Lobbaus

Kokeneet kirjoittajat eivät ole vielä tarkistaneet sivun nykyistä versiota, ja se voi poiketa merkittävästi 13.10.2021 tarkistetusta versiosta . tarkastukset vaativat 8 muokkausta .

Lobbaus ( eng.  lobbaus aulassa , " lobbat ") - toiminnan muoto, joka koostuu yksilöiden ja valtion ja ei-valtiollisten järjestöjen edustajien vaikutuksesta kansainvälisiin järjestöihin ja yhdistyksiin, julkisiin viranomaisiin tai paikallisiin hallintoihin, jotta saavuttaakseen tiettyjen ratkaisujen hyväksymisen (tai ei-hyväksynnän). Lobbaus nähdään usein eufemismina ja korruption muotona , koska yksityinen etu voidaan toteuttaa yleisön kustannuksella . Samalla lobbaaja ei ole sellaisen elimen palveluksessa, jolla on oikeus tehdä (tai olla tekemättä) oikea päätös. Samalla on tarpeen erottaa edunvalvonta ja sijoittaminen yksityisten etujen edistämisenä.

Lobbausta harjoitetaan valtioiden välisten yksiköiden ja kansainvälisten järjestöjen tasolla - esimerkiksi Euroopan unionin , WTO :n , EAEU :n jne.

Valtion tasolla lobbaus on yleisintä lainsäätäjässä , jossa kansanedustajat käyttävät oikeuttaan edustaa äänestäjiensä ja kannattajiensa etuja.

Lobbaus on laillistettu useissa maissa ja järjestöissä. Joissakin osavaltioissa lobbaus on kielletty lailla ja sitä pidetään korruption ilmentymänä. Lobbausmenetelmät ovat laillisia ja laittomia. Ensiksi mainittuihin kuuluvat vetoomusten jättäminen, kirjeiden joukkopostitus viranomaisille, lakiehdotusten tutkiminen valtion elimelle ja tiedotuskampanjan järjestäminen yleisen mielipiteen käsittelemiseksi. Joissakin tapauksissa laillinen lobbausmenetelmä on taloudellisen tuen tarjoaminen hallituksen poliitikolle - esimerkiksi rahoittamalla hänen vaalikampanjaansa tai lahjoittamalla varoja, joita ei ole kielletty laissa, hyväntekeväisyys- ja muihin häneen liittyviin hankkeisiin. Laittomiin menetelmiin kuuluvat poliitikkojen suora lahjonta ja muu rahoitus, joka on laissa nimenomaisesti kielletty. Objektiivisesti lobbauksen olemassaolo liittyy kahteen tekijään: sidosryhmien läsnäoloon yhteiskunnassa ja viranomaisten asiantuntijatiedon tarpeeseen, jota he eivät voi itse tyydyttää. Siksi lobbaus on vähemmän kehittynyttä niissä viranomaisissa, joilla on mahdollisuus hankkia asiantuntijatietoa omista tai alaisista rakenteistaan. Esimerkiksi Euroopan unionin neuvosto , jonka jäsenet saavat tarvittavat tiedot kansallisilta asiantuntijaelimiltä, ​​on paljon vähemmän alttiina lobbaukselle kuin Euroopan parlamentin jäsenet , joilla ei ole tällaista mahdollisuutta. Edunvalvontaa edistävä tekijä on väestön suorittama virkamiesvalinta, sillä valitun on rahoitettava kampanjansa ja turvattava suotuisa kuva äänestäjien keskuudessa.

Lobbaus on läsnä myös oikeuslaitoksessa. Lobbaajat esittävät mielipiteensä tuomioistuimelle "tuomioistuimen ystävinä ", sponsoroivat osapuolia heidän tapauksissaan ja vaikuttavat tuomareiden nimittämiseen (tai valintaan).

Lobbauslain mukaan maat on jaettu kolmeen ryhmään. Ensimmäisessä ryhmässä ( Kanada , USA ) lobbaus on tiukasti laissa säädeltyä, ja lobbaajien on rekisteröidyttävä ja raportoitava toiminnastaan. Toisessa ryhmässä (jotkut Euroopan maat) lobbausta säännellään täysin (tai vain tietyissä hallintoelimissä) ei- sitovan lainsäädännön nojalla , lobbaajien rekisteröinti on valinnaista. Kolmannessa maaryhmässä (useimmat nykyaikaiset valtiot kuuluvat siihen) lobbausta ei säännellä erityisellä lailla. Useimmissa maissa (riippumatta siitä, sisältyykö "lobbauksen" käsite kansalliseen lainsäädäntöön) lobbauksen oikeusperustana on oikeus tehdä vetoomus hallitukselle, joka on kirjattu perustuslakiin.

Termin alkuperä

Aula ( englanniksi.  lobby  - corridors ) - monikerroksisten rakennusten ensimmäinen, usein läpikäytävä kerros, useimmiten samassa tasossa jalankulkualueiden tason kanssa. Hallijärjestelmä, ulkopuolisten vierailijoiden käytettävissä olevat tilat, sopivat odotus- ja neuvottelupaikat. Termi "aula" esiintyi ensimmäisen kerran anglikaanisen kirkon teksteissä vuonna 1553 ja merkitsi kävelevän papiston paikkaa [1] . Vuonna 1640 "aula" oli jo kapea käytävä alahuoneen jäsenille [1] . Englannista tämä käsite siirtyi Yhdysvaltoihin säilyttäen sen poliittiset sävyt. Jo J. Madison käytti sanaa "lobbaus" viesteissään Yhdysvaltain presidentille [1] .

Lobbauksen käsite

Käsitteellä "lobbaus" on venäjän kielessä kaksi merkitystä: laaja ("filistealainen") ja tieteellinen [2] . Ensimmäisessä tapauksessa "lobbauksen" käsite vastaa sitä, mitä englanniksi kutsutaan " advocacyksi " eli etujen edistämiseksi minkä tahansa rakenteiden kautta (eikä vain valtion rakenteiden kautta) [2] . Siksi lobbaus ymmärretään filistealaisen käsityksen mukaan muun muassa vallan subjektien itsensä toiminnaksi, jolla pyritään erityisesti saamaan erityisiä valtapreferenssejä (siis laajan lähestymistavan kannattajat voivat puhua presidentin lobbauksesta, hallituksesta lobbaus) [2] .

Lobbauksen tieteellinen käsite on suppeampi kuin filistinen käsite ja vastaa englanninkielistä "lobbya". Lobbaus tieteellisessä mielessä ymmärretään tapana "vaikuttaa kansalaisjärjestöjen edustajiin valtion elimiin ja paikallishallintoon, jotta ne hyväksyisivät (tai jättäisivät tekemättä) päätöksiä eturyhmien tarpeiden mukaisesti". [3] . Tällä lähestymistavalla lobbaajia ei pidetä viranomaisten edustajina, joilla on lain mukaan oikeus tehdä lobbattu päätös. Myös tätä määritelmää on selkeytettävä lobbauslainsäädäntöä ajatellen. Lobbaaja voi olla myös henkilö, joka ei ole sen toimielimen palveluksessa, jossa hän lobbaa tiettyä päätöstä. Lisäksi lobbausta voidaan harjoittaa myös valtioiden välisten yksiköiden tasolla - esimerkiksi Euroopan unionin elimissä .

Lobbaus kuuluu jokaiseen poliittiseen järjestelmään riippumatta siitä, määrätäänkö siitä määräyksissä vai ei. Encyclopædia Britannica viittaa tähän : "lobbausta eri muodoissa esiintyy missä tahansa poliittisessa järjestelmässä" [4] . Lobbausta ei ole vain demokraattisissa, vaan myös autoritaarisissa ja totalitaarisissa hallintojärjestelmissä [5] . Ero on siinä, että autoritaarisissa ja totalitaarisissa järjestelmissä lobbaamista harjoittaa rajoitettu poliitikkojen piiri, joilla on pääsy hallitsevaan eliittiin ja joka on piilotettu ja heidän vaikutusvaltansa pääkohde (täysivallan puutteen vuoksi). täysivaltainen lainsäädäntöelin) on toimeenpanoviranomaiset [6] .

Oikeustieteen tohtori N. M. Kolosova huomauttaa, että lobbausta ei voi vain olla olemassa riippumatta sen "lainsäädännön lujittamisen" asteesta eri tasoilla (paikallishallinnosta globaaliin hallintoon), vaan se pystyy myös "liikkumaan omaksumiskeskusten muutoksen myötä valtion (ylikansalliset) ratkaisut” [7] .

