Ensimmäinen osasto on Neuvostoliiton jälkeisten maiden erikoispalveluiden hallintosalainen osasto, joka valvoo salaista toimistotyötä, varmistaa salassapitoisuuden ja säilyttää salaisia asiakirjoja. Vuodesta 2004 lähtien virallista nimeä "salaisen hallinnon osasto" (RSO) on käytetty tällaisten osastojen nimeämiseen. Useimmissa tapauksissa tällä osastolla oli erikoispalvelun (ODR) lähettämä aktiivinen reserviupseeri , joissakin lähteissä heitä kutsutaan "lähetettyjen FSB-upseerien laitteistoksi" (APS).
Jokaisessa organisaatiossa oli sellainen osasto, jolla oli jotain tekemistä turvaluokiteltujen tietojen kanssa tai jolla oli kyky tulostaa tekstejä. Osasto valvoi turvaluokiteltuihin tietoihin pääsyä, ulkomaanmatkoja ja julkaisuja. Myös ensimmäinen osasto valvoi kirjoituskoneiden , kopiokoneiden ja muiden tulostuslaitteiden käyttöä. Ensimmäiset osastot tallentivat tietoa yrityksen työntekijöistä, erityisissä kyselylomakkeissa merkittiin tietoa poliittisista näkemyksistä, ulkomaanmatkoista, pääsystä "virkakäyttöön", "salaisiin" ja korkeampiin luokiteltuihin asiakirjoihin.
Useimmissa tapauksissa ensimmäisessä osastossa työskenteli asianajaja lähetettyjen KGB-upseerien laitteesta , kuten Neuvostoliitossa kutsuttiin "aktiivisen reservin upseereiksi", joskus sisäasioiden elinten työntekijä , harvoissa tapauksissa syyttäjä ja syyttäjä. poikkeustapauksissa - sotilas. Felshtinskyn mukaan , joka viittasi 1. osaston (KGB) merkittävään rooliin Neuvostoliiton televisiossa , näiden "virttelevien reserviupseerien" asemat, kuten itse konsepti, ilmestyivät Andropovin KGB :n johtajina. , tällaisen työntekijän nimittämiseen liittyi monimutkainen byrokraattinen koordinointijärjestelmä, jopa NSKP:n keskuskomitean politbyroo , mutta pääasia oli, että historioitsija raportoi yhdessä Pribylovskyn kanssa kirjoitetussa kirjassa , että lähetettyjä tiedusteluviranomaisia esiteltiin kaikkialla:
Muodollisesti eläkkeellä oleva FSB-upseeri, joka itse asiassa siirrettiin KGB-FSB:stä siviilitehtäviin, jäi tähän tehtävään KGB-FSB:n epävirallisena jäsenenä, valtion turvallisuuden agenttina. Tämä oli todella vallankumouksellinen innovaatio, joka valmisteli takaosaa odottamattomien tapahtumien varalta maassa. Silloin ilmeni ymmärrys, ettei erikoispalveluiden entisiä työntekijöitä ole. Heistä ei todellakaan tullut exiä. He olivat KGB-FSB - KGB-FSB-vakoilijoiden aktiivisia reserviupseereja siviili- tai sotilaslaitoksessa.
- Juri Felshtinsky ja Vladimir Pribylovsky , kirja "Yritys. Venäjä ja KGB presidentti Putinin aikana”, 2010 [1] .Eri nimillä, kuten edellä mainittiin, lähetettyjen työntekijöiden laitteisto (APS) on ollut olemassa neuvostoajasta lähtien , ja lisäksi "ensimmäisen osaston" [2] työntekijöitä , kuten heitä joskus kutsuttiin, oli kaikkialla, jopa teatteriinstituuteissa [ 3] ja taidekoulut . Novaja Gazetan mukaan Moskovan valtionyliopistossa ja monissa muissa sosialistisen aikakauden valtionyliopistoissa on edelleen FSB:n ja aiemmin KGB:n ns. Novaja Gazeta totesi pitkässä artikkelissa Moskovan valtionyliopiston opiskelijoiden ja opettajien sekä lähetettyjen tiedusteluupseerien välisestä konfliktista : "Yleensä tiedusteluupseeri on rehtorin avustajan asema" [4] . On kummallista, että yritykset luoda lähetettyjen työntekijöiden laite sotilasosaston reserviupseerien joukosta eivät johtaneet mihinkään [5] , "tiedusteluosastot" olivat edelleen miehitetty KGB:n aktiivisen reservin upseereilla [6] .
