Ukrainan Verkhovna Rada, 5. kokous | |
---|---|
IVVI | |
| |
parlamentti | Verhovna Rada |
Osavaltio | Ukraina |
Lainkäyttöalue | Ukraina |
Termi | 25. toukokuuta 2006 - 23. marraskuuta 2007 |
Verkkosivusto | rad.gov.ua |
Jäsenet |
Toimeksiannon alkaessa se korvattiin seuraavalla: 450/450 |
Verhovna Radan puheenjohtaja | A. A. Moroz |
Hallitseva puolue | PR - koalitio (186 varajäsentä) - CPU (21 varajäsentä) - SPU (33 varajäsentä) |
Seuraavat Verkhovna Radan vaalit pidettiin 26. maaliskuuta 2006.
Toisin kuin aikaisemmissa eduskuntavaaleissa , tällä kertaa ne pidettiin yksinomaan puoluelistoilla (suhteellinen järjestelmä) kolmen prosentin esteellä 5 vuoden ajan.
Vaalien tuloksella oli suuri merkitys Ukrainan poliittiselle elämälle, sillä oranssin vallankumouksen aikana tehtyjen perustuslakimuutosten seurauksena vuodesta 2006 lähtien merkittävä osa presidentin valtuuksista siirtyi parlamentille. Eduskunta sai erityisesti oikeuden nimittää pääministerin, puolustus- ja ulkoministerit presidentin esityksestä sekä pääministerin esityksestä - muut hallituksen jäsenet.
Virallisten tulosten mukaan seuraavat henkilöt valittiin viidennen kokouksen Verkhovna Radaan:
25. toukokuuta 2006 kansanedustajat vannoivat valan. 61 % kansanedustajista valittiin parlamenttiin ensimmäistä kertaa [1] . Nuorin kansanedustaja oli V. F. Janukovitš Viktorin poika (aluepuolueesta) ja vanhin armeijan kenraali Ivan Gerasimov (kommunistisesta puolueesta) [1] .
Eduskuntavaalien tulosten pohjalta hallitsevan liittouman luominen kesti kolme kuukautta . 22. kesäkuuta 2006 julkistettiin virallisesti koalitioon kuuluvien kolmen poliittisen voiman välisten neuvottelujen tulokset ja avainvirkojen jakautuminen niiden välillä. Niin kutsuttuun "oranssiin" koalitioon kuuluivat BYuT , Our Ukraine Block of Parties ja SPU .
Alueiden puolue ja Ukrainan kommunistinen puolue ilmoittivat koalitiosopimuksen julkistamisen jälkeen lähtevänsä "kovalle oppositiolle".
Kuitenkin jo 7. heinäkuuta 2006 SPU:n päällikkö Oleksandr Moroz , joka valittiin Verhovna Radan puheenjohtajaksi Alueiden puolueen ja Ukrainan kommunistisen puolueen tuella, ilmoitti vetäytyvänsä koalitiosopimuksesta ja liittyvänsä "vastaiseen" -kriisi" -koalitio ( alueiden puolue , Ukrainan sosialistinen puolue ja Ukrainan kommunistinen puolue ).
"Anti-kriisi" koalitio nimitti Viktor Janukovitshin pääministerin virkaan. Viktor Juštšenko hyväksyi tämän ehdokkaan, mutta vaati niin sanotun laajan koalition muodostamista Ukrainamme osallistumiseen. Oleksandr Moroz ja Viktor Janukovitš valittiin "kriisinvastaisen koalition" (myöhemmin myös "kansallisen yhtenäisyyden koalitiona") puheenjohtajiksi.
Elo-syyskuun 2006 aikana Ukrainamme neuvotteli osallistumisesta laajaan hallituskoalitioon. Hän vaati, että kansallisen yhtenäisyyden universaalin määräykset otettaisiin uuden koalitiosopimuksen perustaksi ja että presidentti, pääministeri ja Verkhovna Radan puheenjohtaja vakuuttavat maailmanyhteisölle Ukrainan ulkopolitiikan muuttumattomuudesta ja maan halusta. Naton jäseneksi .
Nämä neuvottelut eivät kuitenkaan johtaneet sopimukseen, ja 17. lokakuuta Meidän Ukraina -parlamenttiryhmän johtaja Roman Bessmertny ilmoitti lopulta, että NSNU on siirtymässä vastustamaan Viktor Janukovitšin nykyistä hallitusta ja laajaa hallituskoalitiota. ja vetää ministerinsä pois hallituksesta.
18. heinäkuuta 2006 hyväksyttiin päätös komiteoiden ja yksityistämisasioita käsittelevän erityisvalvontakomitean virkamiesten valinnasta.
Päätöslauselman puolesta äänesti 285 saliin ilmoittautuneesta 415 kansanedustajasta, mukaan lukien kaikki Alueiden puolueen (186) ja CPU:n (21) ryhmät sekä 45 Meidän Ukraina -ryhmän jäsentä, 32 SPU:n jäsentä. ja 1 Julia Tymoshenko Bloc (BYuT) .