Synonyymit sanalle "lobbyism"

Ilmaisun "lobbaus" sijasta käytetään seuraavia käsitteitä [8] :

Lobbaajat käyttävät termin "lobbaus" korvaamista jollakin edellä mainituista käsitteistä lieventääkseen osan väestöstä heitä kohtaan tuntemaa kielteistä asennetta. Esimerkiksi Yhdysvalloissa yksi vanhimmista yhdistyksistä, American League of Lobbists, nimettiin uudelleen Association of Government Relations Professionalsiksi vuonna 2013 [9] .

Lobbauksen rakenne: objekti, aihe ja objekti

Lobbaus sisältää seuraavat osat:

Lobbauksen oikeudellinen sääntely

Lobbauksen oikeusperustana on kansalaisten oikeus tehdä viranomaisille vetoomuksia [14] (ehdotuksia) valtion viranomaisille ja kunnille sekä kansainvälisten järjestöjen elimille. Tämä oikeus on vahvistettu useiden maiden lainsäädännössä (mukaan lukien osavaltioiden perustuslaissa) riippumatta siitä, onko termi "lobbaus" kansallisessa lainsäädännössä. Lisäksi monissa maissa on olemassa erityinen lobbauslainsäädäntö, joka lisäksi säätelee ammattimaisten lobbaajien toimintaa säätelemällä heidän rekisteröintiään, pakollista raportointia jne. Tutkija S. O. Dospan nimeää kaksi nykyaikaista lobbaustoiminnan oikeudellisen sääntelyn mallia: [15] :

Lobbausmenetelmät

On olemassa kahdenlaisia ​​lobbaustekniikoita [16] :

Kansallinen lainsäädäntö rajoittaa aina lobbausmenetelmiä (vaikka se ei sisältäisikään "lobbauksen" käsitettä). Yleisesti kielletty tapa on esimerkiksi lahjoa viranomainen päätöksen edistämiseksi. Sallitut lobbausmenetelmät ovat kuitenkin yleensä suunnilleen samat kaikissa maissa. Esimerkiksi Venäjällä tutkijat tunnistavat seuraavat lobbausmenetelmät, jotka eivät ole laissa kiellettyjä [17] :

Edunvalvojan virkamiehelle (poliitikolle) tarjoamat tukimuodot

Edunvalvoja voi tarjota virkamiehelle (mukaan lukien vaaleilla valitulle poliitikolle) kolmea tukea [18] :

  1. Tiedotus Lobbaaja laatii asiantuntijalausunnot, todistukset ja houkuttelee asiantuntijoita. Tiedot, jotka virkamies saa lobbaajilta, on jaettu kahteen tyyppiin. Ensinnäkin kyseessä on normatiiviseen asiakirjaan (päätökseen) liittyvä tieto, jonka valmisteluun virkamies osallistuu (voi osallistua). Toiseksi se on tiedot äänestäjien mieltymyksistä;
  2. Rahaa . Edunvalvoja voi kutsua virkamiehen erilaisille luennoille sekä tarjota virkamiehelle palkallisen viran siinä tapauksessa, että hän jättää julkisen palvelun. Lisäksi lobbaaja voi maksaa valitun virkamiehen vaalikampanjan;
  3. PR . Lobbaaja voi popularisoida virkamiestä (poliitikkoa) julkisessa ja ammatillisessa ympäristössä sekä neutraloida mahdollisia vastustajia.

Neljäs tukimuoto on palkallisen toimen tarjoaminen lobbausyrityksessä tai kaupallisessa rakenteessa entiselle virkamiehelle (valittu poliitikko). Tämä tukimuoto on yleinen monissa maissa ja sitä kutsutaan eri tavalla: Ranskassa "pantouflage" ("talon kenkien jalkaan pukeminen"), Japanissa - "amakudari" ("laskeutuu taivaasta") ja Yhdysvalloissa - "aulaovet" " tai " pyöröovet [19] .

Se, miten lobbaaja valitsee tietyn tukimuodon virkamiehelle (poliitikolle), riippuu seuraavista tekijöistä:

Lobbaajan mahdollisuudet tukea vaaleilla valittuja virkamiehiä ovat paremmat kuin nimitetyillä, koska valittu virkamies tarvitsee enemmän tietoa (vaatii tietoa äänestäjien mielialasta), rahaa vaalikampanjoiden rahoittamiseen sekä PR-toimintaa äänestäjien keskuudessa. Enemmistöjärjestelmän parlamenttiin valittu poliitikko tarvitsee lobbaajalta enemmän tietoa äänestäjien mielialasta kuin puolueen listalla valittu poliitikko. Puoluelistalla valittu kansanedustaja on enemmän kiinnostunut paikan varmistamisesta puoluehierarkiassa kuin suosiosta äänestäjien keskuudessa [20] .

On paljon vaikeampaa tukea nimitettyä virkamiestä, jolla ei ole oikeutta ottaa vastaan ​​rahaa ja jolla ei erityisesti tarvitse luoda mielikuvaa äänestäjien kanssa. Esimerkiksi EU :n hallituksessa suurin osa virkamiehistä on nimitetty, joten he eivät tarvitse tietoa äänestäjien mielialoista, toisin kuin Yhdysvaltain valitut virkamiehet. Samasta syystä nimitetyt EU-virkamiehet eivät tarvitse rahoitusta vaalikampanjoihin [21] .

Myös lobbaajan asiantuntijatiedon tarve tehtävän päätöksen ansioista on erilainen. Jos valtion toimielin, jossa virkamies työskentelee, on kehittänyt asiantuntijaorganisaatioita, virkamies ei tarvitse lobbaajan tietoja. Esimerkiksi Euroopan unionin neuvoston jäsenillä on pääsy kansallisten viranomaisten antamiin tietoihin, ja siksi he tarvitsevat vähemmän lobbaajien toimittamia tietoja kuin Euroopan komission jäsenet , jolla ei ole tällaista mahdollisuutta ja jolla on jatkuva pula henkilöstöstä [22 ]

Edunvalvojan tukimuodon valinta riippuu myös kansallisista säännöksistä, jotka kieltävät tietyntyyppisen avun. Esimerkiksi Yhdysvalloissa lobbaajalla ei ole oikeutta maksaa valitulle virkamiehelle hallituksen päätöksen tekemisestä. Kuitenkin Yhdysvalloissa lobbaajalla on oikeus maksaa osuutta poliitikon vaalirahastoon (päämajaan) sekä maksaa hänen PR-kampanjansa tiedotusvälineissä [23] .

Palkallisen viran myöntäminen entiselle virkamiehelle (valittu poliitikko)

Eräs virkamiehen (valitun poliitikon) tukimuoto on tarjota hänelle (erääntymisen jälkeen) palkallinen asema kaupallisessa (mukaan lukien lobbaus) rakenteessa. Yhdysvalloissa, jossa lobbausta säännellään pitkään ja yksityiskohtaisesti , tätä tukimuotoa kutsutaan "lobbying doors" tai "revolving doors" ("revolving doors") [19] . Yhdysvalloissa 1970- ja 1980-luvuilla virkojen tarjoaminen kaupallisissa rakenteissa entisille virkamiehille (valituille poliitikoille) oli harvinaista [24] . 2000-luvun loppuun mennessä tilanne oli muuttunut: Yhdysvaltoihin ilmestyi monia lobbaajia, jotka olivat aiemmin olleet virkamiehiä ja kongressin jäseniä [25] . Yhdysvaltain viranomaiset hyväksyivät useita asetuksia, jotka rajoittivat virkamiesten siirtymisen lobbaajiksi. Vuonna 2007 George W. Bush allekirjoitti vuoden 2007 rehellistä johtajuutta ja avointa hallintoa koskevan lain, jossa vahvistettiin "jäähtymisjakso" - ajanjakso, jonka aikana Yhdysvaltain kongressin entiset jäsenet eivät voineet harjoittaa lobbausta [26] . 21. tammikuuta 2009 Barack Obama asetti asetuksellaan "jäähtymisjakson" korkeimpien hallintotasojen virkamiehille (ylemmän johdon palveluksessa) [27] . Nämä toimenpiteet johtivat rekisteröityjen lobbaajien määrän vähenemiseen Yhdysvalloissa 13 729:stä vuonna 2009 11 172:een vuonna 2016 [28] .