Todennäköisesti "aktiivisen reservin upseerien" nimittäminen instituutioihin oli tyypillistä vain sosialistisen leirin maille . Georgia hylkäsi ne vasta vuonna 2015 poliittisista syistä ja totesi lisäksi niiden hyödyn maan valtion turvallisuuden kannalta [7] .
Venäjän federaation 21. heinäkuuta 1993 annetun lain N 5485-1 "Valtionsalaisuuksista" mukaan organisaatioiden on omistusmuodosta riippumatta hankittava erityinen lupa tehdäkseen työtä, joka liittyy valtionsalaisuuksia muodostavien tietojen käyttöön. . Venäjän federaation hallituksen 6. helmikuuta 2010 antamassa asetuksessa N 63 (sellaisena kuin se on muutettuna 19. huhtikuuta 2019) "Venäjän federaation virkamiesten ja kansalaisten valtionsalaisuuksien saamista koskevista menettelyistä annetun ohjeen hyväksymisestä" osastoa kutsutaan "salaiseksi hallintoyksiköksi".
Tarve ottaa organisaation rakenteeseen hallintosalaisuusosasto määritellään lisensoinnin yhteydessä riippuen työssä käytettyjen valtiosalaisuuden muodostavien tietojen määrästä ja tärkeydestä. Jos tällaisia tietoja on vähän, RSO:ta ei välttämättä avata yrityksessä. Tässä tapauksessa yrityksen on tehtävä sopimus organisaation kanssa, jolla on RSO, asiakirjojen säilyttämisestä siellä. Samanaikaisesti suurin osa Neuvostoliiton jälkeisen alueen tieteellisten ja koulutusorganisaatioiden työntekijöistä oli pitkään varma, ettei heidän yrityksellään ollut tätä tarkoitusta varten tarkoitettuja osastoja [8] . Avaruusteollisuuden yritykset eivät kuitenkaan piilota sitä tosiasiaa, että heidän "ensimmäiset osastonsa" ovat itse asiassa FSB:n edustustot Roskosmosin alueella [9] . Esimerkiksi:
Korkeimman oikeuden ensimmäinen osasto on suunniteltu organisoimaan ja varmistamaan Venäjän federaation valtionsalaisuuksia koskevan lainsäädännön, muiden säädösten ja metodologisten asiakirjojen vaatimusten täytäntöönpano korkeimmassa oikeudessa, joissa määritellään valtiosalaisuutta muodostavien tietojen suojaamismenettely. .
— Nadezhda Borisovna Kotomkina, Venäjän federaation korkeimman oikeuden ensimmäisen jaoston päällikkö .Kuten aiemmin mainittiin, ensimmäisessä osastossa työskentelivät KGB:n aktiivisen reservin ( ODR KGB) upseerit - tiedusteluviranomaiset, jotka oli lähetetty sopimuksen perusteella valtionhallinnon rakenteisiin ja eri salassapitoon kuuluviin yrityksiin suorittamaan operatiivista etsintätoimintaa erityispalveluiden edun mukaisesti valvoa erikoislaitteita, suorittaa erityistehtäviä ja valvoa valtiosalaisuuksia sisältävää materiaalia . Lähetettyjen FSB-upseerien koneiston työntekijät työskentelevät edelleen osa-aikaisesti eri komiteoiden, hallintoneuvostojen jäseninä, työskentelevät hallinnossa tai voivat muodollisesti hoitaa organisaation apulaispäälliköiden, oikeudellisten neuvonantajien tehtäviä ja olla turvallisuusjohtajia.
Presidentti Vladimir Putin allekirjoitti vuonna 2018 asetuksen Venäjän federaation ulkomaan tiedusteluviranomaisista, jotka eivät kuulu joukkoon, ja se nähtiin yrityksenä säännellä tilannetta "aktiivisen reservin upseereilla" (lähetettyjen työntekijöiden laitteisto). [10] . Säilyttääkseen salassapitoisuuden tiedotusvälineiden kanssa kommunikoinnissa liittovaltion turvallisuuspalvelun liittovaltion turvallisuuspalvelu, 12. elokuuta 1995, soveltaa laajasti 12. elokuuta 1995 annettua liittovaltion lakia nro 144 - FZ "Operatiivisesta etsintätoiminnasta" [11] Lisäksi jotkin valtionsalaisuuksiin pääsyn järjestämistä koskevat ohjeet eivät ole salassapitoa [12] .
