Sosiaalietuus - sosiaaliturvajärjestelmän puitteissa maksettava rahaetuus , valtion sosiaalisen tuen toimenpide .
BDT :n mukaan sosiaalietuudet ovat sosiaaliturvajärjestelmän käteismaksuja, jotka tarjoavat kansalaisille sosiaalista tukea laissa säädetyissä tapauksissa. Etuudet, toisin kuin eläkkeet, korvaavat tai täydentävät väliaikaisesti (sosiaalituen muodossa) tärkeimpiä toimeentulon lähteitä (palkkoja, eläkkeitä) [1] .
1800-luvun lopulla Saksassa työntekijöiden valtion sosiaalivakuutus oli kehittyneimmillään: työntekijöille annettiin etuuksia lähes kaikissa ansionmenetystapauksissa vakuutuslakien perusteella: sairauden varalta vuonna 1883, tapaturmien varalta. vuonna 1884, vamma ja vanhuus vuonna 1889. Saksan jälkeen tällaisia lakeja hyväksyttiin muissa Euroopan maissa [1]
Erotetaan seuraavat edut [1] :
Sosiaaliturva yleensä tarkoittaa eräänlaista "henkilön sosiaaliturvaa", joka puolestaan heijastaa ihmisen ja yhteiskunnan välisten siteiden monimuotoisuutta, jonka ansiosta kansalaisten elintärkeä toiminta, kykyjensä paljastaminen ja käyttö tapahtuu[ 1]. Venäjän federaation avustus on yksi kansalaisten tärkeimmistä sosiaaliturvatyypeistä. Jotta voidaan tutkia etuuksien kehityshistoriaa sosiaaliturvan muotona, on ensin selvitettävä sosiaaliturvaoikeuden kehityshistorian näkökulmia.
Ihmiskunnan kehityksen aikana ihmiset ovat kohdanneet lukuisia ongelmia, jotka liittyvät vanhusten, vammaisten ja lasten elatukseen. Alkukantaisen yhteiskuntajärjestelmän olosuhteissa heikot ja sairaat klaanin jäsenet tuomittiin kuolemaan, koska ihmisellä oli edelleen vaikeuksia saada ruokaa itselleen, eikä yhteisö pystynyt tukemaan sairaita. Etu oli raskaana olevilla naisilla ja pienillä lapsilla, jotka yrittivät pelastaa rodun[2]. Orjuuden aikana vanhusten, naisten ja lasten hoidosta huolehtivat pääasiassa perheenjäsenet: tietyn iän saavuttaneiden lasten oli huolehdittava iäkkäistä vanhemmistaan ja heidän vanhempiensa pienistä lapsista. 1. vuosisadalla eKr. luvulla Roomassa alkaa syntyä sosiaaliturvan yksittäisten elementtien prototyyppejä[3]. Sitten oli niin sanottuja "itseapuopistoja" Rooman vapaiden kansalaisten keski- ja köyhille ryhmille. Näiden järjestöjen varojen kustannuksella varoja jaettiin sairaille, vanhuksille ja loukkaantuneille. Nämä "sosiaaliset kansalaisyhdistykset" tai "itseapuopistot" perustuivat työntekijöiden henkilökohtaiseen tarjontaan, eivätkä orjanomistajat osallistuneet niihin.
Roomassa käytiin orjuuden aikana riittävä määrä sotia, joten tänä aikana hallitsivat kansojen orjuuttaminen, valloitus, alueiden ja kokonaisten valtioiden ryöstö [4]. Niinpä monia kuolemia tapahtui, vaimot ja lapset jäivät ilman elättäjiä. Tässä suhteessa ensimmäiset edut syntyivät. Ne myönnettiin rajoille ja vanhoille sotilaille, leskille ja orvoille sotilaiden kuoleman yhteydessä. Soturit annettiin tonttien muodossa. Lesket ja orvot puolestaan saivat etuoikeustodistuksen, jonka mukaan heidät vapautettiin verojen, kauppamaksujen ja kaikkien tullien maksamisesta. Tämä tutkintotodistus oli myös vanha armeija - entinen sotilas ja hänen koko perheensä.
Orjuuden jälkeen seurasi feodaalikausi, jolle oli ominaista omavaraisviljelyn dominointi. Tämän ajanjakson perusta on perhe. Perheellä oli useita velvollisuuksia vanhusten ja vammaisten aineellisesta huolehtimisesta. Tänä aikana ilmestyi näennäinen sosiaalietuus, joka ulottui ihmisiin, jotka eivät pystyneet tuottamaan työtä ja joilla ei ollut minkäänlaista taloutta [5]. Näitä "etuja" ei kirjattu asetukseen. Sitten ilmestyi muita rahamaksuja, mutta niillä oli palkkion luonne. Ne myönnettiin tärkeille arvohenkilöille, piispoille, prefekteille ja muille henkilöille, joilla oli tiettyjä ansioita hallitsijalle. Todennäköisesti nämä olivat ensimmäiset eläkkeiden prototyypit.