Lobbauksen plussat ja miinukset

Lobbauksella poliittisen järjestelmän osana on useita etuja, mutta myös monia haittoja. Oikeustieteen tohtori V. V. Subochev tunnisti seuraavat lobbauksen "edut" [29] :

Lobbauksella on myös monia haittoja [30] :

Lobbauksen organisatoriset muodot

Lobbaajat toimivat demokraattisissa maissa seuraavissa muodoissa [31] :

Ammatti

Tällä hetkellä tieteenala "Lobbying" ei ole Venäjän yliopistojen erikoisalojen rekisterissä. Ulkomailla hallitussuhteiden koulutusta tarjoavat useat suuret yliopistot. Ammatillista koulutusta vuorovaikutuksessa viranomaisten kanssa Venäjällä suoritetaan "Valtiotieteen" suunnan puitteissa profiilissa "Vuorovaikutus julkisten viranomaisten kanssa" (Government Relations), joka toteutetaan Moskovan valtiotieteen tiedekunnassa. State University [32] . Myös lobbauksen ja GR:n suunta on saanut perustavanlaatuista teoreettista ja käytännön kehittämistä Venäjän ulkoministeriön MGIMO:n (y) valtiotieteellisen tiedekunnan ja kansainvälisen journalismin tiedekunnan (talouspolitiikan osasto) puitteissa. PR-osasto). Vuonna 2018 MGIMO School of Business and International Competences käynnisti yhdessä lobbausyrityksen Baikal Communications Groupin kanssa koulutuskurssin - jatkokoulutus GR:n ja lobbauksen alalla "GR ja lobbaus liike-elämässä ja kansalaisjärjestöissä" [33] . Kauppakorkeakoulussa on yliopiston laajuinen liike-elämän ja valtion vuorovaikutuksen teorian ja käytännön laitos, joka järjestää mestarikursseja ja tapaamisia pienten ja keskisuurten yritysten alan asiantuntijoiden sekä poliittisten ja liike-elämän rakenteiden edustajien kanssa. Lisäksi GR-alan asiantuntijoiden koulutusta toteuttaa Venäjän federaation hallituksen alainen Finanssiyliopisto sosiologian ja valtiotieteen tiedekunnan puitteissa.

Lobbaus oikeuslaitoksessa ("tuomioistuimen ystävät")

Oikeuslaitoksen lobbauksen piirre on, että se on siinä läsnä, mutta sitä ei tunnusteta virallisesti edes niissä maissa, joissa lobbauslainsäädäntö on kehittynyt. Joidenkin maiden tuomioistuimet itse asiassa kehittävät oikeusnormeja, jotka antavat sitovia tulkintoja perustuslaeista ja laeista. Erityisesti amerikkalaiset tuomarit, jotka tulkitsevat perustuslakia ja lakeja, ovat itse asiassa lainsäätäjiä, ja Yhdysvaltain korkeimman oikeuden päätökset ovat osa politiikkaa [34] .

Joidenkin maiden oikeusjärjestelmässä (sekä kansainvälisissä tuomioistuimissa, kuten Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa ) toimivat virallisesti "tuomioistuimen ystävät" (amicus curiae ) . Nämä ovat henkilöitä ja järjestöjä, jotka eivät ole aiemmin olleet asian osapuolina. tuomioistuin. Heillä on kuitenkin virallisesti oikeus esittää säädetyllä tavalla "muistionsa", joissa he ilmaisevat mielipiteensä tuomioistuimen käsiteltävänä olevasta asiasta. Itse asiassa "tuomioistuimen ystävät" ovat lobbaajia, mutta muodollisesti heitä ei pidetä sellaisina. Amerikkalaisen lobbauksen tutkija N. G. Zyabluk tuli siihen johtopäätökseen, että lobbaajan ministerille lähettämän kirjallisen viestin ja "tuomioistuimen ystävän" Yhdysvaltain korkeimmalle oikeudelle osoitetun viestin välillä ei ole eroa [35] . L. Epstein tuli siihen tulokseen, että samat eturyhmät lobbaavat sekä Yhdysvaltain korkeimmassa oikeudessa että muissa Yhdysvaltojen hallintoelimissä [36] .

"Tuomioistuimen ystävien" muistiinpanoja tutkitaan ja niihin voidaan viitata tuomioistuimen päätöksessä. Esimerkiksi Yhdysvaltain korkein oikeus viittaa niihin useimmissa päätöksissään. Yhdysvaltain korkein oikeus lainasi "tuomioistuimen ystävien" muistioita 52 prosentissa tapauksista, jotka se käsitteli vuosina 2012–2013 [37] . Pääsääntöisesti Yhdysvaltain korkein oikeus ottaa oikeudelliset perusteet amicus curiaen johtopäätöksistä. Yhdysvaltain korkein oikeus lainaa amicus curiaen mielipiteitä paljon harvemmin tieteellisten perusteiden (kuten lääketieteellisten) perusteella. Yhdysvaltain korkeimman oikeuden päätöksiin vuosina 2008–2013 sisältyvistä 606 viittauksesta "tuomioistuimen ystäville" vain 124 viittauksessa (20 % lainauksista) viittasi ei-oikeudellisiin perusteisiin [37] .

Tietyissä tapauksissa muistion jättäneiden "tuomioistuimen ystävien" määrä on suuri. Yhdysvaltain korkeimman oikeuden käsiteltävänä oleva tapaus saa toisinaan useita kymmeniä "tuomioistuimen ystävien" muistioita. Esimerkiksi asiassa Burwell v. Hobby Lobby Stores, Inc. (päätös siitä tehtiin kesällä 2014) Yhdysvaltain korkein oikeus sai yli 80 "tuomioistuimen ystävien" muistiota (lisäksi osa näistä muistioista sisälsi lukuisia virheitä) [37] .

Oikeuslaitoksessa lobbausta tapahtuu myös maksamalla oikeudenkäynnin osapuolen kulut. Lisäksi lobbaajat pyrkivät varmistamaan, että tuomareiden tehtävissä ovat heidän tarvitsemansa henkilöt, ja joistakin henkilöistä ei tule tuomareita.

Lobbaus muissa maissa

Muiden maiden lobbauslainsäädäntö on eri kehitysvaiheissa: erittäin yksityiskohtaisesta, vuosikymmeniä vanhasta lobbauslainsäädännöstä ( USA ) sen puuttumiseen ( Japani ).

Lobbaus Yhdysvalloissa

Yhdysvalloissa lobbaus on laillista toimintaa sekä liittovaltion tasolla että useimmissa osavaltioissa, mutta sitä säätelevät voimakkaasti liittovaltion ja osavaltioiden lait. 2010-luvun alussa maassa oli rekisteröity noin 500 suurta lobbausryhmää [38] .

Lokakuussa 1946 kongressi hyväksyi lobbaussäännöstölain, joka säänteli lobbaustoimintaa kongressissa [39] . Laissa määrättiin, että lobbaajalla on oltava oikeustieteen tutkinto ja 8 vuoden työkokemus liittohallituksessa sekä annettava kirjallinen valaehtoinen lausunto, jossa hänen oli ilmoitettava tiedot asiakkaasta (hänen nimi, osoite), työskentelyjakso, palkkioiden määrä ja yksi kerran neljännesvuosittain, toimittaa ulkoministeriölle raportti, jossa ilmoitetaan asiakirjat, joita se aikoo lobbata [40] . Tämän lain hyväksymisen jälkeen Yhdysvaltoihin syntyi avoimia lobbausrakenteita. 19. maaliskuuta 1979 pidettiin American League of Lobbists [41] ensimmäinen virallinen kokous . Seuraava liittovaltion tason lobbausta sääntelevä laki oli lobbaustoiminnan paljastamisesta annettu laki, joka tuli voimaan 1. tammikuuta 1996 [41] . Tässä laissa otettiin käyttöön "lobbaajan" käsite – entinen tai nykyinen poliitikko, joka viettää yli 20 % ajastaan ​​tietyn painostusryhmän etujen edistämiseen [41] . Laissa otettiin käyttöön käsite "lobbauskontakti" - henkilön tai organisaation suullinen tai kirjallinen vetoomus asioista [42] :

Lisäksi tässä laissa säädettiin, että lobbaaja on velvollinen toimittamaan tiedot rekisteröinnistään ja asiakasta koskevat tiedot sen virkamiehen pyynnöstä, jolle hän kääntyy [38] . Senaatin sihteerille ja edustajainhuoneen virkailijalle annettiin vastuu lobbaajien luetteloiden laatimisesta yleisön saataville [38] . Laki velvoitti sekä ulkomaiset että yhdysvaltalaiset lobbaajat rekisteröitymään ja määräsi rangaistuksia rekisteröintimenettelyn rikkomisesta [38] .

