Yhdysvaltain perustuslain ensimmäinen artikla määrittelee kongressin , Yhdysvaltain liittohallituksen lainsäädäntöelimen , toimivallan . Artiklassa määrätään kaksikamarinen parlamentin perustamisesta. Edustajainhuoneen (alahuoneen) kokoonpano määräytyy kunkin osavaltion väestön perusteella. Senaattiin (ylähuoneeseen) kuuluu kaksi edustajaa kustakin osavaltiosta riippumatta sen koosta ja väestöstä. Artikkelissa kuvataan myös yleistä kongressivaalien järjestämistä koskevaa menettelyä, sen edustajain kohdistuvia vaatimuksia, lainsäädäntötoiminnan yleisiä periaatteita sekä lainsäätäjiä ja valtion viranomaisia koskevia rajoituksia.
Artikkeli koostuu kymmenestä osasta. Ensimmäinen osa siirtää kaikki liittovaltion lainsäädäntövallan valtuudet Yhdysvaltain kongressille. Toisessa ja kolmannessa osassa määritellään parlamentin ala- ja ylähuoneen kokoonpano, toimikausi, vaatimukset ja vaalitapa. Myös artikkelin toisessa osassa vahvistetaan väestölaskennan tarve kymmenen vuoden välein. Kolmas osa koskee Yhdysvaltain varapresidentin valtuuksia, jolloin hänestä tulee senaatin puheenjohtaja (presidentti), joka kuitenkin määrää, että hänellä on äänioikeus vain senaattoreiden äänien jakautuessa tasan. Alahuoneella on yksinoikeus aloittaa virkasyytemenettely, kun taas senaatilla on valtuudet tehdä lopullinen päätös asiassa.
Neljäs osa antaa osavaltioiden lainsäätäjille valtuudet vahvistaa "senaattorien ja edustajainhuoneen jäsenten vaalien pitämisaika, paikka ja tapa", mutta antaa kongressille valtuudet valvoa vaalien järjestämistä. Tämän osan mukaan kongressin tulee kokoontua vähintään kerran vuodessa. Viidennessä osassa vahvistetaan menettely vaaliriitojen ratkaisemiseksi, määritellään päätösvaltaisuus ja kunkin jaoston työjärjestys. Myös muut kongressin toimintaan liittyvät menettelytavat määritellään.
Kuudes osa käsittelee kongressiedustajien palkkoja, kansanedustajien koskemattomuutta ja vahingonkorvausta sekä vaatimuksia edustajantoimen yhdistämättä jättämisestä.
Seitsemäs osa antaa edustajainhuoneelle yksinoikeuden tehdä talousarviota koskevia esityksiä. Lisäksi tässä osassa kuvataan veto-menettelyä.
Kahdeksannessa osassa määritellään kongressin päävaltuudet, mukaan lukien oikeus periä veroja, ottaa lainaa, säännellä liiketoimintakysymyksiä, tehdä liikkeeseenlaskupäätöksiä, perustaa tuomioistuimia ja paljon muuta. Lisäksi tässä osassa säädetään kongressille oikeudesta säätää lakeja, jotka ovat tarpeen liittohallituksen toimivallan toteuttamiseksi.
Yhdeksännessä osassa asetetaan useita kongressin ja hallituksen valtuuksia koskevia rajoituksia, mukaan lukien taannehtivien lakien kielto. Kymmenes osa määrittelee ne asiat, joita ei voida saattaa valtioiden viranomaisten ratkaistavaksi (esimerkiksi valtioiden kielto julistaa itsenäisesti sota tai ryhtyä kansainvälisiin suhteisiin).
Kaikki täten perustetut lainsäädäntövaltuudet kuuluvat Yhdysvaltain kongressille, joka koostuu senaatista ja edustajainhuoneesta.
Yhdysvaltain perustuslain ensimmäisen artiklan ensimmäisessä osassa määrätään täyden lainsäädäntövallan siirtämisestä kongressille. Samanlaisia täytäntöönpano- ja tuomiovaltaa koskevia määräyksiä löytyy perustuslain toisen ja kolmannen artiklan ensimmäisestä osasta. Yhdessä nämä määräykset muotoilevat vallanjaon periaatteet, mikä tarkoittaa, että kukin hallituksen haara voi käyttää vain omaa valtaansa eikä muita .[1] Tämä tarkoittaa, että vallanhaara ei voi ottaa haltuunsa toisen vallan valtaa. Esimerkiksi tuomioistuimet eivät voi antaa lainsäädäntöä [2] .
Kongressilla on vain perustuslain määräämät valtuudet. Näitä säännöksiä selvennettiin edelleen Yhdysvaltain perustuslain kymmenennessä muutoksessa. On huomattava, että toimeenpanovallan ja oikeuslaitoksen toimivaltaa ei ole lueteltu perustuslaissa täydellisen luettelon muodossa, kun taas kongressilla on vain suoraan määritelty toimivalta.
Lisäksi kongressilla ei ole oikeutta siirtää lainsäädäntövaltaansa toimeenpanovallalle [3] . Yhdysvaltain korkein oikeus on kuitenkin päättänyt, että kongressi voi siirtää osan sääntelyvallastaan edellyttäen, että tämä elin toimii laissa selkeästi vahvistettujen kriteerien mukaisesti [4] . Käytännössä vain neljä lakia on todettu perustuslain vastaisiksi lainsäädäntävallan delegointikiellon rikkomisen vuoksi, muun muassa laki, joka sallii useimpien hiilikaivosyhtiöiden laatia sitovia sääntöjä toiminnan harjoittamisesta, ja laki, joka antaa presidentille veto-oikeuden tiettyihin osiin. laki [5] .
Kongressilla on myös oikeus suorittaa tutkimuksia ja pakottaa henkilöt toimimaan yhteistyössä sen kanssa, vaikka perustuslaissa ei nimenomaisesti määrätä tästä oikeudesta [6]
Yhdysvaltain korkein oikeus vahvisti kongressin oikeuden pakottaa yhteistyöhön tutkimuksessa [7] Pohjimmiltaan tutkintavalta on osa kongressin lainsäädäntövaltaa, ja siksi sitä voidaan käyttää vain tapauksissa, joissa sen tulosten perusteella , Kongressi voi tehdä tietyn päätöksen valtuuksiensa puitteissa.
Tuomioistuimet eivät tarkista, aikooko kongressi todella hyväksyä mitään lainsäädäntöä tutkimuksen tulosten perusteella, tai vain käyttää sitä tekosyynä hankkiakseen tiettyjä tietoja - riittää, että mahdollinen päätös kuuluu kongressin toimivaltaan [8] . Kongressin eteen todistamaan kutsutuilla henkilöillä on kaikki perustuslailliset perusoikeudet ja takuut, mukaan lukien oikeus olla todistamatta itseään vastaan. Kongressilla on valta rankaista henkilöä, joka estää tutkimuksen.
Edustajainhuone koostuu jäsenistä, jotka useiden osavaltioiden ihmiset valitsevat joka toinen vuosi, ja kunkin osavaltion äänestäjien on täytettävä samat vaatimukset kuin osavaltion lainsäätäjän suurimman talon äänestäjien.
Ensimmäisen artiklan toisessa osassa määrätään, että edustajainhuoneen vaalit järjestetään kahden vuoden välein. Koska perustuslaissa nimenomaisesti todetaan, että osavaltioiden asukkaat valitsevat parlamentin jäsenet, kuvernööreillä ei ole oikeutta tilapäisesti täyttää avoimia paikkoja osavaltion valtuuskunnassa, jos jonkin kongressin jäsenen valtuudet päättyvät ennenaikaisesti. . Sen sijaan perustuslaki velvoittaa osavaltion kuvernöörin järjestämään erityisvaalit.
