Hänen Imperiumin Majesteettinsa kabinetin korkeasti hyväksytty peruskirja on asiakirja, joka vahvistaa EIV-kabinetin rakenteen ja säätelee sen toimintaa, sen työntekijöiden velvollisuuksia ja vastuita ja niin edelleen. Se hyväksyttiin 27. syyskuuta 1827 [1] .
Rakenne
Vuodesta 1826 lähtien hänen keisarillisen majesteettinsa kabinettia johti sama henkilö kuin keisarillisen hovin ministeriötä (vuoteen 1852 asti prinssi P. M. Volkonsky ja vuosina 1852-1856 L. A. Perovski ). Tämä on kirjattu §:ssä 2: "Keisarillisen tuomioistuimen ministeri on samalla kabinetin päällikkö."
Kabinetissa oli viisi osastoa ja valtiovarainministeriö. Ensimmäinen (se on myös Executive) koostui yleisestä paperista, arkistosta, rekisteristä ja salaisesta osasta. Toinen (kameraalinen) osasto vastasi Hänen Keisarillisen Majesteettinsa huoneeseen tuotujen tai lahjoiksi määrättyjen kulta-, timantti- ja muiden arvoesineiden sekä pehmeiden roskien (turkiksia kutsuttiin soft junk) -asioista. Kolmas (laskenta)osasto sisälsi sekä itse kabinetin että kaikkien sen alaisten paikkojen, tehtaiden ja tehtaiden laskentaosuuden ja erityisesti jälkimmäisen valvonnan. Neljäs (kaivos) osasto vastasi kabinetin kaivososasta sekä leikkaus- ja jauhatustehtaiden sekä Gornoshchitskyn marmoritehtaan asioista. Viidennellä (talous)osastolla oli tapauksia kaikissa muissa kabinetin alaisissa toimielimissä lukuun ottamatta kaivososastoa. Valtiovarainministeriö vastasi rahojen vastaanottamisesta, varastoinnista ja liikkeeseenlaskusta.
Kukin osasto koostuu tietystä määrästä virkamiehiä ja kirjureita osaston johtajan johdolla. Valtiokonttori sen sijaan koostui kahdesta rahastonhoitajasta, heidän avustajistaan ja kirjanoppineista, ja sitä hallinnoi yksi kabinetin jäsenistä.
Mitä tulee osastojen vastuulla oleviin asioihin, ne on jaettu taulukoihin. Johtoosasto (ja erityisesti sen yleiset paperitarvikkeet) on jaettu kolmeen taulukkoon. Ensimmäisen taulukon aiheet: a) Tapaukset, jotka koskevat virkamiesten ja toimihenkilöiden nimittämistä, erottamista, ylennystä ja palkitsemista hallituksessa ja sen alaisuudessa; b) Kaava- ja nimiluetteloiden ylläpito, tietojen kokoaminen osoitekalentereihin jne.; c) luettelon laatiminen Nominal Supreme -määräyksistä ja -määräyksistä ja niiden säilyttäminen läsnäolohuoneessa; d) Kabinetin kassan kuukausitodistuksessa olevat tapaukset, arvoesineet ja "pehmeä roska", kivituotteiden, malmien ja muiden fossiilien tutkiminen; e) Kuukausiraporttien laatiminen kaikista korkeimpien asetusten mukaisista luovutuksista; f) yleisten selvitysten kokoaminen ratkaistuista ja ratkaisemattomista tapauksista kunkin osaston yksityisistä kuukausittaisista kuiteista; g) velvollisuuden vahvistaminen; g) tiedot silvottujen korkorahojen omavastuuoikeudesta kaikissa hallituksen osissa ja niiden lähettäminen komitealle 19. elokuuta 1814; h) Johtokirjojen laatiminen kirjanpito- ja valtiovarainosastoille, jotka jaetaan osastoille kuuluvuuden mukaan, valtiovarainministeriölle ja kabinetin alaisuudelle; i) Asiat, jotka eivät kuulu muille osastoille. Toisen taulukon aiheet: a) Kabinetin palkkatulot ja -kulut (lukuun ottamatta Kaivososaa), "pehmeä roska" ja yasak-kokoelma; b) Palkkamaksut, eläkkeet ja muut vuosittain julkistettavat tapaukset nimellä: ylläpito, pöytärahat, talojen ja asuntojen vuokraus jne., myös - rahojen vapauttaminen teatterin