Tunnetun lobbaajan Jack Abramoffin korruptioskandaalin jälkeen lobbauksen sääntelyä on tiukennettu. Vuonna 2007 kongressi hyväksyi "rehellisen johtajuuden ja avoimen hallituksen lain", joka rajoitti entisestään lobbaajien toimintaa: senaattoreiden lobbaustoiminta kiellettiin (he saivat harjoittaa sitä vasta 2 vuotta eron jälkeen), ulkoministeri ja puolustusministeri sai elinikäisen lobbauskiellon alueella, jota he valvoivat hallituksessa [38] .

2010-luvun alussa julkiset virkamiehet, joiden vuositulot olivat alle 130 000 dollaria, saattoivat harjoittaa lobbausta [43] . Lobbausorganisaatioiden toiminnan tehokkuus on alhainen, esimerkiksi voimakas American Legislative Exchange Council esitteli 132 lakiesitystä osavaltioiden lainsäätäjille vuosina 2011-2012, joista vain 9 % tuli lakeja [44] . Lobbaajia valvovat useat julkiset organisaatiot (2010-luvun alusta lähtien), esimerkiksi "Center for Responsible Politics", "Public Observer" ja "Consumer Advocates" [38] .

Kaikista rajoituksista huolimatta lobbaajien tulot Yhdysvalloissa vuosina 1998–2010 kasvoivat 1,4 miljardista dollarista 3,44 miljardiin dollariin [45] . Nämä luvut osoittavat, että lobbaus on edelleen erittäin suosittu toiminta.

lobbat Yhdysvalloissa ovat etnisiä ja ammattimaisia. Etniset lobbaajat (armenialaiset, kreikkalaiset ja muut) hakevat apua amerikkalaisilta viranomaisilta historialliseen kotimaahansa. Esimerkiksi armenialainen lobbaus onnistui saamaan merkittävän avun Armenian tasavallalle ja hyväksymään Azerbaidžania vastaan ​​tarkistuksen 907. Etnistä lobbaa edustavat poliitikot eivät usein kuulu samaan kansallisuuteen kuin suojelemansa yhteisön jäsenet. Esimerkiksi Yhdysvaltain kongressissa ei ole koskaan ollut enempää kuin viisi armenialaista kansanedustajaa samanaikaisesti, mutta kongressin armenialaisten vaalilautakuntaan kuuluu (2014 vaalien tulosten mukaan) 90 kongressiedustajaa ja senaattoria [46] . Lisäksi Yhdysvalloissa on niin sanottuja ammatillisia lobbaajia, jotka suojelevat tiettyjen ammattiryhmien ja talouden sektoreiden etuja. Suurin ammattiaula on US National Rifle Association .

Putin sanoi äskettäin Yhdysvaltain lobbauksesta Venäjän energiaviikon 2021 20. istunnossa:

"Se, mikä on virallista lobbausta Yhdysvalloissa, on laillistettua korruptiota, sitä se on."

Lobbaus Australiassa

Australiassa oli vuosina 1983-1996 lobbaajien rekisteröintijärjestelmä, mutta se lakkautettiin [47] . Vuonna 2008 Australian hallituksen eettisiä sääntöjä täydennettiin kuitenkin yhtenäisellä valtion lobbaajien rekisterillä, johon olisi rekisteröitävä välittäjät - konsultit, laki- ja PR-yritykset, jotka tarjoavat palveluja suhteissa valtion viranomaisiin [48] .

Lobbaus Kanadassa

Kanadassa lobbaajien rekisteröintilaki, joka tuli voimaan vuonna 1989 (muutettu vuonna 2006), säädetään seuraavista [49] :

Laki sallii lobbaajien toiminnan Kanadassa, mutta jakaa ne luokkiin [50] :

Myös lobbaajien työtä säätelee lobbaajien eettiset säännöt (tuli voimaan vuonna 1997) [51] . Vuonna 2012 Kanadassa oli 5,5 tuhatta lobbaajaa [52] . Lobbaajan suorittamasta rekisteröintimenettelyn rikkomisesta vaaditaan sakkoa enintään 50 tuhatta Kanadan dollaria ja vankeutta enintään 6 kuukaudeksi, väärien tietojen (tai väärennettyjen asiakirjojen) antamisesta - sakkoa enintään 200 tuhatta Kanadan dollaria ja vankeutta enintään 2 vuotta [53] .

Jotkut Kanadan maakunnat ovat ottaneet käyttöön omat lobbaussäännönsä. Quebecissä hyväksyttiin vuonna 2002 erityinen laki lobbauksen avoimuudesta ja eettisyydestä ja perustettiin oma rekisteröintipalvelu lobbaajille, ja valvonnasta vastaa Quebecin maakunnan lobbauskomissaari [ 54] . Ontariossa edunvalvontalaki hyväksyttiin vuonna 1998 ja Newfoundlandissa vuonna 2005 [55] .

Lobbaus Saksassa

Lainsäädäntötasolla Saksassa näyttää siltä, ​​että lobbaajia rekisteröidään liittopäiville myönnettävien passien muodossa , mutta maa ei säätele lobbausta Bundesratin ja liittovaltioiden hallitusten tasolla [56] .

Lobbaus IVY-maissa

IVY:n parlamenttienvälinen edustajakokous hyväksyi 15. marraskuuta 2003 IVY- mallilain "Lobbaustoiminnan sääntelystä viranomaisissa". Tämä asiakirja sisältää seuraavat tiedot [57] :

Vuodesta 2014 lähtien tämä mallilaki ei ollut kansallisen säädöksen perusta missään IVY-maassa [57] .

Lobbaus Kazakstanissa

Viime vuosisadasta lähtien, vuodesta 1998 lähtien, Kazakstan on yrittänyt antaa lobbausta koskevaa lakia [58] . Kazakstanin tasavallan kansallinen yrittäjien kamari "Atameken" on yksi ensimmäisistä virallisista lobbausrakenteista maassa. Mutta on muitakin esimerkkejä [59] .

Lobbaus Venäjällä

Tsaari-Venäjällä 1800 -luvun jälkipuoliskolla ja 1900-luvun alussa lobbaustehtäviä suorittivat (muun muassa) erilaiset yrittäjäyhdistykset. Yrittäjäliitot Venäjällä käyttivät tuolloin täysin lobbaavia menetelmiä saadakseen viranomaisilta tarvitsemansa päätökset, edut ja etuoikeudet: yrittäjiä kiinnostavien asioiden tuominen valtion virastojen kokouksiin, erilaisten vetoomusten esittäminen ja jopa "henkilökohtainen vaikuttaminen" virkamiehet [60 ] . Vuonna 1906 perustettiin kaksi koko venäläistä ammattiliittoa, jotka yhdistivät useimmat lobbaavat yrittäjäjärjestöt - teollisuuden ja kaupan edustajien kongressi (47 yrittäjien liittoa) ja pörssikaupan ja maatalouden edustajien kongressi (58 pörssiä oli edustettuna se ) [61] . Jäsenyys kuhunkin näistä järjestöistä sisälsi pääsymaksun [62] .

Neuvostokaudella ei ollut erityisiä edunvalvontajärjestöjä eikä lobbauslainsäädäntöä. Siitä huolimatta lobbausta todellakin oli Neuvostoliitossa eri muodoissa. Joten jossain määrin NSKP:n alueellisten ja alueellisten komiteoiden sihteerit harjoittivat lobbausta : Tjumen edusti öljy- ja kaasutyöläisten etuja, Donetsk ja Kemerovo  - kaivostyöläisten, Krasnodar ja Stavropol  - maatalousteollisuuskompleksi jne. [63] Suuryritysten ja tärkeimpien instituutioiden etujen lobbaus tapahtui niiden edustajien kautta Neuvostoliiton ministeriöiden johtokunnissa [63] .