Perustuslaki ei sisällä suoria takuita äänioikeudesta, vaan äänestäjäkelpoisuus jätetään valtioiden armoille. Vaatimukset osavaltion lainsäätäjän suurimman talon äänestäjille ja edustajainhuoneen äänestäjille eivät kuitenkaan voi poiketa kyseisestä osavaltiosta. Valtiot eivät kuitenkaan saa syrjiä asukkaita perustuslain vastaisesti. Monet perustuslain muutokset koskivat nimenomaan äänioikeutta. Joten viidestoista ja yhdeksästoista tarkistus kielsi rodun ja sukupuolen käytön vaalien pätevyydessä liittovaltion ja paikallisvaaleissa. Kahdeskymmeneskuudes muutos kielsi yli 18-vuotiaan äänestämisen ikävaatimuksen, ja 24. muutos kielsi äänioikeuden verottamisen. Lisäksi Yhdysvaltain korkein oikeus tunnusti äänioikeuden yhdeksi perusoikeuksista, ja siksi siihen liittyy oikeus tasa-arvoon [9] ., mikä loi osavaltioille melko jäykän, vaikkakaan ei selkeän kehyksen. Tällä hetkellä voidaan olettaa, että vain kansalaisuutta, asuinpaikkaa ja ikää koskevat vaatimukset ovat yksiselitteisesti perustuslain mukaisia.
Ottaen huomioon tämän osan kolmannen kappaleen, jossa todetaan, että kunkin osavaltion edustajainhuoneen jäsenmäärä määräytyy sen koon mukaan, mutta jokaisessa osavaltiossa on vähintään yksi edustaja, vaalipiirien tasa-arvoa ei voida taata. Edustajainhuoneessa on tällä hetkellä 435 paikkaa, kun taas joissakin osavaltioissa on alle 1/435 väestöstä. Vuoden 2000 väestönlaskennan aikana maan asukasluku oli 281 421 906. 1/435 tästä määrästä on noin 647 000. Wyomingin, Vermontin, Pohjois-Dakotan ja Alaskan osavaltioissa on pienempi väestö. Näin ollen yhtäläinen äänivalta saavutetaan vain kussakin tietyssä osavaltiossa, jossa valitsijakuntien tulee olla mahdollisimman tasapuolisia äänestäjien lukumäärältä.
Alle 25-vuotias henkilö, joka ei ole ollut Yhdysvaltain kansalainen vähintään seitsemään vuoteen ja joka ei asu vaaliajankohtana siinä osavaltiossa, jossa hänet valittiin, ei voi olla edustajainhuoneen jäsen.
Perustuslaki asettaa edustajainhuoneen jäsenelle kolme vaatimusta: ikä vähintään 25 vuotta, asuinpaikka osavaltiossa, josta hänet valittiin, ja Yhdysvaltain kansalaisuus vähintään seitsemän vuoden ajaksi. Perustuslaki ei sisällä vaatimusta olla oman vaalipiirinsä asukas, vaikka päinvastoin on harvinainen [10] .
Korkein oikeus on tulkinnut tämän artiklan tarkoittavan, että perustuslaissa määritelty luettelo on tyhjentävä, eikä kongressi, osavaltiot tai yksittäiset kongressihuoneet voi laajentaa sitä sen perusteella, että heillä on oikeus arvioida jäsentensä vaatimustenmukaisuutta. perustuslaki. Asiassa Powell v. McCormack , 395 US 486, 550 (1969), tuomioistuin päätti kumota edustajainhuoneen päätöksen evätä edustajainhuoneen valitulta jäseneltä oikeus osallistua siihen varojen kavalluksesta nostetun syytteen perusteella. Lisäksi edustajainhuoneen jäsenen uudelleenvalintaa ei ole rajoitettu.
Korkein oikeus tunnusti perustuslain mukaisiksi tietyt ehdokkaan äänestykseen ottamista koskevat vaatimukset, kuten vaalitalletus, tietyn määrän allekirjoitusten kerääminen ehdokkaan tukemiseksi ja vastaavat.
Edustajat ja välittömät verot jaetaan tähän unioniin kuuluvien yksittäisten valtioiden kesken suhteessa väestöön, joka määräytyy lisäämällä vapaiden henkilöiden kokonaismäärään - mukaan lukien ne, joiden on oltava palveluksessa useita vuosia. , ja lukuun ottamatta intialaisia, joita ei veroteta, kolme viidesosaa kaikista muista henkilöistä. Yleinen väestönlaskenta on tehtävä kolmen vuoden kuluessa Yhdysvaltain kongressin ensimmäisestä istunnosta ja sen jälkeen joka kymmenes vuosi lain määräämällä tavalla. Edustajien määrä ei saa olla suurempi kuin yksi kolmeakymmentätuhatta asukasta kohden, mutta jokaisessa osavaltiossa on oltava vähintään yksi edustaja; ja kunnes tällainen laskelma on tehty, New Hampshiren osavaltion on valittava kolme edustajaa, Massachusetts kahdeksan, Rhode Island ja Plantation Providence yksi, Connecticut viisi, New York kuusi, New Jersey neljä, Pennsylvania kahdeksan, Delaware - yksi, Maryland - kuusi, Virginia - kymmenen, Pohjois-Carolina - viisi, Etelä-Carolina - viisi ja Georgia - kolme edustajaa
Perustuslaki ei määrittele edustajainhuoneen tarkkaa määrää. Sen sijaan kongressille annettiin valta määrittää alahuoneen koko, kuitenkin edellyttäen, että jokainen jäsen edustaa vähintään 30 000 asukasta. Yhdysvaltojen perustamisen jälkeen kammion koko ei ole lähestynyt tätä estettä. Nykyisen Yhdysvaltain lain mukaan yksi edustajainhuoneen jäsen edustaa 700 000 asukasta, mikä nostaa parlamenttiin 435 kongressin jäsentä. On kuitenkin pidettävä mielessä, että suhde 1:700 000 on voimassa vain, kun otetaan huomioon koko Yhdysvaltain väestö. Koska osavaltiossa ei voi olla vähemmän kuin 1 edustaja ja piirilinjat eivät voi ylittää osavaltioiden rajoja, eri osavaltioiden kongressiedustajat edustavat eri määrää valitsijoita.
Perustuslaki edellyttää väestönlaskentaa 10 vuoden välein. Tässä artiklassa vahvistettiin parlamentin väliaikainen jäsenmäärä, jota käytettiin ennen ensimmäistä väestönlaskentaa. Aluksi osavaltion väestön ymmärrettiin tarkoittavan kaikkia vapaita ihmisiä, samoin kuin 3/5 "muista ihmisistä" (orjia ja verottomia intiaaneja). Tämä säännös otettiin käyttöön osana pohjoisten ja eteläisten osavaltioiden välistä kompromissia. Tämän seurauksena orjavaltiot lisäsivät poliittista painoarvoaan sekä kongressissa että Yhdysvaltain presidentinvaaleissa (osavaltion äänestäjien määrä riippuu sen edustajien lukumäärästä kongressissa).
Nämä säännöt eivät ole enää voimassa, koska kolmastoista muutos poisti orjuuden , eikä verotettuja intiaaneja ole nyt. Siten kunkin osavaltion koko väestö otetaan huomioon edustajainhuoneen paikkojen jakamisessa.
Aina kun jonkin osavaltion edustustossa on vapaa paikka, kyseisen osavaltion toimeenpanoelimen tulee antaa määräys vaalien järjestämisestä tällaisten avoimien virkojen täyttämiseksi.
Yhdysvaltain perustuslain mukaan edustajainhuoneen avoimien virkojen täyttäminen on osavaltion toimeenpanovallan vastuulla. Lisäksi avoimet paikat voidaan täyttää yksinomaan järjestämällä vaalit, perustuslaki ei salli muita tapoja. Välivaaleissa äänestäjiä ja ehdokkaita koskevat vaatimukset ovat samat kuin varsinaisissa vaaleissa. Välivaaleissa valittu alahuoneen jäsen valitaan kuitenkin vain edustajainhuoneen vastaavan kokoonpanon jäljellä olevaksi toimikaudeksi, ei kahdeksi vuodeksi.