1990-luvulla laki "liittovaltion turvallisuuspalvelun elimistä" salli FSB:n virkailijoiden lähettämisen yrityksiin heidän omistusmuodostaan riippumatta niiden johtajien suostumuksella, jotka Leonid Mlechinin mukaan [13] " vain virallisesti toimitettu osaston johtajalle” [14] . Nämä lähetetyt FSB:n agentit järjestettiin "lakikonsulteiksi", ja heidän kaupallinen toimintansa, jossa oli mahdollisuus käyttää KGB:n ja sisäasiainministeriön teknisiä resursseja, tuli lailliseksi, kun laki "Yksityisetsivä- ja turvallisuustoiminnasta" hyväksyttiin. 11. maaliskuuta 1992 ja hallituksen erityisasetus 14. elokuuta 1992. Sosiologi Vadim Volkov kirjoitti tästä vuonna 2011 Ogonyok- lehdessä [15] .
Kirjan "Neuvostoliiton turvallisuusjärjestelmä" kirjoittajan Aleksanteri Ševjakinin mukaan Neuvostoliiton aktiivisessa reservissä palvelemisen lailliset perusteet olivat: Neuvostoliiton ministerineuvoston asetus nro 134-75s, 21. tammikuuta 1955 " Siviiliministeriöissä ja -osastoissa työskentelevistä sotilashenkilöistä"; Neuvostoliiton ministerineuvoston asetus nro 1911-1018s, 24. lokakuuta 1955 "Muissa ministeriöissä ja osastoissa työskentelevien upseerien siirtämisestä reserviin Neuvostoliiton ministerineuvoston alaisen valtion turvallisuuskomitean henkilöstöstä ." KGB:n hallituksen päätös "Neuvostoliiton KGB:n keskuskoneiston vastatiedusteluyksiköiden aktiivisen reservin upseerien ja kentällä toimivien KGB-elinten tilasta ja toimenpiteistä".
Andrei Soldatovin ja Irina Boroganin julkaisuun viitaten Forbes - lehti muistutti, että FSB:n edustajan kenraali Aleksandr Zdanovichin nimittäminen koko Venäjän valtion televisio- ja radioyhtiön apulaisjohtajaksi vuonna 2002 on yksi hämmästyttävistä esimerkeistä. tästä ilmiöstä [16] . "Ei ole entisiä tšekistejä", Zdanovich sanoi huolestuneille [17] toimittajille [18] . Samaan aikaan turvallisuusongelmien kanssa Zdanovich sensuroi uutisohjelmien sisältöä vaalien tai terrori-iskujen aikana [19] . Tiedetään, että turvapäälliköt yrittävät vakiinnuttaa itsenäisten kanavien tekijöitä lähettiläissä suurten matkapuhelinoperaattoreiden lähetettyjen työntekijöiden avulla [20] . Serpukhovin piirin entinen johtaja Shestun huomautti näiden ihmisten salaperäisestä roolista:
Melkein kukaan Venäjällä ei tiedä, että FSB:llä on sellainen työmuoto kuin järjestöihin, hallintoelimiin, kaupallisiin rakenteisiin upotetut lähetetyt työntekijät - nämä ovat ns. Oletko yllättynyt? Tämä on 100% totta. Nyky-Venäjän karu todellisuus. Kaikissa suurissa rakenteissa on lähetettyjä työntekijöitä, tämä on kokonaisuus, ei yksittäinen.