Valtiovallan pirstoutumisprosessi 1980- ja 1990-lukujen vaihteessa stimuloi lobbaustoiminnan todellista "räjähdystä" [64] . Tältä osin on yritetty luoda oikeudellista sääntelyä tälle alueelle: yhteensä ensimmäisen uudentyyppisen valtionduuman koolle kutsumisen jälkeen on esitetty viisi lobbausta koskevaa lakiesitystä ja ensimmäinen lakiesitys "Lobbauksen sääntelystä toiminta Venäjän federaatiossa” ilmestyi jo vuonna 1992 [65] . Yhtäkään lakia ei kuitenkaan koskaan hyväksytty. Edellinen lakiesitys edunvalvontatoiminnan sääntelystä Venäjällä toimitettiin duumaan vuonna 2003, mutta sen hylkäämisen jälkeen edunvalvontalakiehdotuksia ei jätetty Venäjän parlamentille [66] . Vuosien 1996, 1997 ja 2003 laskut perustuivat amerikkalaiseen lobbaajien rekisteröintijärjestelmään [66] . Vuonna 2013 Oikeudenmukaisen Venäjän edustajat esittivät valtionduumalle lakiehdotuksen nro 410475-6 "Kaupallisten organisaatioiden ja yksittäisten yrittäjien etujen edistämismenettelystä" , mutta valtionduuman neuvosto hylkäsi sen [ 67] .

Sanalla sanoen Venäjän korkeimpien viranomaisten edustajien suhtautuminen lobbaamiseen 1990-2000-luvuilla oli yleisesti ottaen kielteinen, vaikka tämän ilmiön olemassaolo tunnustettiin virallisissa asiakirjoissa. Venäjän federaation valtionduuman 20. maaliskuuta 1998 antamassa asetuksessa sanotaan: " Tiettyjen ryhmien itsekkäiden etujen lobbaus Venäjän federaation presidentin hallinnossa, Venäjän federaation liittokokouksessa on saavuttanut uskomattomat mittasuhteet." [50] . Venäjän federaation hallituksen 15. huhtikuuta 2000 antamassa asetuksessa todetaan, että "on tapauksia, joissa lobbataan kapeiden osastojen etujen puolesta, ja Venäjän federaation hallituksen lainsäädäntötoimien suunnittelumenettely vaatii edelleen parantamista" [50] . Venäjän presidentin 30. toukokuuta 2003 päivätyssä budjettiviestissä todettiin: "Vuoden 2004 liittovaltion budjetista ei tulisi tulla vaalitavoitteiden, teollisuuden lobbauksen ja ilmeisen toteuttamattomien lupausten panttivangiksi " [68] . V. V. Putinin puheissa sanaa "lobbaus" käytetään sekä positiivisessa että negatiivisessa merkityksessä [69] .

2010-luvulta lähtien käsitteellä "lobbaus" on venäläisessä mediassa enimmäkseen negatiivinen konnotaatio. P. Ya. Feldmanin sisältöanalyysi venäläisen painetun median uutisotsikoista osoitti, että 85 prosentissa artikkelien otsikoista "lobbyn" käsitteellä on joko negatiivinen tai sarkastinen merkitys, ja toimittajat tunnistavat sen usein. hallituksen virkamiehiä lobbaajien kanssa syyttääkseen heitä yksityisten, itsekkäiden etujen edistämisestä [69] .

2000-2010-luvun vaihteessa lobbauksen sääntelyä yritettiin ottaa käyttöön korruption vastaisen taistelun puitteissa . Venäjän presidentin 31. heinäkuuta 2008 antaman asetuksen mukaisesti, jolla hyväksyttiin kansallinen korruption vastainen suunnitelma, ehdotettiin lobbaustoimintaa säätelevän säädöksen valmistelua [70] . Myöhemmin Venäjän presidentin 13. maaliskuuta 2012 annetulla asetuksella nro 297 hyväksytyn kansallisen korruptiontorjuntasuunnitelman vuosille 2012-2013 15 kohdassa määrättiin talouskehitysministeriö yhdessä Venäjän oikeusministeriön ja muiden kanssa . osastot käymään julkisen keskustelun lobbausinstituution muodostamisesta Venäjällä [70] . Vuodesta 2016 lähtien Venäjällä ei kuitenkaan ole liittovaltion tasolla erityisesti lobbausta sääteleviä säännöksiä. Siksi lobbauksen oikeudellinen perusta on itse asiassa Venäjän federaation perustuslain normit : artiklan 1 kohta. 30 ("Jokaisella on oikeus yhdistyä, mukaan lukien oikeus perustaa ammattiliittoja etujensa turvaamiseksi. Julkisten yhdistysten toimintavapaus taataan") §:n 2 momentti. 45 (jokaisen kansalaisen oikeus suojella oikeuksiaan ja vapauksiaan kaikin keinoin, jotka eivät ole laissa kiellettyjä), art. 33 ("Venäjän federaation kansalaisilla on oikeus hakea henkilökohtaisesti sekä lähettää yksittäisiä ja kollektiivisia vetoomuksia valtion elimille ja paikallishallinnolle") [71] .

Alueellisella tasolla "lobbauksen" käsite on läsnä laissa "Krasnodarin alueen lain säätämisestä ja sääntelysäädöksistä", jossa lobbaus ymmärretään "erityisesti valtuutettujen henkilöiden toiminnaksi tiedon vuorovaikutukseen liittovaltion lainsäädäntöelimen kanssa". alueella, jotta voidaan ilmaista asiaankuuluvien organisaatioiden edut alueellisessa lainsäädäntätyössä" [72] .

Lobbausta on Venäjällä kahdessa muodossa [73] :

Lobbausta harjoittavat eräät yrittäjiä yhdistävät julkiset järjestöt. Esimerkkinä on Venäjän kaupallisten teollisuusrakennuspankkien osakeyhdistys "Venäjä", jonka perustamista koskeva sopimus allekirjoitettiin joulukuussa 1990 [52] . Tämä yhdistys ei ainoastaan ​​tee aluepankeille tutkimuksia niiden asenteesta Venäjän hallituksen lainsäädäntöaloitteisiin, vaan myös kehittää itse asetusluonnoksia [52] . Venäläisten tutkijoiden mukaan kriisivuosina 2008-2009 liittovaltion tasolla hyväksyttyjen ja julkaistujen säädösten perustana oli 16 yhdistyksen ehdotusta [74] .

Lobbaus muualla Euroopassa

Euroopan maat voidaan jakaa kahteen ryhmään lobbauksen oikeudellisen sääntelyn mukaan. Ensimmäinen, johon kuuluu enemmistö EU:n jäsenmaista, sisältää valtiot, joissa lobbausta todella tapahtuu, mutta sitä ei säännellä millään tavalla erityisillä säädöksillä. Toiseen ryhmään kuuluvat valtiot, joissa lobbausta säännellään lailla, vaikka ne eivät useinkaan ole sitovia eivätkä kata monia lobbaajia. Lisäksi useimmissa tämän ryhmän maissa ensimmäiset lobbausta koskevat määräykset ilmestyivät suhteellisen äskettäin, 2000-2010-luvuilla. Maittain tilanne on seuraava [75] [76] [77] :

  •  Itävalta . Vuonna 2011 otettiin käyttöön lobbaajien rekisteröinti;
  •  Iso-Britannia . Isossa-Britanniassa lobbaus on ollut olemassa jo pitkään. TheTimesinmukaan vuonna 1970ainakin 218 kansanedustajaa (646:sta) puolusti jonkun liikeetujaalahuoneessa [78] . Vuonna 2002 Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin jäsenten liikeeettisiä sääntöjä täydennettiin luvulla 3, jossa todettiin, että edustajainhuoneen jäsenillä ei ole parlamentaaristen kuulemistilaisuuksien aikana ja yhteyksissä toimeenpanovallan edustajiin. suojella ulkopuolisen lobbaajan etuja, jos he saavat häneltä palkkaa, heillä on välittömiä taloudellisia yhteyksiä edunvalvontayritykseen, ovat edunvalvontayritysten neuvonantajia. Kansanedustaja voi puolustaa edunvalvojan etuja (paitsi eduskunnan kuulemiset ja yhteydenotot toimeenpanovallan edustajiin), mutta vain, jos hän kirjaa edunvalvojalta saamansa varat erityiseen jäsenten eturekisteriin;
  •  Unkari . Vuonna 2006 otettiin käyttöön lobbaajien vapaaehtoinen rekisteröinti lupien myöntämisen yhteydessä, mikä antaa heille oikeuden päästä vapaasti hallituksen rakennuksiin. Vastineeksi edunvalvojan on raportoitava neljännesvuosittain (mukaan lukien raportointi lobbauskontaktien määrästä, virkamiehille annetuista lahjoista, näiden virkamiesten tiedot ja lait tai toimeenpanotoimenpiteet, joita varten lobbattiin). Mutta rekisteröidyllä lobbaajalla on oikeus olla nimeämättä asiakkaitaan;
  •  Italia . Kansallisella tasolla ei ole erityistä lobbausta säätelevää sääntelyä. Alueellisella tasolla kolmella maakunnalla (Toscana,MolisejaAbruzzo) on omat alueelliset lobbaajien rekisterit. Ne eivät ole täydellisiä - esimerkiksi Molisessa ja Toscanassa vain ammattiliitot, voittoa tavoittelemattomat järjestöt, säätiöt ja ajatushautomot sisältyvät rekistereihin;
  •  Liettua . Edunvalvontaa säätelevä laki tuli voimaan vuonna 2001. Lobbaajat on rekisteröity korkean eettisen komission ylläpitämään erityiseen rekisteriin. Mutta käytännössä useimmat lobbaajat eivät rekisteröidy. Esimerkiksi vuoteen 2011 mennessä vain 25 lobbaajaa oli rekisteröity;
  •  Pohjois-Makedonia . Vuonna 2008 hyväksyttiin laki lobbaajien rekisteröinnistä;
  •  Puola . Laki lobbauksen oikeusperustasta ja sääntelystä tuli voimaan maaliskuussa 2006. Se edellyttää, että virkamiehet pitävät kirjaa yhteyksistä lobbaajiin, ja nämä tiedot julkaistaan ​​vuosittain;
  •  Slovenia . Lobbauslaki hyväksyttiin vuonna 2010;
  •  Ranska . Tammikuussa 2010 astuivat voimaan lobbaustoiminnan säätelysäännöt;
  •  Tsekin tasavalta . Vuonna 2005 astui voimaan Vapaaehtoinen eettinen säännöstö, joka sisältää suosituksia siitä, miten virkamiesten tulee rakentaa suhteitasidosryhmiin.
Lobbaus Euroopan unionissa

