Ukrainan Verkhovna Rada IX-kokouksessa | |
---|---|
VIIIX | |
| |
parlamentti | Verhovna Rada |
Osavaltio | Ukraina |
Lainkäyttöalue | Ukraina |
Termi | 29.8.2019 alkaen _ |
Verkkosivusto | rad.gov.ua |
Jäsenet |
Korvatut toimeksiannot: 421/450 |
Verhovna Radan puheenjohtaja |
D. A. Razumkov (29. elokuuta 2019 - 7. lokakuuta 2021) R. A. Stefanchuk (8. lokakuuta 2021 – nykyinen) |
Hallitseva puolue | Poliittisen puolueen Kansanpalvelija- ryhmä (241 kansanedustajaa) |
Ukrainan 9. kokouksen Verkhovna Rada on Ukrainan yksikamarinen parlamentti , joka valittiin ennenaikaisten vaalien tuloksena 21. heinäkuuta 2019 .
Verhovna Radaan kuului viiden puolueen edustajat suhteellisessa järjestelmässä sekä ehdokkaita kymmenestä puolueesta ja 46 itseään ehdokkaasta yksimandaattisissa vaalipiireissä.
Eduskunnan juhlakokouksessa 29.8.2019 kansanedustajat vannoivat virkavalan [1] .
Tämä on ensimmäinen Verkhovna Radan kokous Ukrainan poliittisessa historiassa, jossa yksi puolueista, kansan palvelija , sai ehdottoman enemmistön mandaateista ja vältti tarpeen neuvotella hallitsevan koalition muodostamisesta.
Työnimike | Kasvot | Aika postissa | Lähetys |
---|---|---|---|
Puheenjohtaja | Ruslan Stefanchuk [2] | 2021 - nykyinen | kansan palvelija |
1. sijainen | Aleksanteri Kornienko [3] | 2021 - nykyinen | kansan palvelija |
Sijainen | Elena Kondratyuk [4] | 2019 - nykyinen | Batkivshchyna |
Ukrainan perustuslain mukaanVerkhovna Radassa on 450 kansanedustajaa. Edellisten vaalien tuloksena valittiin 424 kansanedustajaa. " Kansalaisten oikeuksien ja vapauksien turvaamisesta Ukrainan väliaikaisesti miehitetyllä alueella " annetun lain 8 §:n viidennen osan mukaan vaalit Krimin autonomisen tasavallan (vaalipiirit 1-10) ja Sevastopolin alueella (vaalipiirit 224, 225) ei pidetty. Vaaleja ei myöskään järjestetty yhdeksässä Donetskin piirissä (nro 41-44, 53-56, 61) ja viidessä piirissä (nro 104, 108-111) Luhanskin alueella.
Presidenttiä kannattava Kansan palvelija -puolue sai vaaleissa 43,16 prosenttia äänistä ja 124 paikkaa. Lisäksi tämän puolueen tukemat ehdokkaat voittivat 130 yksimandatista vaalipiiriä. Tämän ansiosta puolue sai lukuisen enemmistön parlamentissa ja pärjää ilman hallituskoalitiota. Neljä muuta puoluetta on ylittänyt viiden prosentin kynnyksen: Opposition Platform for Life, Batkivshchyna, European Solidarity ja Holos. Kolmen muun puolueen edustajat pääsivät Radaan yksimandaattisissa vaalipiireissä: Opposition Bloc, Svoboda ja Self Help. Enemmistöpiireistä kumpikin yksi varajäsen edustaa United Center- ja White Church Together -puolueita, jotka eivät puoluelistojen mukaan osallistuneet vaaleihin.
Lähetys | Valvoja | Monijäseninen vaalipiiri |
Yksimandataiset vaalipiirit | Edustajien lukumäärä | |
---|---|---|---|---|---|
kansan palvelija | David Arakhamia | 43,16 % (130) | 124 | 254/450 | |
Oppositioalusta – koko elämäksi | Juri Boyko Vadim Rabinovich Viktor Medvedchuk |
13,05 % (37) | 6 | 44/450 | |
eurooppalaista solidaarisuutta | Petro Poroshenko | 8,10 % (25) | 2 | 27/450 | |
Batkivshchyna | Julia Timošenko | 8,18 % (24) | 2 | 26/450 | |
" ääni " | Julia Klimenko | 5,82 % (7) | 3 | 10/450 | |
Oppositioblokki | 3,03 % | 6 | 6 | ||
vapautta | 2,15 % | yksi | yksi | ||
itseapu | 0,62 % | yksi | yksi | ||
Yksi keskus | — | yksi | yksi | ||
"Valkoinen kirkko yhdessä" | — | yksi | yksi | ||
Itseehdokkaana | — | 46 | 46 | ||
Avoimet työpaikat | 26 |
Truskavetsin lomakeskuksessa järjestettiin 29.7. -4.8. Kansan Palvelija -puolueen uuden kokouksen kansanedustajille koulutus, jonka ohjelmaan sisältyi valtionrakennuksen perusteiden tutkiminen ja tutustuminen nykyaikaisiin tekniikoihin hallituksen ja yhteiskunnan vuorovaikutuksessa. Luennoille kutsuttiin johtavia puolustus-, koulutus- ja julkishallinnon asiantuntijoita. Koulutuskurssin kehitti Timofey Mylovanov , Kiovan kauppakorkeakoulun johtaja ja Pittsburghin yliopiston (USA) luennoitsija [5] [6] , tuleva Ukrainan talouskehitys-, kauppa- ja maatalousministeri .
Yhdysvaltain kansainvälisen kehityksen virasto ( USAID ) rahoitti myös Verkhovna Radan uusien kansanedustajien koulutusta [7] [8] .
