Venäjän sisäministeriön päivystysyksikkö | |
---|---|
yleistä tietoa | |
Maa | |
Perustamispäivämäärä | 1782 |
Hallinto | |
Osana | Venäjän poliisi |
Päämaja | |
MIA.rf/help/Priemna… |
Venäjän sisäministeriön päivystysyksikkö on poliisin rakenneyksikkö , jolle on uskottu operatiivisen johtamisen tehtäviä Venäjän federaation sisäasiainelinjärjestelmässä .
Venäjän federaation sisäasioiden elinten (OVD) päivystysyksikköjärjestelmään kuuluvat: Venäjän sisäasiainministeriön operatiivisen osaston nopean toiminnan keskus, Venäjän sisäministeriön keskusyksikön yksiköiden päivystysyksiköt. Venäjän sisäasiat (lukuun ottamatta Venäjän sisäasiainministeriön GKVV:tä ) ja Venäjän sisäasiainministeriön suoraan alaisuudessa olevat yksiköt sekä Venäjän sisäasiainministeriön alueelimet muodostavien yksiköiden osalta Venäjän federaation ja kuntien, Venäjän sisäministeriön liikenteen toimielinten, niiden rakenteellisten jaostojen ja niihin suoraan alaisten osastojen sekä Venäjän sisäministeriön tutkimus- ja koulutuslaitosten.
Ensimmäistä kertaa julkisen ja pysyvän viranomaisen tehtävät, joihin voi milloin tahansa vuorokauden aikana kääntyä avun saamiseksi loukkaavien oikeuksien palauttamiseksi ja suojelemiseksi, osoitettiin jo poliisielinten muodostumisaikana 1700-luvulla. dekanaattihallitukset yksityisten ulosottomiesten ja heille uskottujen poliisiryhmien henkilössä määritetään jokaista 200-700 kaupungin taloutta kohden .
Huhtikuun 8. päivänä 1782 perustetun poliisin peruskirjan mukaan yksityinen ulosottomies oli velvollinen: ottamaan vastaan valituksia, vetoomuksia ja ilmoituksia yksikössään esiintyneistä levottomuuksista, kuulustella rikkojia ja todistajia (98, 99, 102 artikla); ottaa rikolliset kiinni (104 artikla); raportoi neuvostolle kaikista yksikössään viimeisen päivän aikana sattuneista tapahtumista (108 ja 109 artikla). Yksityinen ulosottomies määrättiin, kun hän oli poissa kaupungista kaksi tuntia tai enemmän, antamaan asemansa mukaisten tehtävien hoitamisen toiselle ulosottomiehelle (90 §) ja asumaan pysyvästi siinä osassa, jossa hän on edustettuna (97 §). , eikä lukita taloaan "ei päivällä eikä yöllä, se on kuin turvasatama niille, jotka ovat vaarassa tai joilla on tarvetta joka hetki" (jae 98).
1800-luvun puolivälistä lähtien Pietarissa oli joka puolella ns. "muuttotalo", jossa asuivat yksityiset ulosottomiehet, kaupungin aliupseerit sekä tiloja vangeille. Yksikön alueelle asennettiin "poliisikopit", joiden sisällä oli poliisi, mutta se oli vielä kaukana täysimittaisen päivystyspalvelun ja "päivystysyksikön" käsitteen muodostumisesta.
Neuvostovallan tultua Venäjälle ja poliisin perustamiseen tulevan päivystävän yksikön tehtäviä hoitivat rikostutkijat , piirikomissaarit ja muut poliisit, jotka aloittivat tehtävän aikataulun mukaisesti. 1930-luvun alussa poliisin ja rikostutkintalaitteistojen laajamittaisen uudelleenorganisoinnin, osastojen erikoistumisen yhteydessä otettiin käyttöön päätoimisia päivystäviä virkoja eräille suurille osastoille ja osastoille, mutta tämä ei saanut laajaa leviämistä. Käytännössä ja useimmissa kaupunki- ja piiriviranomaisissa päivystäjätehtäviä jatkoivat piiritarkastajat ja muut virkamiehet, jotka olivat usein huonosti valmistautuneita tähän työhön. Päivystajien rooli supistettiin tapahtumien kirjaamiseen ja tapausten raportointiin johdolle.