Edustajainhuone valitsee puhemiehensä ja muut toimihenkilöt. Ja vain hänellä on oikeus aloittaa virkasyytemenettely.
Tämä lauseke antaa edustajainhuoneelle oikeuden valita itsenäisesti puhemiehensä ja muut virkailijat. Vaikka perustuslaki ei edellytä puhemiehen olevan parlamentin jäsen, puhemieheksi ei ole koskaan ollut tapausta, jossa joku ei ole parlamentin jäsen [11] . On harvinaista, että valittu puhuja johtaa parlamentin säännöllisiä kokouksia. Sen sijaan hän nimittää yhden kongressiedustajista päivittäin toimimaan puheenjohtajana.
Lisäksi tässä kohdassa määrätään, että vain edustajainhuoneella on oikeus aloittaa virkasyytemenettely. Yhdysvaltain korkeimman oikeuden päätöksen mukaan kongressi päättää itse, mitkä toimet voivat olla syytteen nostamiseen, eikä tuomioistuimilla ole pääsääntöisesti oikeutta tarkistaa tällaisia päätöksiä [12] . Senaatti tekee lopullisen päätöksen syytteeseenpanosta.
Yhdysvaltain senaatti koostuu kahdesta senaattorista kustakin osavaltiosta, jotka kunkin osavaltion lainsäätäjä valitsee kuudeksi vuodeksi; jokaisella senaattorilla on yksi ääni.
Perustuslaissa määrättiin kunkin senaattorin toimikaudeksi kuusi vuotta. Samaan aikaan jokainen osavaltio sai yhtäläisen edustuksen kongressin ylähuoneessa. Alun perin senaattorit valittiin osavaltioiden lainsäätäjänä, mutta vuonna 1913 hyväksyttiin seitsemästoista muutos, joka otettiin käyttöön senaattorien vaaleissa kansanäänestyksellä.
Perustuslain 5 artiklan mukaan sääntöä, jonka mukaan jokaiselle osavaltiolle annetaan yhtäläinen edustus senaatissa, ei voida muuttaa ilman kaikkien osavaltioiden suostumusta. Näin ollen muutos, jonka mukaan kukin osavaltio valitsee yhden tai kolme senaattoria, voidaan hyväksyä tavanomaiseen tapaan, kun taas muutos, jolla vahvistetaan eri määrä senaattoreita eri osavaltioille, vaatii kaikkien 50 osavaltion yksimielisen tuen.
Kun senaattorit kokoontuvat ensimmäisten vaalien jälkeen, heidät tulee jakaa kolmeen mahdollisimman tasa-arvoiseen ryhmään. Ensimmäisen ryhmän senaattoreiden paikat vapautuvat toisen vuoden, toisen ryhmän - neljännen vuoden ja kolmannen ryhmän - kuudennen vuoden umpeutumisen jälkeen siten, että kolmasosa senaattoreista voidaan valita uudelleen kahden vuoden välein. Jos eroamisen johdosta tai muutoin vapautuisi paikkoja jonkin valtion lainsäätäjän tauon aikana, sen toimeenpanovalta voi tehdä tilapäisiä nimityksiä seuraavaan lainsäätäjän istuntoon, joka täyttää kyseiset paikat.
Ensimmäisen kongressin vaalien jälkeen vuonna 1789 järjestettiin arpajaiset, joiden mukaan senaattorit jaettiin kolmeen ryhmään. Ensimmäisen ryhmän senaattoreilla oli valtaa vain 2 vuotta, toisen ryhmän senaattoreilla - 4 vuotta. Sen jälkeen kaikki senaattorit valittiin koko toimikaudeksi - 6 vuodeksi. Näin ollen joka toinen vuosi senaatti uusitaan kolmanneksella. Kun unioniin otettiin uusia osavaltioita, myös niiden senaattorit osallistuivat arpaan, joka määritti heidän toimikautensa. Senaattia ei koskaan valita uudelleen kokonaisuudessaan, mikä erottaa sen edustajainhuoneesta.
Aluksi senaattorit valittiin osavaltioiden lainsäätäjien toimesta. Jos senaattori kuoli, erosi tai hänet erotettiin senaatista, lainsäätäjä valitsi uuden. Uusi senaattori valittiin eroavan senaattorin jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Jos lainsäätäjä ei ollut kokouksessa, osavaltion kuvernööri nimitti senaattorin pro temporen edustamaan valtiota, kunnes hänet korvattiin lainsäätäjän päätöksellä. Seitsemännentoista muutoksen mukaan senaattorit on valittava kansanäänestyksellä. Kuvernöörillä on nyt oikeus nimittää senaattoreita toimikaudeksi, kunnes uusi valitaan vaaleissa. Kuvernöörillä on kuitenkin oikeus valmistaa tällaisia täytteitä vain, jos osavaltion lainsäätäjä on antanut hänelle tällaisen luvan. Muussa tapauksessa senaattorin paikka on avoinna väli- tai sääntömääräisiin vaaleihin saakka.
Kukaan ei saa olla senaattori, ellei hän ole vähintään 30-vuotias, ei ole ollut Yhdysvaltain kansalainen yhdeksään vuoteen eikä ole valintahetkellä sen osavaltion asukas, jossa hänet on valittu. .
Senaattoreille asetettujen vaatimusten luettelo on tyhjentävä. Lisäksi senaattorin tulee olla 30 vuotta vanha virkaan astuessaan, ei vaalien aikaan. On tapauksia, joissa 29-vuotiaat kansalaiset valittiin senaattoreihin ja odottivat useita kuukausia ennen kuin vannoivat valan ja aloittivat tehtävänsä.
Yhdysvaltain varapresidentti on senaatin presidentti, mutta hän ei voi äänestää, ellei senaatti jakaannu tasaisesti.
Yhdysvaltain perustuslain mukaan senaatin presidentti on varapresidentti. Nykyisin varapresidentti toimii kuitenkin vain istuntojen avauspäivinä ja juhlallisissa tilaisuuksissa sekä tilanteissa, joissa äänestystulos on tasan. Yleensä puheenjohtajana toimii yksi presidentin pro tempore nimittämistä senaattoreista, jonka valtuudet määritellään seuraavassa kappaleessa. Koska varapresidentti ei ole senaattori, hän ei voi äänestää, ei osallistu läsnä olevien senaattoreiden laskemiseen päätösvaltaisuuden tarkistuksessa, eikä myöskään voi käyttää puheenvuoroa keskusteluissa tai tehdä tarkistuksia ja ehdotuksia. Tähän mennessä[ milloin? ] varapresidentti käytti ratkaisevaa ääntään tasan 243 kertaa.
Senaatti valitsee virkailijansa ja varapresidentin poissa ollessa tai tämän ollessa Yhdysvaltain presidentti valitsee presidentin tilapäisesti.
Senaatilla on oikeus valita tilapäinen presidentti varapresidentin poissa ollessa. Vaikka perustuslaki ei edellytä sitä, senaatti valitsee nyt presidentin pro tempore jokaisen uuden kongressin alussa sen sijaan, että varapresidentti olisi aina poissa. Tilapäisen puheenjohtajan ei tarvitse olla senaattori, mutta ulkopuolisia ei ole valittu tähän tehtävään. Toisen maailmansodan jälkeen tuli perinteeksi valita enemmistöpuolueen vanhin senaattori senaatin väliaikaiseksi puheenjohtajaksi [13] . Senaatin jäsenenä tilapäisellä presidentillä on äänioikeus, jonka perusteella hän voi päättää äänestyksen tuloksesta. Äänten mennessä tasan varapuheenjohtajalla on kuitenkin mahdollisuus muuttaa äänestyksen tulosta.
