Neljänkymmenen komitea on 303:n komitean seuraaja, joka on perustettu suunnittelemaan ja hyväksymään CIA:n salaisia operaatioita hallituksen tasolla Yhdysvaltain kansallisen turvallisuusneuvoston ohjeiden ja muistioiden mukaisesti . Neljäskymmenes komitea nimettiin kansallisen turvallisuusneuvoston 17. helmikuuta 1970 annetun direktiivin nro 40 (NSDM 40) mukaisesti, jonka presidentti Richard Nixon [1] hyväksyi . Sitä johti Henry Kissinger . Komitea tunnettiin CIA:n salaisen ohjelman koordinoinnista Chilen vallankaappauksen valmistelemiseksi syyskuussa 1973 ja presidentti Salvador Allenden syrjäyttämiseksi [2] .
Kylmän sodan alun tilanteessa Yhdysvaltain viranomaiset päättivät käyttää muun muassa sellaista välinettä, kuten peiteoperaatioita Neuvostoliiton vastustamiseen , mukaan lukien tuki sellaisille kommunistisia vastaisille järjestöille ja liikkeille, kuten OUN (b ) Länsi-Ukraina (katso artikkeli Operaatio "Aerodynamiikka" ), Wolność i Niezawisłość Puolassa , Goryansk - liike Bulgariassa .
Yhdysvaltain kansallisen turvallisuusneuvoston direktiivi 4-A (joulukuu 1947) asetti vastuun psykologisen sodankäynnistä mahdollisia vihollisia vastaan Keskitiedustelupalvelun johtajalle . Piilotettujen toimien havaittiin olevan yksinomaan toimeenpanovallan tehtävä. CIA:n toimeksiannon tähän työhön saneli se, että se kontrolloi budjetin ulkopuolisia varoja, minkä ansiosta operaatioita voitiin rahoittaa minimaalisella altistumisriskillä [3] . 18. kesäkuuta 1948 annettiin direktiivi 10/2 [3] , joka korvasi direktiivin 4-A .
Siinä määrättiin, että "Yhdysvaltojen rauhan ja kansallisen turvallisuuden säilyttämiseksi Yhdysvaltojen hallituksen avointa kansainvälistä toimintaa olisi täydennettävä peitellyillä operaatioilla" [4] , eikä vain "psykologisen sodankäynnin" suorittaminen.
CIA:n salaisten operaatioiden valvontamekanismi perustettiin kansallisen turvallisuusneuvoston direktiivillä NSC 5412/2, jonka presidentti Eisenhower hyväksyi 28. joulukuuta 1955, ja se oli voimassa 15 vuotta. Kyseisen asiakirjan 7 kohdassa todetaan:
Ellei presidentti toisin määrää, valtiosihteerin ja puolustusministerin nimetyille edustajille, joiden arvo on apulaissihteeri tai korkeampi, sekä tähän tarkoitukseen nimetylle presidentin edustajalle tiedotetaan etukäteen merkittävistä salaisista ohjelmista. CIA käynnistää tämän politiikan mukaisesti tai muuten, ja tämän pitäisi olla tavallinen kanava tällaisten ohjelmien politiikan hyväksymiselle sekä niille annettavan tuen koordinoinnissa ulkoministeriön ja puolustusministeriön ja CIA:n välillä [5] .
Tuloksena oleva valvontaelin tunnettiin nimellä 5412-komitea tai vuodesta 1957 lähtien Special Group (Special Group 5412, 5412 Group ja Special NSC 5412/2 Group) [6] . Siitä lähtien presidentin "nimitetty edustaja" otettiin mukaan valvontaprosessiin; Eisenhowerilla oli kansallisen turvallisuuden neuvonantaja (eufemismi CIA-miehelle Valkoisessa talossa) tätä tarkoitusta varten. Hänen lisäksi ryhmään/komiteaan kuuluivat ulkoministerin ja puolustusministerin, CIA:n johtajan edustajat [7] . Vuonna 1957 Eisenhowerista tuli yhteisen esikuntapäälliköiden komentajan komitean jäsen .
Tammikuussa 1956 presidentin tiedusteluneuvosto (PBCFIA) perustettiin valvomaan salaisia operaatioita. Neuvosto kyseenalaisti erityisryhmän "erittäin epämuodolliset" menettelyt. Eisenhower kehitti ja hyväksyi uuden version NSC 5412/2:sta 26. maaliskuuta 1957. Se vaati CIA:ta jakamaan "ehdotuksia sisältäviä asiakirjoja" ennen kuin ne hyväksyttiin [8] . Neuvosto jatkoi painostusta erikoisjoukkojen roolin lisäämiseksi estääkseen CIA:ta pääsemästä omaan tahtiinsa. Eisenhower itse uskoi, että erikoisjoukkojen moitteeton toiminta oli ratkaisevan tärkeää aloitteiden torjumiseksi, jotka koskevat kongressin rakentavaa valvontaa salaisia operaatioita varten. 26. joulukuuta 1958 Eisenhower pyysi erityisryhmää pitämään viikoittaisia kokouksia, minkä seurauksena "kriteerit projektien esittämiselle ryhmälle käytännössä ovat huomattavasti laajentuneet".