Neuvostoliiton NKVD:n 14. kesäkuuta 1935 päivätyssä käskyssä nro 077 "Päivässä olevien poliisien työstä" todettiin päivystävän poliisin työn tärkeys: "Rikosten ehkäisy ja paljastaminen riippuvat usein mm. päivystäjän nopeus, oikea työ ja oikea-aikaiset toimenpiteet. Tämä poliisityön osa-alue on vakiinnutettava välittömästi ja esimerkillinen, ”sekä päivystajien päätehtävät, jotka ovat suurelta osin pysyneet nykyaikaan ennallaan, otettiin käyttöön: kansalaisten hakemusten vastaanottaminen rikoksista ja järjestysrikkomuksista, nopea ja päättäväinen toiminta rikkojien suhteen, julkisen omaisuuden suojeleminen, arkipuvun hallinta, tapauksista raportointi johtajalle. Tarkemmin päivystävän upseerin oikeudet ja velvollisuudet, hänen alaisuutensa sekä päivystykseen nimittämismenettely, virallisen kirjanpidon pitäminen määrättiin Neuvostoliiton NKVD:n 28. maaliskuuta 1940 antamalla määräyksellä, joka hyväksyi "Väliaikainen opastus poliisikomissaarikunnan kaupunkiosaston päivystävälle vastuuhenkilölle."
Poliisivoimien ja välineiden tehokasta hallintaa vaikeutti kuitenkin edelleen lainvalvontaviranomaisten heikko tekninen kalusto, ajoneuvojen, operatiivisten ja oikeuslääketieteellisten laitteiden, viestinnän sekä sisäasioiden päivystystyöntekijöiden asianmukaisen vallan puute. kehon. Jatkuvasti vaihtuva henkilöstö ei tuntenut tehtäviään hyvin, heillä ei ollut tarvittavia taitoja päivystykseen.
Syntynyttä tilannetta kompensoi jossain määrin se, että yleisen järjestyksen ja turvallisuuden varmistamisen operatiivisista kysymyksistä niin päivällä kuin illalla päättelivät poliisin ja linjapalveluiden päälliköt, joiden henkilöstön pätevyyslain mukaisesti. 30-luvulla perustettu työaikataulu, oli päivystys 9-24 tuntia ja joskus pidempään. Kun vuonna 1954 Neuvostoliiton sisäministeriön elimet siirrettiin virkamiehille vahvistettuun toimintatapaan, päivystävän poliisin kyvyttömyys varmistaa tehokasta reagointia saapuviin tietoihin ja monimutkaista toimintatilanne näkyi selvästi.
Näiden ongelmien ratkaisemiseksi lähetettiin useita vuosina 1954-1956 julkaistuja Neuvostoliiton sisäministeriön normatiivisia säädöksiä, joiden perusteella päivystysyksiköitä alkoi muodostua kaikkialla sisäasioiden elimissä. Vuonna 1956 toteutettu laajamittainen sisäasiainelinten vähentäminen palautti kuitenkin olemassa olevat ongelmat entiselleen.
Vuoteen 1965 asti päivystysyksikön tiloilla ei ollut viranomaisvaatimuksia. Poliisilaitosten päivystävät virkamiehet sijaitsivat päivystystiloissa, ja yksikön henkilökunnan aseiden säilytystä varten oli varattu erillinen tila. Luodakseen asianmukaiset olosuhteet päivystysyksiköiden työskentelylle RSFSR:n yleisen järjestyksen ministeriö kehitti ja hyväksyi 17. joulukuuta 1965 annetun määräyksen nro 338 "Perusmääräykset kaupungin päivystysyksiköiden tilojen ja laitteiden sijoittelusta ja piirin poliisilaitokset."
Samana vuonna annettu RSFSR:n MOOP:n määräys "Toimenpiteistä varkauksien, ryöstöjen ja ryöstöjen torjunnan vahvistamiseksi" mahdollisti operatiivisten ryhmien perustamisen, jotka koostuivat tutkijasta, asiantuntijasta, UR:n työntekijästä, kynologista. suorittaa kiireellisiä tutkintatoimia ja operatiivisia etsintätoimia, mutta täällä päivystävän yksikön perustaminen siirtyi täysin paikallisten johtajien harkintavaltaan. Useissa tapauksissa organisaatioinnovaatioita yritettiin ottaa käyttöön kaikkialla ottamatta huomioon paikallisia olosuhteita ja toimintatilanteen erityispiirteitä. Samanaikaisesti piirin sisäasiainosaston päivystysyksiköissä operatiiviset ryhmät palvelivat vain ilta- ja yöaikaan. Päivystysyksiköissä oli työntekijöitä, jotka eivät pystyneet selviytymään muiden laitteiden ja yksiköiden työhön, tai vanhuksia, joilla ei ollut juridista ja operatiivista koulutusta.
