Laki 5. marraskuuta 1916 - Saksan kenraalikuvernöörin G. Beselerin Varsovassa ja Itävalta-Unkarin kenraalikuvernöörin K. Cookin Lublinissa lausunto hallittajiensa aikomuksesta luoda " Puolan kuningaskunta ". Kesällä 1916 Venäjän joukkojen hyökkäyksen heikentämänä Itävalta-Unkari peruutti vastustuksensa valtakunnankansleri Theobald von Bethmann-Hollwegin hankkeelle luoda Saksasta riippuvainen Puolan valtio puskurina. Wienin ja Pszczynan kokouksissa liittolaiset sopivat kannoistaan. Wien paransi Józef Piłsudskin legioonien asemaa nimeämällä ne uudelleen "Puolan apujoukoiksi".
2. marraskuuta 1916 Galicialle myönnettiin laaja itsehallinto Itävalta-Unkarissa. Vahvistettuaan siteitä puolalaisiin piireihin Wien luopui toistuvista yrityksistä jakaa Galicia hallinnollisesti etnisten rajojen mukaan. Mutta tämä lopulta ylitti Ukrainan kansan toiveet itsenäisyydestä.
Marraskuun 5. päivän teko täytti Berliinin ekspansiosuunnitelmat. Bethmann-Hollweg ilmoitti 9. marraskuuta valtiopäivillä pidetyssä salaisessa kokouksessa, että Saksan puolalaiset maat säilyvät kokoonpanossaan, mutta Puolan sotaan tarvittavat työvoimavarat mobilisoidaan. Puolan valtion luominen ja sen rajojen määrittäminen lykättiin sodan loppuun. Samaan aikaan Beseler puhui Puolan väestölle kutsulla "aseisiin" - Puolan armeijan luomiseen idän sotaa varten. Kenraalikuvernööri ilmoitti myös, että miehitysviranomaiset jatkaisivat Puolan alueiden hallintaa. Puolalaisten kasvava tyytymättömyys pakotti miehitysviranomaiset julistamaan neuvoa-antavan puolalaisen "väliaikaisen valtionneuvoston". Se perustettiin tammikuussa 1917 , ja siihen kuului 25 henkilöä - 15 saksalaisten ja 10 Itävalta-Unkarin kenraalikuvernöörin nimittämiä.