Vain senaatilla on oikeus käsitellä virkasyytteitä. Kun senaattorit istuvat tätä tarkoitusta varten, heidän on vannottava vala. Kun kysymystä Yhdysvaltain presidentin viraltapanosta käsitellään, puheenjohtajana toimii korkeimman oikeuden päällikkö. Ketään ei voida tuomita ilman vähintään 2/3 läsnä olevista senaattoreista antamaa suostumusta.
Senaatti on ainoa elin Yhdysvalloissa, jolla on valtuudet suorittaa virkasyytemenettelyjä. Tämä valta on analoginen Ison-Britannian parlamentin ylähuoneen virkasyytevallan kanssa. Yhdysvaltain korkein oikeus on katsonut, että senaatilla on yksinomainen valta nostaa syytteen ja että senaatin asiaa koskevaa päätöstä ei voida riitauttaa oikeudessa .[14] Ennen virkasyytemenettelyn alkamista senaattorit vannovat valan kuten valamiehistö tavallisessa tuomioistuimessa. Tässä menettely poikkeaa brittiläisestä, jossa lordit äänestävät "henkilökohtaisen kunnioituksensa mukaan". Yhdysvaltain korkein tuomari on vireillä Yhdysvaltain presidenttiä vastaan. Näin varapresidentti välttää eturistiriidan, sillä presidentin erottaessa hänen tehtävänsä hoitaa varatoimitusjohtaja. Perustuslaki ei kuitenkaan estä varapresidenttiä toimimasta puheenjohtajina itseään koskevassa virkasyytekysymyksessä, vaikka sellaisia ei ole ollutkaan.
Virkasyytepäätös tehdään 2/3 läsnä olevien senaattoreiden äänistä, kun läsnäolo on päätösvaltainen. Asian tärkeyden vuoksi senaattorit jäävät harvoin väliin tällaisista äänestyksistä. Koska vaaditaan 2/3 läsnäolijoista ("äänestyksen" sijaan), äänestämästä kieltäytyminen on "ei"-ääntä [15] . Normaalin äänestyskäytännön mukaan päätöksen tekee senaatti sen mukaan, ylittääkö annettujen kyllä-äänten määrä ei-äänten määrän, riippumatta siitä, kuinka monta senaattoria äänestää tyhjää. Äänestys "läsnä" (samanlainen kuin äänestys "tyhjää") vaikuttaa vain päätösvaltaisuuden läsnäoloon.
Joten säännöllisellä äänestyksellä tulos on: "Puolesta" - 10, "Vastaan" - 9", "Läsnä (pidättyi äänestämästä)" - 32 "Poissa" - 49 päätös tehdään, kun taas "Puolesta" -10 " Vastaan” - 9 "Ei mitään" - 81 johtaa äänestykseen päätösvaltaisuuden puutteen vuoksi. Virkasyytemenettelyn aikana äänet "vastaa" ja "tyhjää" lasketaan yhteen.
Virkasyytteen tuomio ei voi olla muuta kuin irtisanominen virastaan ja hylkääminen kaikista viroista Yhdysvalloissa. Syytetty henkilö voidaan edelleen syyttää, tuomita, tuomita ja rangaista lain mukaan.
Jos virkasyytemenettelyn seurauksena Yhdysvaltain virkamies todetaan syylliseksi, hän riistetään välittömästi virastaan, eikä hän voi enää olla virkamies. Senaatilla ei ole oikeutta määrätä kovempaa rangaistusta, mutta tekijä voidaan saattaa teoistaan rikos- tai siviilioikeudelliseen vastuuseen [16] .
Senaattorien ja kongressin jäsenten vaalien järjestämisajan, paikan ja menetelmän määräävät kunkin osavaltion lainsäätäjät. Kongressi voi lain mukaan säätää tai muuttaa näitä sääntöjä, mutta se ei saa muuttaa paikkaa, jossa senaattorivaalit pidetään.
Tämä lauseke antaa osavaltioille valtuudet päättää, kuinka kongressivaalit järjestetään. Siitä huolimatta osavaltioiden hyväksymät säännöt eivät voi olla vastoin vaalilakia, joka kongressilla on oikeus säätää. Tällä tavalla kongressi voi käytännössä ohittaa osavaltioiden lait ja vahvistaa koko maalle yhtenäiset säännöt vaalien järjestämiselle [17] .
Kongressi ei koskaan säätänyt yhtenäistä vaalilakia, joten osavaltiot määräävät edelleen vaalien päivämäärän ja äänestysmenettelyt, mukaan lukien ehdokkaiden ja äänestäjien rekisteröinti, äänestyslomake, vaalitarkkailu ja ääntenlaskenta. Ehdokkaiden rekisteröintimenettelyn määrittäminen ei saisi johtaa lisävaatimuksiin kongressin jäsenille ja senaattoreille, koska ne määritellään selvästi perustuslaissa.
Kongressin ja Yhdysvaltain korkeimman oikeuden päätösten mukaisesti osavaltioiden vaalipiirien tulee olla mahdollisimman kompakteja, ei rodullisesti erotettuja ja tasa-arvoisia osavaltiossa. Piirin rajoja koskeva kysymys on meneillään olevan oikeudenkäynnin kohteena. Vuonna 2015 päätettiin, että valta vahvistaa vaalipiirirajoja voidaan siirtää osavaltion lainsäätäjältä toiselle elimelle - mutta vain, jos tällainen vallansiirto hyväksytään osavaltion lailla. Tällainen laki voidaan kuitenkin hyväksyä kansanäänestyksellä. [kahdeksantoista]
Sääntö, jonka mukaan kongressi ei voi muuttaa "senaattorien valintapaikkaa", on nyt vanhentunut. Tämä sääntö oli voimassa aikana, jolloin osavaltion lainsäätäjät valitsivat senaattorit. Jos kongressilla olisi valta päättää, missä senaattorit valitaan, se voisi itse asiassa määrittää osavaltion lainsäätäjän sijainnin, mikä tarkoittaisi, että liittohallitus voisi muuttaa osavaltion pääkaupunkia mielensä mukaan. Tämä sääntö hyväksyttiin, jotta voitaisiin torjua puuttuminen valtioiden asioihin. Koska senaattorit valitaan nyt vaaleilla, tämä asia on menettänyt käytännön merkityksensä.
Kongressi kokoontuu vähintään kerran vuodessa joulukuun ensimmäisenä maanantaina, ellei laissa toisin määrätä.
Tämä lauseke velvoittaa kongressin kokoontumaan vähintään kerran vuodessa. Niinpä kongressi joutui kokoontumaan vähintään kerran vuodessa pohtimaan maan tarvitsemia lakeja, mikä ei ollut helppo tehtävä 1700-luvun liikenne- ja viestintätilanteen vuoksi. Nykyään kongressi kokoontuu lähes ympäri vuoden.
Kongressi kokoontui alun perin joulukuun ensimmäisenä maanantaina, vaikka sillä olikin oikeus määrätä lailla eri päivä istunnon alkamiselle. Koska Yhdysvaltain perustuslaki tuli voimaan 4. maaliskuuta 1789, siitä hetkestä lähtien kaikkien hallituksen elinten toimikaudet laskettiin. Tämän seurauksena syntyi tilanne, jossa seuraavat vaalit pidettiin marraskuussa, mutta valitut kongressiedustajat, senaattorit ja Yhdysvaltain presidentti astuivat virkaan vasta seuraavan vuoden maaliskuun 4. päivänä. Välissä nämä valtuudet varattiin vanhalle kongressille ja presidentille.
Liikenneinfrastruktuurin kehittyessä tarve odottaa kaikkia vaalimenettelyjä pitkään ja odottaa maaliskuun 4. päivää on kadonnut. Valittujen virkamiesten toimikausi ehdotettiin siirrettäväksi tammikuulle. Koska tämä edellytti jo valittujen kansanedustajien ja presidentin toimikauden lyhennystä kertaluonteisesti kahdella kuukaudella, hyväksyttiin perustuslain kahdeskymmenes muutos, joka siirsi presidentin virkaanastumisen 20. tammikuuta ja hetkeen. kansanedustajien toimivallan alkamisesta tammikuun 3. päivään. Samalla kongressi säilytti lailla oikeuden muuttaa uuden istunnon alkamispäivää.