osastolle. Kolmannen taulukon aiheet: a) Kertaluonteiset rahan liikkeeseenlaskutapaukset; b) Kabinettitalon ylläpitoon, Paperitarvikkeiden valmisteluun, kuriirihevosten vuokraukseen ja muihin sopimuksiin ja ostoihin liittyvät asiat; c) Hallituksen virkamiesten ja toimihenkilöiden lääkkeiden maksuasiat; d) Hallituksen lainoja ja sen lainamaisia liikkeeseenlaskuja koskevat asiat. Arkiston aineistot: a) osastoilta sovittuna aikana luovutettujen laatikoiden, kirjojen ja muiden asiakirjojen vastaanotto ja säilytys moitteettomassa järjestyksessä; b) Asianmukaisten aakkosrekisterien ja yksityiskohtaisten luetteloiden laatiminen heille järjestelmällisesti; c) Lakien, säädösten, instituutioiden ja muiden asioiden kokoelma; d) Todistusten ja otteiden laatiminen tapauksista osastojen päälliköiden pyynnöstä. Rekisterin aiheet: a) Jokaisen saapuvan paperin syöttäminen saapuvaan kirjaan; niiden jakelu niiden kuuluvuuden mukaan; c) lähtevien papereiden kirjaaminen erityiseen päiväkirjaan; d) Näiden papereiden lähettäminen. Salaisen osaston tavarat uskotaan henkilökohtaisesti osaston johtajalle.
Kameraosasto on jaettu kahteen pöytään. Ensimmäisen taulukon kohteet: a) kullan, timanttien ja muiden arvoesineiden sekä helmien valmistus ja osto; b) Niistä inventaarioiden laatiminen kuukausittaista tutkimusta varten; c) Valituksen kohteena olevien tavaroiden lähettäminen aiottuun tarkoitukseen ja tätä varten tarvittava kirjallisuus; d) Kuittien ja kulujen sekä tavaroiden saatavuuden kirjanpito ja kaikki tätä koskevat raportit. Toisen taulukon kohteet: a) Kotelot "pehmeän romun" syöttämiseksi ja varastoimiseksi, turkisten valmistukseen ja niiden myyntiin huutokaupassa kabinetissa; b) tapaukset, joissa yasak on kerätty ja valvottu, että hallitus vastaanottaa sen ajoissa; c) Kirjanpito tuloista ja menoista sekä "pehmeän romun" saldosta ja kaikesta raportoinnista.
Kirjanpitoosasto on jaettu kahteen taulukkoon: Kirjanpito ja valvonta. Tilitoimiston aiheet: a) Hallituksen vuosittaisen tulo- ja kulusuunnitelman laatiminen; b) pitää kirjanpitoa sekä hallituksen sisäisestä liikevaihdosta että poikkeuksetta kaikkien alaisuudessa olevien toimipaikkojen ja laitosten osalta niiltä lähetettyjen lausuntojen perusteella; c) Asetuslausuntojen laatiminen Suvereenin keisarin allekirjoittamista varten; d) Lausuntojen valmistelu keisarillisen tuomioistuimen ministeriölle lähetettäviksi; e) Kabinetin vuosikertomusten laatiminen ja niiden toimittaminen ministeriön tarkastusta varten kirjojen ja asiakirjojen kanssa; f) kaikki kirjeenvaihto ja asiakirjat edellä mainituista aiheista; g) Päivittäinen raporttien toimittaminen hallitukselle kassan erääntyneistä kassasta; g) Kaikki kabinetin vaatimat tilit ja laskelmat sekä yhteistilit valtiovarainministeriössä ja valtiovarainministeriössä. Valvontataulukon aiheet: a) Kiireellisten lausuntojen ja vuosikertomusten tarkastaminen, hallituksen alaisten laitosten ja laitosten toimittamien kirjojen ja asiakirjojen tarkistaminen; b) Tätä varten tarvittava kirjoittaminen: selitysten vaatimus, kannustus lähettää lausuntoja, raportteja jne. ajoissa; d) Yleisen vuosikertomuksen laatiminen tehdystä tarkastuksesta erityisesti kunkin alaisen toimipaikan ja laitoksen osalta; e) Valtiokonttorin ja kirjanpitotoimiston hallitukselle toimittamien kassasaldoa koskevien päivittäisten raporttien vertailu ja tarkistaminen.
