Venäjän jätekriisi on systeeminen ympäristökriisi , joka on kehittynyt Venäjän federaatiossa kiinteän yhdyskuntajätteen (MSW) käsittelyn alalla 2010-luvun lopulla [ 1] [2] . Vuonna 2017 yhdyskuntajätteen hallinnasta tuli erittäin akuutti kysymys, yli 36 000 ihmistä osallistui mielenosoituksiin . Vuonna 2018 yhteiskunnalliset jännitteet jatkoivat kasvuaan, kansalaisten terveydensuojelun oikeuksien loukkaamisesta aiheutuneiden valitusten ja yhteiskunnallisten protestien määrä kasvoi merkittävästi . Vuoden 2019 alussa suuria "roska"-mielenosoituksia järjestettiin 30 Venäjän alueella [1] [3] .
Huolimatta siitä, että Venäjän jätehuollon uudistusta alettiin toteuttaa vuonna 2015, sen vuoden 2019 välitulokset osoittivat järjestelmäkriisin [1] [4] . Jätehuollon infrastruktuuria ei synny valtio tai yritys, laiton jätehuolto jatkuu ilman laadun ja määrän valvontaa. Yhteiskunnassa vallitsee epäluottamuksen ilmapiiri kaikkia hankkeita kohtaan, jotka tähtäävät yhdyskuntajätteiden hallinnan ongelman ratkaisemiseen; viranomaisten vuorovaikutuksen puute, kyvyttömyys puhua, epäluottamus tietoon olivat tärkeimmät syyt tyytymättömyyteen [5] [6] . Kymmeniä mielenosoituksia, joissa on tuhansia osallistujia, ja tiesulkuja on tullut reaktio ympäristöturvallisuutta koskeviin uhkiin. [4] 16 % väestöstä pitää kaatopaikkoja yhtenä kiireellisimmistä ympäristöongelmista [1] .
Tilanne on vielä pahempi, koska yhdyskuntajätteen tuotanto jatkaa kasvuaan, eikä tämän kasvun estämiseksi ryhdytä toimenpiteisiin. Vakiintuneet läpinäkymättömät jätehuoltojärjestelmät, jotka ovat ristiriidassa valtion politiikan painopistealueiden kanssa, eivät lakkaa toimimasta [1] . Alueviranomaiset jättävät usein huomiotta hyväksytyt lait ja säädökset, jotka eivät myöskään vastaa hyvin todellista tilannetta ja joilla ei ole taloudellista tukea [7] [8] . Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueelliset jätehuoltosuunnitelmat sisältävät ennusteindikaattoreita jätetuotannon kasvulle sen vähentymisen sijaan. Vastuullisten toimenpiteiden puute sääntelysäädösten kehittämisessä pahentaa tilannetta entisestään [1] .
Venäjän federaation kansalaiskamari vuoden 2018 tilanteesta totesi, että yksityiset yritykset eivät ole ottaneet käyttöön jätehuoltojärjestelmää. Venäjän federaation alamaat , kuten kunnat ennenkin , eivät itse asiassa täyttäneet valtuuksiaan. Käytäntö on osoittanut, ettei yksikään valtio tai yritysrakenne vuodelle 2018 voi luoda tehokasta järjestelmää MSW:n käsittelyyn [9] [10] .
Syyt nopeasti kehittyvään jätekriisiin Venäjällä ovat: [11]
40-luvun lopulla Neuvostoliitossa väestö tuotti hyvin vähän jätettä, eikä jätteiden hävittämisessä ollut erityisiä ongelmia. 60-luvulla väestön hyvinvointi alkoi kasvaa ja syntyi tarve vakiintuneelle jätteiden poisto- ja käsittelypalvelulle. Luotiin kierrätysjärjestelmä, jossa erikoispisteissä oli mahdollista luovuttaa jätepaperia, lasia ja metalleja. Jätteenkäsittelyteknologioiden kehittämistä suorittivat asianomaisten teollisuudenalojen asiantuntijat valtion tilauksen toimeksiannon perusteella. Neuvostoliiton romahdettua jätehuoltojärjestelmä tuhoutui. Vanhat kaatopaikat täyttyivät paljon odotettua nopeammin - Neuvostoliiton tiedemiehet, kun ne laativat sääntelykehystä kaatopaikkojen rakentamiselle, eivät ennakoineet jätteen määrän niin voimakasta kasvua. Neuvostoliiton taloudessa pitkään ollut merkityksetön määrä jätettä ja sen tehokas hävitysjärjestelmä muodostivat hylkäävän asenteen jätehuoltoongelmaan valtion virastojen ja väestön keskuudessa. Suuri määrä maata, jolle oli mahdollista järjestää kaatopaikkoja, viivästytti myös jätekriisin pahenemista pitkään [11] [14] [15] [16] .
Vuodesta 2004 alkaen valtioneuvosto ja luonnonvaraministeriö aloittivat toiminnan kehittämisen nykytilanteen korjaamiseksi jätehuollolla, mutta toimivaa järjestelmää ei saatu aikaan. Vuonna 2018 Venäjän federaation kansalaiskamari totesi, että maassa ei ole rakenteita, jotka pystyisivät perustamaan jätteiden hävitys- ja kierrätysjärjestelmän [17] [9] .
