Tunnustamattomien valtioiden liitto (Union of Recognized States, CIS-2 [1] [2] [3] ) on tunnustamattomien ja osittain tunnustettujen valtioiden liitto Neuvostoliiton jälkeisellä alueella - Abhasian tasavalta , Vuoristo-Karabahin tasavalta , Pridnestrovian Moldovan tasavalta ja Etelä-Ossetia (CIS-2-lohko) [4] . 20. marraskuuta 2000 Tiraspolissasyntyi uusi tunnustamattomien valtioiden yhdistys: allekirjoitettiin sopimus pysyvän koordinointielimen - ulkoministerikonferenssin - ja asiantuntijatason neuvoa-antavan toimikunnan perustamisesta valmistelutyöhön kokousten välillä, jotka oli tarkoitus pitää vähintään kahdesti vuodessa [5] [6] [7 ] .
Tämän liittovaltion osallistujia yhdistää se, että ne kaikki syntyivät Neuvostoliiton romahtamisen ja sitä seuranneiden jyrkkien etnisten konfliktien aikana [8] [9] [10] .
Huolimatta jäsenyyden puutteesta YK :ssa, Kansainyhteisön jäsenet ovat jatkaneet olemassaoloaan melko pitkään. Kaikilla heillä on sellaisia itsenäisen valtion ominaisuuksia kuin oma perustuslakinsa , hallituksensa , asevoimat , valtion turvallisuusvirastot , tulli- ja rajaviranomaiset . Tunnustamattomien valtioiden poliittiset ja taloudelliset rakenteet ovat enemmän tai vähemmän sopeutuneet elämään "ei rauhaa, sotaa eikä kansainvälistä tunnustamista", vaikka tuhoutuneen talouden palauttaminen käytännössä ulkomaailmasta eristäytyneisiin olosuhteisiin etenee. Erittäin hitaasti.
Kaukasuksen tunnustamattomien valtioiden ongelman ratkaisemista vaikeuttaa satojen tuhansien pakolaisten läsnäolo, jotka joutuivat jättämään kotinsa aseellisten yhteenottojen ja etnisten puhdistusten seurauksena.
| Vuoristo-Karabahin tasavalta | Pridnestrovian Moldovan tasavalta | Abhasia | Etelä-Ossetia |
Tuntemattomien valtioiden liitto perustettiin vuonna 1992. Aluksi se sisälsi Transnistrian, Abhasia, Etelä-Ossetian ja Vuoristo-Karabahin lisäksi Bosnia ja Hertsegovinaan muodostuneen serbitasavallan ja Serbian Krajinan , joka oli olemassa Kroatian alueella .
Serbian Krajinan tasavalta liitettiin Kroatiaan Storm-operaation seurauksena kesällä 1995 ja lakkasi olemasta.
Daytonin sopimusten (marraskuu 1995) seurauksena Serbitasavalta sai valtion kokonaisuuden aseman osana Bosnia ja Hertsegovinaa. Samaan aikaan Serbitasavalta lopetti automaattisesti jäsenyytensä tunnustamattomien valtioiden liitossa [11] .
Ensimmäinen askel Abhasian ja Transnistrian väliseen yhteistyöhön otettiin heti Georgian ja Abhasian sodan päättymisen jälkeen. Sitten allekirjoitettiin ensimmäinen yhteistyösopimus kahden ulkoministeriön välillä [12] . Sitten Tiraspolissa 20.-22. marraskuuta 2000 Vuoristo-Karabahin, Abhasian, Etelä-Ossetian ja Transnistrian ulkoministerit päättivät perustaa pysyvän koordinointielimen - ulkoministerikonferenssin [13] . Toisen lähteen mukaan elimen nimi oli Tuntemattomien valtioiden ulkoministerien komitea, jonka perustamista koskeva sopimus allekirjoitettiin kokouksen aikana [11] . Lisäksi kokousten välistä valmistelutyötä varten on perustettu asiantuntijatason neuvottelukunta, joka olisi pidettävä vähintään kahdesti vuodessa [7] .