Jokainen jaosto on vaalien, niiden tulosten ja jäsentensä pätevyyden tuomari. Kunkin talon enemmistö on päätösvaltainen, joka antaa oikeuden käsitellä asioita, mutta pienempi määrä jäseniä voi päättää kokouksen siirtämisestä päivästä toiseen ja pakottaa poissaolevat jäsenet osallistumaan kokoukseen, määräämällä pakko- ja rangaistuksen tottelemattomuudesta. .
Yhdysvaltain perustuslaki antaa jokaiselle talolle oikeuden istua vain, kun sen jäsenten enemmistö on läsnä. Enemmistöä määritettäessä ei ole merkitystä istuntosalin paikkojen kokonaismäärällä, vaan valituilla kansanedustajilla olevien paikkojen määrällä. Jos jaosto ei ole päätösvaltainen, jaosto voi päättää kokouksen keskeyttämisestä tai jäsentensä velvoittamisesta osallistumaan kokoukseen. Samalla jaosto voi päättää tällaisen pakkokeinosta, esimerkiksi poissa olevien jäsenten pidättämisestä ja toimittamisesta kokoushuoneeseen, jaoston ovien lukitsemisesta jaoston jäsenten poistumisen estämiseksi. se poissa olevien jäsenten toimituksen aikana jne.
Käytännössä päätösvaltaisuusvaatimukset jätetään usein huomiotta. katsoo, että päätösvaltaisuus on läsnä, kunnes toisin todistetaan. Päätösvaltaisuuden poissaolo voidaan todeta, jos eduskunnan jäsen pyytää jäsenten nimeämistä. Samaan aikaan senaatissa kuka tahansa senaattori voi esittää tällaisen vaatimuksen milloin tahansa, ja edustajainhuoneessa päätösvaltaisuuden tarkistus on mahdollista vain, jos parlamentti aikoo äänestää. Neuvottelujen aikana vain parlamentin enemmistön johtaja voi yhteisymmärryksessä edustajainhuoneen puhemiehen kanssa vaatia päätösvaltaisuuden toteamista.
Jokainen jaosto voi käsitellä valituksia vaalien tuloksista, vaikka tällä hetkellä tällaiset tapaukset ovat harvinaisia, sillä vaaliriidat käsitellään tuomioistuimissa. Jaosto voi päättää jäsentensä pätevyydestä (jäsentensä perustuslaillisten vaatimusten noudattamisesta), mutta vain perustuslain asettamissa rajoissa. Näin ollen jaosto ei voi kieltäytyä valitulta varajäseneltä kamarissa hänen "alhaisen moraalisen luonteensa" tai vastaavien syiden vuoksi. Samanaikaisesti jaosto voi päättää, kuinka tarkalleen käsitellään jaoston jäsentä, joka ei täytä varaedustajavaatimuksia. Niinpä esimerkiksi ennen 30-vuotiaana valittua senaattoria voidaan pyytää odottamaan 30. syntymäpäiväänsä ennen kuin hän vannoo valan. Vuonna 1818 senaatti salli John Henry Eatonin, jonka syntymäaika ei ollut tiedossa, vannoa virkavalansa. Myöhemmin paljastettiin, että Eaton oli 28-vuotias.
Kukin jaosto vahvistaa oman työjärjestyksensä, rankaisee jäseniään sen rikkomisesta ja voi erottaa jäsenensä vähintään kahden kolmasosan kannattamalla päätöksellä.
Perustuslaissa määrätään, että jaoston työjärjestyksen vahvistaa se itsenäisesti. Sääntöjen antamistapaa ja muuttamismenettelyä ei säännellä, ja ne ovat kunkin jaoston harkinnassa. Siten edustajainhuone hyväksyy säännöt yksinkertaisella enemmistöllä ja vain kunkin kokouksen ajaksi ja hyväksyy uuden asetuksen joka toinen vuosi ensimmäisen istunnon avauspäivänä. Senaatin säännöt ovat pysyviä ja niitä voidaan muuttaa vain vähintään 2/3 senaatin jäsenistä suostumuksella.
Perustuslaissa ei säädetä kansanedustajan toimivallan ennenaikaisen päättämisen perusteista, ja ne jäävät kunkin jaoston harkinnan varaan. Päätös valitun kansanedustajan erottamisesta voidaan kuitenkin tehdä vain 2/3:n enemmistöllä (edellyttäen, että äänioikeus on päätösvaltainen). Erotetulla jaoston jäsenellä on oikeus asettua ehdokkaaksi ylimääräisissä vaaleissa ja voittaessaan palata jaoston kokoonpanoon.
Kukin parlamentti pitää pöytäkirjaa kokouksistaan ja julkaisee ne säännöllisesti, lukuun ottamatta niitä osia, jotka parlamentti pitää salaisina. Nimenhuutoäänestyksen tulokset merkitään päiväkirjaan, jos vähintään 1/5 läsnä olevista jäsenistä sitä pyytää.
Kokouksen pöytäkirjaa, jota säilytetään tämän kohdan vaatimusten mukaisesti, ei pidä sekoittaa kokouksen pöytäkirjaan. Pöytäkirjaan kirjataan kaikki tehdyt ehdotukset ja niistä tehdyt päätökset. Samanaikaisesti toimitetaan nimenhuutoäänestys, jos vähintään 1/5 läsnä olevista jaoston jäsenistä sitä vaatii. Viidesosa määräytyy täsmälleen kulloinkin läsnä olevien jäsenten lukumäärästä ja päätösvaltaisuudesta riippumatta. Jos siis kokouksessa on läsnä vain 5 kansanedustajaa, yksi ääni riittää nimenhuutoäänestyksen suorittamiseen. Samaan aikaan, koska äänestys kamarissa järjestetään jonkin aikaa, poissa olevat kansanedustajat voivat hyvinkin tulla äänestykseen, joten päätösvaltaisuuden läsnäoloon ei tule ongelmia.
Yksikään jaosto ei saa kongressin istunnon aikana ilman toisen jaoston suostumusta keskeyttää kokouksiaan yli 3 päiväksi eikä myöskään siirtää kokouspaikkaa molempien jaostojen istuntopaikalta.
Jaostot voivat istunnon aikana vain yhteisellä sopimuksella keskeyttää yli kolmen päivän tauon. Tämän perustuslaillisen vaatimuksen vuoksi kamarit pitävät usein "virallisia" istuntoja, jotka kestävät vain muutaman minuutin ja joissa asioita ei käsitellä. Talojen on istuttava Capitolissa, ja ne voivat päättää muuttaa toiseen rakennukseen vain yhteisellä päätöksellä.
Senaattorit ja edustajat saavat palvelustaan laissa määritellyn ja Yhdysvaltain valtiovarainministeriön maksaman korvauksen. Kaikissa tapauksissa paitsi maanpetoksesta, rikoksesta tai häiriökäyttäytymisestä kongressin jäsenillä on koskemattomuus pidätyksiä vastaan istunnon aikana sekä matkalla istuntoon ja sieltä pois. Hänen sanojaan tai puheitaan keskusteluissa missä tahansa kamarissa varajäsenen kanssa ei voida kyseenalaistaa missään muualla.
Senaattorit ja edustajat määräävät palkkansa hyväksymällä lainsäädäntöä. Yhdysvaltain perustuslain 27. muutoksen mukaan kaikki kansanedustajien palkkojen määrät tulevat voimaan aikaisintaan uuden kongressin ensimmäisen istunnon avautuessa (eli alahuoneen uudelleenvalinta). .