Jakelu:
Ukrainan perustuslain uuden version, joka tuli voimaan 1.1.2006, mukaan parlamentaarinen koalitio muodostaa hallituksen ja ehdottaa pääministerin ehdokasta presidentille. Verhovna Rada nimittää puolustusministerit, sisäministerin, ulkoministerin - presidentin esityksestä ja loput ministerineuvoston jäsenet - pääministerin esityksestä.
Tammikuun 12. päivänä 2007 "kriisinvastaisen koalition" ja BYuT:n oppositioryhmän edustajat pystyivät voittamaan presidentin veto-oikeuden "ministerikabinettia" koskevaan lakiin ja hyväksyivät lain "Parlamentaarista oppositiota". ensimmäisessä käsittelyssä. Tammikuun 11. päivänä presidentti palautti parlamentille 21. joulukuuta hyväksytyn lain "ministerikabinetista", jonka jotkin säännökset Viktor Juštšenkon mukaan "vääristävät Ukrainan perustuslain olemuksen ja sisällön".
Ministerikabinetista annetun lain voimaantulo johtaa siihen, että presidentti menettää lopulta vaikutusvaltansa toimeenpanovallan toimiin, mikä tarkoittaa Ukrainan siirtymistä parlamentaarisesta presidentin asemasta parlamentaariseen hallitusmuotoon.
Lain mukaan hallitus on se, joka muodostaa Ukrainan sisä- ja ulkopolitiikan, ja presidentille on annettu edustavia tehtäviä. Presidentiltä viedään mahdollisuus vaikuttaa valtion henkilöstöpolitiikkaan, erityisesti pääministerin nimittämiseen. Eduskunnalla on lain mukaan oikeus nimittää itsenäisesti hallituksen päämies, jos presidentti ei anna sitä eduskunnan käsiteltäväksi 15 päivän kuluessa siitä, kun eduskuntaliitto on ehdottanut ehdokasta pääministerin virkaan.
Ministerikabinetin valtuudet alkavat nyt toimia, kun kaksi kolmasosaa sen jäsenistä on vannonut valan.
Presidentillä on oikeus asettaa eduskuntaan puolustus- ja ulkoministeriehdokkaita, mutta hänen on tehtävä tämä kansanedustajien esityksistä. Verkhovna Rada saa oikeuden nimittää nämä ministerit itsenäisesti, jos presidentti ei esitä uusia ehdokkaita 15 päivän kuluessa edeltäjiensä eroamisesta.
Presidentin asetukset edellyttävät nyt pääministerin ja asianomaisen ministerin allekirjoitusta. Jos he kokevat presidentin asiakirjan allekirjoittamisen mahdottomaksi, riittää, että he palauttavat sen saatekirjeellä valtionpäämiehelle. Minkä tahansa ministerin erottaminen on mahdollista pääministerin, ei presidentin, ehdotuksesta.
Hallitusohjelma hyväksytään Verhovna Radan päätöksellä. Tämä tarkoittaa, että presidentti menettää mahdollisuuden vaikuttaa hallituksen toimintaohjelman kehittämiseen, hyväksymiseen ja toimeenpanoon.
Lain mukaan aluehallintojen puheenjohtajat ovat tilivelvollisia hallitukselle. Ministerikabinetilla on oikeus peruuttaa heidän määräyksensä.
Presidentin kannattajat pitivät "ministerikabinetista" annetun lain hyväksymistä "perustuslain vastaisena vallankaappauksena" ja "kriisinvastaisen liittouman vallan kaappauksena".
Viktor Janukovitš puolestaan kutsui lain hyväksymistä "erinomainen tapahtuma" ja sanoi: "Ensimmäistä kertaa itsenäisen Ukrainan 15 vuoden aikana ministerikabinetti sai lailliset oikeutensa".
Sillä välin Ukrainan presidentin sihteeristön (SP) asianajajat löysivät perusteita toistuvalle presidentin veto-oikeudella - he huomauttivat, että siihen mennessä, kun presidentin veto kumottiin, pykälä ensimmäisten varajäsenten ja keskushallinnon apulaisjohtajien nimitysmenettelystä Toimeenpanoelimet oli poistettu laista, mikä tarkoittaa muodollisesti, että Verkhovna Rada voitti veto-oikeuden väärälle laille, jonka hän hyväksyi joulukuussa.
Oleksandr Moroz yritti vakuuttaa yhteisyrityksen, että "tekninen virhe" oli tapahtunut. Hallitsevan koalition edustajat pitivät presidentin toistuvaa veto-oikeutta laittomana ja kehottivat Morozia allekirjoittamaan lain 23. tammikuuta ja panemaan sen voimaan 24. tammikuuta.
Janukovitš ja Juštšenko sopivat jälleen 23. tammikuuta kompromissiversion löytämisestä asiakirjasta ja siirtäen asian käsittelyn helmikuuhun. Juštšenko vaati kuitenkin 24. tammikuuta Verhovna Radaa harkitsemaan uudelleen lakiesitystä ja sen muutoksia, jotka koskevat perussäännöksiä, jotka eivät salli hänen valtuuksiensa vähentämistä. Janukovitš esitti vastaehdon - hän pyysi Juštšenkoa allekirjoittamaan ensin lain ja tekemään muutoksia nykyiseen asiakirjaan.
