Presidentti Dmitri Anatoljevitš Medvedev ehdotti muutoksia Venäjän perustuslakiin liittokokoukselle 5. marraskuuta 2008 pitämässään puheessa , ja ne koostuivat Venäjän presidentin toimikauden pidentämisestä 4 vuodesta 6 vuoteen ja valtionduuman toimikauden nostamiseen 4 vuodesta. 5 vuodeksi sekä Venäjän federaation hallituksen vuosikertomusten laitoksen perustaminen valtionduumaan. Muutokset tulivat voimaan niiden virallisen julkaisun jälkeen 31.12.2008.
Venäjän perustuslaki hyväksyttiin kansanäänestyksessä 12. joulukuuta 1993. Perustuslaki koostuu 9 luvusta , joista 1., 2. ja 9. luku ovat muuttumattomia ilman, että koko perustuslakia tarkistetaan kansanäänestyksessä tai perustuslakikokouksessa. Luvut 3-8 voivat muuttua. Tämä edellyttää liiton alamaisten , duuman , liittoneuvoston ja presidentin suostumusta .
Perustuslain voimassaoloaikana tehtiin useita muutoksia .
5. marraskuuta 2008 pitäessään Kremlissä vuosittaisen puheen liittokokoukselle Venäjän federaation presidentti Dmitri Anatoljevitš Medvedev ehdotti Venäjän vuoden 1993 perustuslain muuttamista Venäjän federaation presidentin toimikauden nostamiseksi 4:stä 6:een. vuotta (vrt . presidentin valtuuksien laajentaminen IVY-maissa , presidentin toimikauden lyhentäminen Ranskassa ) ja valtionduuma - 4 vuodesta 5 vuoteen.
Lisäksi hän ehdotti myös , että Venäjän federaation hallitus velvoitettaisiin perustuslaillisesti raportoimaan valtionduumalle vuosittain toimintansa tuloksista sekä muista duuman esille ottamista kysymyksistä.
Presidentti D. Medvedev esitti 11. marraskuuta 2008 duumalle luonnoksen perustuslain muutosehdotuksista [1] [2] .
Valtioduuma hyväksyi 14. marraskuuta 2008 perustuslain muutosehdotukset ensimmäisessä käsittelyssä, 388 kansanedustajasta 450:stä äänesti presidentin ja valtionduuman ehtojen korotuksen puolesta ( kommunistisen puolueen edustajat vastustivat ), 449 kansanedustajat äänestivät hallituksen tilivelvollisuuden puolesta duumalle [3] [4] .
- Venäjän federaation presidentin nimeäminen korkeimmaksi hallitsijaksi (V. Žirinovskin kolme tarkistusta);
- perustuslain johdanto-osassa sanat "monikansalliset ihmiset" korvataan sanoilla "venäläiset ja muut kansat" (tarkistus V. Žirinovski)
- vähentää federaation aihetyyppejä yhteen - reunaan (V. Žirinovskin tarkistus);
- Liittoneuvosto lakkautetaan kirjoittamalla perustuslain 5. luku yksikamarinen parlamentti - 300-paikkainen duuma (V. Žirinovskin tarkistus);
- nostaa puheenjohtajuuden ei 6, vaan 7 vuoteen (tarkistus I. Lebedev ja S. Ivanov, LDPR-ryhmä);
- rajoittaa presidentin jatkuvat valtuudet yhteen (tosin kuuden vuoden) toimikauteen (V. Iljuhinin tarkistus).
Perustuslakilainsäädännön ja valtion rakentamisen valiokunta (puheenjohtajana Vladimir Pligin) päätti olla käsittelemättä näitä tarkistuksia ja olla esittämättä niitä duuman kokoukseen, koska se katsoi, että ne ovat periaatteessa perustuslakimuutoksia ja siksi yksittäisiä muutoksia. edustajat ovat ehdokkaiden joukossa eivät koske, vaan ainoastaan vähintään 90 edustajan ryhmiä [5] .
Valtioduuma hyväksyi perustuslain muutokset toisessa käsittelyssä 19. marraskuuta 2008. 351 kansanedustajaa äänesti muutosten puolesta ja 57 vastaan. LDPR - ryhmä ei osallistunut äänestykseen, koska duuma hyväksyi 317 äänellä komitean lausunnon, jonka mukaan yksittäisten kansanedustajien lakimuutoksia ei pitäisi ottaa huomioon [6] .
