| Moskovan koulutus- ja tiedeosasto | |
|---|---|
| lyhennettynä DONM | |
| yleistä tietoa | |
| Maa | Venäjä |
| Hallinto | |
| emovirasto | Moskovan hallitus |
| Osastopäällikkö | Molotkov Aleksanteri Borisovitš |
| Laite | |
| Päämaja | Moskova , st. Bolshaya Spasskaya, 15, rakennus 1 |
| Verkkosivusto | dogm.mos.ru |
Moskovan kaupungin opetus- ja tiedeosasto on Moskovan kaupungin hallituksen alainen haaratoimielin , joka toteuttaa valtion koulutuspolitiikkaa: esikoulu, peruskoulu, peruskoulu ja toisen asteen koulutus. ) yleissivistävä, perus-, keskiasteen, korkea-asteen ammatillinen koulutus, lisäkoulutus ja edellytysten luominen kansalaisten perustuslaillisten oikeuksien toteutumiselle koulutukseen.
Lokakuun vallankumouksen jälkeen julistettiin aikomus tehdä koulusta yhtenäinen, julkinen ja pakollinen. Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi oli tarpeen muodostaa yhtenäinen koulutuslaitosten hallintojärjestelmä. 14. kesäkuuta 1918 opetuksen kansankomissaari Mihail Pokrovskin asetuksella lakkautettiin aiemmin olemassa ollut Moskovan koulutuspiiri ja sen tehtävät siirrettiin saman vuoden toukokuun 15. päivänä perustetun Moskovan neuvoston kansanopetuksen osastolle. . Kaikki Moskovan oppilaitokset, lukuun ottamatta tasavallan alaisuudessa olevia, kuuluivat osaston lainkäyttövaltaan, eivät vain koulut, vaan myös oppilaitokset [1] . Vuonna 1921 osasto nimettiin uudelleen Moskovan yleissivistävän laitoksen osastoksi ja vuonna 1931 Moskovan kaupungin yleissivistysosastoksi (erottamalla alueosastosta). Vuonna 1975 osasto organisoitiin uudelleen Moskovan kaupungin toimeenpanevan komitean yleissivistävän koulutuksen pääosastoksi [2] , joka vuonna 1988 yhdistettiin ammatillisen koulutuksen pääosaston kanssa Moskovan kaupungin yleissivistäväksi komiteaksi [3] . Vuonna 1991 Moskovan hallituksen asetuksella nro 9, päivätty 6. elokuuta 1991, komitea nimettiin uudelleen Moskovan opetusministeriöksi [4] , vuonna 1996 - Moskovan opetuskomiteaksi, vuonna 2002 - Moskovan opetusministeriöksi. Moskovan kaupungin koulutus vuonna 2018 - Moskovan kaupungin opetus- ja tiedeosastolle [5] .
Lokakuun vallankumouksen jälkeisen oppivelvollisuuden käyttöönoton seurauksena Venäjällä koulujen määrä Moskovassa alkoi yleisen trendin mukaisesti kasvaa koko maassa. Erityisesti vain vuosina 1935-1940 avattiin 379 koulua (vuonna 1940 Moskovassa oli 632 koulua), ja 1930-luvun lopulla useimmat koulut muuttuivat kymmenen vuoden kouluiksi. Jatkossa koulujen määrä kasvoi pääkaupungin väestön kasvaessa. Vuodesta 2010 lähtien Moskovassa oli 1 727 yleissivistävää koulua, joista 1 588 oli julkista ja 139 yksityistä [6] .
Liittovaltion laki nro 83-FZ, annettu 8. toukokuuta 2010, [7] antoi valtion instituutioille laajat valtuudet niiden rahoitus- ja taloustoiminnassa: taloudellinen riippumattomuus, siirtyminen budjettirahoituksesta valtion tehtävän suorittamiseen myönnettäviin tukiin, tulot työstä ja palveluista yli valtion tehtävän antamien volyymien ja jää valtion instituutioiden käyttöön.
Lain nro 83-FZ jatkotoimena Moskova antoi 22. maaliskuuta 2011 Moskovan hallituksen asetuksen nro 86-PP (linkki) "Moskovan kaupungin yleissivistävän koulutuksen kehittämistä koskevan pilottihankkeen toteuttamisesta ”, joka merkitsi pääkaupungin koulutusalan romahduksen alkua.
Pilottihankkeen toteuttamisen pääalueet ovat:
- opettajien pätevyyden ja palkkatason nostaminen;
- koulutuksen laadun parantaminen, yksilöllinen lähestymistapa opiskelijoihin, järjestelmän käyttöönotto heidän yksilöllisten saavutustensa kirjaamiseksi;
- koulutusprosessin tiedottaminen;
- vanhempien ja yleisön osallistumisen lisääminen koulun kehittämiseen, koulutusprosessien näkymien ja tulosten arviointi;
- koulujen taloudellisen riippumattomuuden laajentaminen tehokkaan resurssienhallinnan varmistamiseksi.
