Kolumbian suunnitelma

Plan Colombia  on yleisnimi Yhdysvaltain sotilaalliselle ja diplomaattiselle avusta Kolumbian hallitukselle huumekartellien ja vasemmistolaisten aseellisten ryhmien torjunnassa. Suunnitelman laativat vuosina 1998-1999 Kolumbian presidentin Andrés Pastranin ja Yhdysvaltain presidentin Bill Clintonin hallinnot tavoitteenaan sisällissodan lopettaminen ja kokaiinituotannon torjuntastrategian luominen .

Aloitteen kriitikot huomauttivat, että Kolumbian asevoimat , jotka saivat apua ja jotka amerikkalaiset ovat kouluttaneet, tukivat eivätkä häirinneet oikeistolaisia ​​militanttiryhmiä niiden taistelussa vasemmistolaisia ​​kapinallisia ja heidän kannattajiaan vastaan. Kokan hävittämiseen tähtäävää kaasutusta on arvosteltu laillisten istutusten tuhoamisesta ja paikallisen väestön terveyden vahingoittamisesta. Suunnitelmassa määrättiin myös rahallisen korvauksen maksamisesta kapinallisten ruumiista.

Syntyminen

Kolumbian presidenttiehdokas Andrés Pastranin puheen aikana 8. kesäkuuta 1998, viikko presidentinvaalien ensimmäisen kierroksen jälkeen . ajatus mahdollisesta " Marshall-suunnitelmasta Kolumbialle" [1] esitettiin ensimmäisen kerran .

Voiton ja uuden presidentin virkaanastumisen jälkeen yksi aloitteen mahdollisista nimistä oli "Plan for the Colombian World", jota hän kuvaili "joukoksi vaihtoehtoisia kehitysprojekteja, jotka ohjaavat kansainvälisten järjestöjen ja [ulkomaisten" ] hallitukset kohti Kolumbian yhteiskuntaa” [1 ] . Esitetyssä suunnitelmassa ei keskitytty sotilaalliseen apuun, huumekauppaan tai kaasutukseen [2] , vaan suositeltiin kokakasvien manuaalista tuhoamista parempana vaihtoehtona [3] .

Tapauksessaan Yhdysvaltain presidentin Bill Clintonin kanssa 3. elokuuta 1998 he keskustelivat mahdollisuudesta "valmistaa lisää Yhdysvaltain apua huumeiden vastaisille hankkeille, kestävään talouskehitykseen, ihmisoikeuksien suojeluun, humanitaariseen apuun, kannustaa yksityisiä investointeja ja liittyä muihin avunantajiin ja kansainväliset rahoituslaitokset tarjoavat Kolumbian taloudellista kasvua. Diplomaattityötä näissä asioissa tehtiin loppuvuoden ja vuonna 1999 [4] .

Presidentti Pastranan täytyi luoda virallinen asiakirja, joka "palvelisi tärkeän avun keräämistä Yhdysvalloista sekä muista maista ja kansainvälisistä järjestöistä" asianmukaisten ongelmien ratkaisemiseksi. Kolumbian hallitus toivoi myös parantavansa kahdenvälisiä suhteita, jotka olivat heikentyneet Ernesto Samperin presidenttikaudella (1994-1998). Pastranin mukaan poliittisten asioiden aliulkoministeri Thomas Pickering ehdotti mahdollisuutta tarjota tukea Yhdysvalloista kolmen vuoden ajan sen sijaan, että erillisiä eriä joka vuosi [5] .

Tämän seurauksena Columbia-suunnitelman ensimmäinen virallinen versio julkaistiin englanniksi, espanjalainen versio tuli saataville kuukautta myöhemmin [6] .

Plan Columbian lopullisessa versiossa pääpaino oli huumetoimitusten torjunnassa ja armeijan vahvistamisessa [6] . Yhdysvaltain senaatissa käytyjen neuvottelujen aikana Joseph Biden esiintyi tiukemman strategian puolestapuhujana [7] .

Presidentti Pastrana huomautti syytösten epäoikeudenmukaisuudesta, että Plan Kolumbia oli militarisoitu, koska vain 17 prosenttia (ja 68 prosenttia Yhdysvaltojen avusta) meni armeijaan ja huumeiden torjuntaan [8] .