Vuoden 2018 tilanteen mukaan Venäjällä syntyy vuosittain yli 70 miljoonaa tonnia kiinteää yhdyskuntajätettä [18] . Suurin osa siitä lähetetään kaatopaikoille ja kaatopaikoille ilman lajittelua ja neutralointia [19] . Vain 3–5 prosenttia jätteestä kierrätetään ja palautetaan teolliseen liikkeeseen [20] . Tämä on johtanut siihen, että yli 30 miljardia tonnia jätettä on sijoitettu Venäjän alueelle. MSW-kaatopaikat ja kaatopaikat ovat kooltaan 4 miljoonaa hehtaaria, ja niiden pinta-ala kasvaa vuosittain 0,3 miljoonalla hehtaarilla [21] . Lähes kaikki Venäjän kaatopaikat täyttyvät seuraavan viiden vuoden aikana [kommentti. 1] [22] . Kaatopaikoilta ja kaatopaikoilta peräisin olevat myrkylliset aineet uhkaavat yli 17 miljoonan ihmisen henkeä ja terveyttä. Vain 40 % kansalaisista käyttää puhdasta vettä. Operatiivisia etsintätoimia jätteiden laittomaan liikkuvuuteen liittyvissä tapauksissa ei itse asiassa suoriteta [21] . Tämän seurauksena Venäjällä oli vuoden 2018 alussa noin 22 tuhatta luvatonta kaatopaikkaa [18] .
Ongelma ehdotetaan ratkaistavaksi ottamalla käyttöön erillinen yhdyskuntajätteiden kokoelma . Vuoden 2014 lopussa hyväksyttiin laajamittaiset muutokset tuotanto- ja kulutusjätteitä koskevaan lakiin 89-FZ, joissa asetettiin etusijalle raaka-aineiden käytön maksimointi, jätteen syntymisen estäminen ja vähentäminen, sen lajittelu ja käsittely. muihin jätehuoltomenetelmiin verrattuna. Käytännössä valtion politiikan prioriteetteja kuitenkin rikotaan [22] . Hyväksytyt säädökset vastaavat huonosti todellisuutta, toimeenpanovalta ei tue niitä , mukaan lukien taloudellinen, ja niitä sabotoidaan usein alueellisella tasolla [7] . Yritysten riittämätön kapasiteetti raaka-aineiden jalostukseen, äärimmäinen aleneminen ja olemassa olevan kapasiteetin [19] [23] alikehittyminen vaativat huomattavan määrän investointeja - 5 biljoonaa ruplaa [20] , jotka tarvitaan nykyaikaisen jalostusinfrastruktuurin käynnistämiseen. [19] .
Monien Venäjän alueiden asukkaat ilmaisevat aktiivisesti tyytymättömyyttä olemassa olevien kaatopaikkojen työhön ja uusien tilojen rakentamissuunnitelmiin. Epämiellyttävä haju, ilmansaasteet, teknisten määräysten rikkominen aiheuttavat valituksia. Kansalaiset vastustavat spontaaneja kaatopaikkoja, polttolaitosten rakentamista ja uusien kaatopaikkojen järjestämistä asuntojen lähelle [24] . 3.2.2019 mielenosoituksia kaatopaikkojen ja kaatopaikkojen järjestämistä asuttujen alueiden läheisyydessä sekä " jäteuudistusta " vastaan iskulauseella "Venäjä ei ole kaatopaikka" järjestettiin eri lähteiden mukaan 25-30 alueella. Venäjän [25] .
Samaan aikaan 90 % Venäjän asukkaista on valmis aloittamaan yhdyskuntajätteen erilliskeräyksen, jos sopiva infrastruktuuri on olemassa [22] .
Roskaprotestit luokitellaan yhteiskunnallisiksi protesteiksi [26] , mutta samalla ne eivät sovi klassisen yhteiskunnallisen protestin kehykseen, koska niiltä puuttuu taloudellisia vaatimuksia [27] . Samalla ne ovat vakavampia kuin poliittiset protestit, koska ihmiset kohtaavat suoraan sen, mikä aiheuttaa vakavaa haittaa heidän elämälleen ja terveydelleen: valvomaton jätteiden hävittäminen, luvattomat kaatopaikat, jätteenpolttolaitokset , metsien hävittäminen ja puistot [28] [29] .
Roskaprotesteista on tullut ei-poliittisten mielenosoitusten symboli vuonna 2018 [30] . 11 kuukauden ajan 1.10.2017–1.9.2018 maassa järjestettiin 88 roskamielenosoitusta [28] . Vuonna 2019 aktiivisuus lisääntyi – pelkästään ensimmäisen kolmen kuukauden aikana järjestettiin 63 ylennystä [26] .
Suurimman osan mielenosoituksista järjestivät aktiiviset kansalaiset, jotka liittyvät suoraan tiettyyn asiaan [31] , niihin osallistuu kaiken ikäisiä ihmisiä, eri yhteiskuntaryhmiä ja poliittisia vakaumuksia [27] . Toiminnan osallistujat eivät vain allekirjoita vetoomuksia , vaan ovat myös valmiita osallistumaan niihin henkilökohtaisesti, käyttämään aikaa ja rahaa [32] . Protestilla ei pääsääntöisesti ole tiettyä henkilöä, joka johtaa prosessia, vaan eri poliitikkojen yritykset johtaa sitä päättyvät epäonnistumiseen. Käyttövoimana ei ole tietty henkilö tai poliittinen puolue , vaan ratkaisematon ympäristöongelma [33] [34] . Joten esimerkiksi Shies - aseman roskaprotestissa osallistujien mukaan ei ole johtajaa, mutta horisontaaliset siteet eri aktivistiryhmien välillä ovat erittäin vahvat [33] . Ryhmät ovat kehittäneet vastuunjakoa - valitusten tekeminen, teknisen dokumentaation parissa työskentely, tarkastuksen tekeminen ja suora osallistuminen toimiin tehdään erilaisten asianmukaisten erikoistuneiden osallistujien toimesta [32] .