Pääasia, että opiskelijasta tuli perusta koulujen rahoitukselle:
- opiskelijaa "seuraa" raha koulutusorganisaatiolle;
- jokainen opiskelija on tasa-arvoinen kaupungille;
- vammaisille lapsille luodaan tarvittavat olosuhteet;
- Moskovan pormestarin apurahojen kannustaminen kouluille niiden panoksesta Moskovan koululaisten laadukkaaseen koulutukseen.
Kaikille kouluille ilmestyi yksi koulutuksen tarjoamiskustannuksia koskeva standardi, joka oli asetettu korkealle, entiselle "kuntosali" -tasolle: peruskoulutuksessa - 85 tuhatta ruplaa opiskelijaa kohden vuodessa; peruskoulutus - 107 tuhatta ruplaa opiskelijaa kohden vuodessa; keskiasteen yleinen koulutus - 120 tuhatta ruplaa vuodessa. Vähitellen myönnettiin monia muita tukia - koululaisten ja esikouluryhmien oppilaiden ravitsemukseen, turvatoimiin, pedagogisten työntekijöiden jatkokoulutukseen, työntekijöiden lääkärintarkastuksiin, oppikirjojen ja opetusvälineiden hankintaan, opiskelijoiden koulun ulkopuoliseen toimintaan, palvelujen maksamiseen, ylläpitoon. sisältyy standardiin osana yhden opiskelijan kustannuksia.
Otettiin käyttöön uusi palkitsemisjärjestelmä, joka merkitsee palkitsemisen riippuvuutta työn tuloksesta ja sen seurauksena opettajien keskipalkan nousua sekä hallinto- ja johtohenkilöiden palkkarahaston rajoitusta.
Tärkeäksi vaatimukseksi kaikille koulutusorganisaatioille on noussut massalaadukas koulutus ja sitä kautta sisäisen laadunarviointijärjestelmän olemassaolo jokaisessa koulussa sekä itsenäisen diagnosoinnin pakollisuus.
Kaudeksi 2011-2017 pilottihanke otettiin asteittain mukaan kaikkiin yleissivistävän, yleissivistävän ja toisen asteen koulutusohjelmia toteuttaviin koulutusorganisaatioihin.
Ei ollut tarpeen vain varmistaa koulutusorganisaatioiden nykyinen toiminta, vaan myös saada kuntoon rappeutunut infrastruktuuri, parantaa radikaalisti koulujen aineellista ja teknistä perustaa, jotta voidaan luoda edellytykset siirtymiselle laadullisesti uudelle koulutustasolle. prosessi. Satoja koulutusorganisaatioiden rakennuksia peruskorjattiin, useiden tuhansien koulu- ja esikoulurakennusten vuosihuoltoa alettiin huoltaa, kouluille toimitettiin uusia tietokonelaitteita ja korkeakouluille koulutus- ja tuotantolaitteita, koulutusorganisaatiot saivat pääsyn Internetiin. , koulutusjärjestelmää täydennettiin yli 330 uudella modernilla korkealaatuisella rakennuksella.
Yhteensä vuoteen 2020 mennessä Moskovan koulutusjärjestelmän vuotuinen rahoitus valtionyrityksen "Capital Education" puitteissa on kasvanut 1,7-kertaiseksi - 199,3 miljardista ruplasta vuonna 2010 344,4 miljardiin ruplaan tarkistetun lain mukaan Moskovan kaupunki vuodelle 2019 (ja talousarvioesitys vuodelle 2020 ylittää jo vuoden 2010 talousarvion 2 kertaa - 424,2 miljardia ruplaa).