- Alexander Shestun , 2018 [21] .Samana vuonna 2018 kävi ilmi, että Moskovan valtionyliopistoon liitettiin "erikoispalveluiden kuraattori" , jolla on oma toimisto [22] ja avaruusteollisuuden yrityksissä he eivät salaile, että heidän " Ensimmäiset osastot ovat itse asiassa FSB:n edustustoja Roskosmosin alueella [ 9] . Aiemmin Rossiyskaya Gazeta raportoi, että korruption leviämisen yhteydessä Krimillä tietty FSB:n eversti Zabaturin lähetettiin niemimaalle osana lähetettyä esikuntaa; hän aloitti yhden hallituksen komitean varapuheenjohtajana [23] . Sama julkaisu kertoi, että " Venäjän federaation tilikamarilla on erityinen yksikkö, jossa on lähetettyjä FSB:n upseereja" [24] . Liittoneuvoston esikuntapäällikkö Sergei Martynov on FSB:n lähetetty upseeri [25] , ja Izvestian mukaan liittoneuvoston esikunnan edellinen päällikkö Vladimir Svinarev "oli myös komennettu sieltä" [26] ; molemmat ovat samaa mieltä Matvienkon kanssa . Lähetetyt FSB-upseerit voivat joutua odottamattomimmille paikoille, esimerkiksi FCS:n palvelukseen lähetetyn FSB:n SEB:n työntekijän Igor Zavrazhnyn konflikti Lubjankasta kotoisin olevien kuraattorien vastustajan, FCS:n johtajan Andrei Beljaninovin kanssa. Tiedetään kestäneen vaihtelevalla menestyksellä, mutta päättyi useiden huippujohtajien tuoleihin. Novaja Gazetan "Lubjankan virkamiehet FSB:n ja liittovaltion suljetun osastojen välisen määräyksen perusteella. Liittovaltion tullipalvelu FSB:n luokkaan "B" kuuluvien virkamiesten nimittämisestä (velvollisuus suorittaa operatiivisia etsintätoimia osastolla )" [27] . On myös päinvastaisia esimerkkejä, joten FSB:stä Rosneftille siirretyllä [28] kenraali Feoktistovilla oli erinomaiset suhteet Rosneftin johtajaan Igor Sechiniin [29] . Samassa paikassa voivat vakiintuneen menettelyn mukaisesti palvella sisäasioiden elinten lähetetyt työntekijät , jotka itse asiassa kopioivat entisiä tiedustelupalveluita, esimerkiksi FSB:n kenraali Oleg Feoktistovin edeltäjä Rosneft-turvapalvelun päällikkönä, Sisäministeriön kenraaliluutnantti Vasili Jurtšenko alennettiin ensin [30] FSB:n kenraalin [31] viran vapautumisen jälkeen , eikä heitä sitten palautettu samalle työpaikalle, vaan hänet korvattiin lähetetyllä työntekijällä. syyttäjänvirastolta [32] .
Jotkut lähteet uskoivat, että 2010-luvulta lähtien lähetettyjen FSB-upseerien laitteisto alkoi vanhentua [33] , toiset väittivät, että "FSB:n johtajan Alexander Bortnikovin hämmästyttävä haastattelu Chekan satavuotisjuhlapäivänä lämpimin sanoin Lavrenty Berialle ". päinvastoin, viittaa FSB:n kuraattorien roolin vahvistamiseen [34] , tässä suhteessa on kummallista, että Venäjän FSB:n yhden avainjaoston, Talousturvapalvelun johtaja Sergei Korolev on vuodesta 2019 lähtien. , on nimitetty Kurchatov-instituutin hallintoneuvoston jäseneksi [ 35] . "Kukaan ei ole vielä peruuttanut lähetettyjen työntekijöiden instituuttia", FSB selitti [36] . On myös harvinaisia tapauksia, joissa FSB:hen lähetetyn laitteiston vääriä työntekijöitä, ammattivakoilijoita ja sabotoijia tunnistetaan [37] .
Useissa tapauksissa lähetetyllä työntekijällä on mahdollisuus palata Lubyankaan, mihin hän yleensä pyrkii. Esimerkiksi FSB:n kenraali Alexander Kupryazhkin , joka työskenteli aikoinaan veropoliisissa, onnistui johtamaan FSB:n sisäistä turvallisuuspalvelua [38] , tilanteita on muitakin, joten Gudkovin yritykseen määrätty FSB-upseeri halusi työskennellä hänen palveluksessaan. bisnes, älyn kustannuksella [39] , samanlainen tarina, hänen edesmenneen Litvinenkon vaimon [40] mukaan, tapahtui myös hänen aviomiehelleen - liikemiehelle tehdyn salamurhayrityksen [41] jälkeen " Sasha oli yksinkertaisesti " kiinnetty". ' Berezovskille FSB:stä, se oli hänen työnsä" [42] . Yleensä Berezovski vahvisti tämän version tutustumisestaan FSB-upseeri Litvinenkon kanssa: "Hän tuli toimistooni, koska häntä kehotettiin tutkimaan yritykseni toimintaa" [43] , oligarkki muisteli, lisäksi Litvinenko itse muisteli ensimmäisen tuttavansa. Litvinenkon isä [45] puhui myös oligarkin kanssa [44 ] .