Verhovna Radan ensimmäisessä kokouksessa 29. elokuuta 2019 ryhmien ja vararyhmän perustamisesta ilmoitettiin:
Ukrainan Pravda-julkaisun mukaan IX-kokouksen Verkhovna Radan ensimmäisen kokouksen järjestämistä valmisteleva ryhmä hyväksyi 23 komitean päälliköt, varajäsenet ja sihteerit [13] [14] . Verhovna Rada hyväksyi 29. elokuuta pakettina ja ilman keskustelua luettelon 23 komitean johtajista, varajäsenistä, sihteereistä ja jäsenistä [15] .
Kansanpalvelija-ryhmä sai valiokunnissa 19 puheenjohtajan ja 49 vara- ja sihteerin paikkaa.
Oppositiofoorumi - Elämän puolesta -puolue saa yhden valiokunnan puheenjohtajan ja 14 vara- ja sihteerin paikkaa.
Batkivshchyna ja Euroopan solidaarisuus johtivat kumpikin yhtä komiteaa, ja he saivat vastaavasti 10 varajäsenen ja 3 sihteerin virkaa.
Golos saa 13 varajäsenen ja sihteerin virkaa valiokunnissa, ei-fraktiovarajäseniä - 1 komitean ja 10 vara- ja sihteerin virkaa.
korruption vastainen komiteaPuheenjohtaja Anastasia Krasnoselskaja ("SN")
Ensimmäinen varajäsen Jaroslav Yurchyshyn ("ääni")
Sihteeri Mihail Tsymbalyuk (Batkivshchyna)
Maatalouspolitiikan ja maapolitiikan valiokuntaPuheenjohtaja Nikolay Solsky ("SN")
Ensimmäinen sijainen Ivan Kirilenko (Isänmaa)
sihteeri Ivan Tšaikovski (ei-fraktio)
BudjettivaliokuntaPuheenjohtaja Juri Aristov (SN),
Ensimmäinen sijainen Ivan Krulko (Isänmaa)
Sihteeri Vladimir Tsabal ("Voice")
Humanitaarinen ja tiedotuspoliittinen komiteaPuheenjohtaja Aleksanteri Tkatšenko (SN)
Ensimmäinen varajäsen Irina Konstankevitš (ei-fraktio)
Sihteeri Alexander Abdullin (Batkivshchyna)
Ympäristöpolitiikan ja luonnonhoidon valiokuntaPuheenjohtaja Oleg Bondarenko ("SN")
Ensimmäinen varajäsen Stepan Ivakhiv (ei-fraktio)
Sihteeri Alexander Feldman (OPPL)
TalouskehitystoimikuntaPuheenjohtaja Dmitri Natalukha ("SN")
Ensimmäinen varajäsen Sergei Taruta (Batkivshchyna)
sihteeri Jaroslav Rushishin ("Voice")
Energia- ja asunto- ja kunnallispalvelukomiteaPuheenjohtaja Andrei Gerus (SN)
Ensimmäinen sijainen Oleksiy Kucherenko (Isänmaa)
Sihteeri Juri Šapovalov (ei-fraktio)
Kansallinen terveys-, sairaanhoito- ja sairausvakuutuskomiteaPuheenjohtaja Mihail Radutsky ("SN")
Ensimmäinen sijainen Valeriy Dubil (Batkivshchyna)
Sihteeri Yana Zinkevitš (Eurosolidarity)
ulkopolitiikan ja parlamenttien välisen yhteistyön valiokuntaPuheenjohtaja Bohdan Yaremenko ("SN")
Ensimmäinen sijainen Hryhoriy Nemyria (Batkivshchyna)
Sihteeri Solomiya Bobrovskaya ("Voice")
Ukrainan yhdentymistä Euroopan unioniin käsittelevä komiteaPuheenjohtaja Ivanna Klympush-Tsintsadze (Eurosolidarity)
Ensimmäinen sijainen Vadim Galaichuk (SN)
Sihteeri Jevhen Jakovenko (Batkivshchyna)
Valtiovarain-, vero- ja tullipolitiikan valiokuntaPuheenjohtaja Danil Getmantsev (SN)
Ensimmäinen sijainen Jaroslav Zheleznyak ("Voice")
sihteeri Igor Palitsa (ei-fraktio)
koulutus-, tiede- ja innovaatiovaliokuntaPuheenjohtaja Sergei Babak (SN)
Ensimmäinen sijainen Aleksanteri Lukašev (SN)
sihteeri Natalia Pipa ("Voice")
Donetskin ja Luhanskin alueiden ja Krimin autonomisen tasavallan, Sevastopolin, kansallisten vähemmistöjen, etnisten suhteiden ja väliaikaisesti miehitettyjen alueiden ihmisoikeuksien, miehityksen ja uudelleenintegroinnin valiokuntapuheenjohtaja Dmitri Lubinets (itseehdokas)
Ensimmäinen sijainen Maxim Tkachenko (SN)
Sihteeri Rustem Umerov ("Voice")
DigitaalimuunnoskomiteaPuheenjohtaja Mikhail Kryachko ("SN")
Ensimmäinen sijainen Kira Rudik ("Voice")
Sihteeri Sergei Larin (OPPL)
Oikeuspoliittinen valiokuntaPuheenjohtaja Irina Venediktova (SN)
Ensimmäinen varajäsen Vasily Nimchenko (OPPL)
sihteeri Oleg Makarov ("Voice")
Lainvalvontakomiteapuheenjohtaja Ionushas Sergey ("SN")
Ensimmäinen varajäsen Andrei Osadchuk ("Voice")
Sihteeri Sergei Minko (ei-fraktio)
Liikenne- ja infrastruktuurikomiteaPuheenjohtaja Volodymyr Kreydenko (SN) - Interfax-Ukraina tiedot; Ukrainska Pravdan mukaan varajäsenet eivät ole päättäneet puheenjohtajasta
Ensimmäinen sijainen Julia Klimenko ("Voice")
sihteeri Hennadiy Vatsak (ei-fraktio)
Valtiovallan, paikallisen itsehallinnon, aluekehityksen ja kaupunkisuunnittelun valiokuntaPuheenjohtaja Andriy Klochko (SN)
Ensimmäinen sijainen Roman Lozinsky (ääni)
Sihteeri Dmitri Isaenko (OPPL)
