Tehostetun (hätä)suojauksen asema

Tehostetun (hätä)suojan asema ( yksinoikeusasema ) - Venäjän valtakunnassa XIX lopulla - XX vuosisadan alussa, alueen erityinen oikeudellinen asema, julistettu hätätilanteissa ja kansalaislevottomuuksissa. Otettiin käyttöön vuonna 1881 yhtenä ensimmäisistä vastauudistuksista . Kun tehostetun (hätä)suojan asema julistettiin, valtion vallan valtuudet kasvoivat. Aleksanteri III :n ja Nikolai II: n hallituskaudella valtion viranomaiset käyttivät näitä toimenpiteitä laajalti vallankumouksellisen liikkeen torjumiseksi. Jotkut alueet olivat poikkeuksen alaisia ​​vuosikymmeniä, mikä hyödytti ensisijaisesti maakunta- ja alueviranomaisia.

Perusteet ja menettely hätätilan ja tehostetun suojan käyttöönotolle

Hätä- ja tehostetun suojelun määräysten lainsäädännöllinen perusta oli 14. elokuuta 1881 annettu "Säännöt valtion järjestyksen ja yleisen rauhan suojelemista koskevista toimenpiteistä" [1] . Tämä säännös otettiin käyttöön pian Aleksanteri II :n salamurhan jälkeen, ja sitä kutsuttiin väliaikaiseksi, mutta se jatkui vuoden 1917 vallankumoukseen saakka.

Tehostetun suojan asema voitaisiin ottaa käyttöön niissä tapauksissa, "kun yleistä järjestystä ja yleistä turvallisuutta vastaan ​​ilkivaltaisesti suunnittelevien henkilöiden rikollisen toiminnan ilmenemismuodot ovat ... niin uhkaavia, että ne edellyttävät erityistoimenpiteitä näiden ilmentymien pysäyttämiseksi" .
Hätätilanne julistettiin "kun tällaiset tunkeutumiset saavat väestön hälyttävään tilaan, mikä edellyttää poikkeuksellisten toimenpiteiden toteuttamista häirityn järjestyksen palauttamiseksi välittömästi " .

Tehostetun suojelun kannan esitteli sisäministeri tai kenraalikuvernöörit , minkä jälkeen heidän oli jätettävä tämä toimenpide korkeimman harkinnan mukaan ministerikomitean kautta .

Hätäsuojan asema otettiin käyttöön vasta ministerikomitean korkeimmalla hyväksymällä asetuksella sisäministerin esityksestä.

Asetus voitaisiin ottaa käyttöön enintään vuodeksi, jonka jälkeen sitä voitaisiin jatkaa antamalla uusi ministerikomitean asetus.

Valtiovallan oikeuksien laajentaminen

Korkea turvallisuusasema

Tehostetun turvallisuuden aseman käyttöönoton myötä kenraalikuvernöörit , kuvernöörit ja pormestarit saivat seuraavat lisävaltuudet:

  1. Oikeus antaa sitovia päätöksiä asioissa, jotka liittyvät järjestys- ja turvallisuusrikkomusten estämiseen, rikkomusten toteamiseen ja seuraamuksiin (enintään 3 kuukauden pidätys ja 300 ruplan sakko) hallinnollisella (tuomioistuimen ulkopuolisella) määräyksellä.
  2. Oikeus kieltää erilaiset kansantilaisuudet, julkiset ja yksityiset kokoontumiset.
  3. Oikeus määrätä kauppa- ja teollisuuslaitosten sulkemiseen.
  4. Oikeus kieltää tiettyjä henkilöitä oleskelemasta tehostetun turvallisuuden säädösten mukaisilla alueilla ( hallinnollinen karkotus ). Karkotus voitiin myös suorittaa tietylle alueelle, jolloin karkotushetkeen saakka rangaista voitiin pitää pidätettynä. Karkotusaika oli 1-5 vuotta. Karkottamisesta on sovittava sisäministerin kanssa, jossa pidettiin erityiskokous näiden asioiden käsittelemiseksi .

Kenraalikuvernöörit , ja jos he eivät olleet , sisäministeri , saivat oikeuden saattaa yleisten tuomioistuinten toimivaltaan kuuluvien sotatuomioistuinten asiat yleisen järjestyksen ja rauhan suojelemiseksi; ja myös määrätä, että tuomioistuimet käsittelevät tapauksia suljettujen ovien takana, jotta vältetään mielen levottomuus ja järjestyksen häiritseminen.

Paikalliset poliisiviranomaiset ( korjaajat , poliisipäälliköt , paikallisten santarmiosastojen päälliköt ja heidän avustajansa) saivat oikeuden:

pidättää enintään kahdeksi viikoksi kaikki henkilöt, jotka inspiroivat epäiltyjä valtiorikosten tekemiseen, sekä laittomiin yhteisöihin kuuluvia henkilöitä; suorittaa etsintöjä milloin tahansa ja kaikissa tiloissa; määrätä omaisuutta takavarikoita, jotka osoittavat epäiltyjen toiminnan tai aikomusten rikollisuuden.