Siten ensimmäinen sosiaalituki kansalaisille ja ensimmäiset edut ilmestyivät ja niitä myönnettiin. On huomattava, että mitään nykyaikaisen sosiaaliturvan olemassa olevista prototyypeistä ei muodollisesti vahvistettu missään laillisessa lähteessä.
Mikä tahansa yhteiskunta on kehittynyt, myös Venäjän federaatio, ja se kehittyy edelleen nopeasti meidän aikanamme. Tärkeä osa minkä tahansa yhteiskunnan, missä tahansa kehitysvaiheessa se on, on avun ja tuen tarjoaminen tietyille väestöryhmille, sellaisille ihmisille, jotka eivät voi harjoittaa mitään työtoimintaa ja siksi huolehtivat itsestään, erityisesti vanhukset, vammaiset, lapset ja muut apua tarvitsevat[6]. Venäjällä sosiaalinen kehitys alkoi 800-luvun lopulla. Tämä oli kristinuskon käyttöönoton aika Venäjällä. Kirkolla oli keskeinen rooli apua tarvitsevien auttamisessa (tältä ajalta 1900-luvun alkuun). Kirkkojen ja luostareiden apu oli monipuolista. Sen määrittivät apua tarvitsevien aineelliset ja taloudelliset mahdollisuudet. Yleisimmät tällaisen avun muodot olivat: köyhien ja köyhien ilmainen ruokinta, erityisten turvakotien ja almukotien perustaminen köyhille, raajarikaisille, vanhuksille, orpokotien ja turvakotien perustaminen. Yksityishenkilöiden, erityisesti ruhtinaiden, tarjoamia avun muotoja olivat muun muassa köyhien ruokkiminen ruhtinaskunnan hovissa, vaatteiden jakaminen köyhille, rahan jakaminen almuina, ruoan toimittaminen vangeille[7]. Kaikki tämä oli Venäjän ensimmäisten sosiaalietuuksien prototyyppi.
Feodaalisten suhteiden aikakaudella ilmaantuu uusia tapoja vammaisten ja apua tarvitsevien sosiaaliturvaan. Laillinen lähde "Ivan IV:n Sudebnik" ilmestyy, jonka Ivan IV perusti vuonna 1589. Sudebnik totesi, että lapsettomalla leskellä, joka menetti miehensä tämän kuoleman jälkeen, oli oikeus saada käänteinen myötäjäinen, jota meidän aikanamme kutsuttaisiin korvaukseksi. Käänteinen myötäjäinen sai myöhemmin nimensä. Sitä kutsuttiin "lennoksi" ja siitä maksettiin 2 grivnaa vuodessa[8].
Vuonna 1649 otettiin käyttöön uusi sosiaaliavun antamista koskeva laki - "Tsaari Aleksei Mihailovitšin katedraalilaki". Tämä laki sisältää paljon suuremman määrän sosiaaliturvaa koskevia artikloja. Tämä lainlähde turvasi oikeuden toimeentuloon, eli osaan omaisuutta, joka osoitettiin sen omistajan kuoleman jälkeen lesken, lasten ja iäkkäiden vanhempien elatukseen. Sen koko riippui palkan koosta ja elättäjän kuolinsyystä (sotilaallisen vamman vuoksi, rykmentissä siviilipalveluksessa ja myös palvelun ulkopuolella). Aatelisilla oli oikeus saada toimeentuloa eron tai loukkaantumisen yhteydessä sekä suorien perillisten puuttuessa täyden palkan verran. Puoli vuosisataa myöhemmin Elisabetin hallituskaudella (1740 - 1750) yleistyivät "seurakunnat", jotka huolehtivat orvoista, vanhuksista ja vammaisista.
Venäjän kapitalismin olosuhteissa sosiaaliturvaa ei kehitetty hyvällä tasolla. Vanhukset, vammaiset, loukkaantuneet, elättäjänsä menettäneet joutuivat selviytymään omasta toimeentulostaan. Sitten ilmestyi työntekijöiden keskinäinen avustusrahasto, jonka varat koostuivat paitsi työntekijöiden itsensä maksuista, myös tietyistä yrittäjien lisämaksuista ja jotka suunnattiin avun tarpeessa olevien elättämiseen. Samat kassat perustettiin myös Saksaan, Ranskaan, Italiaan ja Itävaltaan.
1700-luvun lopulla valtion avun tarpeessa olevien ihmisten määrä kasvoi Venäjällä. Tärkeä vaihe Venäjän valtiontukijärjestelmän kehittämisessä oli Katariina II:n asetuksen hyväksyminen vuonna 1775 "Julkisen hyväntekeväisyyden tilausten luomisesta maakuntahallituksissa". Ne luotiin maakuntatasolla kuvernöörin johdolla, mikä nosti heidän asemaansa ja laajensi toimintaansa. Sotaveteraanit, ilman elättäjäperheet, lesket, köyhien perheiden lapset saivat apua ensimmäisiltä teoreettisilta työntekijöiltä ja järjestöiltä apua tarvitsevilta[9].