Molempien talojen jäsenillä on tiettyjä etuoikeuksia, jotka on muotoiltu Ison-Britannian parlamentin jäsenen oikeuksien perusteella. Siten kansanedustajaa ei voida pidättää istunnon aikana, matkalla istuntoon tai sieltä pois, paitsi jos kyseessä on pidätys maanpetoksesta, vakavasta rikoksesta tai yleisen järjestyksen rikkomisesta. Kansanedustajaa ei voida haastaa oikeuteen keskustelun aikana aiheutetusta loukkauksesta eikä kongressin jäsenen istunnon aikana pitämästä puheesta. Lisäksi kansanedustajaa ei voida asettaa syytteeseen mistään kongressissa hänen sanoistaan. Joten Mike Grave julkaisi yli 4000 sivua istunnon transkription liitteenä. Nämä asiakirjat sisälsivät valtiosalaisuuksia, mutta tuomioistuin hylkäsi syytteet sekä kongressiedustajaa että hänen avustajiaan vastaan, jotka auttoivat häntä materiaalin valmistelussa [19] .
Senaattoria tai edustajaa ei sen toimikauden aikana, joksi hänet valittiin, nimittää mihinkään Yhdysvaltojen toimivaltaan kuuluvaan siviilivirkaan, joka perustetaan tai jonka tuottoa korotetaan kyseisen toimikauden aikana; kukaan, jolla on virkaa Yhdysvaltojen palveluksessa, ei saa olla kummankaan talon jäsen virassa ollessaan.
Senaattorit ja edustajat eivät voi samanaikaisesti palvella kongressissa ja toimia toimeenpanovallassa. Tämä rajoitus otettiin käyttöön suojellakseen lainsäätäjän riippumattomuutta tekemällä presidentille mahdottomaksi ostaa ääniä kongressissa viran kautta. Tällainen rajoitus oli aikansa uutuus, sillä esimerkiksi Britannian parlamentin ministerikabinetin jäsenet voitiin valita vain kansanedustajista.
Senaattorit ja edustajat eivät myöskään voi jäädä eläkkeelle täyttämään vasta perustettua virkaa, eivätkä he voi ottaa virkaa, jonka palkkaa on äskettäin korotettu. Jos varajäsen haluaa ryhtyä toimeenpanovallan tehtäviin, hänen on joko odotettava toimikautensa päättymistä tai omaksuttava tehtävä, jonka palkka ei ole muuttunut hänen toimikautensa aikana.
Tuloja lisäävien lakiesityksen on tultava edustajainhuoneelta, mutta senaatti voi ehdottaa siihen muutoksia tai hyväksyä tarkistuksia, kuten muissakin esityksissä.
Perustuslain mukaan vain parlamentin alahuone voi tehdä verotusta koskevia esityksiä. Kaikki muut hankkeet voivat jättää kaikki kamarit. Käytännössä senaatti voi kiertää tämän rajoituksen ehdottamalla verotukseen vaikuttavaa muutosta alahuoneen hyväksymään lakiin. Lisäksi senaatti voi löytää hyväksytyn, mutta "hylätyn" lain ja ehdottaa siihen muutosta, joka korvaa sen tekstin kokonaan verolla.
Tällaiset rajoitukset otettiin käyttöön tasapainona suurten ja pienten valtioiden oikeuksien välillä: osavaltioilla on tasa-arvoinen edustus senaatissa (mikä hyödyttää pieniä valtioita), mutta senaatti ei voi esittää verolakeja (mikä hyödyttää suuria valtioita, joilla on etu). edustajainhuoneessa).
Jokainen edustajainhuoneen ja senaatin hyväksymä lakiesitys on esitettävä Yhdysvaltain presidentille ennen kuin siitä tulee laki. Jos presidentti hyväksyy lain, hänen on allekirjoitettava se, muussa tapauksessa hän palauttaa esityksen vastalauseineen sille parlamentille, jossa lakiesitys esitettiin. Parlamentti kirjaa presidentin vastalauseet pöytäkirjaansa ja harkitsee lakiesitystä uudelleen. Jos lakiesitys hyväksytään uudelleenkäsittelyn jälkeen vähintään 2/3 äänten enemmistöllä, se lähetetään toiseen jaostoon, jossa se myös käsitellään uudelleen ja jos se on hyväksytty vähintään 2/3 annetuista äänistä, siitä tulee laki. Tällaisissa tapauksissa kaikki äänestykset on toimitettava nimellisesti ja nimelliset tulokset merkitään kunkin jaoston kokouspöytäkirjaan. Jos presidentti ei palauta lakiesitystä vastalauseineen 10 päivän kuluessa (lukuun ottamatta sunnuntaita) sen jälkeen, kun se on esitelty hänelle, myös lakiehdotuksesta tulee laki, ikään kuin presidentti olisi sen allekirjoittanut, paitsi siinä tapauksessa, että kongressi lykkäsi sen estämiseksi. laskun palautus. Tällöin lakiehdotuksesta ei tule lakia.
Kun molemmat talot hyväksyvät lain, se menee Yhdysvaltain presidentille. Presidentillä on 10 päivää (sunnuntaita lukuun ottamatta) allekirjoittaa laki, josta tulee laki, tai käyttää veto -oikeuttaan . Presidentin veto tarkoittaa, että presidentti ei ole samaa mieltä hyväksytyn lain tekstistä. Veto voidaan ohittaa, mutta molempien talojen on hyväksyttävä lakiesitys uudelleen 2/3 äänten enemmistöllä. Jos presidentti ei tee päätöstä 10 päivän kuluessa esityksen vastaanottamisesta, laki tulee voimaan automaattisesti. Kongressin istunnon lopussa voi kuitenkin syntyä tilanne, joka tunnetaan nimellä "taskuveto". Jos kongressi keskeyttää istunnon ja tekee siten mahdottomaksi noudattaa perustuslain vaatimusta "palauttaa lakiesitys sille talolle, joka sen teki", lakiehdotuksesta ei tule lakia, ja kongressin on aloitettava lainsäädäntömenettely alusta.
Kysymys jää siitä, kuinka kongressi voi estää presidenttiä palauttamasta laskua. Niinpä tuomioistuin totesi, että yhden jaoston istuntojen päättäminen ei riitä "taskuveton" soveltamiseen, koska kongressin ei katsota lopettaneen toimintaansa toisen jaoston toimiessa ja virkailija voidaan valtuuttaa vastaanottaa laskun sen jaoston puolesta, joka ei pidä istuntoa [20] .
Jokainen asetus, päätös tai päätös, joka vaatii molempien kamareiden suostumusta (lukuun ottamatta lykkäystä), on osoitettava Yhdysvaltain presidentille, ja ne tulevat voimaan, kun hän hyväksyy ne, ja jos presidentti ei hyväksy niitä, ne tulevat voimaan. 2/3 senaatin ja edustajainhuoneen äänistä samojen sääntöjen ja rajoitusten alaisena kuin lakiehdotuksissa.
Perustuslaki ei tarjoa mahdollisuutta kiertää veto-oikeutta nimeämällä annettu laki muulla nimellä kuin "laki". Kaikki päätökset, jotka edellyttävät molempien talojen suostumusta (lukuun ottamatta lykkäystä), on toimitettava presidentille allekirjoitettavaksi samalla tavalla kuin esitykset. Samalla perustuslaissa määrättiin, että presidentti ei voi allekirjoittaa lakiesitystä "osittain" tai tehdä siihen omia muutoksia. Asiakirjan joko koko presidentti allekirjoittaa tai se hylätään.
Kongressin lainsäädäntövalta on lueteltu Yhdysvaltain perustuslain ensimmäisen artiklan neljännessä osassa.