Seuraavaan Abhasian, Vuoristo-Karabahin, Etelä-Ossetian ja Pridnestrovian Moldavian tasavallan ulkoministerien kokoukseen, joka pidettiin Stepanakertissa [14] (Khankendi) [15] 2.-3.7.2001, neuvoa-antava neuvosto kehitti järjestön säännöt [16] , jotka hyväksyttiin kokouksessa. [17] Työn päätteeksi hyväksyttiin yhteinen julkilausuma ja lopullinen tiedonanto. Tarkkailijat arvioivat kokouksen esiintymisen enimmäkseen skeptisesti: "Marginaalien liitto", "CIS-2" (Union of Recognized States - 2) jne. [18] [19] [20] Aluksi ehdotettiin myös nimeämistä. "neljä" NATO-2 ( Vuoristo - Karabahin tasavalta, Abhasia , Transnistria ja Osetia ) [21] . 22. elokuuta 2001 Abhasian tasavallan ja Pridnestrovian Moldovan tasavallan ulkoministeriöiden välistä yhteistyötä ja neuvotteluja koskeva pöytäkirja allekirjoitettiin Sukhumissa . Pöytäkirja on yksi useista asiakirjoista, jotka säätelevät kahden tasavallan välisiä suhteita diplomaattitasolla [18] . Stepanakertin jälkeen nimi CIS-2 (Commonwealth of Unrecognized States) yleistyi ja perustajat itse alkoivat käyttää tätä nimeä. Joten esimerkiksi vuonna 2005 Pridnestrovian Moldovan tasavallan ulkoministeriön päällikkö vastusti CIS-2:ta ja GUUAM:ia [ 22] . Myöhemmin tämä antoi aiheen kirjoittaa lehdistössä, että ajatus CIS-2:n luomisesta aikoinaan sai alkunsa Stepanakertista [22] . CIS-2:n puitteissa pidettiin useita kokouksia. Siten maaliskuussa 2002 tunnustamattomien valtioiden päämiehet pitivät kokouksen Tiraspolissa koordinoidakseen toimintaansa perustamansa CIS-2-lohkon puitteissa [23] . Syyskuussa 2002 Etelä-Ossetian ulkoministeriön päällikkö ilmoitti mahdollisuudesta luoda sotilasblokki tulevaisuudessa entisen Neuvostoliiton alueelle syntyneiden tunnustamattomien valtioiden toimesta [24] .
Maaliskuussa 2005 Venäjän valtionduuma käsitteli, mutta kieltäytyi hyväksymästä Isänmaa -ryhmän kansanedustajien ehdottamaa lakiesitystä muutoksista aiemmin hyväksyttyyn perustuslakiin "Venäjälle pääsyä koskevasta menettelystä ja Venäjälle uuden perustamisyksikön muodostamisesta". Venäjän federaatio". Lakiehdotuksen mukaan entiset Neuvostoliiton autonomiat voisivat tulla osaksi Venäjää alueella asuvien ihmisten tahdon perusteella ilman kansainvälistä sopimusta Neuvostoliiton jälkeisen valtion kanssa, jonka osa he ovat. Lakiesityksen laatineiden Dmitri Rogozinin , Andrei Saveljevin ja Natalia Narotšnitskajan mukaan tämä voisi ratkaista Transnistrian , Abhasian ja Etelä-Ossetian ongelmat . Andrei Saveljevin mukaan lakiehdotus voisi "korjata historiallisen epäoikeudenmukaisuuden": Neuvostoliiton romahtamisen aikana tasavallan viranomaiset ("pienet suurkaupunkialueet") eivät järjestäneet kansanäänestyksiä Neuvostoliitosta eroamisesta autonomisissa yksiköissä (tulevaisuuden tunnustamattomissa valtioissa), Näin se rikkoi tuolloin voimassa ollutta unionin perustuslakia , eikä kansanäänestyksiä itse autonomioiden "pienten metropolien" itsenäisyydestä järjestetty. Lakiesitys sai kuitenkin kielteisen lausunnon duuman kansainvälisten asioiden sekä liittovaltio- ja aluepolitiikan valiokunnalta. Äänestyksen aikana Isänmaa-aloitetta tuki vain Venäjän federaation kommunistinen puolue . Liberaalidemokraattinen puolue ja Yhtenäinen Venäjä kieltäytyivät osallistumasta äänestykseen. Vuonna 2005 Venäjä hyväksyi pitkän kiistan jälkeen Georgian suunnitelman Georgian ja Ossetian konfliktin ratkaisemiseksi ja Viktor Juštšenkon etenemissuunnitelman Transnistrian konfliktin ratkaisemiseksi , jota kutsuttiin käännekohtaksi Venäjän CIS-2-politiikassa [25] . . Abhasian tasavallan, Pridnestrovian Moldavian tasavallan ja Etelä-Ossetian päämiesten tapaaminen oli määrä pitää 22. huhtikuuta 2005 . Transnistrian ulkoministeriön johtajan Valeri Litskajan mukaan "kokouksen sanelee poliittisen tilanteen muutos, erityisesti GUUAM-laajennussuunnitelmat " . "Uskon, että GUUAM saa riittävän vastauksen CIS-2:n muodossa" [22] . Viime hetkellä huippukokous siirrettiin heinäkuulle [26] [27] .