Lobbausta on ollut EU: n viranomaisten tasolla ainakin vuodesta 1958 lähtien. Euroopan unionissa rekisteröitiin vuonna 2016 yli 8,3 tuhatta lobbausryhmää [79] . Periaatteessa lobbaustoimintaa harjoitetaan kahdessa elimessä - Euroopan komissiossa ja Euroopan parlamentissa . Lobbaajien mahdollisuudet EU:ssa ovat rajalliset Yhdysvaltoihin verrattuna, koska suurin osa yleiseurooppalaisten elinten tehtävistä on nimitetty ja eurooppalainen lobbaaja ei voi tarjota kampanjarahoitusta Europoliticsille. Toisaalta EU:lla ei vielä ole näin yksityiskohtaista lobbaajien toimintaa säätelevää lainsäädäntöä. Jopa vuonna 2011 käyttöön otettu rekisteröinti vuodesta 2016 lähtien on yksinomaan vapaaehtoista, eikä se ole vaikuttanut kaikkiin lobbaajiin [80] .

Lobbaus Japanissa

Japanissa ei ole erityistä lobbauslainsäädäntöä, mutta kansalaisten oikeutta jättää vetoomuksia ja niiden käsittelymenettelyä säännellään yksityiskohtaisesti. Japanissa vuodelle 2016 sovelletaan seuraavaa menettelyä: kansalaisilla on perustuslain mukaan oikeus esittää parlamentille mitä tahansa vetoomuksia (paitsi ne, jotka liittyvät oikeudenkäyntiin), joten edustajainhuoneeseen saapuu vuosittain 4-5 tuhatta vetoomusta . [81] . Vetoomus jätetään kansanedustajan kautta, joka toimittaa sen lautakunnalle, joka lähettää sen eduskunnan kokoukseen, ja se päättää, lähetetäänkö se hallitukselle vai harkitaanko vetoomusta itse [82] . Ministerikabinetti raportoi parlamentille kahdesti vuodessa vetoomustyön tuloksista [82] . Toinen lobbausmenetelmä on vetoomusmielenosoitukset, joita varten eduskunnan läntisen sisäänkäynnin edessä on varattu erityinen alue [82] .

Yrittäjyyttä edistävät lobbausjärjestöt ovat olleet Japanissa jo pitkään. Jo vuonna 1946 Japaniin perustettiin Keidanren (talousjärjestöjen liitto), joka edusti tehokkaasti suuryritysten yhteisiä etuja hallituksessa ja poliittisissa puolueissa [83] . Japanin ministeriöt toimittivat yrittäjyyttä koskevat lakiehdotukset Keidanrenille tutkittavaksi ja hyväksyttäväksi [83] . Japanissa toimi myös muita suuria yhdistyksiä: Kauppa- ja teollisuuskamari (ilmaisivat pienten ja keskisuurten yritysten etuja), Keizai doyukai (suuryritysten liikemiesten kerho) ja Nikkeiren (työnantajien ja työntekijöiden väliset suhteet) [83] . Japanin parlamentissa oli "varaklaaneja" - epävirallisia rakenteita, jotka koordinoivat yrittäjien etuja ja olivat vuorovaikutuksessa virkamiesten kanssa [83] .

