Sosiaaliturvalaki on joukko oikeudellisia normeja, jotka säätelevät sosiaalisia suhteita tietyllä tavalla suhteessa BKT:n osan (bruttokansantuote) jakautumiseen tarjoamalla väestölle käteismaksuja, lääketieteellistä ja lääkeapua, sosiaalipalveluita tai etuuksia. toimivaltaisten viranomaisten normit sosiaalivakuutuksen ja sosiaaliturvan järjestyksessä ja laissa säädetyllä tavalla sekä suhteet kansalaisten perustuslaillisen oikeuden sosiaaliturvaan toteuttamiseksi, suojaamiseksi ja palauttamiseksi [1] .
Sosiaaliturvaoikeuden aihe on monimutkainen joukko suhteita, sekä aineellisia että menettelyllisiä ja jotka syntyvät, kun osa BKT:sta jaetaan sosiaaliturvajärjestelmän kautta [2] .
Sosiaaliturvalain menetelmä on joukko tekniikoita ja menetelmiä sosiaalisten suhteiden oikeudelliseen säätelyyn kansalaisten sosiaaliturvan kannalta, jonka erityispiirteet määrää objektiivisesti näiden suhteiden jakoluonteisuus. Tämä sarja kattaa sekä yleiset oikeudelliset että sektorienväliset sääntelymenetelmät sekä tälle toimialalle ominaiset menetelmät.
Periaatteiden laajuuden mukaan on tapana luokitella seuraavasti: [6]
Yleisiä oikeusperiaatteita ovat : ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien tunnustaminen ja takaaminen Venäjällä kansainvälisen oikeuden yleisesti tunnustettujen periaatteiden ja normien mukaisesti; perusihmisoikeuksien ja -vapauksien luovuttamattomuus ja niiden kuuluminen kaikille syntymästä lähtien; suoraan toimivien ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien tunnustaminen; kaikkien yhdenvertaisuus lain ja tuomioistuimen edessä ; miesten ja naisten oikeuksien ja vapauksien tasa-arvo ja yhtäläiset mahdollisuudet niiden toteuttamiseen; jokaisen oikeus yhdistyä etujensa suojaamiseksi; oikeuksien ja vapauksien valtion suojelun takaaminen, mukaan lukien oikeussuoja jne. Useille oikeudenaloille, joiden normit säätelevät kansalaisten heille myönnettyjen oikeuksien käyttöön liittyviä sosiaalisia suhteita, ovat yleiset seuraavat periaatteet, esim. : ihmisen ihmisarvoisen elämän ja vapaan kehityksen varmistaminen, valtion tuen varmistaminen perheelle, äitiydelle, isyydelle ja lapsuudelle, vammaisille ja vanhuksille, pakkotyön kieltäminen jne. Nämä ovat niin sanotut sektorienväliset periaatteet, jotka ovat eniten ominaista sellaisille oikeudenaloille kuin työ-, perhe- ja sosiaaliturvaoikeus [7] . Venäjän viime vuosien lainsäädännössä, joka säätelee yksittäisiä sosiaaliturvalaitoksia, on taipumus kiinnittää toimialan sisäiset periaatteet suoraan lakiin.
Sosiaaliturvalain kansainvälisessä sääntelyssä on joitain piirteitä, jotka liittyivät Neuvostoliittoon menneisyydessä suhteellisen suljettuna valtion kokonaisuutena. Neuvostoliitto ja Venäjä eivät ole ratifioineet useimpia Kansainvälisen työjärjestön ja muiden kansainvälisten järjestöjen laatimista sosiaaliturvaa koskevista sopimuksista. On kuitenkin olemassa ns. ratifiointitrendi: ratifioitu erityisesti yleissopimukset: "Vammaisten ammatillisesta kuntoutuksesta", "Lasten oikeuksista", "Työssä olevien miesten ja naisten tasa-arvoisesta kohtelusta ja yhtäläisistä mahdollisuuksista : työntekijät, joilla on perhevelvoitteita”, sekä IVY:n ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskeva yleissopimus.