Kongressilla on oikeus:
perustaa ja periä veroja, maksuja, tulleja ja valmisteveroja velkojen maksamiseksi, Yhdysvaltojen yhteisen puolustuksen ja yleisen hyvinvoinnin turvaamiseksi; lisäksi kaikkien maksujen, tullien ja valmisteverojen on oltava yhdenmukaisia kaikkialla Yhdysvalloissa;
lainata rahaa Yhdysvaltoihin;
säännellä kauppaa ulkomaiden, yksittäisten osavaltioiden ja intiaaniheimojen kanssa;
luomaan yhtenäiset kansalaisuutta koskevat säännöt kaikkialla Yhdysvalloissa ja säätämään yhtenäiset konkurssilait;
lyödä kolikon, säännellä sen arvoa ja ulkomaisen kolikon arvoa, määrittää paino- ja mittayksiköt;
säätää seuraamuksista arvopapereiden väärentämisestä ja liikkeessä olevista Yhdysvaltojen kolikoista;
luoda postipalveluita ja postireittejä;
edistää tieteen ja hyödyllisten käsitöiden kehitystä takaamalla tietyksi ajaksi tekijöille ja keksijöille yksinoikeudet teoksiinsa ja löytöihinsä;
perustaa korkeimman oikeuden alempia tuomioistuimia;
määritellä merirosvous, avomerellä tehdyt vakavat rikokset ja kansakuntien lakia vastaan tehdyt rikokset ja rangaista niistä;
julistaa sota, antaa merkkikirjeitä ja kostotoimia sekä antaa säännöt saaliin ottamisesta maalla ja vedessä;
muodostaa ja huolehtia armeijoista, mutta määrärahoja näihin tarkoituksiin ei pitäisi osoittaa kahdelle vuodelle kahdelle vuodelle;
luoda ja ylläpitää laivastoa;
antaa sääntöjä maa- ja merivoimien organisoinnista ja niiden hallinnasta;
säädettävä toimenpiteistä miliisin kutsumiseksi unionin lakien täytäntöön panemiseksi, kapinoiden tukahduttamiseksi ja hyökkäysten torjumiseksi;
säädettävä järjestelyistä miliisin järjestämistä, aseistamista ja koulutusta sekä sen osuuden ohjaamista, jota voidaan käyttää Yhdysvaltain palveluksessa, mutta varaa valtioille oikeuden nimittää upseereja ja järjestää koulutusta miliisin jäsenyydestä kongressin määräämien vaatimusten mukaisesti;
käyttää kaikissa tapauksissa yksinomaista lainsäädäntövaltaa alueella (enintään kymmenen neliökilometriä), joka yksittäisten osavaltioiden luovutettuaan ja kongressin hyväksymänä on Yhdysvaltojen hallituksen kotipaikka; käyttää samanlaista valtaa kaikkiin sen valtion lainsäätäjän suostumuksella hankittuihin maihin, jossa nämä maat sijaitsevat, linnoituksia, varastojen, arsenaalien, telakoiden ja muiden tarpeellisten rakenteiden rakentamista varten;
antaa kaikki sellaiset lait, jotka voivat olla tarpeellisia ja asianmukaisia edellä mainittujen valtuuksien ja kaikkien muiden valtuuksien toteuttamiseksi, jotka tämä perustuslaki antaa Yhdysvaltain hallitukselle tai mille tahansa sen osastolle tai virkamiehelle.
Kongressin oikeudet tulkitaan pääsääntöisesti melko laajasti. Tämä koskee erityisesti oikeutta määrätä veroja, kustannuksia, säännellä valtioiden välistä kauppaa ja oikeutta antaa "tarvittavia lakeja". Nämä oikeudet eivät kuitenkaan ole rajattomat. Joten kongressin määräämät verot voidaan periä yksinomaan valtionkassasta. Verojen kerääminen osavaltioiden kassaan on asianomaisten osavaltioiden lainsäätäjien etuoikeus.
Kongressilla on valtuudet lainata ja laskea liikkeeseen arvopapereita Yhdysvaltojen puolesta. Kun kongressi päättää lainasta, maa on velvollinen maksamaan sen takaisin tehdyn sopimuksen mukaisesti [21]
Oikeutta säännellä kauppaa tuomioistuimet tulkitsevat hyvin laajasti. Kaupalla ei siis ymmärretä vain tavaroiden ostoa ja myyntiä, vaan myös palvelujen tarjoamista, mukaan lukien kuljetus. Toisaalta tavaroiden tuotantoa ei voi säännellä kongressilla, jos koko teknologinen prosessi tapahtuu yhdessä tilassa. Tämä ei kuitenkaan millään tavalla rajoita mahdollisuuksia säännellä tavaroiden jatkokuljetuksia valtioiden välillä.
Toisaalta tuomioistuimet ovat päättäneet, että työntekijöiden oikeuksia suojaaviin lakeihin voidaan soveltaa kauppaa säätelevää sääntöä, koska työntekijöiden työn tulokset vaikuttavat suoraan mahdolliseen valtioiden väliseen kauppaan. Tuomioistuin myönsi myös, että kongressi voi rajoittaa hampun viljelyä myös tapauksissa, joissa istutuksen omistaja väittää, ettei hän aio myydä sitä osavaltion ulkopuolelle.
Kongressin muiden oikeuksien joukossa on huomionarvoista kansalaisuuden saamismenettelyn, konkurssimenettelyjen, rahan painamisen ja nimellisarvon säätelyn säätely sekä yhtenäisten mittanormien vahvistaminen. Lisäksi kongressi hyväksyy teiden rakentamisen, tekijänoikeus- ja patenttilain. Lisäksi kongressi perustaa tuomioistuimia Yhdysvaltain korkeimman oikeuden alaisuuteen,
Sodanjulistuksesta päättää kongressi, vaikka pääsääntöisesti presidentti päättää asevoimien käytöstä ilman virallista sodanjulistusta. Kaikkiaan sota on julistettu viisi kertaa Yhdysvaltain historiassa. Lisäksi kongressi säätelee asepalveluksen sääntöjä, vaikka pääsääntöisesti sen tekee sotilaskomento. Toisen maailmansodan aikana hyväksytty "United Code of Military Justice" on kuitenkin sitova, minkä korkein oikeus on toistuvasti vahvistanut. Kongressilla on useita sotaan ja asevoimiin liittyviä toimivaltuuksia.
Kongressilla on valtuudet säännellä elämää District of Columbiassa, mutta toistaiseksi nämä valtuudet on delegoitu pormestarille ja District of Columbian kaupunginvaltuustolle. Siitä huolimatta kongressilla on oikeus milloin tahansa peruuttaa jonkin näistä elimistä tekemä päätös tai mitätöidä kokonaan liittovaltion paikallisen itsehallinnon oikeus.
Kongressilla on laajat valtuudet säätää lakeja, joista perustuslaissa ei nimenomaisesti määrätä, mutta sen on kuitenkin osoitettava kaikki hyväksytyn lain ja jonkin perustuslain määräyksen välinen yhteys.
Artikkelin seuraava osa esittelee kongressin oikeuksien rajoituksia.
Kongressi ei kiellä sellaisten henkilöiden poistamista tai maahantuontia, jotka jokin nykyisistä valtioista pitää hyväksyttävänä, ennen kuin vuosi tuhat kahdeksansataakahdeksaan; sellaisesta maahantuonnista voidaan kuitenkin periä veroja tai tulleja, mutta enintään kymmenen dollaria henkilöä kohti.
Habeas corpus -määräyksen etuoikeuksia ei pidätetä, ellei yleinen turvallisuus sitä vaadi kapinan tai hyökkäyksen yhteydessä.
Mitään häpeällisiä lakeja tai jälkikäteen lakeja ei pitäisi hyväksyä.
Äänestysveroja tai muita välittömiä veroja ei saa vahvistaa muutoin kuin edellä määrätyn väestönlaskennan tai -laskennan mukaisesti[8].
Mistään valtiosta vietyistä tavaroista ei peritä veroa tai tullia.