Näin ollen päivystysyksiköiden rakennetta ja toimintoja ei 70-luvun alkuun mennessä merkittävistä organisaatiomuutoksista huolimatta saatu sopeutumaan sisäelinten uusiin tehtäviin. GROVD:n päivystysyksikkö toimi vuoden 1972 loppuun asti yksinkertaisena rikosilmoitusten rekisterinpitäjänä eikä pohjimmiltaan kyennyt vastaamaan pätevästi rikosilmoituksiin ja -ilmoituksiin oikea-aikaisin ja päättäväisin toimin.
Siitä, kuinka päivystysyksikön työ organisoitiin 70-luvulla, Permin alueen Kuedinskyn sisäasiainosaston entinen esikuntapäällikkö , joka työskenteli tuolloin päivystysyksikössä, eläkkeellä oleva poliisimajuri Shaysultanov Filgat Sharipovich, muistelee:
Vuoteen 1973 asti päivystysyksikössä työskenteli vain 2 työntekijää, jotka korvasivat toisiaan päivässä.Päivystäjän osallistumista tapahtumapaikalle uloskäynnissä ei harjoitettu. Työpaikalla arvostettiin organisointikykyä. Vuonna 1973 päivystykseen otettiin kolmas työntekijä, joka alkoi työskennellä 3 vuorossa. Tällä hetkellä päivystysyksikkö miehitti pienen huoneen, jossa oli asevarasto. Viestintävälineistä - yksi puhelin ja sitten rinnakkain toisen palvelun kanssa. Vasta vuonna 1974 päivystävälle yksikölle osoitettiin erillinen huone ja sisäinen suora puhelinyhteys. Vuotta myöhemmin päivystäjät saivat viestintäpaneelin, linja "02" asennettiin. 70-luvun loppuun asti osastolla oli vain 2 autoa. Kuljettajat työskentelivät klo 24 asti. Yöllä vuorossa pysyivät päivystäjä, päivystävä avustaja ja TDF:n vartija, jotka joutuivat poistumaan jalkaisin vuorokauden kuluttua. Vasta vuonna 1979 päivystykseen ostettiin radioasemia, myönnettiin päivystysauto
1.1.1973 "Sisäasiain elinten päivystystä koskeva väliaikainen vakiomääräys" ja "Väliaikainen ohje piirin, kaupungin, piirin toimeenpanotoimikuntien sisäasiainosaston päivystysyksikön työn järjestämisestä" Edustajisto (poliisiosastot)” saatettiin voimaan. Nämä määräykset ilmoitettiin vuoden 1972 lopussa Neuvostoliiton sisäministeriön määräyksellä "Sisäisten elinten päivystysyksiköiden toiminnan radikaalista parantamisesta". Alkoi aktiivinen ja määrätietoinen päivystysyksiköiden muodostaminen hallintoeliminä ja yksiköinä, joiden tarkoituksena oli ratkaista tiettyjä tehtäviä yleisen järjestyksen turvaamiseksi ja rikosten selvittämiseksi "kuumassa takaa".
1980-luvulla aluepoliisilaitosten päivystysyksiköitä kehitettiin edelleen: niiden organisatorista ja logistista tukea sekä oikeudellista sääntelyä parannettiin. Tässä vaiheessa sisäasioiden elinten päivystysyksiköitä (pääasiassa aluetasolla) alettiin varustaa automaattisilla tietojenkäsittelyjärjestelmillä.
90-luvun alkuun mennessä GROVD:n päivystysyksiköillä oli tärkeä paikka sisäasioiden elinten valvontalaitteiston rakenteessa, ja seuraavina vuosina he saivat selkeän oikeudellisen sääntelyn toiminnalleen. Venäjän sisäministeriön määräys 9. huhtikuuta 1993 nro 170 dsp ja sitten Venäjän sisäministeriön määräys 26. helmikuuta 2002 nro 174 dsp "Toimenpiteistä päivystysyksiköiden toiminnan parantamiseksi Sen korvannut Venäjän federaation sisäasioiden elinten järjestelmä määritteli lähes kaikki päivystäjän toiminnan näkökohdat, päivystysyksiköiden materiaaliset ja tekniset laitteet, virallisen dokumentaation ylläpidon jne.