Muistiinpanot

  1. ↑ 1 2 3 Galstyan, 2015 , s. 29.
  2. ↑ 1 2 3 Konyshev V. N., Sergunin A. A. Käsitelaitteistosta lobbausilmiön tutkimuksessa // Baltian liittovaltion yliopiston tiedote. I. Kant. Sarja: Humanistiset ja yhteiskuntatieteet. - 2011. - nro 6. - s. 111
  3. ↑ Konyshev V. N., Sergunin A. A. Käsitteellisestä laitteesta lobbausilmiön tutkimuksessa // Baltian liittovaltion yliopiston tiedote. I. Kant. Sarja: Humanistiset ja yhteiskuntatieteet. - 2011. - nro 6. - s. 106
  4. ↑ Kamnev D. G. Hallituksen ja yritysten välinen vuorovaikutus Venäjän talouden kehitysongelmista: mahdollisuudet lobbausinstituution luomiseen nykyaikaiselle Venäjälle // PolitBook. - 2012. - nro 4. - s. 71
  5. ↑ Dospan S. O. Lobbaus yhteiskunnallis-poliittisen järjestelmän moniulotteisena ilmiönä // Bulletin of the Volga Institute of Management. - 2013. - nro 3 (36). - s. 112
  6. ↑ Dospan S. O. Lobbaus yhteiskunnallis-poliittisen järjestelmän moniulotteisena ilmiönä // Bulletin of the Volga Institute of Management. - 2013. - nro 3 (36). - s. 113
  7. ↑ Kolosova N. M. Lobbaus ja korruptio // Journal of Russian Law. - 2014. - nro 2 (206). - s. 59
  8. ↑ Orlov K. A., Agapov I. O. "Lobbauksen" käsitteellisen ja kategorisen käsitteen teoreettinen ja oikeudellinen analyysi // Venäjän sisäministeriön Ural-lakiinstituutin tiedote. - 2014. - Nro 4. - S. 16 - 17
  9. ↑ Demokratian ja yhteistyön instituutti, 2014 , s. 55.
  10. ↑ Orlov K. A., Agapov I. O. "Lobbauksen" käsitteellisen ja kategorisen käsitteen teoreettinen ja oikeudellinen analyysi // Venäjän sisäministeriön Ural-lakiinstituutin tiedote. - 2014. - Nro 4. - S. 17 - 18
  11. ↑ Terra America, 2013 , s. 13.
  12. ↑ Orlov K. A., Agapov I. O. "Lobbauksen" käsitteellisen ja kategorisen käsitteen teoreettinen ja oikeudellinen analyysi // Venäjän sisäministeriön Ural-lakiinstituutin tiedote. - 2014. - nro 4. - s. 18
  13. ↑ 1 2 Tolstoi P. A. GR. Työpaja lobbauksesta Venäjällä. — M.: Alpina Business Books, 2007. — S. 28
  14. ↑ Pavroz A.V. Periaatteet ja vaihtoehdot lobbauksen oikeudelliselle sääntelylle // Poliittinen asiantuntemus: POLITEKS. - 2014. - T. 10. - Nro 4. - S. 183
  15. ↑ Dospan S. O. Lobbaus yhteiskunnallis-poliittisen järjestelmän moniulotteisena ilmiönä // Bulletin of the Volga Institute of Management. - 2013. - nro 3 (36). - s. 115-116
  16. ↑ Pavroz A. V. Tiedotuskampanjat modernissa lobbauksessa // Permin yliopiston tiedote. Sarja: valtiotiede. - 2014. - nro 2. - s. 66
  17. ↑ Akimov N. P., Gimazova Yu. V.  Ongelmia ja suuntauksia lobbaustekniikoiden kehityksessä Venäjällä Arkistokopio päivätty 20. joulukuuta 2016 Wayback Machinessa // Nauka-rastudent.ru . - 2015. - nro 10 (22).
  18. ↑ Tolstykh P. A. Poliittisten sidosryhmien intressit ja lobbausvaikutus: kategorioiden korrelaatio // Historialliset, filosofiset, valtio- ja oikeustieteet, kulttuurintutkimukset ja taidehistoria. Teorian ja käytännön kysymyksiä. - 2012. - Nro 9-2. - S. 174-175
  19. ↑ 1 2 Belousov A. B. Pyöröovien ongelma Yhdysvalloissa: lobbauksen ja institutionaalisen korruption välillä // Venäjän federaation valtion politiikan tieteellisen tuen todelliset ongelmat korruption torjunnan alalla: kokoelma. tr. kolmannen koko Venäjän tulosten jälkeen. tieteellinen konf. kansainvälisen kanssa osallistuminen - Jekaterinburg: Uralin filosofian ja oikeuden instituutti. Department of Ros. akad. Tieteet, 2019. - S. 565.
  20. ↑ Tolstyh P. A. Lobbaus tiedottamisena // Historialliset, filosofiset, valtio- ja oikeustieteet, kulttuurintutkimukset ja taidehistoria. Teorian ja käytännön kysymyksiä. - 2012. - Nro 7-2. - S. 168
  21. ↑ Rudenkova1, 2016 , s. 117.
  22. ↑ Rudenkova D. E.  Lobbaus Euroopan unionin toimielimissä // Kansainväliset prosessit. - 2015. - V. 13. - Nro 1. - S. 75, 77. Arkistokopio päivätty 1. elokuuta 2016 Wayback Machinessa
  23. ↑ Terra America, 2013 , s. 9, 16.
  24. ↑ Belousov A. B. Pyöröovien ongelma USA:ssa: lobbauksen ja institutionaalisen korruption välillä // Venäjän federaation valtionpolitiikan tieteellisen tuen todelliset ongelmat korruption torjunnan alalla: kokoelma. tr. kolmannen koko Venäjän tulosten jälkeen. tieteellinen konf. kansainvälisen kanssa osallistuminen - Jekaterinburg: Uralin filosofian ja oikeuden instituutti. Department of Ros. akad. Tieteet, 2019. - S. 566.
  25. ↑ Belousov A. B. Pyöröovien ongelma USA:ssa: lobbauksen ja institutionaalisen korruption välillä // Venäjän federaation valtionpolitiikan tieteellisen tuen todelliset ongelmat korruption torjunnan alalla: kokoelma. tr. kolmannen koko Venäjän tulosten jälkeen. tieteellinen konf. kansainvälisen kanssa osallistuminen - Jekaterinburg: Uralin filosofian ja oikeuden instituutti. Department of Ros. akad. Tieteet, 2019. - S. 566-567.
  26. ↑ Belousov A. B. Pyöröovien ongelma USA:ssa: lobbauksen ja institutionaalisen korruption välillä // Venäjän federaation valtionpolitiikan tieteellisen tuen todelliset ongelmat korruption torjunnan alalla: kokoelma. tr. kolmannen koko Venäjän tulosten jälkeen. tieteellinen konf. kansainvälisen kanssa osallistuminen - Jekaterinburg: Uralin filosofian ja oikeuden instituutti. Department of Ros. akad. Tieteet, 2019. - S. 569-570.
  27. ↑ Belousov A. B. Pyöröovien ongelma USA:ssa: lobbauksen ja institutionaalisen korruption välillä // Venäjän federaation valtionpolitiikan tieteellisen tuen todelliset ongelmat korruption torjunnan alalla: kokoelma. tr. kolmannen koko Venäjän tulosten jälkeen. tieteellinen konf. kansainvälisen kanssa osallistuminen - Jekaterinburg: Uralin filosofian ja oikeuden instituutti. Department of Ros. akad. Tieteet, 2019. - S. 570-571.
  28. ↑ Belousov A. B. Pyöröovien ongelma USA:ssa: lobbauksen ja institutionaalisen korruption välillä // Venäjän federaation valtionpolitiikan tieteellisen tuen todelliset ongelmat korruption torjunnan alalla: kokoelma. tr. kolmannen koko Venäjän tulosten jälkeen. tieteellinen konf. kansainvälisen kanssa osallistuminen - Jekaterinburg: Uralin filosofian ja oikeuden instituutti. Department of Ros. akad. Tieteet, 2019. - S. 571.
  29. ↑ Subochev V. V. Lobbaus Venäjällä: oikeudellisen sääntelyn luonne, erityispiirteet, ongelmat // Laki ja hallinto. XXI vuosisata. - 2014. - nro 2. - S. 32 - 33
  30. ↑ Subochev V. V. Lobbaus Venäjällä: oikeudellisen sääntelyn luonne, erityispiirteet, ongelmat // Laki ja hallinto. XXI vuosisata. - 2014. - nro 2. - s. 33
  31. ↑ Pavroz A. V. Lobbausinstituutti moderneissa demokraattisissa yhteiskunnissa // Poliittinen asiantuntemus: POLITEKS. - 2014. - T. 10. - Nro 3. - S. 163-165
  32. ↑ Valtiotieteen perustutkinto-ohjelmat arkistoitu 3. lokakuuta 2013 Wayback Machinessa .
  33. ↑ GR ja lobbaus liike-elämässä ja kansalaisjärjestöissä . mba.mgimo.ru. Haettu 20. elokuuta 2018. Arkistoitu alkuperäisestä 20. elokuuta 2018.
  34. ↑ Morgunova A. I. 2004.02.012 Zyablyuk N. G. Lobbaus ja Yhdysvaltain oikeusjärjestelmä / USA:n ja Kanadan instituutti RAS. - M., 2002. - 61 s. // Yhteiskunta- ja humanitaariset tieteet. Kotimaista ja ulkomaista kirjallisuutta. Sarja 4: Valtio ja laki. Abstrakti päiväkirja. - 2004. - S. 48.
  35. ↑ Morgunova A. I. 2004.02.012 Zyablyuk N. G. Lobbaus ja Yhdysvaltain oikeusjärjestelmä / USA:n ja Kanadan instituutti RAS. - M., 2002. - 61 s. // Yhteiskunta- ja humanitaariset tieteet. Kotimaista ja ulkomaista kirjallisuutta. Sarja 4: Valtio ja laki. Abstrakti päiväkirja. - 2004. - S. 50 - 51.