Minkään kauppaa tai julkisia tuloja koskevien määräysten perusteella ei saa antaa minkään valtion satamille etusijaa toisen valtion satamiin nähden; laivoja, jotka kulkevat mihin tahansa valtioon tai mistä tahansa valtiosta, ei vaadita täyttämään tulli-ilmoituksia ja maksamaan tulleja.
Kassasta ei saa laskea liikkeelle rahaa muutoin kuin laissa säädettyjen määrärahojen perusteella; raportit ja tilit kaikkien julkisten varojen tuloista ja kuluista on julkaistava säännöllisesti.
Yhdysvallat ei suosi mitään aatelisarvoa; kukaan, jolla on kannattavaa tai virallista virkaa Yhdysvaltojen palveluksessa, ei saa ilman kongressin suostumusta ottaa vastaan minkäänlaista tarjousta, palkkiota, virkaa tai arvonimeä miltään kuninkaalta, prinssiltä tai ulkomaalta.
Orjien tuonti Yhdysvaltoihin oli sallittu 1. tammikuuta 1808 asti, jolloin kongressin rajoitukset tehdä tällainen päätös päättyivät. Ennen tätä kongressilla oli vain oikeus määrätä kutakin orjaa kohden enintään 10 dollarin suuruinen tulli.
Habeas corpus -oikeus - pidätetyn mahdollisuus vaatia toimittamista tuomioistuimeen pidätyksen laillisuuden tarkistamiseksi on taattu perustuslaissa. Tämän oikeuden väliaikainen rajoittaminen on mahdollista vain kapinan tai hyökkäyksen aikana. Samalla Korkein oikeus selvensi, että siviilit eivät ole sotilastuomioistuinten alaisia edes tällaisen rajoituksen aikana, elleivät siviilituomioistuimet ole lakanneet toimimasta.
Laki ei voi määrittää yksilöiden syyllisyyttä - tämä on tuomioistuinten yksinomaista toimivaltaa. Lisäksi laki kieltää rangaistuksen sellaisista teoista, joita ei tekohetkellä pidetty rikoksena. On huomattava, että Yhdysvaltain perustuslaki ei kiellä taannehtivien lakien antamista siviilioikeudellisissa suhteissa [22] .
Tavaroiden liikkumisesta valtioiden välillä ei saa missään olosuhteissa asettaa veroja, mikä estää kongressia tukemasta yksittäisiä valtioita asettamalla tulleja tavaroiden tuonnille muista valtioista niihin. Kaikki verot kerätään valtionkassaan ja jaetaan lain mukaisesti. Niinpä yksi kongressin tärkeimmistä tehtävistä on valtion budjettimenoja koskevien lakien antaminen.
Kongressilla ei ole valtaa myöntää aateliston arvonimiä. Lisäksi virkamiesten on hankittava kongressilta lupa vastaanottaakseen lahjoja, maksuja, virkoja tai arvonimikkeitä ulkomailta tai niiden hallitsijoilta. Tavallisten kansalaisten tällaisia oikeuksia ei kuitenkaan rajoiteta.
Nykyinen lainsäädäntö sallii virkamiehen ottaa vastaan lahjoja ja palkintoja muista valtioista etukäteen ja asettaa rajoituksia lahjojen määrälle sekä niiden saamisen olosuhteille (esim. virkamies voi ottaa vastaan toisen valtion kunnianimen, jos tällaisen arvonimen epäämistä ei voida hyväksyä diplomaattisista syistä tai sitä voidaan pitää loukkauksena).
Mikään valtio ei saa tehdä sopimuksia, liittyä liittoon tai liittoon, laskea liikkeeseen merkkikirjeitä tai kostotoimia, lyödä kolikoita, laskea liikkeeseen rembursseja, maksaa velkoja millään muulla kuin kulta- ja hopeakolikoilla, säätää häpeälaskuja, lakeja jälkikäteen tai lakeja, jotka rikkovat sopimusvelvoitteita tai myöntävät aateliston arvonimiä.
Mikään valtio ei saa ilman kongressin suostumusta määrätä tulleja tai veroja tavaroiden tuonnille tai viennille, paitsi jos se on ehdottoman välttämätöntä valtion tarkastusta koskevien lakien täytäntöönpanon kannalta; nettotulo kaikista valtion tavaroiden tuonnissa tai viennissä määräämistä veroista ja maksuista menee Yhdysvaltojen valtionkassaan; kaikki tällaiset lait ovat kongressin valvonnan alaisia, ja se voi tarkistaa niitä.
Mikään valtio ei saa ilman kongressin suostumusta määrätä tonnistomaksuja, ylläpitää joukkoja tai sota-aluksia rauhan aikana, tehdä sopimuksia tai sopimuksia toisen valtion tai vieraan vallan kanssa tai käydä sotaa, ellei sitä ole jo hyökätty tai ei ole niin välittömässä vaarassa, että viivästystä ei voida hyväksyä.
Osavaltiot eivät saa suorittaa tiettyjä tehtäviä, jotka on annettu yksinomaan liittovaltion hallitukselle. Joten millään osavaltiolla ei voi olla omaa valuuttaa - kaikki osavaltiot käyttävät vain Yhdysvaltain dollareita.
Kieltoa rikkoa "sopimusvelvoitteita" on melko vaikea tulkita. Yleisesti ottaen tämä säännös tarkoittaa, että kun valtio solmii minkä tahansa oikeussuhteen, sillä on samat velvoitteet kuin yksityishenkilöillä ja oikeushenkilöillä. Joten valtio, joka myy maata jollekin, ei voi sitten peruuttaa päätöstään ja ottaa maata takaisin. Otettuaan velvollisuuden maksaa jostain työstä valtio ei voi lain mukaan vapautua näistä velvoitteista.
Osavaltiot, kuten kongressi, eivät voi määrätä tulleja tavaroiden tuontiin muista osavaltioista, lukuun ottamatta saapuvan lastin tarkastukseen liittyviä maksuja. Samaan aikaan kongressilla on lain nojalla mahdollisuus tarkistaa tällaisia "tarkastusmaksuja". Valtion tulovero siirretään liittovaltion kassaan, eikä valtionkassa voi käyttää sitä.
Rauhan aikana valtiot eivät voi ylläpitää armeijaa. Heitä ei kuitenkaan ole kielletty järjestämään miliisiä. Tällä hetkellä osavaltioissa on sellaisia järjestöjä kuin National Guard ja State Militia, jotka ovat liittohallituksen valvonnassa.
Valtioiden kiellolla tehdä keskenään sopimuksia ilman kongressin suostumusta on tarkoitus estää osavaltioita lisäämästä poliittista valtaansa liittohallituksen ohitse [23] . Uskotaan, että lähitulevaisuudessa vakavat oikeusjutut näiden perustuslain määräysten tulkinnasta ovat mahdollisia. Tämä johtuu siitä, että useat osavaltiot ovat allekirjoittaneet National Direct Vote Agreement -sopimuksen, jossa osavaltiot ovat yhtä mieltä siitä, että eniten ääniä saanut henkilö tulee valita Yhdysvaltain presidentiksi, toisin kuin nykyisessä järjestelmässä, jossa ehdokas on sallittu. jolla ei ole enemmistön tukea voittaakseen. Juridisesti tämän sopimuksen toimeenpanemiseksi riittää, että presidentin valitsijoiden nimitysjärjestelmää muutetaan niin, että kaikki valitsijaäänet annetaan sille, joka on saanut enemmistön äänistä koko maassa. Koska valtiot voivat vapaasti muuttaa valitsijoiden nimittämissääntöjä, tällainen sopimus ei sinänsä ole ristiriidassa presidentin valintaa koskevien sääntöjen kanssa. Kysymys on kuitenkin edelleen siitä, rikkovatko valtiot sopimuslauseketta, joka kieltää valtioiden välisten sopimusten allekirjoittamisen [24] .
| Yhdysvaltain perustuslaki | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Teksti |
| ||||
| Muodostus |
| ||||
| Artikkelit | |||||
| Muutokset |
| ||||