Pietarin kehitysstrategia vuoteen 2030 (Pietarin taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen strategia vuoteen 2030, Strategia 2030) on asiakirja, joka määrittää Pietarin kaupungin kehityksen vuoteen 2030 asti. Hyväksytty toukokuussa 2014.
Pietarin taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen strategia vuoteen 2030 asti hyväksyttiin 13. toukokuuta 2014 [1] . Strategia sisältää tavoitteet ja keskeiset painopisteet Pietarin sosiaaliselle ja taloudelliselle kehitykselle vuoteen 2030 asti.
Vuoden 1997 strategiasuunnitelmasta strategiaan 2030Pietarin viranomaiset aloittivat työskentelyn kaupungin kehittämisen strategisen suunnitelman laatimiseksi vuonna 1997 - ensimmäisenä Venäjällä [2] . Tässä suunnitelmassa ei otettu täysin huomioon kaupungin mahdollisuuksia, sen käytettävissä olevia resursseja.
Vuonna 1999 työskenneltiin "Pietarin kehitystavoitteiden puun" muodostamiseksi [3] . Mutta tätä työtä ei saatu päätökseen. Pietarin johto palasi uuden strategisen suunnitelman luomiseen vuonna 2007, jolloin hyväksyttiin Pietarin sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen konsepti vuoteen 2025 asti [4] . Myöhemmin tätä konseptia tarkistettiin [5] ja vuonna 2012 konsepti hyväksyttiin lyhyemmällä suunnittelujaksolla - vuoteen 2020 [6] .
Strategia-2030, jota alettiin kehittää vuonna 2013, eroaa edeltäjistään keskittymisellään kansalaisten elämänlaadun parantamiseen [7] . Strategia-2030:n luomisessa otettiin huomioon kaikki aikaisempien kaupunkikehityskonseptien puutteet, minkä seurauksena kehittäjät onnistuivat määrittelemään tavoitteiden ja päämäärien lisäksi myös toteutusmekanismin ottaen huomioon kaupungin mahdollisuudet [8] .
Kehitysvaiheet… tarvitsemme työkalun korjataksemme kaikki ohjelmamme, kaikki aiemmat näkemyksemme kaupungin tulevaisuudesta… Meidän tapauksessamme tämä on siirtymistä kestävään kehitykseen. Ja eräänlaisen "seulan" rooliksi, jonka läpi meidän on "seulottava" kaikki kehitys, annamme "Strategia-2030" [9] .Georgi Poltavchenko , Pietarin kuvernööri
Strategia 2030 suunniteltiin yleisen suostumuksen asiakirjaksi, joten sen parissa työskentely tehtiin avoimesti, ja siihen osallistuivat sekä asiantuntijat että kaikki pietarilaiset.
Monien strategiatyössä mukana olevien kansainvälisten strategisointiasiantuntijoiden mukaan Pietarissa oli yksi suurimmista julkisista keskusteluista tällaisista asiakirjoista maailmassa. Strategian kehittämisen koordinaattorin, Pietarin talouspoliittisen ja strategisen suunnittelun valiokunnan johtajan Anatoli Kotovin mukaan avoimuuden ja mielipiteiden kokonaisvaltaisen huomioimisen periaatteesta on tullut olennainen [10] . Pietarin talouspolitiikan ja strategisen suunnittelun komitea järjesti marras-joulukuussa 2013 noin 20 avointa julkista keskustelua strategialuonnoksesta [11] . Strategialuonnoksesta keskusteltiin mm.
Strategialuonnoksesta käytiin aktiivinen keskustelu strategian virallisilla verkkosivuilla.
Elokuussa 2013 Pietarin talouspolitiikan ja strategisen suunnittelun komitea isännöi virallisten verkkosivujen esittelyn, jolle kaupungin asukkaat saattoivat jättää kommenttejaan ja toiveitaan Pietarin kehityksestä [13] .
Marraskuussa 2013 asiakirjan ensimmäinen versio [14] julkaistiin strategian virallisella verkkosivustolla . Ehdotusten kerääminen asiakirjan valmistetun tekstin parantamiseksi ja keskustelut Pietarin ammattiliittojen kanssa käytiin 5.11.-5.12.2013. Kaikki sivuston vierailijoilta ja julkisiin keskusteluihin osallistuneilta ennen 5. joulukuuta saadut ehdotukset ja kommentit huomioitiin ja otettiin huomioon asiakirjan uudistetussa versiossa.