Vuoren haara, Korkeimman sille vahvistaman erityistilan mukaan, on jaettu kahteen taulukkoon. Ensimmäisen taulukon kohteet: a) Tilastotietojen kokoelma (I - maista, vuorista, vesistä ja kaikenlaisista luonnon- ja taideteoksista kaivostehtaiden alueella, II - kaivoksista, kaivoksista ja kaikenlaisista kaivoslaitoksista, III - tehdaspalvelijoiden, talonpoikien lukumäärästä ja yleensä väestöstä, IV - kylistä, teollisuudesta, kotitaloudesta jne.); b) Kokoelma yksityiskohtaisia ja tarkimpia karttoja, joissa on tarvittavat topografiset ja korografiset kuvaukset; c) hallitukselle esitykset kerätyistä tiedoista ja ehdotus toimenpiteiksi kasvien taloudellisten ja keinotekoisten osien korjaamiseksi ja parantamiseksi; d) Tiedot hyväntekeväisyys-, koulutus- ja muista laitoksista tehtaissa, esimerkiksi: sairaaloista ja apteekeista, almutaloista, orpokodeista, kaivoskouluista, painotaloista ja muista; e) Vuosittain toimitettavien kaivosneuvostojen otteiden ja kaivos- ja tehdastuotannon aikataulun laatiminen ja nykyisen vertaaminen aikaisempiin; f) Tapaukset, jotka koskevat tehtaiden uudelleen rakentamista, malmikaivosten jakelua ja kiinteän maksun tuottamista etsintämiehille; g) Kaivososaston molemmille taulukoille yhteiset tapaukset sekä ne, jotka eivät erityisesti kuulu kumpaankaan, Lapidary Tehtaiden ja Gornoštšitskin marmoritehtaan tapaukset; g) Muistioiden kokoaminen tehtaiden hätätilanteita koskevista raporteista. Toisen taulukon kohdat: a) kultaisen hopean tuontia koskevat asiakirjat ja vastanäytteet; b) Kullan ja hopean selvitykset rahapajan kanssa; c) Kaivososaston virkamiesten ja toimihenkilöiden nimittämistä, erottamista, ylennystä ja palkitsemista koskevat asiat, pitäen heidän muodollisia ja nimiluetteloita; d) Kaivosjoukon tehdasoppilaiden ylläpitoa koskevat tapaukset ja niiden määrittäminen, kun se vapautetaan siitä palvelukseen; e) Oikeudenkäynnit, oikeusjutut ja vastaavat tehtaissa; f) Tapaukset, jotka koskevat tehtaisiin määrättyjä talonpoikia: tullien hallinnointia, verojen kantamista, taloudenhoitajia vastaan tehtyjä valituksia ja niin edelleen; g) Tapaukset tehdasalueella asuvista kauppiaista ja filisteistä; g) Tehtaiden tutkinta- ja rikosasiat, lausunnot näistä tapauksista ja vastaajista; h) Summien osoittaminen Kolyvano-Voskresenskyn ja Nerchinskin tehtaiden ylläpitoon ja eläkkeisiin; i) Koteloiden valmistus koteloiden toimittamista varten kivituotteiden ja malmien kabinettiin.
Talousosasto on myös jaettu kahteen taulukkoon. Ensimmäisen taulukon kohteet: a) Peterhofin paperitehtaan, SPO Mirrorin, Posliinin ja Viipurin peilitehtaiden kotelot; b) tilastotietojen kerääminen niistä; c) Tehtaiden ja koneiden piirustusten ja suunnitelmien kokoelma sekä topografiset kartat kaikista laitoksista; d) Kerättyjen tietojen toimittaminen hallitukselle ja ehdotus toimenpiteistä tehtaiden toiminnan parantamiseksi; e) Yksityiskohtaiset tiedot heille määrätyistä käsityöläisistä ja talonpoikaista. Toisen taulukon kohteet: a) Tsarskoje Selo Wallpaper- ja Kiev-Mezhigorsk Faience -tehtaiden, kuvakudosmanufaktuurin, Nikolskyn kylän, Gros-Roonin niemen ja Sartolakhtinskin kartanon tapaukset; b) tilastotietojen kerääminen niistä, topografiset kartat, piirustukset ja suunnitelmat, jotka on vahvistettu edellisissä kappaleissa; c) Ehdotukset hallitukselle niiden parantamiseksi.