Kansallinen turvallisuus-, puolustus- ja tiedustelukomiteaPuheenjohtaja Alexander Zavitnevich ("SN")
Ensimmäinen varajäsen Mihail Zabrodski (Euroopan solidaarisuus)
Sihteeri Roman Kostenko ("Voice")
Sananvapauden toimikuntaPuheenjohtaja Nestor Shufrich (OPPL)
Ensimmäinen varajäsen Yevhen Bragar (SN) [16] [17] [18]
Sihteeri Sergei Shvets (SN)
sosiaalipolitiikan ja veteraanien oikeuksien suojelun komiteaPuheenjohtaja Galina Tretyakova ("SN")
Ensimmäinen sijainen Anzhelika Labunskaja (Batkivshchyna)
sihteeri Mykola Babenko (ei-fraktio)
nuoriso- ja urheilutoimikuntaPuheenjohtaja Andrey Kozhemyakin (Batkivshchyna)
Ensimmäinen sijainen Jean Beleniuk (SN)
Sihteeri Grigory Surkis (OPPL)
Verkhovna Radan määräyksiä, etiikkaa ja organisaatioita käsittelevä valiokuntaPuheenjohtaja Sergei Kalchenko (SN) - puolue ei lopulta hyväksynyt ehdokkuutta
Ensimmäinen varajäsen Andriy Puziychuk (Batkivshchyna)
Sihteeri Mihail Papiev (OPPL).
Niistä, jotka yhdessä presidentti Zelenskin kanssa keskustelevat ja kehittävät keskeisiä päätöksiä, mukaan lukien tulevaan eduskunnan työskentelyyn ja tulevan hallituksen nimityksiin liittyvät, ovat presidentin kansliapäällikkö Andri Bogdan, hänen varamiehensä Kyrylo Tymoshenko, Oleksiy. Goncharuk ja Andriy Gerus, Ruslan Ryaboshapka ja Juri Kostyuk sekä presidentin avustajat Sergei Shefir ja Andriy Yermak. Ruslan Stefanchuk, presidentin edustaja parlamentissa, vastaa lakiehdotusten laatimisesta ja niiden välittämisestä Radan läpi [19] .
Verhovna Radan ensimmäisen kokouksen esityslista (29. elokuuta 2019) [20]
Puhuessaan kansanedustajille presidentti Zelenski nimesi kolme viranomaisten edessä olevaa tehtävää - puolustuksen vahvistaminen, rauha Donbassissa ja Krimin palauttaminen. Nämä tehtävät on ratkaistava vuoden sisällä: ” Oppikirjoihin pääset parlamenttina, joka teki uskomatonta, tai, Jumala varjelkoon, parlamenttina, joka kesti vain yhden vuoden... Usko minua, tiedän, että Radan hajottaminen ei ole niin pelottavaa, toivon vilpittömästi, ettei näin tapahdu " [21] .
Verkhovna Rada hyväksyi hallituksen uuden kokoonpanon :
Rada hyväksyi myös presidentti Volodymyr Zelenskyn, ulkoministeri Vadym Prystaikon , puolustusministeri Andri Zahorodnyukin , yleisen syyttäjä Ruslan Ryaboshapkan ja SBU:n johtajan Ivan Bakanovin ehdotuksesta .
Viisi kansanpalvelija-ryhmästä (Mihail Fedorov, Anna Novosad, Vladislav Krykliy, Oleksiy Orzhel ja Denys Malyuska), jotka tulivat Oleksiy Goncharukin hallitukseen, erosivat kansanedustajista [22] .
Verhovna Rada tuki 3.9.2019 toisessa käsittelyssä lakiesitystä kansanedustajien koskemattomuuden poistamisesta kokonaisuudessaan. Siten Art. Perustuslain 80 pykälästä on poistettu kaksi kohtaa, joiden mukaan kansanedustajille taataan koskemattomuus, eikä heitä voida saattaa rikosoikeudelliseen vastuuseen ilman Verkhovna Radan suostumusta. Parlamentaarinen koskemattomuus on poistettu 1.1.2020 alkaen [23] .
Kansanpalvelija-ryhmän kansanedustajat ovat kokoushuoneen edessä, heidän kollegansa muista ryhmistä ja ei-fraktioihin kuuluvat edustajat sijaitsevat takana. On huomattava, että tällainen istuinpaikka antaa hallitsevalle puolueelle useita etuja. Ensinnäkin oppositio ei voi tukkia puhujakorotusta: kaikki sen kohdat on peitetty. Toiseksi oppositio näkyy vähemmän kameroissa, jotka lähettävät parlamentin istuntoja. Kuten tuleva puoluejohtaja Alexander Kornienko totesi, "teimme istumajärjestyksen, joka mahdollistaa tehokkaan työskentelyn, ja heillä on vähemmän PR-toimintaa" [19] .
Median mukaan jo Truskavetsissa järjestetyn koulutuksen aikana painostusryhmien edustajat panivat merkille yritykset luoda yhteyksiä Kansan Palvelija -puolueen tuleviin kansanedustajiin. David Arakhamia , yksi potentiaalisista ehdokkaista kansanpalvelijan parlamentaarisen ryhmän johtajan virkaan (toinen oli Alexander Dubinsky ), näki jo silloin vaaran sekä eri vaikutusryhmien välisessä vastakkainasettelussa että joidenkin sen varajäsenten suora lahjonta. Arakhamia ehdotti korruptioriskien minimoimista ottamalla käyttöön sähköisen edustajantyön seurantajärjestelmän, jonka avulla voidaan tunnistaa poikkeamat äänestyksen aikana ja analysoida, voisiko tällainen poikkeama liittyä korruptioriskeihin [24] [25] .