Arviot FSB:n lähetettyjen upseerien ja vastaavasti ensimmäisen osaston päätyöntekijöiden toiminnasta vaihtelevat "loafereista" "ammattilaisiin" [46] , Rossiyskaya Gazeta ei aikoihin edes pitänyt tärkeänä nimetä uudelleen FSB:n aktiivisen reservin upseerit FSB:n APS :ään [47] , päinvastoin, Mlechin viittasi historiallisessa matkassaan vaarallisiin rikosten väärentämistapauksiin, koska yrityksissä ei ollut todellisia rikoksia [48] . Dmitri Muratov, Novaja Gazetan kustantaja ja toimituskunnan puheenjohtaja, pani tyrmistyneenä merkille, että huomattava määrä epäilyttäviä pankkeja virallisesti siunaavista FSB:n virkamiehistä osoittautui itse asiassa hyödyttömiksi [49] ja jopa haitallisiksi, koska osa heistä oli uppoutunut korruptioketjuihin , kuten tapahtui esimerkiksi Lubjankan pankkiosaston johtajan Cherkalinin [50] kanssa, jolle kaikki FSB:n pankkiin lähetetyt työntekijät [51] olivat alaisia . Joidenkin toimittajien mukaan Neuvostoliiton ensimmäinen osasto oli KGB:n erittäin kyseenalainen aloite:
Jokaisessa Neuvostoliiton yliopistossa , tutkimuslaitoksessa , missä tahansa tehtaassa oli hallintoyksikkö - niin kutsuttu "ensimmäinen osasto". "Ensimmäisten osastojen" virallisesti julistettu tehtävä oli estää vakoojien tunkeutuminen neuvostojärjestöihin. Vakoilijoiden puuttuessa ensimmäisen osaston työntekijät siirtyivät seuraamaan "joukkueen moraalia" värvättyjen tiedottajien laitteiden avulla. Joskus ensimmäinen osasto puuttui perheasioihin. Noihin aikoihin valtio ei hyväksynyt avioeroa tai aviorikosta, ja tällaisten tosiseikkojen julkaiseminen saattoi haudata uran ja tulla perusteeksi evätä Neuvostoliiton kansalaiselta oikeus matkustaa ulkomaille.
- Borogan Irina ja Soldatov Andrey , kirja "The New Nobility: Essays on the History of FSB", 2011 [52] .FSB:n APS:n menetelmiä kritisoidaan joskus, mutta FSB:n lähetettyjen upseerien koneiston työntekijät ovat erikoispalveluiden aktiivisia toimihenkilöitä [53] , ja heillä on vastaavasti oikeus käyttää asianmukaisia tiedustelumenetelmiä ja suorittaa operatiivisia etsintätoimia niille uskottu laitos [54] . Vuodesta 2015 lähtien on puhuttu Moskovan valtionyliopiston salaisen hallinnon osastojen aktivoinnista [55] , esimerkiksi tiedetään tapaus rikosoikeudenkäynnin aloittamisesta Moskovan valtionyliopiston opiskelijan kiristämisestä, joka merkityksettömässä tilanteessa [56] , joutui yhteenottoon yliopistoon lähetetyn FSB-upseerin kanssa [57] . Moskovan valtionyliopiston rehtori Sadovnichiyn väliintulon ja useiden liberaalissa lehdistössä julkaistujen artikkeleiden jälkeen " vandalismi " -tapaus hylättiin syyttäjänviraston pyynnöstä - opiskelija liimasi arkin, jossa oli kotitalouden protestikirjoitus " 2018 " -tapahtumasta. FIFA World Cup ” infopisteellä [58] . Samanlainen tarina Moskovan valtion taideakatemiasta karkottamisesta vuoden 1905 muistoksi, teollisen grafiikan laitoksen opiskelija , tapahtui vuonna 2003.
Luovuudessa on monia muunnelmia valtion tiedustelupalvelujen toiminnan teemasta, jonka tehtäviä yrityksissä itse asiassa hoitavat lähetetyt työntekijät. Katso esimerkiksi Big Brother kirjallisuudessa, G-Man peleissä.