Valtionduuma hyväksyi muutokset kolmannessa käsittelyssä 21. marraskuuta 2008. Päätöstä kannatti 392 kansanedustajaa (ryhmistä "Yhteinen Venäjä ", " Reilu Venäjä " ja Liberaalidemokraattinen puolue), 57 kommunistiedustajaa äänesti vastaan, ei yhtään tyhjää [7] .
Liittoneuvosto hyväksyi muutokset 26. marraskuuta 2008 (144 puolesta, 1 vastaan, ei tyhjää), minkä jälkeen ne lähetettiin alueiden lainsäädäntöelinten hyväksyttäväksi [8] .
12. joulukuuta Venäjän presidentin Dmitri Medvedevin puheen aikana Kremlin valtion palatsissa perustuslain 15-vuotisjuhlapäivälle omistetussa konferenssissa yleisöstä kuului huutoja ”Häpeä muutokset!”. Turvallisuus vei tämän miehen ulos hallista, vaikka presidentti pyysi häntä olemaan koskematta häneen. "Itse asiassa ei ole tarvetta siivota missään, anna hänen jäädä kuuntelemaan", Medvedev sanoi. Hän lisäsi, että "perustuslaki hyväksyttiin, jotta jokaisella olisi oikeus ilmaista oma kantansa". "Tämä on myös kanta, sitä voidaan kunnioittaa", Venäjän federaation presidentti totesi, ja salissa kuului aplodit uutistoimistojen mukaan. Tämä tapaus leikattiin Channel One:n ja VGTRK:n lähetyksestä [9] .
16.12.2008 muutosten voimaantuloon vaadittava kynnys ylitettiin kahdessa kolmasosassa maakuntien eduskunnista, eli hyväksyntä tapahtui yli 56 aiheessa [10] .
Maan kaikkien 83 alueen parlamentit hyväksyivät 18. joulukuuta 2008 mennessä muutokset perustuslakiin [11] .
Liittoneuvosto hyväksyi 22. joulukuuta 2008 asetuksen nro 473-SF "Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtiovallan lainsäädäntöelinten (edustavien) elinten suorittaman Venäjän federaation lain käsittelyn tulosten vahvistamisesta. muutos Venäjän federaation perustuslakiin "Venäjän federaation presidentin ja valtionduuman toimikauden muuttamisesta" (julkaistu 31. joulukuuta 2008) [12] . Näin ollen liittoneuvosto totesi, että näitä muutoksia harkittiin asianmukaisesti, ja hyväksyi myös federaation subjektien päätöksen hyväksyä muutokset Venäjän federaation perustuslakiin [13] .
30. joulukuuta 2008 Venäjän federaation presidentti D. A. Medvedev allekirjoitti lait Venäjän federaation perustuslain muuttamisesta [14] .
Rossiyskaya Gazeta , parlamentaarinen Gazeta julkaisi 31. joulukuuta 2008 liittovaltion lain Venäjän federaation perustuslain muuttamisesta 30. joulukuuta 2008 nro 6-FKZ "Venäjän federaation presidentin ja presidentin toimikauden muuttamisesta valtionduuma” [15] ja liittovaltion laki Venäjän federaation perustuslain muuttamisesta, päivätty 30. joulukuuta 2008 nro 7-FKZ "Valtionduuman valvontavaltuuksista Venäjän federaation hallitukseen nähden" [16] . Niissä määrätään, että ne tulevat voimaan virallisen julkaisun päivästä sen jälkeen, kun vähintään kaksi kolmasosaa Venäjän federaation muodostavista yksiköistä ovat hyväksyneet ne. Ensimmäisen mukaan Venäjän federaation presidentin toimikausi pidennettiin kuuteen vuoteen ja valtionduuman toimikausi viiteen (seuraavista vaaleista). Toisen mukaan hallitus on velvollinen toimittamaan duumalle raportteja toimintansa tuloksista, mukaan lukien duuman esille ottamat asiat.
Venäläinen sanomalehti julkaisi 21. tammikuuta 2009 Venäjän federaation perustuslain täydellisen tekstin muutokset huomioon ottaen [17] . Muutokset tulivat voimaan niiden virallisen julkaisun jälkeen 31.12.2008.
Jabloko ja Venäjän federaation kommunistinen puolue vastustivat jyrkästi muutoksia . Muutoksia vastaan esitetään seuraavat perustelut [18] :
Todetaan myös, että muutokset hyväksyttiin ilman laajaa julkista keskustelua ja nopeutetusti.