Todettiin, että ryhmässä on jo tunnistettu useita ryhmiä - jopa kolmekymmentä kansanedustajaa voi edustaa Igor Kolomoiskin etuja ja saman verran - Arsen Avakov . Joidenkin raporttien mukaan Rinat Akhmetov yritti myös muodostaa tukiryhmäänsä [19] .
Lokakuun puolivälissä 2019 Kansan palvelija -ryhmässä puhkesi korruptioskandaali: ryhmän johtaja David Arakhamia sanoi haastattelussa, että hänen kollegoilleen tarjottiin suuria lahjuksia rahoitus-, vero- ja tullipoliittisesta valiokunnasta. lakipaketin hyväksymisen estämiseksi. Arakhamia mainitsi, että näiden lakien hyväksyminen voisi koskea erityisesti Igor Kolomoiskia. Lokakuun 19. päivänä tuli tunnetuksi, että yksi Arakhamia puhui laskuista (laki "Ukrainan verolain muuttamisesta korruptiojärjestelmän poistamiseksi kiinteistöarviointiraporttien tietojen rekisteröinnin alalla" (nro. 2047-d)) ei saanut tukea valiokunnan kokouksessa, eikä siitä äänestetä Radassa: sitä kannatti vain 5 valiokuntaan kuuluvista 16 kansanpalvelija-ryhmän jäsenestä [26] . Erityiskorruption vastainen syyttäjä (SAP) antoi 23. lokakuuta lausunnon mahdollisen korruptiorikoksen tutkinnan aloittamisesta. Mediajulkaisuihin viitaten SAP ilmoitti saaneensa lahjuksia 11 kansanedustajalta, koska ne äänestivät Radassa käsiteltyjä lakiehdotuksia vastaan. He kaikki ovat talous-, vero- ja tullipoliittisen valiokunnan jäseniä. Komitean apulaisjohtaja Oleksandr Dubinsky , joka työskenteli useita vuosia juontajana Kolomoiskin omistamalla 1+1-tv-kanavalla ja äänesti myös offshore-lakeja vastaan, sanoi, että Ukrainan presidentin kanslian pyynnöstä hänelle ja hänen kollegoilleen komiteassa tehtiin valheenpaljastintesti osoittaakseen, ettei hänellä ollut aineellista kiinnostusta kieltäytyä tukemasta laskuja. Dubinskyn testaus osoitti, että hän "ei ole mukana sopimuksessa, ei odota eikä saa sopimatonta rahallista palkkiota äänestäessään projektia 2047 vastaan, eikä tiedä, kuka komitean jäsenistä on mukana tässä." Muiden varajäsenten testituloksia ei julkistettu. Kansan palvelija -puolueen johtaja Dmitri Razumkov kritisoi ICTV-kanavan lähetyksessä kollegoitaan, jotka järjestivät välienselvittelyn polygrafin avulla. Korruptioskandaalit pakottivat puolueen johdon koolle eduskuntaryhmän kiireellisen kokouksen 28. lokakuuta [27] .
29. elokuuta 2019 Verhovna Radan ensimmäisessä kokouksessa Irina Gerashtshenko, Euroopan solidaarisuus -ryhmän puheenjohtaja, ilmoitti puolueen olevan oppositiossa Volodymyr Zelenskyn kansan palvelija -puolueen [28] . Ryhmän edustajat sanoivat tiedotustilaisuudessa, että presidentti Zelenskin ja kansan palvelijan Verhovna Radalle esittämät lakiehdotukset voisivat tehdä Ukrainasta totalitaarisen valtion [29] .
13. marraskuuta 2019, kun maatalousmaan myyntiä koskeva lakiesitys oli hyväksytty ensimmäisessä käsittelyssä, Batkivshchyna-puolueen johtaja Julia Tymoshenko ilmoitti siirtyvänsä oppositioon "Ukrainan tuhoamispolitiikkaa vastaan, vastustaen köyhyyden aikakauden jatkamisen politiikkaa." Fraktio valitti myös perustuslakituomioistuimeen, jossa se pyysi selvittämään, eikö tämä lakiesitys ole ristiriidassa perustuslain kanssa. Kuten Julia Tymoshenko totesi, puolue on tukenut presidentti Volodymyr Zelenskiä hänen valinnastaan lähtien, mutta hyväksytyn lain vuoksi se kieltäytyy tukemasta: "Ukrainan presidentti Volodymyr Zelensky on tänään ylittänyt kaikki punaiset linjat. Hänen ohjeistaan äänestettiin tänään maatalousmaan myyntilakista” [30] .
Presidentti Zelenski esitti parlamentille 29. elokuuta lakiesityksen erityisestä menettelystä Ukrainan presidentin erottamiseksi virastaan [31] . Rada hyväksyi lain 10. syyskuuta ja presidentti allekirjoitti sen 23. syyskuuta [32] .
Zelensky esitteli parlamentille 30. elokuuta lakiesityksen, jossa ehdotetaan kansalliskaartin poistamista sisäministeriön alaisuudessa ja sen alistamista presidentille [33] . Eduskunnan lainvalvontavaliokunta lykkäsi lain käsittelyä sen jälkeen, kun Zelensky ja sisäministeri Arsen Avakov olivat yhtä mieltä tarpeesta viimeistellä se [34] .
