tuguro-Chumikanskyn alueelle ja ovat Kaukopohjolan aluetta.
11. ↑ Venäjän federaation laki, 19. helmikuuta 1993, nro 4520-1 "Valtion takuista ja korvauksista KaukoPohjolassa ja vastaavilla alueilla työskenteleville ja asuville henkilöille" (sellaisena kuin se on muutettuna ja täydennettynä)
12. ↑ RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston asetus 26.10.1932 "RSFSR:n koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston 10. toukokuuta 1932 antaman asetuksen kattaman alueen perustamisesta Kaukopohjolassa työskentelevien ihmisten etuuksista".
13. ↑ Neuvostoliiton asevoimien puheenjohtajiston asetus 3.10.1942 "Työntekijöiden ja työntekijöiden palkkojen prosenttiosuuksien kerryttämisen ja muiden syrjäisillä alueilla työhön liittyvien etujen myöntämisestä"
14. ↑ Neuvostoliiton asevoimien puheenjohtajiston asetus 8.1.1945 "Etuuksista KaukoPohjolassa työskenteleville henkilöille"
15. ↑ Neuvostoliiton asevoimien puheenjohtajiston asetus 10. helmikuuta 1960 "Kaukopohjolan alueilla ja KaukoPohjolan alueita vastaavilla alueilla työskentelevien henkilöiden etuuksien tehostamisesta" (hyväksytty Neuvostoliiton toukokuussa annetulla lailla 7, 1960) (muutettu 29. maaliskuuta 1988 g.) | TAKUU . base.garant.ru. Haettu 29. marraskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 22. marraskuuta 2019. (määrätön)
16. ↑ Liittovaltion tilastopalvelu. Kaukopohjolan alueiden ja vastaavien alueiden taloudelliset ja sosiaaliset indikaattorit vuosina 2000-2019  (Venäjä)  ? . Haettu 23. helmikuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 24. tammikuuta 2022.  (määrätön)

Linkit

• Luettelo KaukoPohjolan alueista ja KaukoPohjolan alueisiin rinnastetuista paikkakunnista, hyväksytty Neuvostoliiton ministerineuvoston asetuksella 10. marraskuuta 1967 korjauksin ja lisäyksineen.
• Luettelo KaukoPohjolan alueista ja KaukoPohjolan alueita vastaavista paikkakunnista, joihin sovelletaan Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston 10.2.1960 ja 26.9.1967 näillä alueella työskentelevien henkilöiden etuuksista annettuja asetuksia. alueilla.
• Mitkä alueet rinnastetaan Kaukopohjolan alueisiin
• Pohjoiset eläkkeet
• Venäjän federaation presidentin asetus nro 651, päivätty 12. marraskuuta 2021 "Venäjän federaation arktisen alueen kehittämisstrategian muuttamisesta ja kansallisen turvallisuuden varmistamisesta vuoteen 2035 asti, hyväksytty presidentin asetuksella Venäjän federaation nro 645, päivätty 26. lokakuuta 2020 ja joka mitätöi jotkin Venäjän federaation presidentin säädökset"
• Venäjän federaation hallituksen asetus 16. marraskuuta 2021 nro 1946 "Luettelon hyväksymisestä Kauko-Pohjolan alueista ja Kaukopohjan alueisiin rinnastetuista paikkakunnista valtion takuiden ja korvausten myöntämiseksi työssäkäyville ja näillä alueilla ja paikkakunnilla asuvat, tunnustamalla ne pätemättömiksi tietyt Venäjän federaation hallituksen säädökset ja tiettyjen Neuvostoliiton ministerineuvoston säädösten tunnustaminen pätemättömiksi Venäjän federaation alueella."