Tärkeimmät syyt roskaprotesteihin ovat:
Viranomaiset toimivat pääsääntöisesti vastatoimina luomalla erilaisia esteitä tapahtumien järjestämiselle aina osallistujien suoraa voimaa ja pelottelua [35] asti, kun taas osallistujien tappelumotivaatio vain kasvaa [34] . Yritykset syyttää väestöä siitä, että he "eivät ymmärrä mitään", että he täyttävät jonkun "käskyn", että he eivät ole isänmaallisia, eskaloivat myös konfliktia ja herättävät vihaa mielenosoittajien keskuudessa [34] . Jos kansalaisten tyytymättömyys kasvaa, viranomaiset alkavat etsiä ratkaisua ongelmaan tai jäljitellä sellaisen etsimistä [35] . Myös viranomaisten yritykset tarjota osallistujille taloudellisia etuja mielenosoituksen lopettamiseksi epäonnistuvat [27] .
Suurimmat roskakonfliktit ovat kehittymässä Moskovan alueella, Tatarstanissa ja Arkangelin alueella sekä Bashkortostanissa, Komin tasavallassa, Marin tasavallassa, Stavropolin alueella, Pihkovassa, Ivanovossa, Kalugassa, Vologdassa, Rostovissa, Sverdlovskissa, Vladimirissa, Voronežin, Leningradin, Nižni Novgorodin, Novosibirskin, Samaran, Tjumenin, Tverin, Tšeljabinskin ja Jaroslavlin alueet, Sotšissa ja Vladivostokissa [5] [36] .
Vladimirin alueella erilliskeräysjärjestelmä lakkautettiin 1.1.2020 alkaen ja tariffeja korotettiin [37] .
Moskova ja Moskovan alue luovat 20 % Venäjän kotitalousjätteen kokonaismäärästä, MSW:n kasvu pääkaupungissa on 2,5 % vuodessa. Jokainen Moskovan asukas heittää ulos 2 kertaa enemmän roskia kuin keskimääräinen venäläinen. Moskova, suurin jätettä tuottava kaupunki, osoittautui vähiten valmiiksi ratkaisemaan yhdyskuntajätteen loppusijoituksen ongelmaa. [38] [2] [11] [39] [40] .
Vuoden 2017 alussa Moskova ja Moskovan alue olivat roskakriisin partaalla. Moskovasta viedään alueelle vuosittain 7 miljoonaa tonnia yhdyskuntajätteitä, ja monet Moskovan alueen kaatopaikat ja kaatopaikat ovat käytännössä lakanneet käsittelemästä pääkaupungin jätettä. Kerääntyneen jätteen kokonaismäärä on ylittänyt 120 miljoonaa tonnia ja jatkaa kasvuaan [41] [38] . Suurin osa yhdyskuntajätteiden kaatopaikoista syntyi spontaanisti, ympäristövaatimuksia huomioimatta, työstetyille louhoksille, erilaisille kaivauksille ja kaivoille. Yleensä sopimusorganisaatiot säästävät rahaa yhdyskuntajätteiden kaatopaikkojen suojelutoimenpiteissä, ja ilman asianmukaista konservointia ja regenerointia kaatopaikat aiheuttavat edelleen suurta haittaa ympäristölle [42] [43] .
Vuoden 2017 tilanteen mukaan merkittävä osa yhdyskuntajätteen loppusijoitusmarkkinoista vallitsi häikäilemättömien, spontaanisti toimivien toimijoiden kanssa, jotka vievät jätteitä varustamattomilla ajoneuvoilla luvattomille kaatopaikoille. Tämän seurauksena Moskovan ja alueen kustannukset luvattomien kaatopaikkojen poistamisesta ovat nousseet merkittävästi. Laittoman "roskaliiketoiminnan" likvidointi ei ole helppoa, niiden yhteydet ja taloudelliset mahdollisuudet ovat erittäin korkeat, Moskovan alueella vain 30% rikostapauksista päättyy tuomioon, kun taas alueilla - 95% [44] [45] .
Minun täytyy tunnustaa. Mitä tulee Moskovan alueeseen: minun piti henkilökohtaisesti käsitellä joitain asioita. Mitään ei ollut mahdollista siirtää pois maasta, tämän ympärillä pyörii rikos, jonkinlainen bisnes kukoistaa. Kansalaisten on yksinkertaisesti mahdotonta ratkaista näitä kysymyksiä. Ennen kuin sisäjoukkojen työntekijät nousivat henkilökohtaisesta käskystäni, edes paikallisviranomaiset eivät voineet tehdä mitään [46] .V.V. Putin
Tilanne muuttui monimutkaisemmaksi, kun Moskovan alueen 39 suuresta kaatopaikasta 15:stä suunniteltu suojelu keskeytettiin Kuchinon yhdyskuntajätteen kaatopaikan demonstratiivisen sulkemisen vuoksi kesäkuussa 2017 Venäjän federaation presidentin asetuksella . Tällainen häiriö häiritsi herkkää järjestelmää, joka ei voinut nopeasti mukautua uusiin kuormiin. Toimijat ohjasivat koko jätevirran muille kaatopaikoille, jotka jo tuskin selvisivät jätevirrasta. Tämä aiheutti kasvavaa tyytymättömyyttä Moskovan alueen muiden kaupunkien asukkaiden keskuudessa, jonne he myös alkoivat tuoda Kuchinon MSW-kaatopaikalle tarkoitettua jätettä. Täten hajanainen, tehoton hallintojärjestelmä johti massiivisiin protestiliikkeihin kaatopaikkoja ja polttolaitosten toimintaa vastaan [47] [48] .