Zelensky määräsi 2. syyskuuta hallituksen valmistelemaan 1. lokakuuta 2019 mennessä ja eduskunnan hyväksymään 1. joulukuuta mennessä maatalousmaamarkkinoita koskevan lain ja purkamaan maan myyntiä koskevan moratorion [35] . Hallitus antoi vastaavan lakiesityksen Radalle syyskuun lopussa.
Zelensky määräsi 2. syyskuuta hallituksen valmistautumaan 1. lokakuuta 2019 mennessä ja eduskunnan hyväksymään lait rahapelitoiminnan laillistamisesta ja meripihkan louhinnan laillistamisesta 1. joulukuuta mennessä [36] .
Nopeus, jolla Kansan palvelija -ryhmän presidenttiä kannattava enemmistö hyväksyy presidentin aloitteet, on antanut oppositiolle syyn kritisoida sitä populismista, liiallisesta kiireestä ja autoritaarisista tavoista [37] .
Rada hyväksyi 3. syyskuuta ensimmäisessä käsittelyssä ja lähetti perustuslakituomioistuimelle presidentin lakiesityksen, jossa ehdotetaan, että presidentille annetaan oikeus muodostaa Kansallinen korruptiontorjuntavirasto, nimittää ja erottaa NABU:n johtaja ja valtionjohtaja. Bureau of Investigation ja muodostavat myös riippumattomia sääntelyelimiä, jotka suorittavat valtion sääntelyä, valvontaa ja valvontaa tietyillä aloilla toimivien yritysten toiminnassa, nimittävät ja erottavat jäsenensä [38] .
Rada hyväksyi 3. syyskuuta ensimmäisessä käsittelyssä ja lähetti perustuslakituomioistuimelle presidentin lakiesityksen, jossa ehdotetaan lainsäädäntöaloiteoikeuden myöntämistä "kansalle" [39] .
Rada hyväksyi 3. syyskuuta ensimmäisessä käsittelyssä ja lähetti perustuslakituomioistuimelle presidentin lakiesityksen, jossa ehdotetaan Verhovna Radan perustuslaillisen kokoonpanon vähentämistä 450 edustajasta 300:een ja suhteellisen vaalijärjestelmän vahvistamista [40] [41] .
Rada hyväksyi 3. syyskuuta ensimmäisessä käsittelyssä ja lähetti perustuslakituomioistuimelle presidentin lakiesityksen, jossa ehdotetaan lisäperusteita Ukrainan kansanedustajan toimivallan ennenaikaiselle päättämiselle perustuslain 81 artiklassa [42] [43] . .
Rada hyväksyi 3. syyskuuta ensimmäisessä käsittelyssä ja lähetti perustuslakituomioistuimelle presidentin lakiesityksen, jossa ehdotetaan Radan valtuuksien laajentamista ja oikeutta perustaa parlamentaarisia apuelimiä "Ukrainan valtion budjetissa määrätyillä varoilla. " [44] .
Myös perustuslakituomioistuimelle on lähetetty presidentin lakiesitykset, joissa ehdotetaan muutoksia perustuslakiin:
Verhovna Rada voi hyväksyä perustuslakituomioistuimelle lähetetyt perustuslain muutoslakiehdotukset eduskunnan kolmannessa istunnossa, joka alkaa helmikuussa 2020.
Syyskuun 10. päivänä Verhovna Radan lainvalvontakysymyksiä käsittelevä komitea suositteli, että syyttäjänviraston uudistamista koskeva presidentin lakiesitys hyväksyttäisiin perustana ja kokonaisuutena [47] .
Syyskuun 10. päivänä Verhovna Rada hyväksyi presidentin virkasyytelaki kokonaisuudessaan. 23. syyskuuta Zelensky allekirjoitti sen.
Zelenski allekirjoitti 23. syyskuuta lain "Ukrainan tiettyjen syyttäjänviraston uudistamista koskevia ensisijaisia säädöksiä koskevien lakien muuttamisesta", jonka parlamentti hyväksyi 19. syyskuuta. Laki määrää virkaa tekevien syyttäjien pätevyyden. Hyväksymisen jälkeen syyttäjänviraston nykyinen rakenne muuttuu seuraavaksi: Valtakunnansyyttäjänvirasto, aluesyyttäjänvirastot, piirisyyttäjänvirastot. Laissa säädetään myös sotilassyyttäjänvirastojen likvidaatiosta, mutta samalla vahvistetaan valtakunnansyyttäjälle oikeus tarvittaessa perustaa erityisiä syyttäjävirastoja. Syyttäjänviraston työntekijöiden enimmäismäärää vähennetään 15 tuhannesta 10 tuhanteen [48] .
Verhovna Rada hyväksyi 4. lokakuuta keskusvaalilautakunnan uuden kokoonpanon [49] . Rada hajotti edellisen kokoonpanon syyskuussa Zelenskyn [50] ehdotuksesta .
Zelenski allekirjoitti 15. lokakuuta lain, jonka mukaan Ukrainan kansallinen korruptiontorjuntavirasto (NABU) ja valtion tutkintavirasto (SBI) voivat suorittaa salakuunteluja ilman turvallisuuspalvelun suostumusta [51] .
Verhovna Rada otti 31. lokakuuta uudelleen käyttöön rikosoikeudellisen vastuun laittomasta rikastumisesta ja otti käyttöön virkamiesten perusteettoman omaisuuden siviilioikeudellisen menetetyksi tuomitsemisen. Artikla 368-5 "laiton rikastuminen" sisällytettiin Ukrainan rikoslakiin, ja siinä säädetään 5–10 vuoden vankeusrangaistuksesta ja oikeuden evätä oikeus tietyissä tehtävissä tai harjoittaa tiettyä toimintaa enintään kolmeksi vuodeksi. Lain hyväksyminen oli yksi edellytyksistä Ukrainan ja IMF:n yhteistyöohjelman jatkamiselle [52] .