Kevääseen 2007 mennessä vastakkainasettelu presidentti Viktor Juštšenkon ja korkeimman Radan hallitusenemmistön ( alueiden puolue - Ukrainan sosialistinen puolue - Ukrainan kommunistinen puolue ) välillä saavutti huippunsa.
22. - 23. maaliskuuta 2007 viisi kansanedustajaa Julia Tymoshenko Blocista ja kuusi Our Ukraine -ryhmästä liittyi hallitsevaan koalitioon, minkä jälkeen sen määrä oli 258 (450:stä).
Presidentti Viktor Juštšenko julisti 29. maaliskuuta, että kansanedustajien siirtäminen ryhmittymästä ryhmään oli perustuslain vastaista, koska se ei vastannut äänestäjien tahtoa: "Verkhovna Radassa käynnistettiin röyhkeästi ja rehellisesti sanottuna kampanja kansanedustajien siirron järjestämiseksi. yksittäisiä kansanedustajia nykyiseen koalitioon kansallisen lainsäädännön vastaisesti." Viktor Juštšenko syytti myös hallitsevaa koalitiota "ministerikabinettia koskevan laittoman lain hyväksymisestä, mikä asettaa hallituksen lain ulkopuolelle".
2. huhtikuuta 2007 presidentti allekirjoitti asetuksen "Verkhovna Radan valtuuksien ennenaikaisesta lopettamisesta" ja ajoitti ylimääräiset kansanedustajavaalit 27. toukokuuta. Vaalien rahoittamisesta määrättiin ministerihallitus ja vaalien järjestäminen keskusvaalilautakunnalle.
Verhovna Rada kieltäytyi tunnustamasta tämän asetuksen laillisuutta, ja hallitus kieltäytyi osoittamasta varoja ennenaikaisten vaalien järjestämiseen. Koalition edustajat hakivat presidentin asetuksen perustuslakituomioistuimeen 3. huhtikuuta . Asia otettiin 5. huhtikuuta kiireellisesti käsiteltäväksi, mutta kuulemiset alkoivat vasta 17. huhtikuuta .
Yhtenäinen oppositio asettui presidentin puolelle, johon kuului kolme pääpoliittista voimaa - Julia Tymoshenkon blokki , poliittisten puolueiden lohko "Ukrainamme" ja julkinen liike " Kansan itsepuolustus " Juri Lutsenko .
Toukokuun lopussa Viktor Janukovitš ja Viktor Juštšenko pääsivät sopimukseen ennenaikaisten parlamenttivaalien järjestämisestä , jotka pidettiin 30.9.2007 .
Tarjotakseen presidentille oikeudelliset perusteet ennenaikaisten vaalien järjestämiselle 162 kansanedustajaa NU:sta ja BYuT:sta erosi vapaaehtoisesti ryhmästään, mikä perustuslain mukaan johti heidän mandaattinsa menettämiseen. Myös kaikki "reserviedustajat" suljettiin pois puolueiden listoilta. Seurauksena Radan kokoonpano laski 288 kansanedustajaan, mikä on alle 2/3 perustuslaillisesta kokoonpanosta, joka vaaditaan Ukrainan parlamentin valtuuteen yhtenä lainsäädäntöelimenä. 30 päivää kestäneen parlamentin "kyvyttömyyden" jälkeen presidentti sai perustuslaillisen oikeuden hajottaa se.
23. marraskuuta 2007 VI kokouksen Verkhovna Radan edustajat vannoivat valan.
/ tiedot ryhmien kokoonpanosta on esitetty vuoden 2006 vaalien aikaan /
Aluepuolueen ryhmä koostui 186 kansanedustajasta (joista 56 oli kansanedustajia ja IV kokouksen Verkhovna Rada):
YhdisteBYuT-ryhmä koostui 129 edustajasta (joista 44 oli kansanedustajia ja IV kokouksen Verkhovna Rada):
YhdisteMeidän Ukrainamme -blokin ryhmä koostui 81 kansanedustajasta (joista 39 oli kansanedustajia ja IV kokouksen Verkhovna Rada):
YhdisteSPU-ryhmässä oli 33 kansanedustajaa (joista 14 oli IV kokouksen kansanedustajia ja VR):
YhdisteCPU-ryhmässä oli 21 kansanedustajaa (joista 16 oli IV-kokouksen varajäseniä ja VR):
YhdisteLuettelot Ukrainan kansanedustajista | |
---|---|
Ukrainan Verhovna Rada koolle kutsumalla vuodesta 1991 |
|
Ukrainan SSR:n korkein neuvosto (1937-1991) |
|
Parlamentarismi Ukrainassa _ | |||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Kansalliset lainsäätäjät _ |
| ||||||||||
Muut |
|