| Talousanalyysitoimisto | |
|---|---|
| Tyyppi | Analyyttinen keskus |
| Pohja | 1996 |
| Sijainti | Venäjä, 119021, Moskova, Zubovsky Boulevard, 27, rakennus 3 |
| Avainluvut | Kopeikin M.Yu. (hallituksen puheenjohtaja), Manko S.V. (TOIMITUSJOHTAJA) |
| Verkkosivusto | beafnd.org |
Bureau of Economic Analysis Foundation (BEA) perustettiin heinäkuussa 1996 Venäjän federaation hallituksen aloitteesta Maailmanpankin taloudellisella ja metodologisella tuella suorittamaan asiantuntija- ja analyyttistä työtä sekä kattavaa neuvontaa alalla. taloustieteestä ja julkisesta politiikasta. [1] [2] Myöhemmin BEA toimi ryhmänä, joka valmisteli ja toteutti rahoitettuja hankkeita, mukaan lukien kansainväliset rahoitusjärjestöt. [3]
BEA on monella tapaa American Bureau of Economic Analysis -toimiston analogi , mutta sillä on useita erityispiirteitä.
BEA:n kehittämät suositukset tähtäävät kestävän taloudellisen kehityksen ja yhtäläisten sosiaalisten mahdollisuuksien luomiseen Venäjän federaatiossa, niiden tarkoituksena on lisätä kotimaan talouden kilpailukykyä ja kehittää kansainvälisiä taloussuhteita.
Talousanalyysitoimisto perustettiin säätiöksi, voittoa tavoittelemattomaksi järjestöksi. Välittömät perustajat olivat Venäjän federaation hallituksen alainen Kansantalousakatemia ja Kansallisen tutkimusyliopiston kauppakorkeakoulu . Toimiston toimintaa rahoittaa Maailmanpankki, joka myönsi erillisen lainaerän rahoittamaan samannimistä hanketta, jonka tarkoituksena on varmistaa erikoisosaamisen ja analyyttisen potentiaalin luominen ja kehittäminen Venäjällä strategisen taloussuunnittelun ja kehityksen alalla. suosituksia talouspolitiikan alalla. Perustusasiakirjat antavat toimistolle vapauden valita analyyttisen tutkimuksen aiheita, menetelmiä ja tapoja sekä yhteistyön ja avun muotoja ja tyyppejä kilpailukykyisen markkinatalouden , oikeusvaltion ja -kehityksen puitteissa. kansalaisyhteiskunnan vahvistaminen Venäjällä. [4] BEA on mukana neuvottelijana Venäjän puolelta kahden- ja monenvälisissä hallitusneuvotteluissa ulkomaisten valtioiden ja rahoituslaitosten kanssa. [5]
BEA:n päätavoitteena on kehittää talouspolitiikan eri näkökohtia koskevia suosituksia Venäjän hallitukselle sekä ammatilliselle talousyhteisölle. BEA:n toimintaan kuuluu:
BEA:n tutkimus ja suositukset kattavat kaikki talouspoliittiset kysymykset:
BEA järjestää vuosittain kansainvälisiä konferensseja Venäjän talouden avainkysymyksistä ja siirtymäkauden ongelmista. [6] [7]
BEA:n nykyisenä tehtävänä on tarjota nopeaa asiantuntijatukea hallituksen ja muiden valtion elinten jäsenille Venäjän taloudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen vaikuttavissa kysymyksissä. Puhemiehistön merkittävimmistä toimista hallituksen päätöksentekoprosessissa on mainittava seuraavat:
Suhteellinen riippumattomuus ja alhainen vastuu valtion elimille johtavat merkittäviin eroihin BEA:n virallisessa kannassa ja taloudellisesta ja sosiaalisesta kehityksestä vastaavien virallisten valtion elinten antamissa lausunnoissa. Usein tämä ilmenee talouskasvuennusteiden ali-/yliarvioinnissa sekä inflaatiovauhdissa [15] [16] . BEA:n arviot voivat kuitenkin poiketa merkittävästi kansainvälisten analyyttisten virastojen, kuten Fitchin tai S&P :n, ennusteista . [17] Tämä ei automaattisesti tarkoita parempaa taloudellista asiantuntemusta, mutta se voi viitata melko korkeaan riippumattomuuteen ja luottamusta tehtyihin ennusteisiin.