Tilanne kaatopaikkojen laajentamisesta sai laajaa julkisuutta, kansalaiset alkoivat luoda erilaisia alueellisia liikkeitä. Aktivistiryhmät keräsivät aktiivisesti tietoa ja järjestivät rauhanomaisia mielenosoituksia, joihin osallistui tuhansia asukkaita ja joita järjestettiin kahdessakymmenessä Moskovan lähellä sijaitsevassa kaupungissa, joissa kaatopaikkoja laajennettiin tai polttolaitoksia suunniteltiin [49] [50] . Moskovan alueen alueiden asukkaat: Voskresensky , Zaraisky , Kolomensky , Ramensky , Stupinsky , Serebryano-Prudsky loivat Otpor-yhteiskunnallisen liikkeen. Tämän liikkeen tehtävänä on pysäyttää Moskovan jätteen toimittaminen, peruuttaa uusien kaatopaikkojen rakentaminen ja laajentaa olemassa olevia kaatopaikkoja [51] .
Kaatopaikkaongelma sai laajaa kattavuutta tietolähteissä vuonna 2018. Yksi kaikuvammista konflikteista paikallisen väestön ja viranomaisten välillä tapahtui Volokolamskin Yadrovon kaatopaikan ympärillä , kun maaliskuun 2018 lopussa yli 240 ihmistä hakeutui lääkärin hoitoon kaatopaikan savumyrkytyksen johdosta ja lähes 60 lasta eri kouluista sai rikkivetymyrkytyksen ja joutui sairaalaan. 1. huhtikuuta 2018 Volokolamskin asukkaat pitivät Moskovan alueen suurimman mielenosoituksen - siihen osallistui noin 7 000 ihmistä. Yhteensä noin 36 tuhatta ihmistä osallistui maaliskuusta 2017 kesään 2018 erilaisiin mielenosoituksiin [52] [53] [5] . Mielenosoitukset pidettiin kaupungeissa: Klin - enintään 4 000 ihmistä, Tšernogolovka - enintään 3 000 henkilöä, Kolomna - enintään 3 000 henkilöä, Serpukhov - enintään 2 000 henkilöä, Orekhovo-Zuevo - enintään 2 000 henkilöä, Tšehov - enintään 1 000 henkilöä , Voskresensk , Noginsk , Podolsk , Naro-Fominsk , Solnetshnogorsk , Ruza ja muut [54] [50] [55] .
Moskovan alueen roskakriisi ja joukkomielenosoitukset, joiden jälkeen 24 nykyisestä 39 kaatopaikasta suljettiin, pakottivat Moskovan hallituksen etsimään vaihtoehtoisia tapoja ratkaista ongelma MSW:n poistamiseksi pääkaupungista. Vuoden 2018 alussa pääkaupungin jätehuoltoyritykset pyysivät alueen kannalta edullisimmilla ehdoilla Moskovan alueen viranomaisilta maata kaatopaikoille, mutta eivät saaneet sitä [56] . Tämän seurauksena tehtiin päätös [57] : rakentaa neljä jätteenpolttolaitosta Moskovan alueelle vuoteen 2022 mennessä ja viedä jätettä myös Venäjän syrjäisille alueille. Maat löydettiin Arkangelin alueen alueelta lähellä Shiesin rautatieasemaa . Moskovasta EcoTechnoPark "Shiesiin" virallisen verkkosivuston mukaan 20 vuoden ajan vuodesta 2020 alkaen suunniteltiin viedä noin 500 tuhatta tonnia yhdyskuntajätteitä vuodessa [58] [59] [60] .
Kesäkuussa 2018 paikalliset asukkaat löysivät vahingossa metsästä alkaneen rakennustyömaan [61] . Vuoden 2018 lopussa mielenosoitukset pyyhkäisivät monien Arkangelin alueen siirtokuntien läpi, ja asukkaat protestoivat mahdollista jätteiden tuontia Moskovan alueelta [62] [63] [58] [61] [64] vastaan .
Joulukuun 2. päivänä 2018 Arkangelin alueen 21 siirtokunnalla pidettiin mielenosoituksia Moskovan roskakaatopaikan rakentamista vastaan Shiesin rautatieasemalle , mikä järjestäjien mukaan kokosi noin 30 tuhatta osallistujaa koko alueella (mukaan lukien Arkangelissa - 3-5 tuhatta ihmistä, 9-10 tuhatta ihmistä Severodvinskissa ). Arkangelin alueen kuvernööri Igor Orlov sanoi, että 7-8 tuhatta ihmistä meni kaduille [65] .
Helmikuun 3. päivänä 2019 Arkangelin mielenosoitus kokosi noin 5 tuhatta ihmistä. Kaupungin viranomaiset kieltäytyivät kaukaa haetun tekosyyn perusteella järjestämästä tapahtumaa kaupungin keskustassa, joten mielenosoitus järjestettiin kaupungin laitamilla, Pohjois-Dvinan vasemmalla rannalla. Tuhannet ihmiset 20-asteisessa pakkasessa kävelivät rautatiesillan yli mielenosoituspaikalle. Severodvinskissa mielenosoitukseen saapui yli 9 000 ihmistä, Kotlasissa 60 000 ihmistä, 2 000 henkilöä. Kaikkiaan jopa 25 000 ihmistä osallistui mielenosoituksiin eri puolilla alueella.
Helmikuun 24. päivänä Severodvinskissa järjestettiin roskien vastainen mielenosoitus, joka kokosi yli 10 000 ihmistä.
27. maaliskuuta 2019 Arkangelin alueellisen edustajakokouksen edustajat äänestivät kansanäänestyksen järjestämistä vastaan, kun kielletään jätteiden tuonti muilta alueilta Arkangelin alueen alueelle [66] .