  36. ↑ Morgunova A. I. 2004.02.012 Zyablyuk N. G. Lobbaus ja Yhdysvaltain oikeusjärjestelmä / USA:n ja Kanadan instituutti RAS. - M., 2002. - 61 s. // Yhteiskunta- ja humanitaariset tieteet. Kotimaista ja ulkomaista kirjallisuutta. Sarja 4: Valtio ja laki. Abstrakti päiväkirja. - 2004. - S. 49.
  37. ↑ 1 2 3 Blokhin P.D. Kiistanalaisista kysymyksistä amicus curiae -instituution ymmärtämisessä ja sen mahdollisessa esiintymisessä Venäjän perustuslakioikeudellisissa menettelyissä // Vertaileva perustuslaillinen valvonta. - 2015. - Nro 1.
  38. ↑ 1 2 3 4 5 6 Galstyan, 2015 , s. 38.
  39. ↑ Galstyan, 2015 , s. 34.
  40. ↑ Galstyan, 2015 , s. 35.
  41. ↑ 1 2 3 Galstyan, 2015 , s. 37.
  42. ↑ Galstyan, 2015 , s. 37-38.
  43. ↑ Demokratian ja yhteistyön instituutti, 2014 , s. 56.
  44. ↑ Demokratian ja yhteistyön instituutti, 2014 , s. 63.
  45. ↑ Galstyan, 2015 , s. 40.
  46. ↑ Galstyan, 2015 , s. 110, 251.
  47. ↑ Kanevsky P. S. Kansalliset lobbausmallit: toimintatyypit ja -mekanismit // Moskovan yliopiston tiedote. Sarja 18: Sosiologia ja valtiotiede. - 2013. - nro 3. - s. 130-131
  48. ↑ Kanevsky P. S. Kansalliset lobbausmallit: toimintatyypit ja -mekanismit // Moskovan yliopiston tiedote. Sarja 18: Sosiologia ja valtiotiede. - 2013. - nro 3. - s. 131
  49. ↑ Kremyanskaya E. A. Lobbaussääntelyn oikeudelliset näkökohdat Yhdysvalloissa ja Kanadassa // Bulletin of MGIMO University. - 2014. - nro 2 (35). - S. 164-165
  50. ↑ 1 2 3 Chashchikhin B. D. Lobbaus ja erityiset eturyhmät // Bulletin of the Moscow State Linguistic University. Sarja: Yhteiskuntatieteet. - 2012. - nro 25 (658). — S. 271
  51. ↑ Kremyanskaya E. A. Lobbaussääntelyn oikeudelliset näkökohdat Yhdysvalloissa ja Kanadassa // Bulletin of MGIMO University. - 2014. - nro 2 (35). - s. 165
  52. ↑ 1 2 3 Shapkin I. N., Lapteva E. V. Venäjän federaation pankkiyhdistysten lainsäädäntötoiminta ja lobbausongelma // Venäjän oikeuden todelliset ongelmat. - 2014. - nro 9. - S. 1926
  53. ↑ Kremyanskaya E. A. Lobbaussääntelyn oikeudelliset näkökohdat Yhdysvalloissa ja Kanadassa // Bulletin of MGIMO University. - 2014. - nro 2 (35). - S. 166
  54. ↑ Kremyanskaya E. A. Lobbaussääntelyn oikeudelliset näkökohdat Yhdysvalloissa ja Kanadassa // Bulletin of MGIMO University. - 2014. - nro 2 (35). - S. 166-167
  55. ↑ Vasilenko A. I. Lobbauksen oikeudellinen sääntely Kanadassa // Permin yliopiston tiedote. Oikeustieteet. - 2014. - nro 2 (24). - s. 28
  56. ↑ Toshihiko S. Lobbaus ja sen säätely Venäjällä ja Japanissa // Nykyajan Japanin todelliset ongelmat. - 2013. - nro 27. - S. 64 - 65
  57. ↑ 1 2 Shakel N.V. Lobbaus korruption vastaisena välineenä: ulkomainen kokemus // Oikeusvaltion ja oikeusvaltion vahvistamisen ongelmat: tiede, käytäntö, trendit. - 2014. - nro 7 - s. 173
  58. ↑ Pitäisikö lobbaajien laillistaa Kazakstanissa? . Haettu 4. toukokuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 4. toukokuuta 2019.
  59. ↑ Lobbaus Kazakstanin rakenteissa . Haettu 12. kesäkuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 3. elokuuta 2020.
  60. ↑ Shapkin I. N. Venäjän liike-elämän lobbausliitot: tyypit, organisaatioperiaatteet ja päätoimintamuodot (1800-luvun toinen puolisko - 1900-luvun alku) // Historiallinen ja taloustutkimus. - 2015. - T. 16. - Nro 3. - s. 565
  61. ↑ Shapkin I. N. Venäjän liike-elämän lobbausliitot: tyypit, organisaatioperiaatteet ja päätoimintamuodot (1800-luvun toinen puolisko - 1900-luvun alku) // Historiallinen ja taloustutkimus. - 2015. - T. 16. - Nro 3. - s. 571
  62. ↑ Shapkin I. N. Venäjän liike-elämän lobbausliitot: tyypit, organisaatioperiaatteet ja päätoimintamuodot (1800-luvun toinen puolisko - 1900-luvun alku) // Historiallinen ja taloustutkimus. - 2015. - T. 16. - Nro 3. - s. 571-572
  63. ↑ 1 2 Kurgaeva Zh. Yu., Khalilova T. V. Teollisuuden ja yritysten lobbaus hiilivetyjen raaka-aineiden talteenotto- ja käsittelyyritysten toiminnassa // Kazanin teknillisen yliopiston tiedote. - 2013. - T. 16. - Nro 14. - S. 274
  64. ↑ Prikhodko S. Venäjän lobbaus: sivistyneen mallin vaikea etsintä Arkistoitu 3. joulukuuta 2013 Wayback Machinessa / Rossiyskaya Gazeta
  65. ↑ Baykov A., Sushentsov A. Lobbauksen maakohtaiset erityispiirteet USA:ssa ja Japanissa // Kansainväliset prosessit. - T. 8. - 2010 - nro 2 (23) (linkki ei ole käytettävissä) . Haettu 2. joulukuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 3. joulukuuta 2013. 
  66. ↑ 1 2 Feldman P. Ya. Tarvitseeko Venäjä lobbauslakia? // Teho. - 2014. - nro 2. - S. 119-120
  67. ↑ Feldman P. Ya. Etujen harmonisointipolitiikka Italiassa ja Venäjällä: vertaileva analyysi // Vestnik BIST (Bashkir Institute of Social Technologies). - 2016. - nro 3 (32). - s. 20
  68. ↑ Chebykin I. V. Lobbauksen teoreettiset perusteet poliittisena ja oikeudellisena ilmiönä // Ivanovon osavaltion yliopiston tiedote. Sarja: Luonnontieteet, yhteiskuntatieteet. - 2011. - nro 1. - s. 50
  69. ↑ 1 2 Feldman P. Ya. Kuva lobbaustoiminnasta nyky-Venäjällä: tietotuen ongelmat // Työ- ja sosiaaliset suhteet. - 2014. - nro 8. - s. 81
  70. ↑ 1 2 Kolosova N. M. Lobbaus ja korruptio // Journal of Russian Law. - 2014. - nro 2 (206). - s. 53
  71. ↑ Subochev V. V. Lobbaus Venäjällä: oikeudellisen sääntelyn luonne, erityispiirteet, ongelmat // Laki ja hallinto. XXI vuosisata. - 2014. - nro 2. - s. 35
  72. ↑ Spector E.I. Lobbauksen oikeudellisen sääntelyn piirteet ja näkymät Venäjällä // Journal of Russian Law. - 2016. - nro 11 (239). - S. 15 - 16
  73. ↑ Stankevich L. T. Lobbaus - GR-tekniikka modernissa yhteiskunnassa // Luoteis-instituutin tieteellisiä teoksia. - 2012. - V. 3. - Nro 1. - S. 413-415
  74. ↑ Shapkin I. N., Lapteva E. V. Venäjän federaation pankkiyhdistysten lainsäädäntötoiminta ja lobbauksen ongelma // Venäjän lain todelliset ongelmat. - 2014. - nro 9. - S. 1927-1928
  75. ↑ Toshihiko S. Lobbaus ja sen säätely Venäjällä ja Japanissa // Nykyajan Japanin todelliset ongelmat. - 2013. - nro 27. - S. 63 - 65
  76. ↑ Kanevsky P. S.  Kansalliset lobbausmallit: toimintatyypit ja -mekanismit // Moskovan yliopiston tiedote. Sarja 18: Sosiologia ja valtiotiede. - 2013. - nro 3. - S. 129, 135-136
  77. ↑ Feldman P. Ya. Etujen  harmonisointipolitiikka Italiassa ja Venäjällä: vertaileva analyysi // Vestnik BIST (Bashkir Institute of Social Technologies). - 2016. - nro 3 (32). - S. 19 - 20
  78. ↑ Solovjov K. A. Lainsäädäntö- ja toimeenpanovalta Venäjällä: vuorovaikutusmekanismit (1906-1914). — M.: ROSSPEN, 2011. — S. 447.
  79. ↑ Rudenkova1, 2016 , s. 149.
  80. ↑ Rudenkova1, 2016 , s. 148-149, 157.
  81. ↑ Menshenina N. N., Panteleeva M. V. Lobbaus  : luentokurssi Arkistokopio 10.1.2017 Wayback Machinessa . - Jekaterinburg: Uralin liittovaltion yliopiston kustantamo, 2016. - S. 94.
  82. ↑ 1 2 3 Menshenina N. N., Panteleeva M. V.  Lobbaus: luentokurssi. Arkistoitu kopio , päivätty 10. tammikuuta 2017 Wayback Machinessa  - Jekaterinburg: Ural Federal Universityn kustantamo, 2016. - S. 95.
  83. ↑ 1 2 3 4 Baikov A. A., Sushentsov A. A. Lobbauksen maakohtaiset erityispiirteet USA:ssa ja Japanissa // Kansainväliset prosessit. - 2010. - nro 2 (23). - S. 106.

Kirjallisuus

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sosiaalisissa verkostoissa
Sanakirjat ja tietosanakirjat
Bibliografisissa luetteloissa