Verhovna Rada perusti 31. lokakuuta väliaikaisen tutkintalautakunnan tutkimaan ammusvarastojen räjähdyksiä vuosina 2014–2018. Toimikunnan tehtäviin kuuluu muun muassa tarkistaa puolustusministeriön strategisten laitosten ammusvarastojen tulipalot, tarkastaa uudelleen lainvalvontaviranomaisten näitä tapauksia koskevien tutkimusten edistyminen [53] .
Ensimmäisessä käsittelyssä 13. marraskuuta hyväksyttiin lakiesitys "Ukrainan tiettyjen maatalousmaan vaihtoa koskevien lakien muuttamisesta", jolla poistettiin maatalousmaan myyntikielto 1.10.2020 alkaen. Oikeus ostaa maata on Ukrainan kansalaisille ja oikeushenkilöille, alueyhteisöille, valtiolle, ulkomaisille kansalaisille sekä kansalaisuudettomille henkilöille. 1.1.2024 asti maatalousmaan hankintaa ei sallita oikeushenkilöille, joiden tosiasialliset omistajat ovat ulkomaalaisia, kansalaisuudettomat henkilöt, muun kuin Ukrainan lainsäädännön nojalla perustetut oikeushenkilöt, ulkomaiset valtiot. Sallittu maan keskittyminen yhden omistajan omistukseen on 35 % yhden piirin sisällä, 15 % yhden alueen sisällä ja 0,5 % (yli 200 tuhatta hehtaaria) Ukrainan sisällä. Lain hyväksyminen tapahtui kireässä ilmapiirissä, yritettäessä tukahduttaa puhujakorottelu, ja itse asiassa vastustettiin kaikkia muita kansanpalvelijoita vastaan. Vain 227 SN-ryhmän jäsentä ja 13 ryhmittymään kuulumatonta edustajaa äänestivät lakiesityksen puolesta [54] . Kansainvälinen valuuttarahasto ja Maailmanpankki ovat toistuvasti vaatineet maareformia [55] .
Rada hyväksyi 15. marraskuuta pohjaksi ensimmäisessä käsittelyssä presidentin lakiesityksen valtion alkoholintuotantomonopolin poistamisesta 1. tammikuuta 2020 alkaen [56] .
Verhovna Rada hyväksyi 31. lokakuuta lakiehdotuksen kaasunsiirtojärjestelmän (GTS) erottamisesta Ukrainan Naftogaz- yhtiön rakenteesta. Zelensky allekirjoitti 15. marraskuuta tämän lain, joka myöhemmin mahdollisti itsenäisen GTS-operaattorin perustamisen eurooppalaisen lainsäädännön mukaisesti ja kaasun siirtosopimuksen allekirjoittamisen Gazpromin kanssa eurooppalaisten sääntöjen mukaisesti [57] .
Volodymyr Zelensky esitti 13. joulukuuta Verhovna Radalle lakiesityksen perustuslain muuttamisesta hallinnon hajauttamisen osalta. Lakiehdotuksen tarkoituksena oli kiertää yksi Minskin sopimusten määräyksistä , joissa määrätään ORDLO:lle erityisasemasta. Sen sijaan niiden oletettiin olevan tasa-arvoisia oikeuksiltaan muiden alueiden kanssa, joilla kaikilla olisi rajoitetut paikallisen itsehallinnon oikeudet säilyttäen samalla Ukrainan valtion yhtenäinen malli [58] [59] . Hanke peruutettiin myöhemmin [60] .
Verkhovna Rada hyväksyi 4. joulukuuta lain vihollisuuksiin osallistujan aseman myöntämisestä Donbassissa taistelleiden vapaaehtoispataljoonien jäsenille. Laki tuli voimaan 1.1.2020. Siinä määrätään vihollisuuksiin osallistujan aseman hankkimisesta sellaisten vapaaehtoisten puolisotilaallisten ryhmien jäsenille, jotka ovat puolustaneet "Ukrainan itsenäisyyttä ja suvereniteettia" Donbassissa yli 30 päivää eivätkä ole tulleet osaksi lainvalvontaviranomaisia. Näitä ovat "oikeistosektorin" muodostelmat - Ukrainan vapaaehtoisarmeija ja vapaaehtoisvoimien ukrainalainen joukko - sekä OUN-pataljoona [61] .
Volodymyr Zelenskyy allekirjoitti 25. joulukuuta lain "Sähkömarkkinoista", jossa määrätään erityisesti sähkön tuonnin kieltämisestä Venäjältä kahdenvälisten sopimusten perusteella. Sähkön tuonti Venäjältä lopetettiin marraskuussa 2015 [62] . Syyskuussa 2019 Verhovna Rada salli toimitukset kahdenvälisten sopimusten perusteella Venäjältä ja Valko-Venäjältä, minkä jälkeen Naftogaz Ukrainy aloitti ostot Belenergolta. Sähköntoimitukset Ukrainaan Venäjältä aloitettiin uudelleen 1.10.2019 [63] [64] [65] .
Ukrainan Verkhovna Rada hyväksyi 16. tammikuuta lain täydellisestä keskiasteen koulutuksesta, jonka mukaan venäjänkielisillä lapsilla on oikeus opiskella äidinkielellään luokkaan 5 asti, jonka jälkeen vähintään 80 prosenttia koulutuksesta tulee olemaan valtion ukrainan kielellä (kun taas lapsille ukrainankieliset kansalaiset ja alkuperäiskansojen edustajat (krimitataarit, karaiitit ja krymchakit) säilyttävät mahdollisuuden saada koulutusta äidinkielellään koko koulun ajan ja kieliä puhuvilla vähemmistöillä EU-maista - kasvattamalla ukrainan kielen opetusaikaa asteittain luokkaan 9 20 prosentista 60 prosenttiin. Laki aiheutti Venäjän ulkoministeriön kielteisen arvion [66] .
