Kaupunkiympäristön laatuindeksi on Venäjän federaation kaupunkien aineellisen kaupunkiympäristön laadun ja sen muodostumisolosuhteiden arvioinnin työkalu , jonka avulla arvioinnin tuloksia voidaan käyttää ympäristön parantamista koskevien suositusten laatimiseen [1] . Sen muodostaa kerran vuodessa Venäjän federaation rakennus- ja asunto- ja kunnallispalveluministeriö [2] . Oikeaa vertailua varten kaikki kaupungit on jaettu 10 ryhmään koon ja ilmasto-olosuhteiden mukaan [3] .
Indeksin on kehittänyt marraskuussa 2019 Venäjän rakennusministeriö, johon osallistuivat suoraan DOM.RF ja KB Strelka [4] . Vuoden 2018 ja 2019 tietojen perusteella arvioitiin 1114 ja 1115 Venäjän kaupunkia [5] . Laskelmat suoritettiin tarkistetun menetelmän mukaisesti, jonka Venäjän federaation hallitus hyväksyi vuonna 2019. Aluksi laajamittaisia seurantamekanismeja testattiin 90 kaupungin esimerkissä. Vuoden 2020 laatuindeksi lasketaan ja julkistetaan keväällä 2021, ja se kattaa 1116 kaupunkia [6] [7] .
Indeksin muodostumisen tuloksia käytetään käytännössä Venäjän federaation presidentin asetuksen "Venäjän federaation kehittämisen kansallisista tavoitteista ja strategisista tavoitteista vuoteen 2024 asti" määräysten täytäntöönpanossa. , kansallinen hanke " Asuminen ja kaupunkiympäristö " liittovaltion budjetista Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjetteihin myönnettävien varojen määrittämiseksi Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtionohjelmien ja kunnallisten ohjelmien tukemiseksi kaupunkisuunnittelun sekä asumisen ja kunnallisten palvelujen alalla [ 8] [9] .
Kaupunkiympäristön laadun arviointimetodologiaa kehittäessään indeksin laatijat ohjasivat kansainvälistä kokemusta, kääntyivät lukuisten kaupunkialueiden arvioinnin alan tutkimuksiin ja pyrkimyksiin saada järjestelmät yhdeksi rakenteeksi [10] .
Lopullista indikaattorisarjaa valittaessa ja muodostettaessa otettiin huomioon nykyiset yleisesti tunnustetut kansainväliset asiakirjat viihtyisän kaupunkiympäristön muodostamisesta, mukaan lukien YK:n uusi ihmisasutusohjelma - 2030 (UN Habitat agenda 2030), Resilient City Policies OECD :n asiantuntijoiden laatima [7] .
Venäjän federaation kaupungit ovat erilaisia sekä kooltaan (asukkaiden lukumäärältä) että ilmasto-olosuhteiltaan . Näiden ominaisuuksien huomioon ottamiseksi ja kaikkien kaupunkien oikein arvioimiseksi indeksiluokitusta muodostettaessa ne jaetaan ryhmiin. Nämä ovat: suurin (1 miljoonasta ihmisestä), suuri (250 tuhatta -1 miljoonaa ihmistä), suuri (100-250 tuhatta ihmistä), keskikokoinen (50-100 tuhatta ihmistä), pieni: 25-50 (25-50 tuhatta ihmistä) ihmiset), pienet: 5-25 ja pienet: enintään 5. Lisäksi joissakin ryhmissä kaupungit on jaettu kahteen alaryhmään ilmasto-olosuhteiden mukaan. Kun kaupunki luokitellaan tiettyyn ryhmään, otetaan huomioon kaksi indikaattoria: kaupungin maantieteellinen sijainti (vakioindikaattori) ja kaupungin väestö (päivitetään vuosittain valtion tilastokomitean mukaan ) [11] [12] .
Indeksi muodostuu kuuden kaupunkitilan arvioinnin perusteella kuuden kaupunkiympäristön laatukriteerin mukaisesti. Tämä arviointi edellyttää yhden avainindikaattorin osoittamista kullekin tilatyypille kullekin kriteerille. Tuloksena muodostuu 36 indikaattorin arviointimatriisi [11] .
Koska kaupunkiympäristön laatu ei ole yksinkertainen summa asumisen, katujen, maisemoinnin , infrastruktuurin jne. laadusta, vaan se vaatii myös arviointia indikaattoreilla, joiden arvot lasketaan kollektiivisesti koko kaupungille, koko kaupungin laajuisesti. tila, joka nimellisesti yhdistää kaikki muut, lisätään tietyntyyppisiin matriisin välilyönteihin. Tämä lähestymistapa on suunniteltu tekemään indeksin laskemisesta mahdollisimman täydellinen, luotettava ja tehokas [11] .