Yleisesti tunnustetut kansainvälisen oikeuden periaatteet ja normit näkyvät täydellisimmin ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa, jonka YK:n yleiskokous hyväksyi ja julisti 10. joulukuuta 1948. Nämä periaatteet on virallistettu kahdessa kansainvälisessä yleissopimuksessa – taloudellisesta ja sosiaalisesta yleissopimuksesta. sivistyksellisiä oikeuksia sekä kansalais - ja poliittisia oikeuksia . Ne allekirjoitettiin Neuvostoliiton puolesta 18. syyskuuta 1968 ja ratifioi 18. syyskuuta 1973 Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajisto. Nämä sopimukset tulivat voimaan maassamme 3. tammikuuta 1976 ja 23. maaliskuuta 1976. Molemmat sopimukset ovat voimassa myös Venäjällä, koska Venäjä tunnustaa Neuvostoliiton tekemien kansainvälisten sopimusten voiman ja on sen oikeudellinen seuraaja.
Venäjän federaatiossa kehitettyjen kansainvälisten sosiaaliturvanormien täytäntöönpanossa on kolme tapaa:
Ensimmäinen on kansainvälisten lakien sisältämien normien suora soveltaminen ilman, että niitä muutetaan Venäjän lakeiksi.
Toinen on tällaisten normien sisällyttäminen Venäjän lakeihin kokonaan tai osittain.
Kolmanneksi otetaan huomioon ja pannaan täytäntöön kansallisen lainsäädännön normatiivisissa säädöksissä kansainväliset sosiaaliturva-alan kokemukset, jotka ilmaistaan asiaankuuluvissa kansainvälisissä säädöksissä, joihin Venäjä ei ole liittynyt, sekä muiden maiden kansallisessa lainsäädännössä. Tätä menetelmää käytettiin laajalti Neuvostoliitossa.
Merkittävin lähde on taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus. Se perustuu YK:n peruskirjan julistamiin ja ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen sisältyviin periaatteisiin. Yleissopimuksessa määrätään, että osallistuvat valtiot tunnustavat jokaisen oikeuden sosiaaliturvaan, mukaan lukien sosiaalivakuutus.
Kaikki yleissopimuksen sopimusvaltiot tunnustavat jokaisen oikeuden hänelle ja hänen perheelleen riittävään elintasoon, mukaan lukien riittävä ruoka, vaatteet ja asunto, sekä elinolojen jatkuvaan parantamiseen, ja sitoutuvat ryhtymään asianmukaisiin toimenpiteisiin tämä oikeus. Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus, johon yleissopimus liittyy erottamattomasti, sisältää myös ihmisoikeuden sosiaaliturvaan ja ihmisoikeuteen ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin ihmisarvonsa säilyttämiseksi.
Monet yleissopimukseen ja ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen sisältyvistä normeista on toistettu ja kehitetty julistuksessa ihmisen ja kansalaisen oikeuksista ja vapauksista, jonka RSFSR:n korkein neuvosto hyväksyi 22. marraskuuta 1991. Julistus ei ole normatiivisena säädöksenä, mutta siinä todetaan tarve saattaa RSFSR:n lainsäädäntö kansainvälisen yhteisön yleisesti tunnustamien ihmisoikeuksien ja vapauksien standardien mukaiseksi, korostetaan jokaisen oikeutta sosiaaliturvaan.
Toiseksi tärkein kansainvälinen laki sosiaaliturvan alalla on lapsen oikeuksien sopimus. Se on ollut avoinna allekirjoittamista ja ratifiointia varten 20. marraskuuta 1989 lähtien, ja se tuli voimaan Neuvostoliiton osalta 15. syyskuuta 1990.
Lisäksi Venäjän federaatio liittyi Euroopan neuvostoon, ja siitä tuli tämän järjestön 39. jäsen. Laki Venäjän federaation liittymisestä Euroopan neuvoston perussääntöön hyväksyttiin 23. helmikuuta 1996. Euroopan neuvoston perustamisen tavoitteet on kirjattu sen perussääntöön: työskennellä kohti suurempaa yhtenäisyyttä Euroopassa, puolustaa parlamentaarisen demokratian, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien periaatteita edistääkseen yhteiskunnallista kehitystä, taloudellista kehitystä ja inhimillisten arvojen vahvistamista. Yhteensä yli puolen vuosisadan toimintansa aikana Euroopan neuvosto on hyväksynyt yli sata yleissopimusta ja sopimusta, joista merkittävimmät ovat Euroopan ihmisoikeussopimus ja Euroopan sosiaalinen peruskirja.