Olen perehtynyt perusteellisesti alkuperäiseen Strategia 2030 -luonnokseen ja mielestäni tänään esitelty asiakirja on paras, mitä olen maassa nähnyt liiton aiheiden tasolla. Mutta meidän on vielä työstettävä sitä [15] .Vladimir Kvint , yksi strategian kehittäjistä
Kaupunkiyhteisön kanssa käytyjen keskustelujen jälkeen strategialuonnos käsitteli riippumaton asiantuntijayritys Aksion BKG, ja 9.12.2013 asiakirjasta julkaistiin toinen versio [16] . Helmikuun puolivälissä 2014 strategian kolmas painos ilmestyi julkisuuteen.
Joulukuussa 2013 strategian hyväksyi Pietarin kuvernöörin alainen talousneuvosto , johon kuuluvat akateemikot Abel Aganbegyan , Vladimir Kvint , Viktor Ivanter , Valeri Makarov , Vladimir Okrepilov ja muut maailmankuulut tiedemiehet ja taloustieteilijät [17] .
Strategian kehittämisen aikana yli 200 tuhatta ihmistä tutustui sen luonnokseen, joka viikko keskimäärin 7 tuhatta ihmistä vieraili sivustolla [17] . Pietarilaiset jättivät yli 1000 ehdotusta ja kommenttia, joista merkittävä osa otettiin huomioon hyväksytyssä asiakirjassa [18] .
Pietarin hallintoviranomaisten sekä kaupungin piirihallintojen [19] hyväksynnän jälkeen Pietarin hallitus hyväksyi strategian toukokuussa 2014 [20] .
Strategia-2030:sta tuli Georgi Poltavchenkon [21] vaaliohjelma Pietarin kuvernöörin vaaleissa syyskuussa 2014.
Strategian hyväksymisen jälkeen sille omistettu sivusto modernisoitiin kokonaan. Nykyisessä muodossaan resurssi tarjoaa tietoa ja asiantuntijatukea strategialle ja sen toteuttamisen kattavuudelle [22] . Sivusto sisältää strategian tekstin sekä tietoa asiakirjan tavoitteista ja keskeisistä säännöksistä. Lisäksi päivitetyssä resurssissa on interaktiivisia ominaisuuksia pietarilaisille, esimerkiksi osio, jossa on asiantuntijablogeja 17 strategisella alueella.
Joten elokuvaohjaaja Alexander Sokurov ja kapellimestari Fabio Mastrangelo tulivat asiantuntijoiksi "Kulttuurin ja matkailun" suunnassa . Varajäsen Aleksei Kovalev , "Kaunis Pietari" -liikkeen koordinaattori Steve Cuddins ja Pietarin kaupunkisuunnitteluneuvoston jäsen Mihail Petrovich ilmaisevat näkemyksensä alueiden sosioekonomisesta kehityksestä ottaen huomioon hyväksytyn strategian . Felix Karmazinov , Pietarin valtion yhtenäisen yrityksen Vodokanalin pääjohtaja, puhuu aiheesta "Yhteinen infrastruktuuri ja energia" [23] .
Strategian pää (yleinen) tavoite on "varmistaa kansalaisten elämänlaadun vakaa paraneminen ja Pietarin globaalin kilpailukyvyn lisääminen perustuen kansallisten kehitysprioriteettien toteuttamiseen, kestävän talouskasvun varmistamiseen ja innovatiivisten tulosten hyödyntämiseen. ja teknologinen toiminta” [24] .
Neljän strategisen suunnan toteuttamisen pitäisi johtaa tavoitteen saavuttamiseen [25] :
1) Inhimillisen pääoman kehittäminen - terveydenhuollon, koulutuksen, kulttuurin, liikuntakulttuurin ja urheilun, sosiaalisen tuen ja julkisten palvelujen parantaminen.
Strategian painopiste on henkilö, eikä tämä ole sattumaa. Kaupungin vauraus riippuu suoraan sen asukkaista [26] .Georgi Poltavchenko, Pietarin kuvernööri
2) Kaupunkiympäristön laadun parantaminen - mukavien olosuhteiden luominen asumiseen ja työskentelyyn kaupungissa: liikenne- ja asumisongelmien ratkaiseminen, alueiden ja infrastruktuurin kehittäminen jne.
3) Kestävän talouskasvun varmistaminen - kaupungin kilpailuetuja hyödyntäen keskittyen korkean teknologian sektoriin ja tietotalouteen . Venäjän tiedeakatemian akateemikko Abel Aganbegyan , joka osallistui aktiivisesti Strategia 2030 -työhön, ilmaisi luottamuksensa siihen, että Pietarista voisi tulla tietotalouden keskus [27] .