Konetuotannon kehittyessä kaikkialla maailmassa, myös Venäjällä, teollisuusonnettomuudet ovat yleistyneet, mikä johti siihen, että vammaisten määrä alkoi kasvaa nopeasti. Tältä osin Saksassa hyväksyttiin Bismarck-laki (1871-1884) "Yrittäjien vastuusta" ja "Vakuutuksista onnettomuuksien varalta". Niiden mukaan työssä loukkaantunut työntekijä sai erityisrahastoista hoitorahaa työnantajan suorittaman vakuutusmaksun vuoksi, jonka määrä laskettiin prosentteina palkasta.
Venäjällä hyväksyttiin joukko Venäjän valtakunnan lakeja, jotka sisälsivät vastaavat säännöt työnantajan vastuusta työntekijälle aiheutuneista vahingoista. Tässä asiakirjassa sekä vuonna 1903 hyväksytyssä laissa "Myöhemmin onnettomuuksista kärsineiden työntekijöiden korvauksista" puhuttiin yrittäjän siviilioikeudellisesta vastuusta. Kaikki tapaturmavahinkojen kattaminen eli etuuksien tai korvausten myöntäminen jäi nimenomaan yrittäjille[10].
Vuodesta 1918 lähtien valtio on ottanut täysin vastuun sosiaaliturvasta ja avun tarpeessa olevien tukemisesta, ja 1920-luvulta lähtien on muodostettu valtiollinen kansalaisten sosiaaliturvajärjestelmä.
1920-luvulla annettiin kodifiointilaki - "Yhteenveto etuuksien ja eläkkeiden myöntämistä koskevista säännöistä". Hyväksytyt tiivistelmät olivat ensimmäiset yritykset kodifioida sosiaaliturvalainsäädäntöä. Venäjällä on kehitetty ja toiminut seuraavanlaisia etuuksia: raskaus ja synnytys; tilapäinen työkyvyttömyys; vammaisuus ja eloonjääneet.
Tällä hetkellä Venäjän sosiaaliturvajärjestelmä on saavuttanut merkittävän mittakaavan ja sisältää monenlaisia ja tapoja tarjota apua tarvitseville henkilöille, mukaan lukien etuudet. Väitöskirja on omistettu tämäntyyppiselle sosiaaliturvalle. Tämän luvun seuraavassa kappaleessa tarkastellaan etuuksien yleisiä piirteitä Venäjällä.
[1] Kholostova E. I. Sosiaalityön historia Venäjällä: oppikirja. - M., 2013. - S. 145
[2] Ershov V. A., Tolmachev I. A. Sosiaaliturvalaki: oppikirja. korvaus. - M., 2012. - S. 178
[3] Sharkov F.I. Yhteiskunnallisen valtion perusteet: opetusohjelma. - M., 2012. - S. 165.
[4] Sharonov A.O. Joistakin sosiaalipolitiikan näkökohdista. - M., 2011. - S. 45.
[5] Kholostova, E.I. Sosiaalityön historia Venäjällä: oppikirja. - M., 2013. - S. 148.
[6] Gusov KN Oikeus sosiaaliturvaan. - M., 2011. - S. 178.
[7] Kholostova, E.I. Sosiaalityön historia Venäjällä: oppikirja. - M., 2013. - S. 148.
[8] Ershov V.A., Tolmachev I.A. Sosiaaliturvalaki: oppikirja. korvaus. - M., 2009. - S. 178.
[9] Kholostova, E.I. Sosiaalityön historia Venäjällä: oppikirja. - M., 2013. - P.148.
[10] Sharkov F.I. Sosiaalisen valtion perusteet: opetusohjelma. - M., 2012. - S. 165.
Venäjän federaation liittovaltiotasolla vahvistetaan seuraavat edut [1] :
Venäjän federaation muodostavat yhteisöt voivat alueellisten budjettiensa kustannuksella määrätä lisämaksuja liittovaltion lain mukaisista etuuksista ja ottaa käyttöön muita sosiaalietuuksia [1] .
Vuodesta 1995 lähtien yli 30 prosenttia EU:ssa asuvista perheistä saa vanhuusetuuksia. Alankomaissa on perusetuudet, joita maksetaan yli 65-vuotiaille. On myös lisäeläkkeitä. Sosiaalietuudet muodostavat keskimäärin 19,6 prosenttia Euroopassa asuvien perheiden kokonaistuloista. Kreikassa ja Portugalissa tämä luku on pienempi. Sosiaaliturvajärjestelmissä vanhuusetuudet ovat menojen mukaan ensimmäisellä sijalla, sitten työttömyysetuudet, työkyvyttömyysetuudet ja perhe-etuudet. Eri maissa on erilaiset edut. Tähän määrään vaikuttavat työttömyysaste ja lapsiperheiden osuus [2] .
Jokaisella Alankomaissa ja Tanskassa pysyvästi asuvalla on oikeus perusavustukseen. Itävallan, Saksan, Ranskan, Luxemburgin ja Belgian sosiaaliturvajärjestelmä on järjestetty siten, että etuuden määrä on suhteessa aiemmin saatuihin tuloihin [2] .
Sosiaalietuuksien maksaminen vähensi köyhien perheiden määrää Kreikassa 6,5 prosenttia, Portugalissa 14,5 prosenttia ja Espanjassa 19,5 prosenttia [2] .