Euroopan neuvoston ensimmäiset välineet olivat Euroopan väliaikainen sopimus vanhuuden, vammaisten ja jälkeenjääneiden sosiaaliturvasta ja Euroopan väliaikainen sopimus muusta sosiaaliturvasta kuin vanhuuden, vammaisuuden ja jälkeenjääneiden sosiaaliturvasta sekä Euroopan sosiaali- ja lääketieteellinen yleissopimus. Apua. Tämän jälkeen kehitetään Euroopan sosiaaliturvakoodi yhteistyössä Kansainvälisen työjärjestön kanssa sen sosiaaliturvan vähimmäisvaatimuksia koskevan yleissopimuksen nro 102 (1952) perusteella.
Neuvostoliitto teki kahdenvälisiä sosiaaliturvasopimuksia (sopimuksia) useiden sosialistisen suuntautuneiden maiden kanssa - Bulgarian kansantasavallan, Tšekkoslovakian tasavallan, Saksan demokraattisen tasavallan ja muiden kanssa. Näiden sopimusten mukaan toisen maan alueella vakinaisesti asuvat yhden maan kansalaiset rinnastetaan kaikissa sosiaaliturvaasioissa pääsääntöisesti tämän maan kansalaisiin, ellei sopimuksessa toisin määrätä.
Entisten neuvostotasavaltojen kansalaisten sosiaaliturvalla on merkittäviä piirteitä, ne määritellään itsenäisten valtioiden yhteisön jäsenvaltioiden kansalaisten oikeuksien takaamisesta eläkealalla tehdyssä sopimuksessa. Näiden valtioiden hallitukset tekivät sen 13. maaliskuuta 1992 Moskovassa. IVY-maita ovat Venäjän federaatio, Armenian tasavalta, Valko-Venäjän tasavalta, Kazakstanin tasavalta, Kirgisian tasavalta, Tadzikistanin tasavalta, Uzbekistanin tasavalta ja Ukraina. Tämä sopimus, joka oli objektiivisesti välttämätön Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen, virtaviivaisti eläkkeiden myöntämistä näissä maissa, se takasi kansalaisten yhtäläiset oikeudet ja heidän Neuvostoliitossa ja IVY-maissa hankkimiensa eläkeoikeuksien säilymisen.
Perustuslaki. Venäjän federaation perustuslain luvussa 2 "Ihmisen ja kansalaisen oikeudet ja vapaudet" vahvistetaan kansalaisten oikeudet sosiaaliturvan alalla. Art. Taide. 71, 72 määrittelee koordinointijärjestyksen terveydenhuollon, perheen suojelun, äitiyden, isyyden ja lapsuuden, sosiaaliturvan, mukaan lukien sosiaaliturvan, sääntelyssä. Perustuslaki vahvistaa henkilön ja kansalaisen oikeudellisen aseman, julistaa Venäjän lailliseksi ja sosiaaliseksi valtioksi (7 artikla). Sosiaaliturvalainsäädäntöön perustuslain normien avulla kansalaisten oikeuksia erityyppisiin sosiaaliturvaan täsmennetään ja käytetään Venäjän federaation perustuslaissa vahvistettuja kansalaisten oikeuksien suojelun muotoja. Lisäksi liittovaltion viranomaisten, liittovaltiotason valtionorganisaatioiden, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion elinten ja paikallishallinnon toimivaltuudet on rajattu sosiaaliturvan alalla. Siten sosiaaliturvalain normien sääntelemissä suhteissa kansalaisten perustuslailliset oikeudet sosiaaliturvan alalla toteutuvat.