Tuloksena perustettiin 537 suurta koulua (90 %:ssa esikouluryhmiä), jotka tarjoavat Moskovan perheiden kaikki tarpeet kohtuuhintaisessa ja laadukkaassa koulutuksessa kullakin mikroalueella, lähellä kotoa. Tällaisissa kouluissa varmistetaan lasten stressitön siirtyminen 1. luokalle saman koulun esikouluryhmästä (lukuvuonna 2019/2020 58 % lapsista ilmoitettiin koulutusorganisaation 1. luokalle siirtämällä esikouluryhmistä). Heillä on edellytykset luoda ilmapiiri, joka johtaa korkeiden koulutustulosten saavuttamiseen (100 % suurista koulutusorganisaatioista nykyään edustaa kolmea tai useampaa koulutusprofiilia (2010 - 1 %)). Tältä osin valtaosa ekaluokkalaisten vanhemmista valitsee koulun lähellä kotiaan (asuinalueellaan sijaitsevissa Moskovan kaupungin valtion koulutusorganisaatioissa opiskelevien ekaluokkalaisten osuus oli 92,5 % vuonna 2019 /2020 lukuvuosi);
Edellytykset on luotu esiammatillisten koulutusohjelmien toteuttamiselle (vain suuret koulutuskompleksit, joissa on yli 3-4 luokkaa rinnakkain lukion tasolla, voivat muodostaa täysimittaisia tekniikan, lääketieteen, akateemisia, IT esiammatillisia luokkia lukiolaisten todellisiin tarpeisiin ja varmistaa asianmukaisten nykyaikaisten laitteiden tehokkaan käytön koko päivän ajan - sekä yleis- että lisäkoulutuksen puitteissa).
Suuret koulut ovat tehneet mahdolliseksi päästä eroon liian suuresta määrästä (yli 70 000) koulun sisäisiä hallinto- ja tukityöntekijöitä jakamalla palkkarahastoa suoraan lasten parissa työskenteleville opettajille.
Vuoteen 2019 mennessä koulutusprosessiin suoraan osallistuvien opettajien osuus koulutusjärjestelmän työntekijöiden kokonaismäärästä nousi vuoden 2010 43 prosentista 59 prosenttiin vuonna 2019.
Niiden rakennusten määrä, joissa koulutusprosessia toteutetaan koulutusjärjestelmässä vuosina 2011–2018, kasvoi 331 yksiköllä (93,2 tuhatta paikkaa), ml. 242 rakennusta 40,8 000 paikkaa esikoululaisille ja 89 rakennusta 52,4 000 paikkaa koululaisille.
Koulujen operatiivisessa hallinnoinnissa olevien kiinteistöjen kokonaispinta-ala on kasvanut yli 3 miljoonalla neliömetrillä vuodesta 2010. metriä - 16,2 miljoonasta neliömetristä. m - 19,2 miljoonaa neliömetriä. m.
Osaston päätehtävät ovat Moskovan koulutusjärjestelmän valtiollinen sääntely, sen toiminnan varmistaminen kaupungin asukkaiden edun mukaisesti sekä koulutusalan julkisten palvelujen tarjoaminen. 23. heinäkuuta 2020 Moskovan pormestarin Sergei Sobyaninin asetuksella Aleksanteri Molotkov nimitettiin ministeriksi ja osaston päälliköksi. Osastoa alle 10 vuotta johtanut Isaac Kalina siirtyi pormestarin koulutusneuvonantajaksi.
Laitos väittää rakentavansa toimintaansa avoimuuden ja vuorovaikutuksen periaatteille yleisön ja muiden alasta kiinnostuneiden organisaatioiden kanssa. Niinpä marraskuusta 2014 lähtien kaupungin laajuisia vanhempien kokouksia on pidetty säännöllisesti verkossa [8] [9] [10] . Työtä tehdään myös koulutuksen saavutettavuuden lisäämiseksi, esimerkiksi laitoksen osallistuessa kehitetään vammaisten lasten erityisiä oppimisolosuhteita [11] . Myös koulutuksen laatua ja tehokkuutta seurataan, mutta opetus- ja tiedeministeriön ja useiden asiantuntijoiden mukaan tämä ei aina tapahdu asianmukaisella tavalla (etenkään kun johtopäätöksiä tehdään yhtenäistutkimuksen tulosten perusteella). Valtiontutkinto) [12] . Vuonna 2014 Moskovan koulut päätettiin siirtää viisipäiväiseen kouluviikkoon [13] . Osasto harjoittaa myös henkilöstöpolitiikkaa, jonka tavoitteena on parantaa oppilaitosten johtamisen tehokkuutta ja houkutella uusia asiantuntijoita: vuonna 2017 otettiin käyttöön oppilaitosjohtajien ammatilliset uudelleenkoulutuskurssit "Pääkaupungin koulutusjärjestelmän tehokas johtaja" [14] . Moskova ja harjoitteluohjelma tuleville johtajille [15] .
Nykyään yli 400 koulua eri puolilla kaupunkia tarjoaa esiammatillista koulutusta lukiolaisille. Perus- ja lisäkoulutuksen puitteissa toteutetaan laaja valikoima koulutusohjelmia lasten erilaisten kykyjen kehittämiseksi, ainutlaatuisia tuloksia tuovia teknologioita, kirjoittajan menetelmiä, perinteitä, erikoisaloja ja mikä tärkeintä, tehokkaita koulutusorganisaatioiden pedagogisia ryhmiä. ovat osa suurta koulua on säilytetty. Opettajille, joiden ei tarvitse työskennellä useissa kouluissa, tarjotaan täysi työtaakka - heille tarjotaan edellytykset kunnolliseen palkkatasoon päätyöpaikallaan.
