Deanary on vanhentunut oikeudellinen termi, joka Venäjän valtakunnassa merkitsi lainsäädäntöä turvallisuuden ja järjestyksen ylläpitämiseksi .
Kun laadittiin Venäjän valtakunnan lakia, tämä turvallisuustoimenpiteitä normalisoinut poliisilakiryhmä muodosti koodeksin 7. osan, joka sijoittui osiin XIII ja XIV.
Termi "dekanaatti" poliisikäsitteen merkityksessä tunnettiin Venäjällä jo 1600-luvulla . Erilaiset omituisille poliisielimille ja kaupungin suojelemiseksi annetut ohjeet koottiin yhteen ja julkaistiin (välittömästi tsaari Aleksei Mihailovitšin lain jälkeen huhtikuussa 1649 ) nimellä " Ohjeet kaupungin ruhtinaasta " . Tämä määräys määräsi päivä- ja yökiertotien järjestyksen Moskovassa kaupungin suojelemiseksi tulipaloilta ja kaikilta varkauksilta; ympyrän kärjessä oli kiertoteiden virkailijoita , viisi ristikkovirkailijaa , jotka joutuivat maalaamaan vartijat, jotka syyllistyivät kiertotiepalveluun kymmeneltä jaardilta henkilöä kohden ja nimittivät tarvittavan määrän jousimiehiä valvomaan järjestystä (1. P.S.Z. 6 ).
Kun sana " poliisi " tuli käyttöön Pietari I :n aikana, sana rovastikunta ei kadonnut, päinvastoin, se merkitsi edelleen käsitettä koko poliisi.
Katariina II:n (7.11.1775) "provinssien perustaminen" poliisin alaisuudessa merkitsi : rovastin suojelua, hyvää moraalia ja järjestystä, laissa määrätyn toimeenpanon valvontaa ja ylempien valtion virastojen päätösten täytäntöönpanoa. Ja uyezd (Nizhniy zemsky tuomioistuin ) ja kaupungin poliisi, jotka myönnettiin "Provinssien laitoksen" johdolle , kutsuttiin suoraan ruhtinaskunnan tai poliisin peruskirjaksi .
Sen ensimmäisessä osassa (julkaistu 8. huhtikuuta 1872) määriteltiin tarkasti kaupungin poliisin kokoonpano ja annettiin ohjeita sen toimintaan. Tämän peruskirjan muita suunniteltuja osia ei julkaistu.
Mitä tulee kaupungin poliisin kokoonpanoon, tällä peruskirjalla pyrittiin käynnistämään valitun julkisen elementin osallistuminen samoilla perusteilla kuin maakuntien perustaminen zemstvopoliisille, aatelisten ja jossain määrin maaseudun osallistuminen. asukkaat asetettiin zemstvon poliisin johtoon. Kaupungeissa julkisten voimien osallistuminen poliisilaitokseen oli kuitenkin sallittua pienemmässä mittakaavassa kuin läänissä.
Jokaisessa kaupungissa roppakunnan peruskirjan mukaan poliisilaitos uskottiin poliisineuvostolle tai rovastikunnan neuvostolle . Päätös tehtiin:
Dekanaarineuvoston toimivallan alaisuudessa suora poliisiosasto uskottiin yksityisille ulosottomiehille, neljännesvuosittain vartijoille luutnantteineen ja poliisivartijoille. Dekanaattineuvoston perustamisen myötä kaikki toimeenpanopoliisin asiat uskottiin kaupungin poliisille, nimittäin: lakien ja hallituspaikkojen päätösten toimeenpano, rovastikunnan suojelun, hyvän moraalin ja järjestyksen valvonta. Tämä tarkoitti: kauppaa koskevien sääntöjen, passilakien, viestintälinjojen ja jalkakäytävien kunnon noudattamisen valvontaa, kirkon roppakunnan säilymisen valvontaa, oikeusseuroja, sala- ja laittomien yhdistysten vainoamista, kiellettyjen pelien syytteeseenpanoa, arpajaisten valvontaa , julkiset esitykset, varoitus moraalittomuudesta.
Yhdessä näiden poliisien kanssa dekanaattineuvostolle annettiin myös eräitä oikeusjuttuja , nimittäin siviili-, riita-asioita 20 ruplaan asti, ja rikosasioista rikosten tutkintaa ja tuomioistuimen hallintoa varkaus- ja petostapauksissa alla. 20 ruplaa.