Koska BEA ei ole suoraan valtion hallinnassa, se voi toimia analyyttisenä keskuksena, joka osoittaa julkisen hallintojärjestelmän ilmeisimpiä puutteita ja toimeenpanovallan tehottomat toiminnot. BEA:n johto joutui erityisen terävän ja johdonmukaisen kritiikin kohteeksi tilastotietojen keruu-, käsittely- ja analysointijärjestelmään. Joten BEA:n pääjohtajan S. Lavrovin mukaan "Venäjä on melkein ainoa maa maailmassa, jossa ei ole lakia valtion tilastoista. Samaan aikaan tämä on yksi ensimmäisistä tilastojärjestelmän toiminnan edellytyksistä missä tahansa maassa. Makrotasollakin Venäjällä on monen tyyppisiä" osastojen "tilastoja. Tiedot laativat itsenäisesti keskuspankki, valtiovarainministeriö, elinkeino- ja kauppaministeriö. Ja hyvin usein tärkeitä taloudellisia päätöksiä valmisteltaessa ja tehtäessä ministeriöt luottavat omiin tietoihinsa ja arvioihin eivätkä tilastoosaston virallisiin tietoihin." [kahdeksantoista]
Normatiiviseen ja analyyttiseen toimintaan osallistumisen lisäksi BEA:n edustajat esiintyvät säännöllisesti riippumattomina asiantuntijoina johtavassa mediassa. [19] [20] [21] [22] [23]
Venäjän talousprosesseihin keskittyvän tutkimuksen ja soveltavan tutkimuksen lisäksi toimisto tekee ja julkaisee maailmantaloutta koskevia tutkimuksiaan ja ennusteitaan. Näin ollen BEA:n pääjohtaja julkisti pitkän aikavälin ennusteen Yhdysvaltain dollarin vahvistumisesta (mukaan lukien öljyntuottajamaiden ja kansainvälisten sijoituslaitosten kiinnostus tähän kohtaan) jo vuonna 2001 [24] .
Työvaliokunnan tärkeimmät hallintoelimet ovat johtokunta, hallitus ja akateeminen neuvosto. [25] Hallituksen ensimmäinen puheenjohtaja oli E.G. Yasin , entinen talousministeri ja tunnettu venäläinen taloustieteilijä.
Akateeminen neuvosto perustettiin vuonna 1997 hallituksen päätöksellä. V.I. _ Danilov-Danilyan , RF:n valtion ympäristönsuojelukomitean entinen puheenjohtaja . Neuvostoon kuului huomattavia edustajia eri talouskouluista. Vuosina 1997-2000 akateemisen neuvoston jäseniä olivat akateemikko A.D. Nekipelov , kauppatieteiden tohtori E.T. Gaidar ja muut. Lisäksi neuvoston työhön osallistuu tarkkailijoina ja liitännäisjäseninä suuri joukko tunnettuja ulkomaisia taloustieteiden asiantuntijoita. Akateemisen neuvoston eniten keskusteltuja asioita ovat Venäjän talouden siirtymäkauden ongelmat ja viime aikoina kansallisen kilpailukyvyn lisääminen ja reservin luominen lupaavimmilla alueilla.