Metodologian ydin on muuttaa kaupunkiympäristön käsitys mitattavissa olevaksi mittariksi [10] .
| Turvallisuus | Mukavuus | Ympäristöystävällisyys ja terveys | Identiteetti ja monimuotoisuus | Nykyaikaisuus ja ympäristön merkityksellisyys | Hallinnan tehokkuus | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Asunnot ja viereiset tilat [11] | Hätätilanteeksi tunnustettujen kerrostalojen pinta-alan osuus kerrostalojen kokonaispinta-alasta (%) | Samanaikaisesti vesihuollon, vedenpoiston (viemärin), lämmityksen, kuuman veden toimituksen, kaasu- tai lattiasähköliesillä varustettujen asuintilojen pinta-alan osuus asuintilojen kokonaispinta-alasta | Käsiteltäväksi ja loppusijoitettavaksi lähetetyn kiinteän yhdyskuntajätteen osuus syntyneen ja poistetun kiinteän yhdyskuntajätteen kokonaismäärästä (%) | Asuinrakentamisen monimuotoisuus (ulottumaton kerroin) | Monipuoliset palvelut asuinalueella (%) | Valtion kiinteistörekisteröinnin piiriin kuuluvilla tontilla sijaitsevien kerrostalojen osuus kerrostalojen kokonaismäärästä (%) |
| Viheralueet [11] | Yhteiskäytössä olevien viheralueiden osuus viheralueiden kokonaispinta-alasta (%) | Viherryttämistaso (%) | Viheralueiden tila (mitaton kerroin) | Viheralueiden vetovoima (yksikkö/neliökilometri) | Monipuoliset palvelut viheralueilla (yksikkö/neliökilometri) | Yhteiskäytössä oleville viheralueille (kaupunkimetsät, puistot, puutarhat jne.) pääsyn saaneen väestön osuus kokonaisväestöstä (%) |
| Julkinen ja yritysinfrastruktuuri ja viereiset tilat [11] | Katujen valaistujen osien, ajoväylien, penkereiden osuus vuoden lopussa katujen, ajoväylien, penkereiden kokonaispituudesta (%) | Monipuoliset palvelut kaupungin julkisilla ja yritysalueilla (%) | koneellisesti korjatun kaupunkialueen osuus kaupungin kokonaisalasta (%) | Kulttuuriperintökohteiden keskittyminen (yksikköä/ha) | Kaupungin julkisten ja liikealueiden kehitystaso (yksikköä/ha) | Kaupunkitilan ulkoisen suunnittelun taso (%) |
| Sosiaalinen ja vapaa-ajan infrastruktuuri ja viereiset tilat [11] | Liikkumisturvallisuus terveydenhuollon, koulutuksen, kulttuurin ja urheilun lähellä (yksikköä/neliökilometri) | Kulttuuri-, vapaa-ajan- ja urheiluinfrastruktuurin monimuotoisuus (ulottumaton kerroin) | Urheiluinfrastruktuurin saatavuus (%) | Sosiaali- ja vapaa-ajan infrastruktuuritiloja isännöivien kulttuuriperintökohteiden osuus kulttuuriperintökohteiden kokonaismäärästä (%) | Liikuntarajoitteisten ihmisten elämänmukavuutta parantavien palveluiden osuus Venäjän rakennusministeriön laissa säädetyistä palveluista (%) | Esiopetukseen ilmoittautuneiden 1-6-vuotiaiden lasten osuus 1-6-vuotiaista lapsista (%) |
| Tieverkko [11] | Tieliikenneonnettomuuksissa kuolleiden osuus (%) | Sadevesiviemärillä (maanalaiset viemärit) varustettujen katujen kokonaispituuden osuus katujen, ajotteiden, penkereiden kokonaispituudesta (%) | Tieruuhka (mitaton tekijä) | Kehittyneen palvelusektorin katujen lukumäärä (yksiköt) | Kävelettävyysindeksi (mitaton kerroin) | Vammaisten ja muiden liikuntarajoitteisten ihmisten saavutettavuus kaupunkiympäristöön (%) |
| Kaupunginlaajuinen tila [11] | Liikenneonnettomuuksien määrä suhteessa väestöön kaupungissa (ulottumaton kerroin) | Julkisen liikenteen pysäkkien saatavuus (%) | Korkealaatuista juomavettä keskitetystä vesihuoltojärjestelmästä saaneen kaupunkiväestön osuus koko kaupunkiväestöstä (%) | Väestön vetovoimakeskusten lukumäärä (yksikköä) | Muualla kuin valmistussektorilla työskentelevän väestön osuus työssäkäyvän väestön kokonaismäärästä (%) | Yli 14-vuotiaiden kaupunkikehityksen päätöksenteossa mukana olevien kansalaisten osuus yli 14-vuotiaasta kaupunkiväestöstä (%) |
Indeksin laskenta suoritetaan useissa peräkkäisissä vaiheissa. Indeksin muodostuksen alkuvaiheessa kerätään tietoja ja lasketaan indeksin indikaattoreiden arvot, seuraavassa vaiheessa kaupungit jaetaan koko-ilmastoryhmiin, jonka jälkeen muodostetaan yksilöllinen 10 pisteen asteikko. jokainen kaupunkikoko-ilmastoryhmä, jossa vahvistetaan tiettyä pistemäärää vastaavien indikaattoreiden enimmäis- ja vähimmäisarvot, viimeisessä vaiheessa kaupunkien pisteet lasketaan yhteen muodostaen lopullisen numeerisen indikaattorin [11] .