Kouluissa työskentelee useita yhden aineen aineenopettajia, mikä mahdollistaa tehokkaan koulun sisäisen menetelmätyön rakentamisen, ajankohtaisten sisältö- ja menetelmäasioiden keskustelun, terveen kilpailun, joka johtaa korkeaan oppilastulokseen.
Suurten koulujen mahdollisuudet yhdistettynä budjettirahoituksen kasvuun ja koulujen käytettävissä olevien resurssien kohdennetumpaan käyttöön varmistivat tulojen merkittävän kasvun: koulutusprosessiin suoraan osallistuvien opettajien keskimääräinen kuukausipalkka nousi 34,4 tuhannesta ruplasta. vuonna 2010 enintään 95,9 tuhatta ruplaa vuoden 2019 ensimmäisten 9 kuukauden aikana, sis. opettajat - 39,2 tuhannesta ruplasta 117,5 tuhanteen ruplaan vuoden 2019 ensimmäisten 9 kuukauden aikana - 3 kertaa.
Riittävän budjettirahoituksen ja Moskovan kaupungin budjetin tehokkaan käytön ansiosta on tapahtunut siirtymä järjestelmän kehittämisestä erillään kuluttajasta järjestelmän kehittämiseen perheen edun mukaisesti. Koulutusjärjestelmässä toteutetut hankkeet perustuvat jokaisen opiskelijan prioriteettiin, hänen kiinnostukseensa ja Moskovan perheiden tarpeisiin.
Kansainvälisen opiskelijoiden arviointiohjelman (PISA) vuonna 2018 tekemän tutkimuksen tulosten mukaan Moskova sisällytettiin maailman johtavien joukkoon [16] kouluopetuksen laadussa. Moskovan koululaiset paransivat lukutaidon tasoa ja pääsivät maailman kolmen parhaan joukkoon, matematiikassa - viiden parhaan joukkoon ja luonnontieteiden lukutaidon osalta kuuden parhaan joukkoon. PISA on yksi tärkeimmistä kansainvälisen tason koulutuksen laatua arvioivista tutkimuksista. Se arvioi, kuinka opiskelijat käyttävät opintojensa aikana hankittua tietoa käytännössä. Tutkimus kattoi yli 80 maata ja aluetta. Moskova osallistui siihen erillisenä alueena ja alueena Venäjän federaation sisällä. Asiantuntijat arvioivat 7289 15-vuotiaan opiskelijan osaamista 151 pääkaupunkiseudun koulutusorganisaatiosta.
Osaston toimintaa kritisoidaan rahoituksen vähentämisen ja oppilaitosten määräajoin yhdistämisyritysten yhteydessä, sillä verukkeella on erillisten oppilaitosten olemassaolon "sopimattomuus". Pääväite on, että eri kykytasoiset opiskelijat ovat itse asiassa tasa-arvoisia. Erityisesti vuonna 2013 osaston päällikkö Isaac Kalina totesi, että poikkeavien ja lahjakkaiden lasten yhdistäminen yhteen ympäristöön kaikkien muiden kanssa ei pysty vahingoittamaan heitä, vetäen analogian vaihtelevien kurkkujen "keskiarvostukseen". suolaisuusasteet putoavat yhteen suolakurkkuun - tämä lausunto aiheutti terävän torjunnan pedagogisessa ympäristössä [17] . Syksyllä 2014 suuren resonanssin saivat yritykset yhdistää lahjakkaiden lasten älyllinen sisäoppilaitos lukioon 1588. Tämän askeleen vastustajien mukaan laitosta ohjasivat taloudelliset edut mahdollisuuksien muodossa budjettileikkausten muodossa. menot [18] . Koulun oppilaat hakivat tukea avoimella kirjeellä, joka oli osoitettu Venäjän presidentille, pääministerille, opetusministerille ja Moskovan pormestarille [19] . Lisäksi laitos on vuodesta 2011 lähtien harjoittanut vankeuskoulujen vähentämispolitiikkaa - laitoksen edustajien tapaamisessa opettajien kanssa marraskuussa 2014, jossa aiheesta keskusteltiin, osapuolet eivät päässeet kompromissiin, mikä johti opettajien kieltäytymiseen. tavata osaston johtaja [20] . Samaan aikaan Moskovan pormestarille Sergei Sobyaninille osoitettiin vetoomus, jossa vaadittiin osastopäällikön Isaac Kalinan erottamista; helmikuuhun 2015 mennessä yli 12 000 ihmistä oli allekirjoittanut sen [21] .