Sosiaalipolitiikka on sosiaalisten ohjelmien kokonaisuus. Sosiaalinen ohjelma on ohjelma, jonka tarkoituksena on ratkaista tietty sosiaalinen ongelma. Pääsääntöisesti sosiaalisten ohjelmien sosiaalinen ja sosioekonominen vaikutus ilmenee kansalaisten ja koko yhteiskunnan elämänlaadun parantamisena. Viime kädessä sosiaalisten hankkeiden/ohjelmien toteuttamisprosessissa ratkaistaan useimmiten kiireelliset sosiaaliset ongelmat: köyhyyden, kuolleisuuden vähentäminen, kodittomien määrän vähentäminen jne.
Ohjelmasykli on melko monimutkainen prosessi, joka koostuu useista peräkkäisistä vaiheista:
Ohjelman seuranta syklin kaikissa vaiheissa on tärkeä edellytys ohjelman onnistumiselle, joka on eräänlainen oheisarviointi (on-going assessment) . Seurannan päätarkoituksena on antaa tietoa asianmukaisten johtamispäätösten tekemiseen ohjelman aikana. Mutta vastata kysymykseen "Miksi tämä tai tuo tapahtui?" tai "mitä nyt?" ei riitä, että tilannetta seurataan päivittäin - tässä tapauksessa on suositeltavaa koota tietoa ja analysoida tietoja syvemmin. Päätelmän saamiseksi sosiaalisen ohjelman tehokkuudesta ja tehokkuudesta on tarpeen arvioida sen vaikutus eri kriteeri-indikaattoreiden mukaan : indikaattorit, kuten sairastuvuuden väheneminen, koulutustason nousu, lukumäärän ja koostumuksen väheneminen. riskiryhmien, vammaisten henkilöiden toiminta-alan laajentamista, käytetään usein indikaattoreina.luonnonympäristön laadun parantaminen ja muut (on indikaattoreita prosessista , tuloksista , vaikutuksista ). Yleisesti ottaen sosiaalisten ohjelmien indikaattoreiden kehittäminen edellyttää selkeää ymmärrystä ohjelman tavoitteista ja syvällistä ongelman tuntemusta. Esimerkiksi Tansanian köyhyyden vähentämisohjelman arvioinnissa käytettiin seuraavia indikaattoreita: alakouluikäisten poikien ja tyttöjen suhde, alle 15-vuotiaan väestön lukutaito, juomaveden saanti väestön osuus, jne.
Ennen ohjelman arviointia joukko kysymyksiä ( arviointikysymyksiä ), joihin on tarkoitus saada vastaus:
Näin tietosisältö ja arviointitulosten suuri merkitys (niiden kysyntä tulevaisuudessa) varmistetaan.
Hallitusohjelmien ongelmat ovat pääsääntöisesti monimutkaisia, mikä toimii perustana sekä itse ohjelman että arviointijärjestelmän monimutkaiselle rakenteelle. Esimerkiksi köyhyysongelma voidaan jakaa kolmeen osa-alueeseen: taloudelliseen, sosiaaliseen ja ympäristöön. Näin ollen myös suoritusindikaattorit tulisi jäsentää kolmelle alueelle.
Sosiaaliohjelmien pitkäjänteisyys (5-7 vuotta) edellyttää joustavuutta ja esimerkiksi joidenkin indikaattoreiden tai tiedonkeruutapojen tarkistamista muuttuvan tilanteen mukaisesti.
Venäjän federaatiossa on jo usean vuoden ajan toteutettu johdonmukaista sosiaalialan uudistusta, jonka tavoitteena on parantaa väestön sosiaalipalvelujen laatua ja tehostaa budjettivarojen käyttöä uudistamalla koko sosiaaliblokkia. Valtion sosiaalisten ohjelmien arviointi on yksi keino lisätä sosiaalipolitiikan tehokkuutta ja parantaa sosiaalipalvelujen laatua.
Valtion sosiaalipolitiikka sisältää useita ohjelmia sosiaalisen infrastruktuurin kehittämiseksi:
Useimpien arviointimekanismit ovat vasta kehitysvaiheessa tai ne eivät pysty objektiivisesti arvioimaan ohjelmaa kaikissa tarvittavissa parametreissä. Useimpien ohjelmien kehittäjien kohtaama ongelma on kvantitatiivisten ominaisuuksien, indikaattoreiden ja suorituskykyindikaattoreiden laadullinen epäjohdonmukaisuus.
Joten esimerkiksi ohjelma "Venäjän kulttuuri" kaudelle 2006-2010 pyrkii:
Ohjelma on tarkoitettu ratkaisemaan tärkeä tehtävälohko. Tällaisten vaikutusten tutkiminen ja ohjelman taloudellisen tehokkuuden arvioivan menetelmän kehittäminen, joka koostuu seuraavista:
Tämän ohjelman rahoitus perustuu liittovaltion budjettivaroihin (85 prosenttia kokonaisrahoituksesta). Ohjelman toimeenpanon edistymisen valvonnan ja analysoinnin varmistamiseksi muodostettiin ohjelman toimintojen toimeenpanon tehokkuutta mittaavia indikaattoreita, ja jatkossa prosessissa neljännesvuosittain raportoidaan ohjelman toimeenpanon edistymisestä sovitun mukaisesti. Venäjän federaation talouskehitys- ja kauppaministeriön indikaattoreita seurataan ohjelmalla asiaankuuluvien indikaattoreiden mukaisesti:
Helmikuussa 2019 Venäjän federaation hallitus myönsi varoja vanhusten ja vammaisten pitkäaikaishoidon järjestelmän luomiseen. 11 Venäjän federaation muodostavaa yksikköä saavat varoja 295 miljoonaa ruplaa pitkäaikaishoidon järjestelmän luomista koskevan pilottihankkeen toteuttamiseen [1] .