Toimitusjohtajat:
Erityisesti osaston ja kaiken BEA:n toiminnan riippumattomuus varmistetaan sekä säätiön perustamisasiakirjoilla että toimiston johtajan kattavilla nimityssäännöillä. Erityisesti johtajan hyväksyntä vaatii yleensä useiden hallituksen talousblokin huippujohtajien hyväksynnän. Joten siirtymävaiheessa vuonna 2002 E.E. Gavrilenkov Troika Dialog -yhtiön johtajan virkaan Vedomosti -lehden mukaan kahden ministerin - A.L. Kudrin ja G.O. Gref - hyväksyä uusi pääjohtaja (S.N. Lavrova). [26]
BEA-säätiön toiminnan rahoitus Bureau of Economic Analysis -projektin toteuttamiseksi johtuu pääasiassa IBRD :n lainasta nro 4185-RU
Ensimmäisenä vuonna Bureau aloitti toimintansa, Maailmanpankki myönsi rahoitusta 22,6 miljoonalla dollarilla. [27] Tämä hanke oli yksi seitsemästä Venäjällä tämän kansainvälisen rahoituslaitoksen kustannuksella toteutetuista hankkeista (muun muassa: Pietarin keskustan entisöintiprojekti - 31 miljoonaa dollaria, laina talouden rakennesopeutukseen - 600 miljoonaa dollaria, - 71 miljoonaa dollaria, terveysuudistuksen pilottihanke - 66 miljoonaa dollaria, yritysten rakenneuudistusapuprojekti - 85 miljoonaa dollaria, sähkösektorin uudistusapuprojekti - 40 miljoonaa dollaria). [28]
Hankkeen käynnistämisen jälkeen sen toteuttaminen toteutettiin täysin Maailmanpankin pääjohtajan muistion tekniseen liitteeseen kirjatun toteutussuunnitelman mukaisesti . Hankkeen tulokset saivat Maailmanpankilta ja muilta valvontaviranomaisilta tyydyttävän arvion. Rahaston toiminta ja hankkeen toteutus läpäisivät kolme auditointia, mm. riippumattomien tilintarkastajien toimesta, jotka on nimetty Maailmanpankin menettelyjen mukaisesti. [25]
Kaudella 1997-2001. BEA:n työ täytti korkeat vaatimukset:
Venäjän federaation hallituksen ja IBRD:n sovitun päätöksen perusteella BEA-säätiö aloitti vuonna 2000 valtion tilastojärjestelmän kehittämishankkeen (STASYS/RSGS) toteuttamisen, joka rahoitetaan pääosin IBRD:n lainalla nro 4468-RU. [4] [29] RSGS-hankkeen päätavoitteet olivat Venäjän federaation valtion tilastojärjestelmän institutionaalinen kehittäminen, vahvistaminen ja nykyaikaistaminen vastaamaan Venäjän federaation hallituksen ja Venäjän federaation luotettavien ja objektiivisten tilastotietojen tarpeita. yleisö.
Hankkeen toteutuksen aikana asetettujen tavoitteiden puitteissa suunniteltiin ratkaista Venäjän federaation valtion tilastokomitean valmiuksien parantamiseen liittyvät ongelmat taloudellisen seurannan, ennustamisen ja politiikan muotoilun tarkoituksiin käytettävien tilastotietojen toimittamisessa. ; tilastotietojen keruu-, käsittely- ja levitysjärjestelmän uudelleenjärjestely; makrotaloudellisten tilastojen parantaminen (mukaan lukien pankkitilastot, julkisen talouden tilastot, maksutasetilastot, sosiaalitilastot); tilastollisen infrastruktuurin vahvistaminen (Venäjän federaation valtion tilastokomitean institutionaaliset ja hallinnolliset uudistukset), Venäjän federaation valtion tilastokomitean teknisten laitteiden nykyaikaistaminen.
Hankkeen toteuttamiseen osallistuvien ministeriöiden ja osastojen vuorovaikutuksen koordinoimiseksi perustettiin Venäjän federaation hallituksen 25. toukokuuta 2000 antamalla määräyksellä koordinointineuvosto valtion tilastojärjestelmän kehittämishankkeen toteuttamiseksi. ja sen kokoonpano hyväksyttiin.
