Monopolien vastainen elin on virallinen valtion järjestö, joka säätelee markkinoita säilyttääkseen vapaan kilpailun tavaroiden ja palveluiden tuotannossa ja myynnissä , estääkseen markkinavallan (monopoli) väärinkäytön ja rajoittaakseen yhteistoimintaa ( kartellisopimuksia ).
Kartelliviranomaisilla voi olla kahdenlaisia valtuuksia [1] . Ensinnäkin toimielin voidaan valtuuttaa estämään markkinavoiman keskittyminen (fuusiokielto, suurten yritysten pakkoerottaminen). Toiseksi toimielimelle voidaan antaa valtuudet valvoa suurten yritysten toimintaa markkinavoiman väärinkäytön estämiseksi ja markkinatoimijoiden välisen yhteistyön estämiseksi. Monopolien vastaisten viranomaisten oikeusperusta on monopolien vastainen laki . Kilpailuviranomaisia on lähes kaikissa markkinatalouksissa .
Yhteistyötä eri maiden monopolien vastaisten viranomaisten välillä tehdään kansainvälisten järjestöjen puitteissa, kuten esimerkiksi Euroopan kilpailukomissio , kansainvälinen kilpailuverkosto , OECD jne.
Modernin historian ensimmäinen kartellilaki hyväksyttiin vuonna 1889 Kanadassa [2] . Vuotta myöhemmin Yhdysvalloissa hyväksyttiin Sherman-laki . Venäjällä monopolien vastaisen viranomaisen tehtäviä hoitaa liittovaltion monopolien vastainen palvelu , jonka toimintaa säännellään kilpailun suojaamista koskevalla lailla.
Taloudellisesta näkökulmasta katsottuna kilpailuviranomaisten olemassaolo johtuu siitä, että epäreilu kilpailu ja markkinavoiman väärinkäyttö ovat yksi markkinoiden epäonnistumisen syistä . Markkinahäiriöt johtavat tuotannon laskuun, korkeampiin hintoihin, alhaisempaan sosiaaliseen hyvinvointiin ja viime kädessä talouden resurssien optimaaliseen käyttöön . Lisäksi vähäisen kilpailun seurauksena voi olla teknologisen kehityksen hidastuminen, tuotantokustannusten nousu ja tavaroiden laadun heikkeneminen.
Talousteoriassa on todistettu, että sosiaalisen hyvinvoinnin maksimi saavutetaan täysin kilpailluilla markkinoilla. Jotta markkinoita pidettäisiin täydellisesti kilpailukykyisinä, useiden edellytysten on täytyttävä, mukaan lukien:
Näissä olosuhteissa yhdelläkään markkinoilla toimivalla yrityksellä ei ole markkinavoimaa, eikä se siksi voi sanella hintoja. Jos vähintään yksi näistä ehdoista ei täyty, syntyy markkinavoimaa ja kannustaa markkinoilla toimivia yrityksiä käyttämään sitä. Tällaisia markkinoita kutsutaan epätäydellisiksi kilpailuiksi. Epätäydellisen kilpailun rajoittava tapaus on monopoli tarjontapuolella ja monopsonia kysyntäpuolella.
Joitakin edellä mainituista täydellisen kilpailun ehdoista voi olla vaikea täyttää käytännössä. Useimmiten tuote on esimerkiksi heterogeeninen (erilaistunut) eri merkkien ja kuluttajaominaisuuksien erojen vuoksi. Muut ehdot voidaan täyttää kilpailulainsäädännön asianmukaisella täytäntöönpanolla. Kilpailuviranomainen voi esimerkiksi kieltää sulautumisen tai yrityskaupan, pakottaa suuren yrityksen jakautumaan ja siten vähentää markkinoiden keskittymistä. Monopolien vastainen toimielin voi suorittaa yrityksiä vastaan tutkinnan ja, jos havaitaan merkkejä yhteistoiminnasta (kartelliyhteistyö), määrätä lain mukaisia seuraamuksia.
Erityisesti Venäjällä FAS on valtuutettu ( kilpailun suojaamista koskevan lain 23 artikla ):