Huhtikuun 7. päivänä 2019 Arkangelissa järjestettiin protestitoiminta (marssi ja mielenosoitus), jota viranomaiset eivät hyväksyneet, vastaan Moskovan kaatopaikan rakentamista Shiesin asemalle [67] .
Myös 7. huhtikuuta ilmoitettiin toistaiseksi voimassa oleva mielenosoitus Leninin keskusaukiolle. Klo 7.30-22.00 täällä on aina ihmisiä. Arkangelin asukkaat tuovat mielenosoittajille ruokaa ja lämpimiä vaatteita. Viranomaiset ovat pidättäneet mielenosoittajia, ja monet ovat saaneet sakkoja. Aktivistien mukaan torilla päivystävät tavalliset poliisit kohtelevat heitä kuitenkin myötätuntoisesti [68] .
Venäjän federaation presidentin alainen kansalaisyhteiskunnan ja ihmisoikeuksien kehittämistä käsittelevä neuvosto päätyi liittovaltion vesivarainviraston Dvina-Pechora Basin Water Administrationin asiantuntijoiden päätelmiin, että Moskovan jätteiden kaatopaikka Shiyesillä juoma- ja kotitaloustarkoituksiin liittyvien terveyssuojavyöhykkeiden II ja III vyöhykkeiden rajoissa johtaa jokien saastumiseen ja rikkoo kaikkia mahdollisia terveysstandardeja [69] .
Huhtikuussa teknologisen tien " Madmas - Shylador " osuudella vaurioitui kaksi puusiltaa, joita käytettiin laitteiden kulkuun Shiesin aseman kaatopaikan rakennustyömaalle. Aiemmin maaliskuussa Shiesin aseman lähellä tapahtui yhteenotto päivystävän ekoaktivistien ja roskarakennustyömaan työntekijöiden välillä [70] .
Arkangelin aluetuomioistuin mitätöi 25. huhtikuuta 2019 Arkangelin alueen edustajakokouksen päätöksen, joka vastusti kansanäänestyksen järjestämistä jätteiden tuontikiellosta muilta alueilta Arkangelin alueen alueelle [71] . Sen jälkeen Arkangelin alueen kuvernööri Igor Orlov, Arkangelin aluekokous ja Arkangelin alueen syyttäjänvirasto valittivat Arkangelin alueoikeuden päätöksestä Venäjän federaation korkeimpaan oikeuteen [72] . Venäjän federaation korkein oikeus kumosi 25. kesäkuuta 2019 Arkangelin alueoikeuden päätöksen järjestää kansanäänestys jätteiden tuonnista muilta alueilta Arkangelin alueen alueelle [73] [74] .
26. huhtikuuta 2019 Aleksei Gluhov, kansainvälisen Agora-ihmisoikeusryhmän yhden jaoston lakiosaston päällikkö, ilmoitti "valeuutisia" koskevan lain ensimmäisestä soveltamisesta (liittovaltion laki 18. maaliskuuta 2019 N 31- FZ ”Tiedosta, tietotekniikasta ja tietosuojasta annetun liittovaltion lain 15.3 artiklan muuttamisesta”), joka tuli voimaan 29. maaliskuuta, ekoaktivisti Elena Kalininaa vastaan, joka julkaisi viestin Vkontakte -sosiaaliseen verkostoon 26. maaliskuuta klo. 21:43 , jossa ilmoitettiin roskien vastaisesta toiminnasta 7. huhtikuuta [75] . Sen jälkeen, kun Arkangelin Oktyabrsky-oikeus 19. huhtikuuta julisti kulkueen ja mielenosoituksen 7. huhtikuuta laittomaksi [76] , poliisi teki pöytäkirjan, jossa todettiin, että tiedot mielenosoituksen ja kulkueen ajasta ja paikasta sekä niiden pitopaikasta olivat väärennettyjä. Huhtikuun puolivälissä Kalininalle määrättiin jo 15 000 ruplan sakko samasta virrasta kehotuksella ryhtyä roskien vastaiseen toimintaan [77] .
Toukokuun 19. päivänä sovittu rallikonsertti Shiesin tukemiseksi pidettiin Terekhin-aukiolla Solombalassa ( Arkangelissa). Ennen mielenosoitusta aktivistit huomasivat, että samaan aikaan Arkangelissa pidettiin muita joukkotapahtumia hallinnon puolesta [78] . "Pomorie ei ole kaatopaikka!" -liikkeen aktivistien arvioiden mukaan toimintaan saapui noin 8 tuhatta ihmistä [79] .
Kesäkuun 16. päivänä Severodvinskissa Stroitel-virkistyskeskuksen lähellä pidettiin mielenosoitus Shies-aseman aktivistien tukemiseksi [80] . Kaupunginhallitus ilmoitti samalla Kulttuuripuiston syntymäpäivän viettämisestä; stadionilla "Belomorets" - jalkapallo-ottelu [81] . Muista toimista huolimatta mielenosoituksiin saapui 4 tuhatta ihmistä [80] . Mielenosoituksen jälkeen aktivistit menivät Voiton aukiolle ja keskustelivat Shies-aiheesta klo 20.00 asti [82] .
Levada-keskus julkaisi 26.8.2019 Arkangelin alueen asukkaille tehdyn kyselyn. Sen tulosten mukaan 95 % vastaajista vastusti kaatopaikan rakentamista Shiesiin ja 3 % oli samaa mieltä [83] .
Syyskuun 22. päivänä 2019, yhtenä Arkangelin mielenosoituspäivänä, Solombalassa Terekhin-aukiolla järjestettiin roskien vastainen mielenosoitus , johon osallistui kaksi tuhatta ihmistä [84] .
