Neuvosto-Venäjän ja Puolan kauppasuhteiden normalisoinnin lähtökohtana oli Riian rauhansopimuksen allekirjoittaminen 18. maaliskuuta 1921, mikä päätti Neuvostoliiton ja Puolan sodan . RSFSR :n puolelta sopimuksen [1] allekirjoittivat A. A. Ioffe ja L. L. Obolensky [2] . Tällä sopimuksella määrättiin uusi raja maiden välille. Puolalla oli nyt Valko-Venäjän ja Ukrainan läntiset alueet, samalla kun hyväksyttiin yleinen menettely Neuvosto-Puolan sodan sotavankien vaihtamiseksi . Lisäksi RSFSR oli velvollinen maksamaan Puolalle valtavat rahalliset korvaukset sodassa aiheutuneista niin sanotuista vahingoista. Asiakirjan XXI. artikla velvoitti molemmat osapuolet neuvottelemaan kauppasopimuksesta, kuuden viikon määräaika sen täytäntöönpanolle määrättiin sopimuksen ratifioinnin jälkeen.
4. elokuuta 1921 L. M. Karakhanin johtamat diplomaattiset ja kaupalliset valtuuskunnat lähtivät RSFSR:stä Puolaan [3] . Pian Varsovassa avattiin RSFSR:n ja Ukrainan täysivaltaiset edustajat , joihin kuului myös näiden maiden kauppaedustusto [4] . Puola puolestaan perusti myös kauppaneuvonantajan viran Moskovan diplomaattiseen edustustoon .
13. maaliskuuta 1922 kansankomisaarien neuvosto ja RSFSR:n koko Venäjän keskuskomitea hyväksyivät päätöslauselman "Ulkomaankaupasta". Tämän asetuksen mukaan kaikki RSFSR:n ulkomaankaupan toiminnot tuli suorittaa vain ulkomaisten Neuvostoliiton kauppaedustustojen kautta, jotka olivat RSFSR: n ulkomaankaupan kansankomissariaatin (NKVT) valtuutetut (kauppaedustajat).
Akuutista poliittisesta kriisistä [5] huolimatta elämä teki muutoksia taloussuhteiden kehitykseen. Vuoden 1922 alkuun mennessä ensimmäisten kauppavaltuuskuntien vaihto alkoi, syntyi sekakaupan yhteisöjä, mikä aiheutti kaupan liikevaihdon asteittaisen kasvun. RSFSR:n ulkomaankaupan kansankomissariaatin
täysivaltainen edustaja allekirjoitti pian sopimuksen suuren yrityksen "Polish Lloyd" kanssa Puolasta ja muista maista ostettujen tavaroiden kauttakulkukuljetuksesta Neuvostoliiton rajalle. Kauppoja solmittiin myös Mirkovskajan paperitehtaan, mekaanisten yksiköiden valmistajien Scheiblerin ja Gromanin, Fitzner- ja Gamper-yritysten sekä muiden kanssa.
Asiakirjat Neuvostoliiton ja Puolan suhteiden historiasta. Huhtikuu 1921 - toukokuu 1926
Neuvostoliiton tiedeakatemian kustantamo, 1966 s. 139 (katkelma sopimuksesta)
<<... tavaroiden kuljettamisesta Puolan alueen läpi Neuvostoliiton rajalle
RSFSR:n ulkomaankaupan kansankomissaariaatti, jäljempänä "Narkomvneshtorg" ,
jota edustaa valtuutettu edustaja Sergei Grigorievich Gorchakov, ja osakeyhtiö "Polish Lloyd",
jäljempänä Lloyd, edustivat ohjaaja Lutsian Bronislavovich Volsky puolestaan ovat
tehneet tämän sopimuksen seuraavassa.
Lloyd sitoutuu kuljettamaan Venäjän kauppaedustuston Puolassa ostamia tavaroita sekä Puolan
kautta kulkevia tavaroita lähetettäväksi eri rautatieasemilta rajapisteille:
Stolbtsy, Kolosovo, Rovno, Zdolounovo ja muut, jotka ohjasivat kaikessa Ulkomaankaupan kansankomissariaatin ohjeita...>>
RSFSR:n ulkomaankaupan kansankomissariaatin valtuutettu henkilö Puolassa: S. Gorchakov
Puolan johtaja Lloyd osakeyhtiö: Volsky
oikeaksi todistettu kopio, koneella kirjoitettu teksti
RGAE f.413 op.17 d.145 ll.34, 36
Maaliskuussa 1922 Varsovassa aloitettiin neuvottelut kauppasopimuksen tekemiseksi, mikä tapahtui erittäin vaikeassa tilanteessa. Puolan hallitus, jota edustaa Pilsudski, ei halunnut tunnustaa RSFSR:ssä hyväksyttyä ulkomaankaupan monopolia. Myös rajakomission kysymykset vaativat päätöksiä, koska sotavankien vaihtomenettelyä jne. ei päätetty.. Lopulta kaikki kaupallisen sopimuksen allekirjoitusyritykset epäonnistuivat.
Asiakirjat Neuvostoliiton ja Puolan suhteiden historiasta. Neuvostoliiton tiedeakatemia 1966 s. 141
(RSFSR:n täysivaltaisen edustajan Puolassa muistiinpano)
<<... Venäjän suurlähetystö ilmoittaa ulkoministeriölle,
että Venäjän hallitus on nimennyt seuraavat henkilöt valtuuskuntaan, joka tekee kauppasopimuksen toisaalta Venäjän ja Ukrainan ja toisaalta
Puolan välillä Riian sopimuksen
XXI artiklan kehittämisen yhteydessä ;
gr. A. Ya. Shumsky valtuuskunnan puheenjohtajana ja
c. L. L. Obolensky , S. G. Gorchakov ja I. Ya. Khurgin [6]
Venäjän suurlähetystö pyytää ulkoministeriötä ilmoittamaan asenteestaan tähän asiaan.
Samalla suurlähetystö ilmoittaa Venäjän hallituksen valmiudesta aloittaa neuvottelut lähipäivinä...>>
Puolan valtionpäämies Jozef Pilsudski osoitti avointa epäkunnioitusta RSFSR:n diplomaatteja kohtaan, kieltäytyi ottamasta vastaan valtakirjoja Neuvostoliiton suurlähettilältä L. M. Karakhanilta ja sitten L. L. Obolenskylta, mikä pakotti diplomaatit lähtemään Puolasta [7] [8] . Maiden väliset diplomaattisuhteet olivat lähes katkeamisen partaalla, ja Neuvosto-Venäjän ja Puolan välisen kauppasopimuksen allekirjoittaminen tuli mahdolliseksi vasta toukokuussa 1923 .
Elokuussa 1923 RSFSR :n Puolan kauppaedustusto nimettiin uudelleen Neuvostoliiton Puolan kauppaedustustukseksi.