Indeksin muodostamiseen käytetään seuraavia tietolähteitä: valtiotilastot , paikkatietojärjestelmien tiedot ja alueiden kaukokartoitus [13] .
Kaupunkiindeksi lasketaan kaikkien 36 indikaattorin pisteiden summana, joka on arvioitu asteikolla 0-10 [14] . Kumulatiivista kaupunkiindeksiä mitataan asteikolla 0-360 pistettä. Lopullisen pistemäärän mukaan määräytyy kaupunkiympäristön laatu. Kaupungit voivat siis saada enintään 360 pistettä. Näin ollen epäsuotuisa kaupunkiympäristö määritetään kaupunkiindeksillä välillä 0-180 pistettä. Suotuisa kaupunkiympäristö on, kun kaupunkiindeksi on välillä 181-360 pistettä [15] .
Venäjän federaation muodostavien yksiköiden indeksin laskeminen suoritetaan määrittämällä tietyn Venäjän federaation muodostavan yksikön kaupunkiindeksien keskiarvo kaikkien koko- ja koko-ilmastoryhmien kesken [9] .
Vuonna 2018 tehdyn 1114 kaupungin analyysin tulosten perusteella suotuisaa kaupunkiympäristöä vastaava pistemäärä (181:stä 360:een) saavutti 23 % eli 256 Venäjän kaupunkia. Korkein keskimääräinen pistemäärä on suurissa kaupungeissa, joissa asuu 250 000–1 miljoonaa ihmistä (186 pistettä), ja korkein pistemäärä on Moskovassa , kaupunki sai 276 pistettä [16] . Kaupunkien arviointi tehtiin tietojen kumulatiivisen analyysin mukaan - 19 perusindikaattorista 36:sta otettiin avoimista lähteistä, muun 17:n tiedot laskettiin manuaalisesti alueiden toimittamien tilastojen perusteella. [17] [18]
Vuonna 2019 tehdyn 1115 kaupungin analyysin perusteella suotuisan ympäristön kaupunkien määrä kasvoi ja oli 299/1115 (26,9 %). Venäjän federaation kaupunkiympäristön laatuindeksin keskiarvo oli 169 pistettä, kun taas suunniteltu indikaattori oli 166 pistettä [19] [12] .