Työlaki . Oikeus sosiaaliturvaan, joka yhdistää tietyntyyppiset sosiaaliturvat työsuhteen kansalaisen läsnäoloon (nykyisin ja menneisyydessä), ei vaikuta niiden sisältöön. Työoikeudelle ja sosiaaliturvaoikeudelle yhteistä ovat virka-asioihin liittyvät asiat - yleis-, erityis-, jatkuva vakuutus. Jokaisella näistä toimialoista tämäntyyppisille työkokemukselle annetaan kuitenkin erilaiset oikeudelliset merkitykset. Kansalainen, joka on solminut työsuhteen, on lain mukaan pakollisen sosiaalivakuutuksen alainen. Työnantaja on työhön läheisesti liittyvän valtion pakollisen sosiaalivakuutussuhteen kohteena velvollinen vakuuttamaan työntekijän ja suorittamaan vakuutusmaksuja asianomaisiin kassoihin. Samalla laissa määriteltyjen vakuutustapahtumien (työkyvyttömyys, synnytys, työttömyys, eläkeiän saavuttaminen jne.) sattuessa vakuutettu käyttää oikeutta asianmukaiseen aineelliseen turvaan (eläke, päiväraha jne.), josta tulee sosiaaliturvalainsäädäntöön kuuluva sosiaaliturvasuhteiden aihe.
Hallintolaki . Hallinto-oikeuden alaan kuuluvat eri hallintoelinten väliset suhteet. Siten hallintolainsäädäntö säätelee suhteita valtion elinten johtamis-, toimeenpano- ja hallinnollisen toiminnan alalla, mukaan lukien väestön sosiaaliturvaelimet, jotka tarjoavat kansalaisille erilaisia sosiaaliturvaa hallinnollisten määräysten mukaisesti.
Rahoituslaki . Tämä lainhaara säätelee Venäjän federaation, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja kuntien varojen keräämiseen, jakamiseen ja käyttöön liittyviä suhteita. Rahoitus (käteinen) toimii taloudellisena välineenä BKT:n ja kansantulon jakautumisessa ja palvelee yhteiskunnan monipuolisia tarpeita, myös valtion yhteiskunnallisen toiminnan alalla. Samalla valtio määrittelee rahoituslähteet ja säätelee rahoituslain normien kautta eläkkeiden, kansalaisetuuksien, lääketieteellisen ja huumeavun sekä sosiaalipalvelujen maksamisen kustannusten rahoitussuhteita. Erilaisten valtion rahastojen (eläkekassa, sosiaalivakuutuskassa, pakollisen sairausvakuutusrahaston) muodostamiseen ja käyttöön liittyvät suhteet eivät kuulu sosiaaliturvalain piiriin, vaan ne liittyvät rahoituslakiin.
Siviilioikeus. Valtiollisten eläkerahastojen määrän merkittävä kasvu Venäjällä luo edellytykset laajan lisäeläketurvaverkoston muodostumiselle. Valtiosta riippumattomien eläkerahastojen yksinomaisena toimintamuotona on tiettyyn rahastoon osallistuvien ei-valtiollinen eläketurva rahaston maksajien kanssa tehdyn väestön valtiosta riippumattomasta eläketurvasta tehdyn sopimuksen perusteella. Näitä suhteita on pidettävä siviilioikeudellisina eivätkä ne liity sosiaaliturvalakiin (siviilioikeudelliset säännöt säätelevät vakuutusvelvollisuuksia eri muodoissa: pakollisia, ehdollisesti pakollisia ja vapaaehtoisia. Yksi vakuutustyypeistä on vapaaehtoinen lisäeläkevakuutus, jonka toteuttaa ei -valtion eläkerahastot sellaisen henkilön eduksi, joka on tehnyt ei-valtiollisen eläketurvasopimuksen).
Perhelaki. Tämän oikeusalan aiheena ovat kansalaisten väliset henkilö- ja omaisuussuhteet, jotka syntyvät avioliitosta, lasten syntymästä ja lasten adoptiosta perhekasvatusta varten (otto, sijaisperhe, edunvalvonta, holhous). PSO-normit säätelevät suhteita perheen sosiaaliturvan tarjoamiseen sekä erilaisten sosiaalimaksujen että sosiaalipalvelujen ja etuuksien muodossa.