Rahoitus

Yhdysvaltain yleinen apu Kolumbialle vuosina 1996–2006 [1]
Kestää päivitys 11.11.2005
Miljoonaa 		1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
(arvioitu) 		2006
(tarv.)
armeija/poliisi 54.15 88,56 112,44 309.18 765,49 242,97 401,93 620,98 555,07 641,60 641,15
Yhteiskunta/talous 0,62 0,00 0,52 8.75 214.31 5.65 120.30 136,70 134,98 131,29 138,52
% armeijasta 99,88 100 99,53 97,42 78.12 97,72 76,96 81,95 80,43 83.01 82,23

Alkuperäisen suunnitelman budjetissa oli 7,5 miljardia dollaria, josta 51 % meni instituutioiden ja sosiaalisen ympäristön kehittämiseen, 32 % laittoman huumekaupan torjuntaan, 16 % sosiaaliseen ja taloudelliseen kehitykseen, 0,8 % poliittisen ratkaisun tukemiseen. hallituksen ja kapinallisjärjestöjen väliseen konfliktiin. Pastrana suunnitteli jakavansa 4,864 miljardia dollaria paikallisesta budjetista ja pyysi kansainvälistä yhteisöä auttamaan keräämään loput 2,636 miljardia dollaria [9] [10] .

Vuonna 2000 Yhdysvaltain hallinto myönsi 1,3 miljardia dollaria ulkomaista apua aloitteen tukemiseen , noin viisisataa sotilasta kouluttamaan paikallisia joukkoja ja kolmesataa siviilihenkilöstöä auttamaan kokaviljelmien hävittämisessä. Nämä varat lisättiin 330 miljoonaan dollariin aiemmin hyväksyttyyn Yhdysvaltain apuun. Vuonna 2000 myönnettiin 818 miljoonaa dollaria, vähennyksiä tehtiin 256 miljoonaa vuonna 2001. Näin Kolumbiasta tuli maailman kolmanneksi suurin Yhdysvaltojen ulkomaisen avun saaja. George W. Bushin valinnan myötä suunnitelman sotilaallisen osan vähennyksiä on vähennetty prosentteina.

Alun perin lahjoittajien joukossa oli muita maita, muun muassa Euroopan unionin jäsenmaita , jotka siirsivät vuodessa 128,6 miljoonaa dollaria, mikä oli 2,3 % kokonaismäärästä. Suurempia useiden satojen miljoonien summia siirrettiin lainoina ja luottolimiiteinä sosiaalisiin ja taloudellisiin ohjelmiin, jotka eivät teknisesti liity Columbia-suunnitelmaan [11] . Kerätyt määrät osoittautuivat alun perin ilmoitettua pienemmiksi, niiden määrään vaikutti myös vuosien 1999-2001 talouskriisi.

Huumeiden vastainen sota

Vaikka Plan Columbia sisälsi sosiaalisia, oikeudellisia ja hallituksen uudistuksia, ohjelman keskeisenä tehtävänä oli tarjota apua huumekaupan torjunnassa. Yhdysvalloissa Columbia-suunnitelma nähtiin osana " War on Drugs " -ohjelmaa, jonka Nixonin hallinto käynnisti vuonna 1971. Vaikka Columbia-suunnitelman tehokkuutta pidetään kiistanalaisena kysymyksenä, Yhdysvaltain senaatissa on monia kannattajia. Yhdysvaltain kongressin jäsenten mukaan vuoteen 2003 mennessä yli 1300 km² kokapensaat oli tuhottu, mikä puolestaan ​​esti yli 500 tonnin kokaiinin tuotannon. Tämä huumetuotannon väheneminen on osaltaan poistanut yli miljoonan dollarin laittomat tulot huumekauppiailta ja useilta terroristeiksi katsotuilta järjestöiltä Kolumbiassa, Yhdysvalloissa ja EU:ssa.