Treasury on jaettu kahteen taulukkoon. Ensimmäisen taulukon aiheet: a) Saapuvien summien hyväksyminen; b) kertalomat ja pöytärahojen myöntäminen, ylläpito, talon ja asunnon vuokraaminen ja muut asiat; c) yleisten valtiovarainkirjojen ylläpito; Päivittäinen kassaraporttien toimittaminen hallitukselle. Toisen taulukon aiheet: a) Eläkkeiden ja palkkojen antaminen; b) Kabinetin säännöllisen määrän kulut; c) Erillisten valtiovarainkirjojen pitäminen näistä aiheista.
Asian käsittelyjärjestys hallitukseen
Varapuheenjohtaja tai joku jäsenistä avaa ensin kaikki saapuvat asiat (tai paperit) hänen pyynnöstään ja hänen läsnä ollessaan. Merkinnän jälkeen se menee toimeenpanoosaston johtajalle. Hän puolestaan määrittää, mille osastolle se kuuluu, ja välittää sen toimittajalle, joka kirjaa asian yleiseen saapuvaan kirjaan. Jos tapaus on salainen, toimeenpanoosaston johtaja itse kirjaa sen erityiseen saapuvaan rekisteriin. Yleinen saapuva kirja on jaettu kahteen osaan: Korkein nimellinen ja julkistetut säädökset kirjataan lyhyesti yhteen ja kaikki muu on toiseen. Keisarillisista säädöksistä tehdään kopio, joka toimitetaan täytäntöönpanoon, ja alkuperäinen talletetaan läsnäolohuoneeseen. Muut paperit kirjaamon kautta siirretään osastoille assistenttien (kirjanpitäjät, valvojat ja johtajat) kuiteilla. Paperit, jotka sisältävät rahaa tai arvoesineitä, "pehmeää roskaa" jne., siirretään rahastonhoitajalle niiden hyväksymisen merkiksi, minkä jälkeen ne siirretään rekisteriin, josta ne menevät osastoille, joissa valmistellaan valtiovarainministeriön määräyksiä rahan kirjaamiseksi seurakunta. Asiasta ilmoitetaan myös tilitoimistolle. Kuitenkin papereita, joissa on arvokkaita esineitä, "pehmeää roskaa" jne. osaston johtajan esittämä. Jokainen osasto ylläpitää omaa saapumiskirjaansa, johon on merkitty, milloin mikä paperi on suoritettu. Kaikki lähtevät paperit lähetetään Hänen Keisarillisen Majesteettinsa omalla sinetillä.
Varapuheenjohtajan, jäsenten ja muiden toimihenkilöiden tehtävät
Varapuheenjohtajan tehtäviin kuuluu: noudattaa kaikkia kabinettia koskevia päätöksiä, perehtyä kaikkiin yksityiskohtiin sekä kabinetin että sen kokoonpanoon tulleiden paikkojen osalta, pyytää ministerineuvoston johtajalta virkailijoiden nimittämistä jotka ovat toiminnallaan ansainneet tämän viran, alistumaan johtajakaapille palkitsemaan toimihenkilöitä ahkerasta palvelussuhteesta ja raportoimaan mahdollisista laiminlyönneistä.
Kabinetin jäsenten tehtäviin kuuluu: tapausten huolellinen käsittely, lakien käsittely, kaiken heille uskotun tarkka täytäntöönpano, innokas huolehtiminen Keisarillisen Majesteettinsa etujen noudattamisesta jne. Niiden jäsenten, joilla on sinetin takana rahasummia, jalokiviä, "pehmeää roskaa", tulee huolehtia turvallisuudestaan.
Osastojen päälliköiden tehtäviin kuuluvat: työjärjestyksen mukaisen menettelyn noudattaminen, asioiden valmistelun valvonta, hallituksen määräysten oikea-aikaisen täytäntöönpanon valvonta alaisuudessa olevien paikkojen ja henkilöiden toimesta, paperien oikean esittämisen valvonta. Laskenta- ja kaivososastojen päälliköillä on omat henkilökohtaiset tehtävänsä.
Rahastonhoitajan tehtäviin kuuluu: rahojen oikea-aikainen vastaanottaminen, turvallinen säilytys, ruokakomerokirjan pitäminen (ruokakomerosta sisään- ja ulostulojen kirjaaminen, mikä tarkoitti kuinka paljon ja minä päivänä rahaa laitettiin ja poistettiin), jatkuvasti toistaminen itselleen , jota ilman on mahdotonta poistua valtiovarainministeriöstä, rahoja liikkeeseen laskeessaan heidän on varmistettava, että rahan ottajan allekirjoitus on hänen palveluspaikkansa hallinnon tai paikallisen poliisin varmentama.