Tällä hetkellä on muodostunut eräänlainen malli (malli) sosiaalisten ohjelmien/politiikkojen arviointiprosessista; sosiaalisten projektien arviointi sosiaalisena teknologiana. Näihin teknologioihin sisältyy erityisvaatimuksia asiantuntija-arvioijille, ne myös korostavat tämän sosiaalisen teknologian tiettyjä piirteitä, kun taas käytetään vaiheittaista lähestymistapaa, joka jakaa asiantuntijan työn kolmeen osaan.
Vaatimukset asiantuntijoille:
Tekniikan ominaisuudet:
Asiantuntijan työssä kolme vaihetta:
Maa: Meksiko
Ulkoisten vaikutusten arviointi: Kansainvälinen elintarvikepolitiikan tutkimuslaitos Kansainvälinen elintarvikepolitiikan tutkimuslaitos - suorien vaikutusten arviointi (koulutus, terveys ja ravitsemus), indikaattoreiden mahdollinen vaikutus (lasten ja aikuisten työllisyys, kulutustyyli, naisen asema ja siirrot, lasten koulukäynti ja säännölliset lääkärintarkastukset ja se, että etuudet maksetaan suoraan naiselle perheenpäänä).
Tavoite: torjua köyhyyttä sijoittamalla rahansiirrot inhimillisen pääoman kehittämiseen, lisäämällä perheiden investointeja inhimilliseen pääomaan, joka sisältää koulutuksen, terveyden ja ravitsemuksen.
Käyttöönoton aloituspäivä: 1997
Rahoitus: 46,5 prosenttia liittovaltion vuosibudjetista, jonka hallitus osoittaa köyhyyden torjuntaan
Tavoitteet: Köyhät kotitaloudet, jotka ovat eläneet syrjäytyneissä maaseutuyhteisöissä vuodesta 2001 lähtien ja kaupunkiyhteisöt
Progresa- ohjelman innovaatio on se , että siinä yhdistyvät kolme eri komponenttia eli koulutus, terveys ja ravitsemus yhdessä ohjelmassa. Koulutusosuuden puitteissa Progresa jakaa tällä hetkellä käteiskoulutusapurahaa jokaiselle alle 22-vuotiaalle lapselle, joka on kirjoitettu kouluun peruskoulun kolmannen luokan ja lukion kolmannen luokan välisenä aikana, terveys, tarjoaa perusterveydenhuollon kaikille perheenjäsenille, keskittyen erityisesti ehkäiseviin toimiin. Näitä palveluja tarjoavat Meksikon julkiset terveyslaitokset. Kolmas osa, ravinto, sisältää kiinteän kuukausittaisen käteismaksun ravinnonsaannin parantamisesta.
Etuuden saaminen riippuu vastaanottavan perheen tiettyjen velvoitteiden täyttämisestä.
Miten ohjelmaan osallistujat valitaan: Kotitalouksien köyhyyttä ei määritetä pelkästään tulotason, vaan myös muiden ominaisuuksien perusteella, kuten asumismukavuus, riippuvuussuhteet, kestohyödykkeiden, eläinten, kiinteistöjen ja vammaisuus kotitalouden jäsenten keskuudessa.
Siirron määrä : Peruskoulu: Luokasta riippuen 8-17 USD per lapsi kuukaudessa oppimateriaalien ostoon. Lukio: Arvosanan ja sukupuolen perusteella 25–32 dollaria opiskelijaa kohti kuukaudessa oppimateriaalien ostoon. Terveys ja ravitsemus - 125 dollaria (13 dollaria) kotitaloutta kohden kuukaudessa.
Miksi köyhät perheet eivät investoi "tarpeeksi" inhimilliseen pääomaan: Progresan vastaus - nämä perheet saattavat tietää inhimilliseen pääomaan sijoittamisen eduista, mutta heillä ei ole varaa investoida niin paljon kuin haluaisivat.
Ohjelman vaikutus: Progresan tuloksilla on ollut jonkin verran vaikutusta Meksikon yleiseen järjestykseen. Meksikon hallitus on tukenut täysimääräisesti ohjelman toteuttamista ja laajentamista kaupunkialueille Ohjelman tavoitteena oli koulutustason kohottaminen, köyhien perheiden terveyden ja ravinnon parantaminen, erityisesti lasten ja heidän äitiensä. Meksikon PROGRESA-ohjelman tulosten arviointi osoittaa ravitsemustuloksissa ja rokotettujen ihmisten osuudessa merkittävän kasvun (on myös näyttöä merkittävästä positiivisesta vaikutuksesta lasten kasvuun ja 12-vuotiaiden lasten hidastumisen todennäköisyyden vähenemiseen). 36 kuukautta). Useat Latinalaisen Amerikan maat, kuten Kolumbia, Jamaika, Honduras ja Argentiina, eivät ole vain toteuttaneet Progresan kaltaisia ohjelmia; ne ovat myös ottaneet käyttöön ulkoisen arviointimallin, joka on usein rahoitettu Maailmanpankin ja American Domestic Bankin kaltaisista instituutioista.
Maaliskuussa 2002 PROGRESA- ohjelma nimettiin uudelleen Oportunidadesiksi . Samalla sen tavoitteiden kirjo laajeni. Uusiin tavoitteisiin kuului toimeentulomahdollisuuksien luominen köyhille kotitalouksille tarjoamalla heille etuoikeutettu pääsy mikroluottoon, kodin kunnostukseen ja aikuiskoulutukseen.