Joidenkin kaupunkien luvut| Ryhmän numero | Koko-ilmastoryhmä | Ryhmän kaupungit yhteensä | Parhaat kaupungit (indeksi) | Huonoimmat kaupungit (indeksi) |
|---|---|---|---|---|
| yksi | Suurimmat kaupungit, joissa asuu yli miljoona ihmistä, sijaitsevat suhteellisen mukavassa ilmastossa |
viisitoista | 1. Moskova (283), 2. Pietari (243), 3. Kazan (201), 4. Nizhny Novgorod (193), 5. Rostov-on-Don (193) |
11. Tšeljabinsk (161), 12. Volgograd (159), 13. Samara (159), 14. Novosibirsk (158), 15. Omsk (106) |
| 2 | Suuret kaupungit, joissa asuu 250 000–1 miljoonaa ihmistä, jotka sijaitsevat suhteellisen mukavassa ilmastossa |
59 | 1. Grozny (223), 2. Sotši (219), 3. Tjumen (219), 4. Belgorod (218), 5. Himki (217) |
55. Kursk (160), 56. Simferopol (160), 57. Arkangeli (153), 58. Ulan-Ude (151), 59. Chita (148) |
| 3 | Suuret kaupungit, joiden väkiluku on 100 tuhatta - 250 tuhatta ihmistä, jotka sijaitsevat suhteellisen mukavassa ilmastossa |
87 | 1. Reutov (261), 2. Odintsovo (233), 3. Krasnogorsk (230), 4. Veliki Novgorod (228), 5. Mytishchi (227) |
83. Elista (143), 84. Artjom (138), 85. Nazran (138), 86. Kaivokset (132), 87. Novoshakhtinsk (122) |
| Ryhmän numero | Koko-ilmastoryhmä | Ryhmän kaupungit yhteensä | Parhaat kaupungit (indeksi) | Huonoimmat kaupungit (indeksi) |
|---|---|---|---|---|
| yksi | Suurimmat kaupungit, joissa asuu yli miljoona ihmistä, sijaitsevat suhteellisen mukavassa ilmastossa |
viisitoista | 1. Moskova (288), 2. Pietari (249), 3. Kazan (204), 4. Nižni Novgorod (201), 5. Rostov-on-Don (200) |
11. Tšeljabinsk (170), 12. Samara (168), 13. Novosibirsk (166), 14. Volgograd (159), 15. Omsk (113) |
| 2 | Suuret kaupungit, joissa asuu 250 000–1 miljoonaa ihmistä, jotka sijaitsevat suhteellisen mukavassa ilmastossa |
59 | 1. Tjumen (225), 2. Sotši (225), 3. Grozny (225), 4. Krasnodar (223), 5. Belgorod (222) |
55. Nižni Tagil (172), 56. Kurgan (167), 57. Kursk (166), 58. Simferopol (164), 59. Arkangeli (157) |
| 3 | Suuret kaupungit, joiden väkiluku on 100 tuhatta - 250 tuhatta ihmistä, jotka sijaitsevat suhteellisen mukavassa ilmastossa |
87 | 1. Reutov (264), 2. Veliki Novgorod (240), 3. Krasnogorsk (238), 4. Hanti-Mansiysk (232), 5. Odintsovo (232) |
83. Elista (152), 84. Kyzyl (148), 85. Kaivokset (146), 86. Artem (138), 87. Novoshakhtinsk (131) |
| Ryhmän numero | Koko-ilmastoryhmä | Ryhmän kaupungit yhteensä | Parhaat kaupungit (indeksi) | Huonoimmat kaupungit (indeksi) |
|---|---|---|---|---|
| yksi | Suurimmat kaupungit, joissa asuu yli miljoona ihmistä, sijaitsevat suhteellisen mukavassa ilmastossa |
viisitoista | 1. Moskova (293), 2. Pietari (256), 3. Kazan (210), 4. Nizhny Novgorod (209), 5. Rostov-on-Don (208) |
11. Voronezh (184), 12. Tšeljabinsk (183), 13. Samara (172), 14. Volgograd (163), 15. Omsk (127) |
| 2 | Suuret kaupungit, joissa asuu 250 000–1 miljoonaa ihmistä, jotka sijaitsevat suhteellisen mukavassa ilmastossa |
59 | 1. Tjumen (233), 2. Grozny (233), 3. Sotši (229), 4. Jaroslavl (228), 5. Belgorod (226) |
55. Makhatshkala (178), 56. Kurgan (175), 57. Arkangeli (174), 58. Simferopol (171), 59. Kursk (170) |
| 3 | Suuret kaupungit, joiden väkiluku on 100 tuhatta - 250 tuhatta ihmistä, jotka sijaitsevat suhteellisen mukavassa ilmastossa |
87 | 1. Reutov (268), 2. Dolgoprudny (243), 3. Veliki Novgorod (241), 4. Lyubertsy (241), 5. Krasnogorsk (240) |
83. Prokopjevsk (157), 84. Nazran (153), 85. Kyzyl (152), 86. Artjom (149), 87. Novoshakhtinsk (139) |
Venäjän rakennusministeriön suunnitelmien ja tehtävien mukaan vuoteen 2024 mennessä indeksin keskiarvoa tulisi nostaa 30 % (212 pisteeseen asti), suotuisan kaupunkiympäristön kaupunkien lukumäärää kaksinkertaistaa (jopa 676 kaupunkia) [3] .