Syyskuussa 2019 Vilegodskyn käräjäoikeus hylkäsi syyttäjän vaatimuksen yksityishenkilöiden omistaman Shiesin aseman kaatopaikan maan luovuttamisesta valtion (technopark) eduksi. Arkangelin aluetuomioistuin hyväksyi tämän päätöksen [85] .
Joulukuun 8. päivänä 2019 10 250 ihmistä osallistui mielenosoitukseen kaatopaikan rakentamista vastaan Shiesin asemalle Kotlaksen kaupungissa Etelä-Arkangelin alueella [86] .
Arkangelin alueen hallituksen 2.6.2020 antamalla määräyksellä "Arkangelin alueen hallituksen ja Technopark Osakeyhtiön välisen investointihankkeen tukemista koskevan sopimuksen irtisanomisesta 20.5.2019 päivätty 2.6.2020 nro 217-rp”, Arkangelin alueen hallituksen ja Technopark LLC:n välinen sopimus irtisanottiin. Sopimuksen päättyessä tiedot EcoTechnoPark Shies -yhtiön investointihankkeesta on suljettava pois Arkangelin alueen ensisijaisten investointihankkeiden rekisteristä. Tuomioistuimen määräyksellä Shiesin aseman on myös suoritettava vaurioituneen tontin kunnostaminen [87] . Asiantuntija Andrey Churakovin mukaan Shiesin aseman laitoksen jättäminen ensisijaisten investointihankkeiden luettelosta on muodollista. Moskovan kaatopaikan hankkeen loppuunsaattamiseksi on välttämätöntä sulkea se pois Urdoman yleissuunnitelmasta , johon se kirjattiin ottamatta huomioon paikallisten asukkaiden ja paikallisten viranomaisten mielipidettä, ja alkaa palauttaa häiriintynyttä aluetta, leikata. alas metsiä rakennustyömaalla. Sama tarina Shiesin kanssa oli Tšurakovin mukaan yritys tuoda Shiesin asemalle pääomaremontin hukka - Moskovan viisikerroksisten rakennusten jäänteet, ja investointiprojektista tuli myöhemmin vain peite tälle tarinalle [88] .
Kriittinen tilanne on kehittynyt Leningradin alueella sijaitsevalla Krasny Borin kaatopaikalla , Venäjän turvallisuusneuvoston sihteeri Nikolai Patrušev varoitti syyskuussa 2018 [89] . Kaatopaikalle on kertynyt noin 2 miljoonaa tonnia myrkyllistä teollisuusjätettä, turvallisuusneuvoston komissio on jo tarkastanut kaatopaikan ympäristön turvallisuuden varmistamiseksi.
Patruševin mukaan tilannetta mutkistaa se, että Krasny Borin organisatorista ja oikeudellista asemaa ei ole vielä määritetty. Luoteisen liittovaltiopiirin presidenttilähettilään Alexander Beglovin mukaan Pietari ja Leningradin alue eivät pysty ratkaisemaan ongelmaa yksin ja he tarvitsevat apua liittovaltion budjetista. Beglov kutsui Krasny Borin tilannetta "vaaralliseksi ekologiseksi pommiksi" [90] .
Turvallisuusneuvoston sihteeri ja Venäjän presidentin täysivaltainen edustaja kehotti luonnonvara- ja ekologiaministeriötä ja Pietarin hallitusta ryhtymään kiireellisesti toimenpiteisiin kaatopaikan ympäristön tilanteen parantamiseksi, neutraloimaan kaatopaikka. haudattu kemiallinen jäte. Patruševin mukaan nämä toimenpiteet eivät vielä sisälly Pietarin ympäristönsuojeluohjelmaan. Hänen mukaansa Luoteisalueella ei ole toimivaa jätehuoltojärjestelmää: ”Yli 90 % kaatopaikkaresursseista on käytetty. Samaan aikaan useimpien jätehuoltolaitosten järjestelyt eivät ole voimassa olevien saniteettinormien ja -sääntöjen mukaisia. Joka vuosi Okrugissa syntyy 465 miljoonaa tonnia jätettä, josta enintään 23 % käsitellään ja neutraloidaan. Hän totesi myös laittomien kaatopaikkojen määrän lisääntyneen. Pelkästään viime vuonna alueella löydettiin yli 3 000 luvatonta kaatopaikkaa [91] [92] [93] .
Heinäkuussa 2020 Leningradin alueen kuvernööri Alexander Drozdenko totesi, että Leningradin alue aikoo päästä kokonaan eroon kaatopaikoista vuoteen 2023 mennessä. Hän puhui myös suunnitelmista perustaa uusi jätehuoltokysymyksiä käsittelevä komitea [94] .
Kesäkuussa 2017, kun Balashihan asukkaat valittivat suorassa linjassa Vladimir Putinin kanssa valtionpäämiehelle sietämättömistä elinoloista lähellä kaatopaikkaa, jonne oli kertynyt roskia 50 vuoden ajan, Vladimir Putin sanoi seuraavaa:
Kysymys on erittäin tuskallinen ja vaikea. ymmärrän sinua täydellisesti. Katsoin nyt tätä kaatopaikkaa. <...> Muuten, näen sinun seisovan talon edessä: se ei selvästikään ole 50 vuotta vanha. Joku päätti rakentaa taloja tänne, tämän kaatopaikan viereen, jonka kehittäminen kesti 50 vuotta. Meidän on myös muistettava, luultavasti "ystävällisellä sanalla", ne ihmiset, jotka päättivät rakentaa tähän paikkaan. Siitä huolimatta meillä on mitä meillä on, ja meidän on vastattava siihen. Tietenkin olemme tietoisia ongelmasta, joka muuten on akuutein Moskovan alueella, Tatarstanissa, Tulassa ja joillakin muilla alueilla.