Kumoamalla NSC 5412/2 ja korvaamalla sen NSDM 40:llä, Nixon muutti Kissingerin ehdotuksesta myös valvontaelimen nimen neljänteenkymmenenneksi komiteaksi direktiivimuistion numeron mukaisesti. Kuten aiemminkin, nimenmuutoksen motiivi oli julkisuus. Kansallisen turvallisuuden neuvonantaja Henry Kissinger selitti Nixonille: "Komitea 303:sta äskettäin tiedotusvälineissä saadun huomion vuoksi direktiivi muuttaa komitean nimeä vastaamaan itse NSDM-direktiiville annettua numeroa, joka on 40" [9] .
Nixon asetti komiteaan myös oikeusministeri John N. Mitchellin ja vaati salaisten ohjelmien vuosittaista tarkistusta.
Nixon ja Kissinger, jonka tehtävänä oli valvoa kaikkia salaisia operaatioita Nixonin puolesta, pitivät neljänkymmenennen komitean poissa melkein kaikista tärkeistä päätöksistä, ja se lakkasi kokoontumasta vähitellen. Vuonna 1972 hän tapasi vain kerran [9] . Samanaikaisesti ulkoministeriksi nimityksensä jälkeen Kissinger jatkoi työskentelyä neljännenkymmenennen komiteassa, vaikka hänen tehtävänsä ulkoministeriön päällikkönä joutui ristiriitaan Yhdysvaltain presidentin kansallisen turvallisuuden neuvonantajan tehtävien kanssa .
Kun syyskuussa 1974 paljastettiin, että Keskitiedustelupalvelu oli käyttänyt 8 miljoonaa dollaria Chilen hallituksen "epävakauttamiseen" Salvador Allenden johdolla , presidentti Ford vahvisti lehdistötilaisuudessa, että Yhdysvallat todellakin ryhtyi "tiedustelutoimintaan" ja lisäsi: "Neljäskymmenes komitea... tarkastaa jokaisen hallituksemme suorittaman salaisen operaation."
Se oli toimitusjohtajan epätavallinen julkinen viittaus yhteen hallituksen vähiten tunnetuista, hämärimmistä ja mahdollisesti tehokkaimmista komiteoista. Ainakin teoriassa neljännenkymmenennen komitean olisi pitänyt hyväksyä CIA etukäteen. että se voisi hyökätä Kuubaan, kaataa Guatemalan hallituksen tai lähettää B-26:n pommittamaan Indonesiaa [9] .
Senaatin kuulemisessa vuonna 1973 senaattori Stuart Symington kysyi CIA:n johtajalta W. Colbylta , osallistuiko neljäskymmenes komitea "USA:n kansalaisiin kohdistuvaan" tiedustelutoimintaan, johon tämä vastasi kieltävästi: "Ei, komitean tehtävänä on ulkomaan tiedustelupalvelu ." Komitean toiminta on niin salainen, että todistuksessaan Colby ei halunnut edes nimetä puheenjohtajaa, joka, kuten kävi ilmi, oli tunnettu julkisuuden henkilö - tämä on Henry Kissinger.
Leroy Fletcher Prouty , presidentti John F. Kennedyn erityisoperaatioiden johtaja , totesi: "1950-luvun puolivälistä lähtien erityisryhmästä eli neljäskymmeneskomiteasta on tullut voima sinänsä. Ulkoministeriössä oli tuhansia Yhdysvaltain ulkopolitiikasta vastaavia ammattilaisia, kun taas 40. komiteassa viisi. He väittivät asioista, joilla oli enemmän vaikutusta maailman tapahtumiin kuin ulkoministeriöllä. He tekivät sen salaa, ilman huolellista analysointia, ilman riittävää kokemusta ja niin, että siitä ei usein tiennyt kukaan muu kuin hyvin rajallinen joukko luotettavia henkilöitä. Teknisesti CIA ei ollut tämän vallan alainen, eikä lain mukaan sen pitäisi olla. CIA ei ole delegoinut tällaista valtaa komitealle, eikä sen olisi pitänyt antaa sen hallita itseään lain kirjaimen mukaan. Tätä varten ei vaadittu uusia lakeja, vaan oli välttämätöntä noudattaa tiukasti ja sitkeästi olemassa olevia lakeja. Itse asiassa CIA:n piti harjoittaa tiedustelutoimintaa eikä mitään muuta" [10] .