Antaessaan näin tärkeät ja laajat asiat roppakunnan neuvostolle keisarinna antoi kirkolliskokoukselle käskyn, jossa hän halusi ilmoittaa uusille poliisielimilleen yleiset ohjeet, joita heidän oli noudatettava, puuttuen julkisiin ja yksityisiin suhteisiin. Peruskirja suositteli kolmea alkua:
Nämä moraaliperiaatteet, jotka esitettiin poliisiviranomaisille oppaaksi heidän suhteissaan yksityishenkilöihin, sisällytettiin myöhemmin lakikoodia laadittaessa koodiin ja jaettiin sen erillisiin osiin positiivisten lakien muodossa. Esimerkiksi osassa X avioliittoon liittyviä oikeuksia ja velvollisuuksia määrittävien lakien väliin sijoitettiin Dekanarin peruskirjan sanat aviomiehen ja vaimon välisestä suhteesta. Kolmannessa osassa työntekijöiden velvollisuuksia määrittäneissä laeissa siinä ilmoitetut työntekijöiden ominaisuudet sijoitettiin dekanarin peruskirjasta: terve mieli, hyvä tahto jne.
Dekanatin peruskirjalla, jossa poliisiviranomaisille annettiin kaupunkilaisiin nähden laajat oikeudet, muun muassa oikeus vapaudenriistoon, pidätykseen, haluttiin estää poliisiviranomaisten mahdollinen mielivalta seuraavalla asetuksella: joka aamu , yksityisten ulosottomiesten oli raportoitava roppakunnan neuvostolle kaikista yöllä pidätetyistä henkilöistä, ja valtuuston oli ennen muita tapauksia päätettävä pidätetyistä: poistumatta läsnäolosta, vapautetaan epäoikeudenmukaisesti tai vähäisistä rikoksista pidätetyt ja tuodaan. rikoksista tai rikoksista pidätetyt oikeuteen.
Eräistä erittäin hyvistä päätöksistä huolimatta dekanarin peruskirja sisälsi yleensä itsessään periaatteita, joiden olisi tuolloin oloissa pitänyt synnyttää formalismia ja loputonta kirjeenvaihtoa, rasittaen kansalaisia tarpeettomalla puuttumisella ja väärinkäytöksillä. Puhtaasti poliisipäätösten lisäksi rikosoikeudelliset päätökset kirjattiin rovastin peruskirjaan. Kiellon otsikon alla olevassa artiklassa nimittäin lasketaan, mitkä teot on tunnustettava rangaistaviksi (190-232 §). Suurin osa näistä artikkeleista sisällytettiin myöhemmin säännöstöä laadittaessa "rikosten ehkäisemistä ja torjuntaa koskevaan peruskirjaan", joka sijoitettiin osaan XIV.
Mitä tulee ruhtinaskunnan neuvostoihin, jotka suljettiin keisari Paavali I :n alaisuudessa pääkaupungeissa hänen luoman uuden instituution – kaupunginhallituksen eli ratgauzin – seurauksena, roppakunnan neuvostot palautettiin keisari Aleksanteri I :n alaisuudessa , mutta eri syistä eri kaupungit.
Pietarissa palautettu dekanaattineuvosto määrättiin yhdessä ylipoliisipäällikön kanssa yleispoliisiosastolle ( pääasia uskottiin kenraalikuvernöörille ja kaupunginosien ja korttelien hallinto valtuuston alaisuudessa) . Sitten ruhtinaskunnan neuvosto jaettiin 2 osastoon, jokaisella oli erityinen puheenjohtaja, ja läänin syyttäjän ystävä nimitettiin neuvoston alaisuuteen.
Moskovassa palautettu dekanaattineuvosto, jonka puheenjohtajana toimi ylipoliisipäällikkö, koostui poliisipäällikköstä, siviili- ja rikosasioiden ulosottomiehistä sekä kahdesta rottamiehestä .
Muissa hallinnon kaupungeissa dekanaaria ei palautettu, vaan se rajattiin poliisin läsnäolon helpompaan perustamiseen. Oikeuslaitosten käyttöönoton ja sitä seuranneiden toimeenpanopoliisin uudistusten myötä Deanary Administrationin olemassaolo todettiin tarpeettomaksi: Pietarissa se suljettiin vuonna 1877; Moskovan hallinto lakkautettiin vuonna 1881, kun Moskovan poliisia koskeva uusi asetus otettiin käyttöön 5. toukokuuta 1881.