Mutta mitä pitäisi tehdä? Päätettiin rakentaa jätteenkäsittelylaitokset. Ensimmäisessä vaiheessa niitä on viisi, joista neljä Moskovan alueella. <…>
Olemme hyväksyneet jätehuoltolain kauan sitten, mutta sen toimeenpanoa on jatkuvasti lykätty, ja nyt päätös on mielestäni tehtävä 1.1.2019 alkaen. Miksi he lykkäsivät? Lykkäsimme sitä, koska teollisuudelle on ns. kierrätysmaksuja, ja talouskriisin olosuhteissa sitä harkittiin, ja teollisuus pyysi jatkuvasti, että emme ota näitä maksuja käyttöön, koska se rasittaa taloutta <…>
<...> Ja mitä tulee Balashikhaan, harjoittelemme erikseen, yritämme tehdä sen. Ymmärrän ja näen, näen juuri nyt tämän ongelman akuutisuuden, se on kehittynyt vuosikymmeniä. Yritetään tehdä se mahdollisimman nopeasti.
— [95]Vuotta myöhemmin, seuraavalla suoralla linjalla 7.6.2018 , kun jätteiden hävittäminen otettiin jälleen esille, Vladimir Putin sanoi seuraavaa:
Tämä on erittäin tärkeä ja akuutti kysymys. Luojan kiitos, olemme kiinnittäneet siihen enemmän huomiota viime aikoina.
Mitä voidaan sanoa vastauksen alussa kysymyksiisi ja huolenaiheeseen, jonka olet nyt ilmaissut ja muotoillut? Tiedämme kaikki hyvin: valitettavasti neuvostoaikana roskia ei juuri koskaan hävitetty, toisin sanoen ne hävitettiin tietyllä tavalla - se yksinkertaisesti kaadettiin niin sanotuille kaatopaikoille, ja siinä se.
<...> Maa tuottaa noin 70 miljoonaa tonnia jätettä vuodessa, mikä on valtava luku, ja tämä ongelma kasvaa, meidän on ehdottomasti ratkaistava se. Mitä siellä todella on, mitä olemme tekemisissä?
Näitä kaatopaikkoja on jossain noin 1100, jotka ovat jokseenkin normaalissa kunnossa, kymmeniä tuhansia, haluan korostaa tätä, joko toimivat "harmaalla" tai ovat yleensä rekisteröimättömiä ja vain kaatopaikkoja.
Tämä on täysin mahdoton hyväksyä käytäntö. Osa tästä toiminnasta on kriminalisoitu. Mitä suunnittelemme ja mitä meidän pitäisi tehdä lähitulevaisuudessa?
Ensinnäkin, mitä tulee näihin kierrätyslaitoksiin, mikä huolestuttaa ihmisiä, poltto. Eli kierrätys voidaan suorittaa eri tavoin, se ei ole vain polttoa, vaan myös käsittelyä ilman polttoa. Meillä on mielestäni yli sata 117 yritystä, jotka huolehtivat näiden jätteiden hävittämisestä polttamalla, mutta vain muutama kymmenkunta - noin 38 - toimii enemmän tai vähemmän nykyaikaisilla teknologioilla.
Meidän on muutettava tämä tilanne radikaalisti. Vuoteen 2024 mennessä meidän on rakennettava 200 jätelaitosta, ja koko ohjelma on suunniteltu rakentamaan 285 laitosta. Samalla ei todellakaan ole kyse joistakin petroliuuneista, jotka vain pahentavat ekologista tilannetta jätettä poltettaessa, vaan kyse on huippuluokan yrityksistä, joissa on viimeisin teknologia.
Tietääkseni tiedotusvälineet ovat jo osoittaneet, kuinka nämä yritykset toimivat muissa maissa, mukaan lukien esimerkiksi Japanissa, jossa ne sijaitsevat jopa melkein suurten suurkaupunkialueiden ja kaupunkien keskustassa. Ja ne toimivat erittäin menestyksekkäästi, näiden yritysten lähellä asuvilta kansalaisilta ei ole valituksia. Tämä on tie, jota meidän on mentävä.
Tietenkin meidän on tehtävä tämä läheisessä yhteydessä vapaaehtoisiin, <...> saman kokovenäläisen kansanrintaman kanssa, joka on tehnyt paljon tämän ongelman korostamiseksi, ja meidän on edelleen valvottava, mitä tässä tapahtuu. alueella ja miten se kehittyy. Ja tietysti valtion ja alueviranomaisten kanssa. Paljon riippuu alueviranomaisista ja kuvernööreistä tämän ongelman ratkaisemisen tehokkuudessa.
Ja lopuksi, seuraava kohta on henkilökohtainen vastuu näiden ongelmien ratkaisemisesta. <…>
— [96]Kesäkuussa 2018 Venäjän federaation valtakunnansyyttäjä Juri Chaika totesi, että Dagestanin tasavallassa , Mari Elissä , Tyvassa , Primorskyn alueella , Kurganissa , Tulassa ja Tomskin alueilla viranomaisten kaatopaikoilla ei ollut saniteettitarkastusta [98 ] [99] .
Lisäksi ensimmäinen apulaisvaltuutettu syyttäjä Alexander Buksman sanoi, että kiinteän jätteen kaatopaikat ja kaatopaikat vievät 4 miljoonaa hehtaaria Venäjän aluetta ja niiden pinta-ala kasvaa 300 000 hehtaarilla joka vuosi. Hän totesi myös, että kaatopaikoilla ja kaatopaikoilla olevat myrkylliset aineet uhkaavat yli 17 miljoonan ihmisen henkeä ja terveyttä. 1.1.2018 mennessä maan alueelle on hänen mukaansa sijoitettu yli 30 miljardia tonnia jätettä.