Osa Yhdysvaltain varoista meni Yhdysvaltain kansainvälisen kehitysviraston (USAID) tileille rahoittamaan ohjelmia, jotka edistävät vaihtoehtoista kehitystä laillisten tulojen ja työllistymismahdollisuuksien tarjoamiseksi Kolumbian pienviljelijöille. Tällainen rahoitus liittyi läheisesti kokakasvien hävittämistä edeltävään toimintaan sekä vaihtoehtoisten viljelykasvien (esim. kahvin) viljelyä koskevien agronomisten ohjelmien kehittämiseen. Vaihtoehtoiset kehitysohjelmat eivät kuitenkaan ulottuneet kaikille Kolumbian alueille, joilla kokaa kasvatettiin. Lisäksi tavallisen maanviljelijän ei ollut helppoa saada maksettavaa taloudellista tukea [12] .

Kritiikki

Tutkimus

Yhdysvaltain puolustusministeriö rahoitti kaksivuotista tutkimusta, jossa todettiin, että armeijan käyttäminen Yhdysvaltoihin saapuvien huumeiden torjuntaan vaikuttaa vain vähän tai ei ollenkaan kokaiiniliikenteeseen ja se voi itse asiassa auttaa kokaiinikartelleja lisäämään voittojaan. Vuonna 1988 julkaistiin 175-sivuinen raportti "Closing the Borders: The Consequences of Increasing of Military In the Fight Against of Narcotics". Raportin laatimiseen osallistuivat ekonomistit, matemaatikot ja muut tutkijat Puolustustutkimuksen tutkimuslaitoksesta, joka on RAND Strategisen tutkimuskeskuksen tytäryhtiö . Raportissa todettiin, että seitsemän edellisen yhdeksän vuoden aikana suoritettua tutkimusta olivat tulleet samanlaisiin päätelmiin. Raportissa todetaan [13] , että huumeiden vastaisilla toimilla, joissa käytetään olemassa olevia sotilaallisia resursseja, olisi vain vähän tai ei ollenkaan vaikutusta kokaiinin tuontiin Yhdysvaltoihin . 1990-luvun alussa Clintonin hallinto tilasi ja rahoitti laajan tutkimuksen Yhdysvaltojen kokaiinipolitiikasta. Tutkimuksen suoritti myös RAND Center, joka totesi, että liittovaltion ja paikallisille lainvalvontaviranomaisille osoitetut 3 miljardia dollaria pitäisi ohjata huumehoitoon. Raportin mukaan hoito on halvin tapa vähentää huumeiden käyttöä. Vaikka itse Plan Columbiaa ei ollut olemassa toisen RAND-tutkimuksen aikaan, Yhdysvaltoja kritisoitiin sen voimakkaasta lähestymistavasta huumekauppaan yleensä [14] .

Partisaanit ja öljy

Monet Plan Colombian kriitikot, mukaan lukien Doug Stokes ja Francisco Ramirez Cuellar, väittävät, että ohjelman päätavoite ei ollut huumeiden hävittäminen, vaan taistelu kommunistisia sissejä vastaan, jotka vaativat sosiaalisia uudistuksia ja estivät kansainvälisiä suunnitelmia hyödyntää Kolumbian arvokkaita resursseja. mukaan lukien öljy ja muut luonnonvarat [15] . Vuodesta 2004 Kolumbia on 15. suurin öljyntoimittaja Yhdysvalloille [16] , ja se voisi mahdollisesti nousta tällä sijalla, jos öljyntuotantoa harjoitetaan turvallisemmissa olosuhteissa. Vaikka Yhdysvaltojen apu on virallisesti määritelty huumeavustukseksi, kriitikot, kuten elokuvantekijä Girard Jungerman, väittävät, että sitä käytettiin ensisijaisesti taisteluun FARCia vastaan ​​[17] . Suunnitelman kannattajat, kuten Yhdysvaltain suurlähetystö Bogotassa ja Yhdysvaltain poliittisten asioiden apulaisulkoministeri Mark Grossman, väittävät, että ero sissien, puolisotilaallisten ryhmien ja huumekauppiaiden välillä saattaa hämärtyä ja että sitä voidaan pitää osana samaa teollisuutta. ketjut.