Siirtyessään pois Venäjän aiemmin julistamasta "pienten suurkaupunkialueiden" alueellisen koskemattomuuden ehdottoman tunnustamisen periaatteesta Venäjän presidentti Vladimir Putin haastoi vuoden 2006 alussa julkisesti ulkoministeri Sergei Lavrovin varmistamaan, että kansainvälisen yhteisön vuonna 2006 suunnittelema päätös koski. Kosovon maakunnan asema tunnustettiin "universaaliksi" - eli jos Kosovo itsenäistyisi, niin Venäjän presidentin mukaan myös tunnustamattomat valtiokokonaisuudet Neuvostoliiton jälkeisessä tilassa voisivat vaatia itsenäisyyttä . Länsivaltiot päinvastoin vaativat Kosovon tilanteen "ainutlaatuisuutta". Toukokuussa 2006 käytiin neuvotteluja Venäjän ulkoministeriön sekä Abhasian ja Transnistrian presidenttien välillä.
14. kesäkuuta 2006 Abhasian , Transnistrian ja Etelä-Ossetian päämiehet ( Sergei Bagapsh , Igor Smirnov ja Eduard Kokoity vastaavasti ) Sukhumin huippukokouksessa tekivät lisäksi "Ystävyys-, yhteistyö- ja keskinäisen avunantosopimuksen" ja allekirjoittivat julistuksen. Yhteisön "Demokratian ja kansojen oikeuksien puolesta" perustaminen , joka edellytti paitsi tasavaltojen välistä taloudellista ja poliittista yhteistyötä, myös sellaisten kollektiivisten rauhanturvajoukkojen luomista, jotka voisivat korvata venäläiset rauhanturvaajat ja yhdessä torjua mahdolliset "pienten" sotilaalliset toimet metropolit" ja yrittää ratkaista tilanne sotilaallisin keinoin [28] . Pääsihteeri - Valeri Litsky . Kansainyhteisön parlamenttienvälinen edustajakokous perustettiin.
Samaan aikaan Venäjän presidentti Vladimir Putin ilmoitti, että tunnustamattomien valtioiden kohtalo määräytyy niiden väestön tahdon mukaan itsemääräämisoikeuden perusteella .
Kesällä-syksyllä 2006 Georgia sai takaisin hallintaansa svanien asuttaman Kodorin rotkon yläosan . 27. syyskuuta 2006, muisto- ja surupäivänä, Georgian presidentti Mihail Saakašvili ilmoitti Kodorin nimeämisestä Ylä - Abhasiaksi . Saakašvili sanoi puheessaan, että Venäjän johdon piirtämät analogiat Kosovon ja Abhasian välillä ovat "keinotekoisia ja kaukaa haettuja". Hänen mukaansa nykypäivän Georgia on hyvin erilainen kuin Eduard Shevardnadzen aikojen Georgia ja on valmis vastaamaan kaikille, jotka loukkaavat sen alueellista koskemattomuutta: tuli neuvottelupalaksi.
Sillä välin Etelä-Ossetian parlamentti lähetti 12. lokakuuta 2006 vetoomuksen Pohjois-Ossetia-Alanian , Karatšai-Tšerkessian ja Kabardino-Balkarian tasavaltojen johtajille ja kehotti tunnustamaan Georgian oikeudellisen ja moraalisen vastuun kansanmurhasta. Etelä- Ossetialaiset vuosina 1920 ja 1989-1992.
Viikkoa myöhemmin, 18. lokakuuta , Abhasian kansankokous kääntyi Venäjän johdon puoleen vaatimalla tasavallan itsenäisyyden tunnustamista. Kansankokouksen päätöslauselmassa todettiin, että "Abhasialla on nykyään kaikki tarvittavat piirteet ja ominaisuudet maailmanyhteisön tunnustaman suvereenin valtion kannalta, jonka organisaatio ja toiminta täyttävät kaikki edustukselliseen demokratiaan perustuvan demokraattisen, oikeudellisen ja sosiaalisen valtion kriteerit. ja vallanjako." "Ottaen huomioon Abhasian väestön absoluuttisen enemmistön halu yhdistää kohtalonsa Venäjään, minkä vahvistaa se, että yli 90% Abhasia asukkaista on hankkinut Venäjän federaation kansalaisuuden", sanoi kansankokous. Abhasia pyytää Venäjän johtoa solmimaan assosioituneet suhteet kahden valtion välille.
Tšetšenian tasavallan presidentti Alu Alhanov sanoi 19. lokakuuta Moskovassa pidetyssä lehdistötilaisuudessa, että tšetšeenit ovat valmiita puuttumaan tilanteeseen Abhasiassa ja Etelä-Ossetiassa, jos siellä syttyy jälleen sota: "En ottaisi rohkeutta sanoa että vapaaehtoiset eivät lähde auttamaan veljeskansoja Abhasiaa ja Etelä-Ossetiaa. Aiemmin Tšetšenian johtajat antoivat samanlaisia lausuntoja valmiudesta puuttua konfliktiin elokuussa 2004 Etelä-Ossetian tilanteen pahenemisen taustalla. Ramzan Kadyrov , silloinen varapääministeri , sanoi haastattelussa Georgian televisioyhtiölle Mze, että 5 000 tšetšeeniä oli valmis saapumaan Tshinvaliin "rauhan säilyttämiseksi alueella".