Venäjän luonnonvara- ja ekologiaministeriön mukaan maassa syntyy vuosittain yli 70 miljoonaa tonnia kiinteää yhdyskuntajätettä (MSW), josta vain 7 % kierrätetään. Yli 90 % sijoitetaan kaatopaikoille tai täydentää luvattomia kaatopaikkoja, nyt niitä on heidän tietojensa mukaan yli 22 000. Kuten valtakunnallisesta Ekologia-hankkeesta seuraa, vuoteen 2024 mennessä 60 % yhdyskuntajätteestä pitäisi lähettää käsittelyyn (nyt - vain 7 %). Vuoteen 2022 mennessä 21,7 miljoonaa tonnia yhdyskuntajätteen käsittelykapasiteettia pitäisi ottaa kaupalliseen käyttöön ja vuoteen 2024 mennessä 37,1 miljoonaa tonnia [100] .
Luonnonvaraministeriö valmisteli lokakuussa 2018 asetusluonnoksen valtion hallintoyhtiön perustamisesta, joka osallistuu yhtenäisen kiinteän yhdyskuntajätteen käsittelyjärjestelmän muodostamiseen. Luonnonvaraministeriön päällikkö Dmitri Kobylkin ilmoitti elokuussa 2018 yhden integraattoriyrityksen perustamisesta, joka seuraa jäteteollisuuden huoltoa kansallisen "Ekologia" -projektin puitteissa . Valtionyhtiön perustajan tulee olla Venäjän federaation hallitus [101] [102] [18] .
Tammikuussa 2019 kerrottiin, että luonnonvaraministeriö on pyytänyt valtakunnansyyttäjänvirastoa tarkistamaan alueviranomaisten toiminnan laillisuuden määriteltäessä maan muodostavien yksiköiden toimijoiden palvelumaksua ja määriteltäessä jätteen kertymisnormeja. Vetoomuksessa sanotaan, että useiden aiheiden johto ei vain valvo Venäjän lainsäädännön vaatimusten noudattamista, vaan myös luo edellytykset sen rikkomiselle. Aiemmin tuli tiedoksi, että yritykset valittivat luonnonvaraministeriön johtajalle Dmitri Kobylkinille ja varapääministeri Aleksei Gordeeville vastaavista "kohtuuttomista ja laittomista" tapauksista Krasnodarin alueella , Voronežin ja Lipetskin alueilla . Yritysten mukaan tällaiset päätökset johtavat jätteen romahtamiseen ja jätehuoltouudistuksen häiriintymiseen [103] .
Venäjän presidentti Vladimir Putin allekirjoitti 14. tammikuuta 2019 asetuksen yrityksen perustamisesta kiinteän yhdyskuntajätteen hallintajärjestelmän (MSW) muodostamiseksi " Venäjän ympäristötoimija " [104] . Venäjän federaation hallituksen puheenjohtaja D. A. Medvedev nimitti 19. helmikuuta Denis Butsajevin Venäjän ympäristöoperaattorin johtajaksi [105] .
1.1.2019 alkaen oli tarkoitus tulla voimaan uusi kiinteän yhdyskuntajätteen käsittelymenettely, jossa aluetoimija ottaa täyden vastuun jätteiden kanssa työskentelystä. Kaikkien Venäjän alueiden olisi pitänyt siirtyä tähän järjestykseen. Mutta joulukuussa 2018 valtionduuma esitteli lakimuutoksia, jotka sallivat Moskovan , Pietarin ja Sevastopolin jättää kaiken ennalleen - olla siirtymättä uusiin sääntöihin - vielä kolmeksi vuodeksi, ja muut alueet eivät ylivoimaisen esteen vuoksi. siirtyä uuteen vakiintuneeseen järjestykseen toiseksi vuodeksi. Laki sallii myös jätteiden sijoittamisen luvattomille kaatopaikoille vielä neljän vuoden ajan. Valtionduuman edustajat kutsuvat sitä "vakuutukseksi roskaturmahduksen varalta" ja luonnonvaraministeriö - "siirtymän erityisehdoksi". Duuman mukaan lykkäysten käyttöönotto alueille on sujuva siirtyminen uusiin sääntöihin, ja hyväksytyt muutokset ovat tarpeen niiden maan alamaille, jotka eivät ole valmiita uudistukseen [106] . Mutta tehdyt päätökset, mukaan lukien Venäjän hallituksen aikomus lykätä kielteisten ympäristövaikutusten maksujen korottamista, tekevät Kommersantin mukaan yritysten kannattavaa sijoittaa jätteitä kaatopaikoille [107] .
Valtionduuma hyväksyi joulukuussa 2019 lain kielteisten ympäristövaikutusten maksamisesta, nimittäin: säädettiin käsittelemättömän jätteen polttokielto. Aluksi hyödylliset fraktiot on erotettava jätteestä ja lähetettävä sitten poltettavaksi. Laki tuli voimaan 1.1.2020 [108] .
Toukokuussa 2020 saksalaiset asiantuntijat lähettivät myönteisen lausunnon Tatarstanissa rakenteilla olevasta jätelaitoksesta [109] . Saksalaisten LGA- ja Muller-BBM-organisaatioiden asiantuntemuksen johtopäätösten mukaan lämpöjätteenkäsittelylaitoksen toiminta ei vahingoita ympäristöä: ”Laitoksen aiheuttama saasteiden lisäkuorma on hyvin pieni. Laskettujen pilaavien aineiden pitoisuuksien absoluuttinen taso näyttää olevan alhainen verrattuna tuloksiin, jotka on saatu vertailukelpoisissa yrityksissä tehdyssä ilman leviämisen mallintamisessa” [110] .