Tiedotusvälineissä

80-luvun lopulta ja 90-luvun alusta lähtien, kun presidentti George W. Bush julisti täysimittaisen huumesodan, Kolumbia alkoi esiintyä säännöllisesti uutisissa. 1990-luvun puolivälissä amerikkalaisten tiedotusvälineiden huomio Kolumbiaan lisääntyi, kun sanomalehtien etusivuilla alkoi nousta puheenvuoro USA:n rajallisesta avusta ihmisoikeustilanteen vuoksi. Suurin kiinnostus Kolumbiaa kohtaan osoitti kuitenkin Yhdysvaltain kongressin "Columbia"-suunnitelman keskustelun ja FARCin ja Kolumbian hallituksen välisen neuvotteluprosessin alkamisen aikana. On syytä huomata, että useimmissa tapauksissa Yhdysvaltojen ja Kolumbian suhteiden kattavuus Kolumbia-suunnitelmaa koskevassa kysymyksessä oli hyvin yksipuolista. Monet sanomalehtiartikkelit keskittyivät vain Yhdysvaltojen toiminnan myönteisiin puoliin. Sanomalehdet, kuten Washington Post [18] , New York Times [19] , The Economist julkaisivat artikkeleita yksinomaan Kolumbian hallituksen ja Yhdysvaltain nykyisen politiikan tukemiseksi.