Venäjän federaation presidentin päätöksellä toimisto nimitettiin hallituksen edustajaksi, joka vastaa Maailmanpankin 30 miljoonan dollarin lainavarojen hallinnoinnista. [kolmekymmentä]
BEA (hallintasopimuksen perusteella) hallinnoi IBRD:n avustuksia rakennemuutoshankkeen valmisteluun; TF-025361 - alueellisen rahoitusjärjestelmän uudistamisesta; TF-029128 - Maatalouden rakenneuudistus; ja TF-025359 valtion tilastojärjestelmän uudistamisesta. [31] [32]
Tärkeä piirre toimiston työssä on pääosin lainatun kansainvälisen rahoituksen käyttö. Tämä lähestymistapa mahdollistaa useiden kilpailuetujen tarjoamisen sekä toimistolle muihin valtion asiantuntijakeskuksiin nähden että koko Venäjälle. Ensinnäkin kansainvälisten lainanottajien velkarahoituksella tapahtuva rahoitus eliminoi budjettivarojen hajauttamisen ja niiden tehottoman kulutuksen , ja toiseksi, koska lainat ovat valuuttamääräisiä (pääasiassa Yhdysvaltain dollareita ), Venäjän makrotalouden vakaus vahvistuu ja kolmanneksi. , kansainvälisten velkojien osallistuminen toimiston rahoitukseen varmistaa parhaiden kansainvälisten käytäntöjen käytön, myönnettyjen varojen käytön läpinäkyvyyden ja valvottavuuden. Samalla on huomattava, että vaikka puhemiehistön toimintaan myönnetyt lainat olivat nykyaikaisesti melko vaatimattomat, niillä oli aikoinaan konkreettinen rooli rahoitusvakauden vahvistamisessa ja vuoden 1998 maksukyvyttömyydestä toipumisessa. miljoonaa dollaria, mutta vuonna 2005 tämä määrä ylitti 500 miljoonaa dollaria vain suorina lainoina.
Grigoriev Leonid Markovich - taloustieteiden kandidaatti, professori , valtion neuvonantaja, vuosina 1991-1992. Venäjän federaation varatalous- ja valtiovarainministeri, Vuonna 1997 hän johti Bureau of Economic Analysis -rahastoa, jossa hän työskenteli pääjohtajana vuoteen 2001 asti. vuodesta 2016 — Maailmantalouden osaston akateeminen ohjaaja, Maailmantalouden ja politiikan tiedekunta, Kansallinen tutkimusyliopisto Kauppakorkeakoulu
Lavrov Sergey Nikolaevich - taloustieteiden tohtori, professori, vt. valtionneuvos. Vuosina 1993-1997 Pääjohtaja, johtava tutkija, Institute for the Economy in Transition ; 1997-2000 - Venäjän federaation hallituksen kanslia , kansainvälisen yhteistyön osaston apulaisjohtaja, vuosina 2000-2012 varapääjohtaja, BEA:n pääjohtaja
Kryuchkova Polina Viktorovna - taloustieteen tohtori, Venäjän federaation talouskehityksen varaministeri . Vuosina 2002 - 2011 BEA:n analyyttisen sektorin johtaja. [33]
Wall Street Journal [34] kirjoitti 22. lokakuuta 1999, että Grigorjev, joka oli IBRD:n työntekijä vuosina 1992-1997 ja toimi eri tehtävissä Maailmanpankin venäläisen johtajan toimistossa, vuonna 1993 luovutti Inkombankille sisäpiiritietoa. IBRD:ltä ja IMF:ltä suunnitelmistaan toimia Venäjällä, jota pankki käytti hyväkseen. Kommersant-lehden mukaan varapääministeri Viktor Khristenko reagoi tähän syytökseen : hän lähetti tutkimuksen aikana BEA:n johtajan virkaa hoitavan Grigorjevin hallintovapaalle, vaikka hän ilmoitti samalla, ettei usko näissä syytöksissä. [35]
Ajoittain JSC "Armada" ja CJSC "Lanit" osallistuvat kovaan kilpailuun BEA:n budjeteista. Suurimmissa kilpailuissa "Armada" voittaa useammin - ei vähiten Lavrovin aulan ansiosta, he sanovat rahastossa. "Armada" voitti taistelusta "Lanitin" kanssa projektista "Valtion tilastojärjestelmän kehittäminen", ja vuoden 2010 loppuun asti sille taattiin toinen suuri tilaus BEA:lta "Tuki Oikeuslaitoksen uudistus" -projekti. Vuonna 2007 Venäjän federaatio lainasi IBRD:ltä 50 miljoonaa dollaria sen toteuttamista varten. [36]