Ainoa tapa kehittää kaupungin taloutta lähitulevaisuudessa on rakentaa tietotaloutta [28] .Georgi Poltavchenko, Pietarin kuvernööri
4) Hallinnan tehokkuuden ja kansalaisyhteiskunnan kehittämisen varmistaminen - vuoteen 2030 mennessä kansalaisyhteiskunta osallistuu aktiivisesti Pietarin hallintoon . Lisäksi automatisoidut seuranta- ja suunnitteluohjelmat otetaan laajasti käyttöön.
Strategiassa on kolme skenaariota Pietarin kehitykselle vuoteen 2030 asti, joissa otetaan huomioon erilaisten ulkoisten ja sisäisten tekijöiden vaikutukset:
1) Konservatiivinen : talouskasvun hidastuminen, investointivirran asteittainen väheneminen, asukkaiden hyvinvoinnin tason nousu, Pietarin väestönkasvun lasku.
2) Kohtalaisen optimistinen : talouskasvun ja investointivirran lisääntyminen auttaa voittamaan kriisin kielteiset vaikutukset.
3) Innovatiivinen : innovatiivinen kehitysskenaario sisältää siirtymisen tietotalouteen talouskasvun ja investointien lisääntymisen taustalla. Innovatiivisessa skenaariossa oletetaan, että vuoteen 2030 mennessä bruttokansantuote ja investointitaso kasvavat merkittävästi ja kansalaisten tulot kasvavat 4–4,3 % vuodessa [29] .
Pääskenaarioksi valittiin innovatiivinen [30] .
Strategian toimeenpanomekanismi muodostettiin uuden valtion suunnittelujärjestelmän puitteissa, joka sisältää 17 Pietarin valtion ohjelmaa [31] .
Strategian toimeenpanoon kuuluu sen toteuttamisen edistymisen säännöllinen todentaminen ja arviointi sekä sen kehittämiseen osallistuvien että riippumattomien asiantuntijoiden toimesta sekä nykyaikaisten teknologioiden käyttö kaupunkijärjestelmien hallinnassa.
Sopimus yhteistyöstä Pietarin taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen strategian täytäntöönpanossaPietarin hallituksen ja useiden kaupungin julkisten ja ammatillisten järjestöjen välillä allekirjoitettu sopimus Strategia-2030:n toimeenpanosta [32] määrittelee vuorovaikutuksen perustan Strategia-2030:n toimeenpanossa ja pitkälle osapuolten välistä pitkäaikaista yhteistyötä. Sopimuksen tavoitteena on luoda edellytykset Pietarin sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen strategisten tavoitteiden ja prioriteettien toteuttamiselle.
Joulukuussa 2014 on tarkoitus allekirjoittaa sopimus yhteistyöstä strategian toteuttamisessa Pietarin hallituksen ja liike-elämän ja tiedeyhteisön sekä yleisön etuja edustavien organisaatioiden välillä Pietarissa.
Strategian ensimmäinen versio, joka esiteltiin Pietarin talousneuvostolle joulukuussa 2013, sai kommentteja itse projektin kuraattorilta, mukaan lukien Venäjän tiedeakatemian akateemikot A. Aganbegyan ja V. Quint [33] . Muut asiantuntijat, jotka eivät osallistuneet strategian työhön, kyseenalaistivat tarpeen kehittää ja hyväksyä asiakirja kokonaisuudessaan [34] . Samaan aikaan yksi Pietarin protestitunnelmien johtajista, historioitsija ja publicisti Lev Lurie , joka kutsui halua suunnitella kaupungin elämää vuoteen 2030 "utopiaksi", totesi, että yleensä hänellä oli myönteinen asenne ohjelmaa kohtaan [35] .
Sen jälkeen kun Pietarin hallitus hyväksyi asiakirjan lopullisen version , kaupungin media ei arvostellut strategiaa todellisuudesta eristäytymisen vuoksi, vaan päinvastoin täysin uusien hankkeiden puutteesta ja liiallisesta keskittymisestä nykyisten ratkaisemiseen. ongelmia [36] .
Strategia 2030 ja sen perustavanlaatuiset erot Pietarin yleissuunnitelmaan nousivat keskustelun keskipisteeksi V-foorumissa "Future Petersburg" syyskuussa 2014 [37] . Vastauksena kuvernööri G. Poltavtšenko totesi yhdessä haastattelustaan, että strategiaa 2030 ei pitäisi linjata nykyisen kaupungin yleiskaavan kanssa, koska siitä tulee perusta seuraavan Pietarin yleissuunnitelman kehittämiselle [38] . .