Muistiinpanot

  1. ↑ 1 2 Pastrana, Andres; Camilo Gomez. La Palabra bajo Fuego  (uuspr.) . - Bogotá: Editorial Planeta Colombiana SA, 2005. - S. 48-51.
  2. ↑ Grace Livingstone. Kolumbian sisällä: huumeet, demokratia ja sota  (englanniksi) . - Rutgers University Press , 2004. - S. 123-130. — ISBN 0-8135-3443-7 .
  3. ↑ Pastrana, s. 116
  4. ↑ Pastrana, s. 115-116; 120-122
  5. ↑ Pastrana, s. 203
  6. ↑ 12 Livingstone , Grace; (Eteenpäin Pearce, Jenny) . Kolumbian sisällä: huumeet, demokratia ja sota  (englanniksi) . - Rutgers University Press , 2004. - S.  123-126 . — ISBN 0-8135-3443-7 .
    * Cooper, Marc. Plan   Kolumbia // Kansakunta :lehti. - 2001. - 19. maaliskuuta. - s. 3 . Arkistoitu alkuperäisestä 18. maaliskuuta 2006.
    *Crandall, Russell (6. helmikuuta 2003) Huumeista sisseihin? Yhdysvaltain politiikka Kolumbiaan / The Samper Scandal Erupts (DOC)  (linkki ei saatavilla) . Wake Forestin yliopisto . Haettu 23. helmikuuta 2006. Arkistoitu alkuperäisestä 22. helmikuuta 2005. s. 9 [Word-dokumentti] Itse asiassa espanjankielinen versio suunnitelmasta oli olemassa vasta kuukausia sen jälkeen, kun englanninkielinen kopio oli saatavilla. --Kirjoittajan haastattelu Yhdysvaltain ulkoministeriön virkamiehen kanssa. Washington DC. marraskuuta 2000.
    * Crandall, Russell. Huumeiden ohjaama: Yhdysvaltain politiikka  Kolumbiaa kohtaan . - Lynne Rienner Publishers, 2002.
    * Prospects for Peace: The Projected Impact of Plan Colombia (PDF)  (linkki ei saatavilla) . Trina Zahller McNair Scholars -projekti Montanan yliopisto 2002 . Haettu 23. helmikuuta 2006. Arkistoitu alkuperäisestä 26. toukokuuta 2006. s. 15 [PDF-tiedosto] Plan Kolumbia -suunnitelman alkuperäinen muoto (kirjoitti presidentti Pastrana) keskittyi ensisijaisesti talouskehitykseen, ihmisoikeuksiin ja oikeuslaitoksen uudistamiseen. Se oli muutosnäkymä Kolumbian kansalaisyhteiskunnalle ja kunnianhimoinen yritys kaivaa Kolumbian kiistan juureen.
    *Nagle, Luz Estella Vastuullisuuden ja avoimuuden etsintä Plan Kolumbiassa: Oikeuslaitosten uudistaminen – jälleen (PDF). U.S. Strategic Studies Institute 2001 . Haettu 23. helmikuuta 2006. Arkistoitu alkuperäisestä 29. tammikuuta 2017. s. 17. Nagle lainaa suurlähettiläs Robert Whitea.
    * Chomsky, Noam. Plan Kolumbia  //  Vaihtoehtoinen lehdistökatsaus :lehti. — Voi. 6 , ei. 1 . Arkistoitu alkuperäisestä 24. maaliskuuta 2005.
    * Hodgson, Martin. Coca Leaf War: raportti Kolumbiasta  // Bulletin of the Atomic Scientists  : Journal  . — Voi. 56 , nro. 3 . - doi : 10.2968/056003010 . s. 36-45
  7. ↑ Senin puhe. Joseph Biden (D-Delaware), 21. kesäkuuta 2000 . Käyttöpäivä: 28. tammikuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 17. huhtikuuta 2009.
  8. ↑ Pastrana, s. 256-257
  9. ↑ El Plan Colombia  (espanja) (PDF)  (linkki ei saatavilla) . Kolumbian suurlähetystö. Haettu 26. huhtikuuta 2006. Arkistoitu alkuperäisestä 23. syyskuuta 2003.
  10. ↑ Financiancion Plan Colombia  (espanja) (PDF)  (linkki ei saatavilla) . Kolumbian suurlähetystö. Haettu 26. huhtikuuta 2006. Arkistoitu alkuperäisestä 23. syyskuuta 2003.
  11. ↑ Connie Veillette. Plan Kolumbia: edistymisraportti (PDF). Latinalaisen Amerikan asioiden ulkoasiain-, puolustus- ja kauppaosasto (22. kesäkuuta 2005). Haettu 26. huhtikuuta 2006. Arkistoitu alkuperäisestä 24. toukokuuta 2006.
  12. ↑ Yhdysvallat ja Kolumbia yhteistyön nykyisessä vaiheessa . Haettu 17. elokuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 17. elokuuta 2021.
  13. ↑ http://www.rand.org/pubs/reports/R3594.html Arkistoitu 1. maaliskuuta 2021 Wayback Machinessa Reuter, Peter H.; Gordon Crawford; Jonathan Cave; Patrick Murphy; Don Henry; William Lisowski; Eleanor Sullivan Wainstein (1988). "Rajojen sulkeminen: lisääntyneen sotilaallisen osallistumisen vaikutukset huumeiden kieltämiseen". RAND.
  14. ↑ http://bailey83221.livejournal.com/74795.html#2b Arkistoitu 26. heinäkuuta 2021 Wayback Machinessa Kessler, Robert E. (23. toukokuuta 1988). "Tutkimus: Armeija ei voi hillitä huumeita". Newsday (New York).
  15. ↑ http://bailey83221.livejournal.com/54324.html Arkistoitu 9. tammikuuta 2016 Wayback Machine Stokesissa, Dougissa (2005). Amerikan toinen sota: Terrorizing Kolumbia. Zed kirjat. ISBN 1-84277-547-2
  16. ↑ Arkistoitu kopio (linkki ei saatavilla) . Haettu 26. helmikuuta 2006. Arkistoitu alkuperäisestä 26. syyskuuta 2006.   "Yhdysvaltain raakaöljyn ja öljyn parhaat toimittajat, 2004". Yhdysvaltain energiatietohallinto (EIA). huhtikuuta 2006. Haettu 26. helmikuuta 2006.
  17. ↑ http://peacenowar.net/Colombia/film.htm Arkistoitu 31. heinäkuuta 2016, Wayback Machine Plan Colombia: Cashing in on the Drug War Failure (DVD). Cinema Libre. Ladattavissa Google-videosta
  18. ↑ Muista Kolumbia" // Washington Post, pääkirjoitus, 14. tammikuuta 2002
  19. ↑ "Sota Kolumbiassa voimistuu" // New York Times, pääkirjoitus, 9. maaliskuuta 2002

Toissijainen kirjallisuus

Aikakauslehdet Uutismateriaalit

Linkit

hallituksen asiakirjoja Video
  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sanakirjat ja tietosanakirjat