<…>
Maaliskuun 4. päivänä korkein Rada hyväksyi Oleksi Honcharukin eron pääministerin tehtävästä, minkä seurauksena hallitus hajotettiin. Denys Shmygal hyväksyttiin uudeksi pääministeriksi .
Maaliskuussa Verkhovna Rada hyväksyi toisessa käsittelyssä lain maan myyntikiellon kumoamisesta. Lakiehdotuksen puolesta äänesti 259 kansanedustajaa, joista 206 on Kansan palvelija -puolueen edustajia. Maatalousmaan myynti alkaa 1.7.2021. Vuoteen 2024 asti vain yksityishenkilöt voivat ostaa maata, enintään 100 hehtaaria yhdessä kädessä. Vuodesta 2024 alkaen myös oikeushenkilöt saavat tämän oikeuden, ja raja nousee 10 000 hehtaariin. Valtion maan yksityistäminen kielletään [67] .
Samaan aikaan Verkhovna Radan ylimääräisessä kokouksessa, johon Zelensky itse osallistui, keskusteltiin lakiehdotuksesta, joka kieltää kansallistetun omaisuuden palauttamisen ja korvauksen maksamisen siitä. Lakiesitys on saanut lempinimen "anti-Kolomoisky", koska sen uskotaan osuvan ennen kaikkea oligarkkiin Igor Kolomoiskiin , joka yritti saada valtiolta korvausta Privatbankinsa kansallistamisesta vuonna 2017 . Näiden kahden lain hyväksyminen, jota monet poliitikot ja vaikutusvaltaiset liikemiehet vastustivat, oli yksi ehdoista myöntää Ukrainalle 10 miljardin dollarin IMF:n erä [ 68 ] . Seuraavan viikon aikana edustajat esittivät useita tuhansia muutoksia, jotka tekivät lain hyväksymistä on mahdollista lykätä määräämättömäksi ajaksi [69] .
Maaliskuun 30. päivänä Verhovna Rada erotti terveys- ja valtiovarainministerit Ilja Jemetsin ja Igor Umanskin. Edustajat hyväksyivät hallituksen päämiehen ehdottamat ehdokkaat: Sergei Martšenko valtiovarainministeriön johtajaksi ja Maxim Stepanov terveysministeriön johtoon [68] .
<…>
Kesällä 2020 Verkhovna Rada hyväksyi lain varkaiden ja rikosviranomaisten saattamiseksi oikeuden eteen. Toukokuussa 2021 Zelensky allekirjoitti asetuksen, joka määräsi pakotteita yli 500 heistä. Rajoituksia ovat muun muassa varojen jäädyttäminen, Ukrainan alueelletulokielto, viisumien, tilapäisten tai pysyvien oleskelulupien epääminen ja peruuttaminen, Ukrainan kansalaisuuden saamisen mahdottomuus ja sellaisten henkilöiden pakkokarkottaminen, jotka eivät ole Ukrainan kansalaiset [70] . Zelensky sanoi 4. kesäkuuta 2021 Kansallisen turvallisuus- ja puolustusneuvoston kokouksen jälkeisessä puheessaan, että kansallisen turvallisuus- ja puolustusneuvoston päätösten toimeenpanon tuloksena "oli mahdollista saavuttaa lähes nolla vaikutusvaltaa. lainvarkaita Ukrainan rikostilanteesta. Lisäksi kansallinen turvallisuus- ja puolustusneuvosto lopetti pakotteiden jälkeen 111 etnisen rikospomon rikollisen vaikutuksen. Kolmasosa karkotettiin Ukrainasta. Toiset odottavat karkotusmenettelyn päättymistä tai niitä tutkitaan. Muilta osin Ukrainassa oleskelua koskevat asiakirjat peruutettiin” [71] .
Verhovna Rada hyväksyi 16.7.2020 Kirill Shevchenkon Ukrainan keskuspankin johtajaksi . Hänen edeltäjänsä Jakov Smoliy erosi syyttäen maan johtoa järjestelmällisestä painostuksesta johtamaansa riippumattomaan osastoon [72] [73] .
<…>
<…>
Helmikuussa Verkhovna Rada hyväksyi lain "demokratiasta koko Ukrainan kansanäänestyksellä" [74] .
6. maaliskuuta Zelensky ilmoitti deoligarkisoinnin alkamisesta – oligarkkien hallitseman järjestelmän voittamisesta. Ukrainan presidentin kanslia totesi lausunnossaan, että oligarkkien torjunta ei tarkoita vain rikosoikeudellisia menettelyjä, vaan myös edellytysten luomista avoimelle ja kilpailukykyiselle liiketoimintaympäristölle: ”Etämme hellittämättä kohti jokaisen sektorin uudistamista ja suhteidemme vahvistamista. , mukaan lukien strateginen kumppani on Yhdysvallat. Yhdysvallat määräsi 5. maaliskuuta pakotteita Igor Kolomoiskille syyttämällä häntä korruptiosta Dnipropetrovskin alueen kuvernöörinä vuosina 2014-2015 ja yrityksestä "heikentää demokraattisia prosesseja ja instituutioita Ukrainassa" [75] .
Ukrainan Verhovna Rada erotti 18. toukokuuta terveysministeri Maksym Stepanovin, talouskehitys-, kauppa- ja maatalousministeri Igor Petrashkon ja infrastruktuuriministeri Vladislav Krykliyn [76] .