Asuntolaki. Asuntolain aihepiiriin kuuluvat suhteet muodostuvat erikoistuneiden asuntojen tarjoamisesta vähävaraisille kansalaisille sekä asumistukien osalta. Asuntolain normit määrittelevät tämäntyyppiset asuintilat erikoistuneiksi asuintiloiksi (väestön sosiaalipalvelujärjestelmän talot; talot maan sisällä siirtymään joutuneiden ja pakolaisiksi tunnustettujen henkilöiden tilapäiseen asumiseen jne.). Sosiaaliturvalain normeissa määritellään joukko henkilöitä, jotka ovat oikeutettuja ilmaiseen tai osittaiseen majoitukseen (pysyvästi tai tilapäisesti) näissä tiloissa. Suhteet, jotka koskevat tukien myöntämistä sosiaalisesti suojaamattomille kansalaisille asumisen ja kunnallisten palvelujen maksamiseen, ovat tällä hetkellä erittäin merkityksellisiä. Tukia myönnetään Venäjän federaation asuntolakiin sisältyvien normien mukaisesti kansalaisille, jotka on tunnustettu valtion sosiaalisen tuen tarpeessa. [kahdeksantoista]
Vanhuusvakuutuseläke on kuukausittain maksettava rahasuoritus, jolla korvataan vakuutetun ennen työeläkkeen perustamista saamansa palkat tai muut tulot.
Vanhuuseläkkeen määräämisen ehtojen mukaan se voidaan luokitella ehdollisesti määrättyihin eläkkeisiin:
- yleisesti (17. joulukuuta 2001 annetun lain 7 §);
- varhaiseläkkeet - eläkkeet, jotka määrätään ennen yleisesti vahvistetun eläkeiän saavuttamista (eli naisilla ennen kuin 60 vuotta ja miehillä 65 vuotta). Varhaiseläkkeiden määräämisen ehdot on määritelty 17. joulukuuta 2001 annetun lain 27 ja 28 §:ssä. Lisäksi on olemassa toinen vakuutettujen ryhmä, jota ei ole lueteltu 17. joulukuuta 2001 annetun lain nimetyissä artikloissa. , 2001, mutta myös työttömällä on oikeus varhaiseläkkeelle. Heille myönnetään eläke Venäjän federaation työnteosta Venäjän federaatiossa 19.4.1991 annetun lain perusteella.
Työkyvyttömyyseläke on kuukausittainen käteismaksu, jolla korvataan kansalaisille työkyvyttömyyden toteamisen yhteydessä saamiaan ja menetettyjä palkkoja ja muita tuloja.
Työeläkkeistä Venäjän federaatiossa 17. joulukuuta 2001 annetun liittovaltion lain 8 §:n mukaisesti Venäjän federaation kansalaisilla sekä Venäjän federaation alueella vakinaisesti asuvilla ulkomaalaisilla ja kansalaisuudettomilla henkilöillä, jotka täyttävät kolme ehtoa, on oikeus työkyvyttömyyseläkkeeseen:
1) heidän on oltava rekisteröity Venäjän federaation pakolliseen eläkevakuutusjärjestelmään 15. joulukuuta 2001 annetun liittovaltion lain "Pakollisesta eläkevakuutuksesta Venäjän federaatiossa" mukaisesti; 2) heidät on tunnustettava vammaisiksi 24. marraskuuta 1995 annetun liittovaltion lain "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" mukaisesti; 3) yksi kolmesta työkyvyn rajoitusasteesta on todettava.Perhe-eläke on kuukausittainen rahapalkkio, joka määräytyy kuolleen (kadonneen) elättäjän, vammaisten perheenjäsenten, jotka ovat vainajan huollettavana, tuloja vastaava määrä.
Työeläkkeistä Venäjän federaatiossa annetun lain 9 §:n mukaan vainajan perheen vammaiset, jotka ovat hänen huollettavanaan, toisin sanoen joille vainaja oli täysin elänyt tai saanut häneltä pysyvää apua. heille ja tärkein toimeentulonlähde.
Oikein | ||
---|---|---|
Oikeuden oppi | ||
Lailliset perheet | ||
Oikeuden pääalat | ||
Monimutkaiset oikeudenalat | ||
Oikeuden alasektorit ja instituutiot | ||
Kansainvälinen laki | ||
Oikeustiede |
| |
Oikeudelliset kurit | ||
|