Hätätilan suojaus

Poikkeustilanne laajensi entisestään samojen virkamiesten oikeuksia.

Kenraalikuvernöörille voitaisiin antaa armeijan komentajan oikeudet sodan aikana.

Alueille, joilla ei ollut kenraalikuvernöörejä, voitiin nimittää erityishenkilöitä, joita kutsutaan päällikköiksi . Lisäturvallisuuden asemassa olevien kenraalikuvernöörien oikeuksien lisäksi nämä henkilöt saivat myös:

  1. Oikeus saattaa sotilastuomioistuimeen sellaisten henkilöiden tapaukset, jotka ovat tehneet "tunnettuja" rikoksia (laissa käytettiin tarkoituksella epämääräistä ilmaisua);
  2. Oikeus määrätä takavarikoiminen ja irtaimen omaisuuden pidätys, jos niistä saatua hyötyä on käytetty rikollisiin tarkoituksiin;
  3. Oikeus määrätä vankeuteen linnoitukseen, vankilaan tai vankeuteen enintään 3 kuukaudeksi tai sakkoon enintään 3 000 ruplaa hallinnollisella tavalla; sekä sitovien määräysten rikkomisesta että tuomioistuinten toimivallan ulkopuolelle jätetyistä rikkomuksista;
  4. Oikeus erottaa virastaan ​​kaikkien osastojen virkamiesten (paitsi kolmen ensimmäisen luokan henkilöitä) sekä luokka-, zemstvo- ja kaupungin laitosten vaaleja varten;
  5. Oikeus keskeyttää ja sulkea luokka-, zemstvo- ja kaupungin instituutioiden kokoukset;
  6. Oikeus keskeyttää aikakauslehdet tarjouksen ajaksi;
  7. Oikeus sulkea oppilaitokset enintään yhdeksi kuukaudeksi.

Pääsääntöisesti vakiintuneet kuvernöörit nimettiin uudelleen "päällikköiksi" hätätilanteen ajaksi.

Oikeusjärjestelyt viereisillä alueilla

Kun alue julistettiin tehostetun (hätä)suojelun asemaan, sen viereisten alueiden (ja jopa koko Imperiumin alueella) laillista järjestelmää voitiin muuttaa.

Paikallisille poliisipäälliköille, santarmiosastojen päälliköille ja heidän avustajilleen annettiin oikeus pidättää valtiorikoksista epäiltyjä henkilöitä enintään 7 päivän ajaksi sekä etsiä ja takavarikoida heidät.

Kuvernöörit ja pormestari saivat oikeuden erottaa välittömästi virastaan ​​zemstvon ja kaupungin sääntöjen mukaisesti palvelevat henkilöt.

Tehostetun turvajärjestelmän käytännön soveltaminen

Tehostetun suojan järjestelmä muuttui heti käyttöönoton jälkeen väliaikaisesta toimipaikasta osittain pysyväksi toimipaikaksi. Itse asetusta väliaikaisena säädöksenä jatkettiin vuosittain ensimmäisen maailmansodan alkuun saakka, jolloin etulinjan maakunnat siirrettiin sotaoikeuteen ja muu imperiumin alue hätäsuojelutilaan. .

Ensinnäkin siitä hetkestä lähtien, kun "määräykset" otettiin käyttöön vuonna 1881 tsaarin hallinnon loppuun asti, "asetusten" 28-31 artiklat olivat voimassa koko valtakunnassa , joissa määrättiin:

Useilla paikkakunnilla tehostetun suojelun järjestelmä toimi myös jatkuvasti 1881-1917 todellisesta tilanteesta riippumatta. Viranomaiset näillä paikkakunnilla tottivat heille "määräysten" myöntämien väliaikaisten kiireellisten oikeuksien käyttöön ja alkoivat vähitellen pitää niitä pysyvinä oikeuksinaan soveltaen niitä myös tapauksissa, joilla ei ollut mitään tekemistä kansalaislevottomuuksien kanssa. Kuvernöörit ja pormestarit käyttivät hallinnollista karkotusoikeutta väärin erityisen laajalti.

Alueet, joilla tehostetun suojelun järjestelmä toimi jatkuvasti (vuosien 1905-1907 vallankumouksellisten tapahtumien aikana korvattiin hätäsuojajärjestelmällä), sisälsivät eniten asuttuja ja kehittyneitä alueita ja kaupunkeja: Pietari provinssin kanssa, Moskova provinssin kanssa, Odessa, Nikolaev, Rostov-on-Don, Volyn, Kiova, Podolsk ja Harkov maakunnat.

Erityisen usein poikkeuksellisessa asemassa olevien alueiden ilmoittamista käytettiin vallankumouksen aikana 1905-1907. Elokuun 1. päivään 1906 mennessä Venäjän 87 maakunnasta ja alueesta 40 oli sotatilan, 27 hätäsuojauksen ja 15 tehostetun suojan alaisia.

Katso myös

Muistiinpanot

  1. Täydellinen kokoelma Venäjän valtakunnan lakeja. Kolmannen tapaaminen . - Pietari. , 1885. - T. I. nro 350.

Kirjallisuus