23. lokakuuta 2006 Venäjän Kommersant -sanomalehden haastattelussa Yhdysvaltain apulaisulkoministeri Matt Bryza selvensi Yhdysvaltain kantaa Abhasian ja Etelä-Ossetian tilanteeseen:
... Periaatteessa emme voi puhua Abhasian tai Etelä-Ossetian itsemääräämishalun laittomuudesta. Tämä toive on kansainvälisten standardien mukainen, samoin kuin minkä tahansa valtion alueellisen koskemattomuuden noudattaminen. Neuvottelijoiden tehtävänä on löytää ulospääsy tästä tilanteesta. Tässä tapauksessa ei ole olemassa valmista kaavaa. Teoriassa on erilaisia vaihtoehtoja. Liitto, liitto, YK:n päätös tai kansanäänestyksen perusteella tehty päätös.
- Ymmärtääkseni Abhasiassa järjestettiin kansanäänestys ja sen tulokset ovat tiedossa?
"Siellä pidetystä kansanäänestyksestä ei voi tulla itsenäisyyden perusta. Noin 300 tuhatta ihmistä ei osallistunut siihen, koska he eivät voineet palata koteihinsa.
Venäjän johdon asenne Neuvostoliiton jälkeisen alueen tunnustamattomien valtioiden ongelmaan muuttui dramaattisesti elokuussa 2008 Etelä-Ossetian ja Georgian alueella tapahtuneen aseellisen selkkauksen seurauksena.
Venäjän presidentti Dmitri Medvedev allekirjoitti 26. elokuuta asetukset, joilla tunnustetaan Etelä-Ossetian ja Abhasian tasavaltojen valtiollinen suvereniteetti, "ottaen huomioon Ossetian ja Abhasian kansojen vapaan tahdonilmaisun YK:n peruskirjan määräysten mukaisesti . 1970 julistus valtioiden välisiin ystävyyssuhteisiin liittyvistä kansainvälisen oikeuden periaatteista, Helsingin päätösasiakirja ETYK 1975 ja muut keskeiset kansainväliset asiakirjat. Tämä päätös aiheutti jyrkän kielteisen kansainvälisen reaktion. Samaan aikaan Venäjän johto ryhtyi toimiin lieventämään jännitteitä toisen tunnustamattoman valtiokokonaisuuden - PMR :n - ja Moldovan välillä .
2. marraskuuta 2008 Venäjän federaation presidentin Dmitri Medvedevin aloitteesta Vuoristo-Karabahia koskeva huippukokous pidettiin Meiendorfin residenssissä , johon osallistuivat Armenian presidentit Serzh Sargsyan ja Azerbaidžanin Ilham Aliyev , jossa julistus Azerbaidžan , Armenia ja Venäjä Vuoristo - Karabahissa allekirjoitettiin , nimeltään Meiendorfin julistus . Päätös huippukokouksen järjestämisestä tehtiin Medvedevin Jerevanin vierailun aikana .
Tuntemattomien valtioiden liitto perustettiin vuonna 1992. Aluksi siihen kuului Transnistrian, Abhasian, Etelä-Ossetian ja Vuoristo-Karabahin lisäksi Bosnia-Hertsegovinaan muodostettu itse julistautunut Serbitasavalta sekä Kroatian alueella ollut Serbian Krajina.
Myöhemmin Republika Srpska saavutti tavoitteensa - marraskuussa 1995 tehdyn Daytonin sopimuksen seurauksena se tunnustettiin lailliseksi valtion kokonaisuudeksi. Samaan aikaan Srpska irtisanoi automaattisesti jäsenyytensä IVY:ssä.
Samana vuonna 1995 Kroatian armeijan hyökkäys hautasi kaikki Serbian Krajinan toiveet oman valtion luomisesta.
Tämän seurauksena päätettiin "tiivistää yhteistyötä ja yhdistää voimat kansainvälisen yhteisön tunnustuksen saavuttamiseksi". Tätä helpottaa tunnustamattomien valtioiden ulkoministerikomitea, jonka perustamista koskeva sopimus allekirjoitettiin kokouksen aikana.| Tuntemattomien valtioiden liitto (CIS-2) | |
|---|---|
| Neuvostoliiton jälkeinen tila | |
|---|---|
| YK:n jäsenvaltiot | |
| Osittain tunnustetut valtiot | |
| Tuntemattomat tilat | |
| Erotetut osavaltiot | |
| Kansainväliset järjestöt | Lakkasi olemasta SERT EurAsEC |