Zelenski esitti 2. kesäkuuta Verhovna Radalle lakiehdotuksen, jonka tarkoituksena on ehkäistä oligarkkien aiheuttamia uhkia: ”Kansalliseen turvallisuuteen kohdistuvien uhkien estämisestä, jotka liittyvät huomattavan taloudellisen tai poliittisen painoarvon omaavien henkilöiden liialliseen vaikuttamiseen julkisessa elämässä (oligarkit).” Zelensky ilmoitti aiemmin, toukokuussa, luovansa oligarkkirekisterin, joka perustuu kolmeen kriteeriin: yhteistyö kansanedustajien ja virkamiesten kanssa, omaisuuden määrä ja yhteydet tiedotusvälineisiin. Kansallisen turvallisuus- ja puolustusneuvoston mukaan maassa on 13 yrittäjää, jotka vaikuttavat valtion politiikkaan ja talouteen [77] . Hän totesi 4. kesäkuuta Kansallisen turvallisuus- ja puolustusneuvoston kokouksen jälkeisessä videoviestissä, että tämä lakiesitys on vasta ensimmäinen askel "luodaan perustan oligarkkisen vaikutuksen torjumiselle" [71] . Heinäkuussa Verkhovna Rada hyväksyi lain ensimmäisessä käsittelyssä.
Verhovna Rada hyväksyi 1. heinäkuuta presidentti Zelenskin aloitteen lain Ukrainan alkuperäiskansoista. Näihin kansoihin kuuluvat kansat, joiden etninen yhteisö on muodostettu maan alueella ja joilla ei ole omaa valtiomuodostusta Ukrainan ulkopuolella. Ukrainan alkuperäiskansoja ovat Krim-tataarit, karaiitit ja krymchakit. Asiakirja tarjoaa alkuperäiskansoille laillisen suojan riistämään heiltä koskemattomuutta, kulttuurisia arvoja ja yllyttämään eripuraa ja vihaa heitä vastaan. Lakiehdotuksen hyväksymisen puolesta äänesti lopullisessa käsittelyssä 325 kansanedustajaa. Asiakirjan käsittelyn aikana ei äänestänyt vastaan [78] . Venäläisiä ei ole sisällytetty Ukrainan alkuperäiskansojen luetteloon. Ukrainan ulkoministeri Kuleban mukaan venäläiset Ukrainassa ovat kansallinen vähemmistö, "jonka oikeuksia suojaa perustuslaki tasavertaisesti muiden kanssa". "He eivät voi olla alkuperäiskansoja, koska heillä on oma maa" [79] .
Verhovna Rada hyväksyi 15. heinäkuuta sisäministeri Arsen Avakovin eron , joka on yksi Ukrainan vaikutusvaltaisimmista poliitikoista. Hän tuli hallitukseen helmikuun 2014 Euromaidanin jälkeen ja työskenteli kahden presidentin ja neljän pääministerin alaisuudessa. Hänellä odotetaan olevan ratkaiseva rooli Kiovan uuden johtajan valtaannousussa ja hänestä tulee toinen henkilö Ukrainan politiikassa [80] [81] .
Syyskuussalaki " Antisemitismin ehkäisemisestä ja torjumisesta Ukrainassa " hyväksyttiin toisessa käsittelyssä . Tämän lain mukaan enimmäisrangaistus antisemitismin ilmentymisestä on kahdeksan vuotta vankeutta. Samaan aikaan antisemitismin taso Ukrainassa on ADL Global 100 -indeksin mukaan vuonna 2019 edelleen yksi Euroopan korkeimmista [82] .
Syyskuussa Ukrainan Verkhovna Rada hylkäsi aloitteen hakea Yhdysvaltoja ja pyytää Ukrainan myöntämistä tärkeäksi ei-NATO-liittolaiseksi (Major non-NATO Allly). Presidenttimielinen kansanpalvelija selitti, että tällainen asema voisi haitata maan edistymistä Natossa eikä anna sille turvallisuustakuita. Vuonna 2014 Yhdysvaltain senaatti kannatti lakiesitystä, jolla Ukrainalle myönnettiin tällainen asema, mutta edustajainhuone ei hyväksynyt sitä. Vuonna 2017 Rada hyväksyi jo päätöslauselman vetoaakseen Yhdysvaltain kongressiin ja pyytääkseen myöntämään Ukrainalle tämä asema. Vuonna 2019 edustajainhuoneeseen jätettiin jälleen lakiesitys, jonka mukaan Ukrainalle voitaisiin myöntää tällainen asema, mutta tämäkään aloite ei tuottanut tulosta [83] .
7. lokakuuta Verhovna Radan puhemies Dmitri Razumkov erotettiin . Kansan palvelija -puolue sanoi, että aiemmin sen vaalilistaa johtanut Razumkov oli lakannut olemasta "osa joukkuetta", jolloin henkilökohtaiset poliittiset tavoitteet ovat etusijalla. Erityisesti Razumkov vastusti supervaltuuksien myöntämistä kansalliselle turvallisuus- ja puolustusneuvostolle, kritisoi sanktioiden määräämistä oppositiopoliitikkoja ja tiedotusvälineitä vastaan, vastusti presidentin tärkeintä aloitetta - "oligarkkien vastaista" lakia, joka antaa kansallisen turvallisuuden ja puolustusneuvoston oikeus julistaa yrittäjä oligarkkiksi [84] . Razumkov vastasi syyttämällä puoluetta ihanteiden pettämisestä ja vallan kaappaamisesta. Eroa kannatti 284 kansanedustajaa. Puolesta äänestäneiden joukossa oli 215 kansan palvelijan edustajaa. Opposition Platform – For Life (OPPL) ja Euroopan solidaarisuus -puolueiden parlamentaarikot äänestivät vastaan [85]
Luettelot Ukrainan kansanedustajista | |
---|---|
Ukrainan Verhovna Rada koolle kutsumalla vuodesta 1991 |
|
Ukrainan SSR:n korkein neuvosto (1937-1991) |
|
Parlamentarismi Ukrainassa _ | |||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Kansalliset lainsäätäjät _ |
| ||||||||||
Muut |
|