Maan ja väestön palauttaminen keisarille (版籍奉還, はんせきほうかんhanseki ho:kan ) oli Japanin keisarillisen hallituksen hallinnollinen ja poliittinen uudistus Meijin ennallistamisen aikana , jonka tavoitteena oli keskittää ja yhtenäistää maa. Tehty 25. heinäkuuta 1869 [1] . Se koostui palaamisesta Japanin keisarille ja hänen hallitukselleen maan autonomisten khaanien maista ja väestöstä .
11. kesäkuuta 1868 keisarillinen hallitus, joka muodostettiin Tokugawan shogunaatin likvidoinnin jälkeen , perusti maan uuden hallinnollisen jaon. Asetuksen mukaan Japani jaettiin 33 prefektuuriin , jotka olivat suoraan riippuvaisia hallituksesta, ja 277 khaaniin, jotka olivat pieniä autonomisia kohtaloita. Ensimmäiset olivat valtion virkamiesten suorassa hallinnassa, kun taas jälkimmäiset olivat puoliitsenäisten daimyofeodaaliherrojen hallinnassa . Kaksi kolmasosaa koko maan alueesta kuului khaaneihin.
Edellisen aikakauden jäänteitä jättäneen uuden hallintojaon tehottomuuden osoitti vuosien 1868-1869 sisällissota . Hän tyhjensi valtion budjetin, jota täydennettiin yksinomaan prefektuurien kustannuksella, ja tuhosi khaanien itsenäiset rahoitusjärjestelmät. Löytääkseen lisälähteitä armeijan rahoittamiseen, hallitus joutui ottamaan maan unitarisoinnin polun: alistamaan uudelleen khaanien maat ja väestön hyötyäkseen niistä. Toisaalta khaanien hallitsijat pyrkivät vapaaehtoisesti palauttamaan omaisuutensa hallitukselle välttääkseen vastuuta hallintonsa aiheuttamista sosioekonomisista vaikeuksista.
Joulukuussa 1868 Himeji Khanin hallitsija Sakai Tadakuni oli ensimmäinen, joka lähestyi hallitusta ehdotuksella, että hänen omaisuutensa ja väestönsä palautettaisiin keisarille. Kuitenkin Kido Takayoshin ja Ōkubo Toshimichin johtama ministeriryhmä , joka oli käynnistänyt ajatuksen maan siirroista hallituksessa, kieltäytyi hänestä. Jälkimmäiset kääntyivät kiireesti muiden khaanien hallitsijoiden puoleen - Shimazu Tadayoshi Satsuma Khanista , Mori Takachiki Choshu Khanista , Yamauchi Toyoshige Tosa Khanista ja Nabeshima Naohiro Saga Khanista - jotta he olisivat ensimmäiset, jotka palauttaisivat omaisuutensa keisarille ja näyttää esimerkkiä muille. 3. maaliskuuta 1869 nämä neljä hallitsijaa pyysivät yhdessä keisaria hyväksymään maansa ja alamaisensa [2] . Neljän esimerkin mukaisesti muiden khaanien johtajat tekivät samoin. Heinäkuun 25. päivänä 1869 keisari Meiji hyväksyi muodollisesti heidän pyyntönsä ja otti muodollisesti suoraan hallintaansa koko maan alueen ja asukkaat.
Uudistus maiden ja väestön palauttamiseksi vahvisti keisarillisen keskushallinnon asemia. Khaanien entisistä hallitsijoista tuli virkamiehiä ja heidät nimitettiin näiden samojen khaanien johtajiksi [3] . Khaanien tulot ja johtajien tulot jaettiin. Jälkimmäinen sai vain kymmenesosan khaanin tuloista, mikä katsottiin valtion maksuksi. Hallittajien entisistä vasalleista tuli keskushallinnosta riippuvaisia aluehallinnon virkamiehiä, ei khaanin päälliköitä. He saivat myös valtion tukea, vaikka heidän palkkojaan leikattiin rajusti. Loput khaanin tuloista sai keskushallinto. Uudistuksen seurauksena "isäntä-palvelija" -suhde entisen hallitsijan ja hänen alamaistensa - samuraiden, talonpoikien, käsityöläisten ja kauppiaiden - välillä katosi. Näin hallitus pystyi toteuttamaan sosiaalisia uudistuksia, joiden tarkoituksena oli poistaa vanha kiinteistöjärjestelmä ja luoda uusi.
Maiden ja väestön palauttaminen keisarille ei kuitenkaan ratkaissut päätehtävää: Japanin yhtenäisyyttä ei saavutettu. Khaanien äskettäin nimitetyt johtajat pidättivät itsellään oikeuden kerätä veroja ja kutsua koolle armeija valvotuilla mailla. Alueviranomaisten olemassaolo oli esteenä hallintojärjestelmän keskittämiselle. Tämä synnytti tarpeen uudelle uudistukselle - khaanien poistamiselle ja prefektuurien perustamiselle .