Vuodesta 2004 lähtien sisäasioiden operatiivisen vastuualueen työpaikan automatisoinnin uusi vaihe on alkanut. Sisäasiainelinten yhtenäisen tieto- ja televiestintäjärjestelmän (EITCS) järjestelmällinen käyttöönotto ja myöhempi parantaminen mahdollisti tietopankkien laajentamisen ja parantamisen keskitettyjen operatiivisten viite-, rikosteknisten ja hakutietueiden [1] muodostamisesta ja ylläpidosta , hallintajärjestelmä ja paikannuskäskyt otettu käyttöön Venäjän federaation sisäisten elinten päivystysyksiköiden yhtenäinen automatisoitu tietojärjestelmä (UAIS FC), joka mahdollisti monenlaisten palvelutietojen muuntamisen sähköiseen muotoon, mm. tapahtumia koskevien viestien ja lausuntojen sisältö, tiedot päivystykseen tuoduista henkilöistä, tiedot hakijoista jne. Päivystysyksiköt sisältyvät julkisten palveluiden järjestelmään hakemusten, viestien ja muun tiedon vastaanottamiseksi, rekisteröimiseksi ja ratkaisemiseksi tapahtumista Venäjän sisäministeriön alueellisissa elimissä.
Vuoteen 2011 asti päivystävät yksiköt olivat toiminnallisesti sisäasiainelinten esikuntien alaisia. Vuonna 2009 käynnistetyn Venäjän sisäministeriön uudistuksen yhteydessä päivystysyksiköt liitettiin osaksi poliisirakennetta . Heidän toimintansa pääasiat määritellään tällä hetkellä Venäjän sisäministeriön 12. huhtikuuta 2013 antamalla määräyksellä nro 200dsp "Toimenpiteistä sisäministeriön alueellisten elinten päivystysyksiköiden toiminnan parantamiseksi Venäjän asiat."
Osastoa johtaa johtaja. Yleinen johtaminen ja myös päivystysyksikön päällikön poissa ollessa päivystysyksikön välitöntä valvontaa suorittaa Venäjän sisäministeriön alueelimen päällikkö tai vanhempi henkilö. määräyksellä nimitetty henkilökunta (yleensä apulaispoliisipäällikkö, taisteluyksiköissä esikuntapäällikkö). Venäjän sisäasiainministeriön elinten ja osastojen päivystysyksiköiden toiminnan yleisestä organisoinnista vastaavat Venäjän sisäasiainministeriön operatiiviset osastot ja vastaavat toiminnallisen johdon yksiköt muodostavissa yksiköissä. Venäjän federaation antaman toimivallan rajoissa.
Venäjän sisäministeriön järjestelmän operatiivisen tiedon hallinnan, keräämisen ja käsittelyn keskusyksikkö on Venäjän sisäministeriön oppilaitoksen operatiivisen toiminnan keskus.
Päivystysyksikköjärjestelmään kuuluvat myös Venäjän sisäministeriön alueellisten elinten päivystysyksiköt piiritasolla (Venäjän sisäministeriön Pohjois-Kaukasuksen liittovaltion pääosasto, Venäjän sisäasiainministeriön liikenneosasto Venäjän sisäasiainministeriö liittovaltion piirikuntien osalta) ja alueiden välisellä tasolla (Venäjän sisäministeriön lineaariset rautatie-, vesi- ja lentoliikenteen osastot). [5]
Päivystävälle yksikölle osoitetut tehtävät suorittaa päivystysvuoro, jonka kokoonpano määräytyy vakiintuneella tavalla hyväksyttyjen päivystysyksiköiden vakiohenkilöstötaulukoiden mukaisesti.
Venäjän sisäministeriön päivystävän työvuoron likimääräinen kokoonpano kaupungissa, jossa asuu vähintään 250 tuhatta ihmistä: vuoron päällikkö, vanhempi operatiivinen päivystäjä, päivystäjä, elektroniikkainsinööri, apulaisoperatiivinen päivystäjä, apulaisoperaattori päivystäjä (palvelussa "02"), avustava päivystäjä (lennätinyhteyksillä) [6] .
Päivystysvuoron päällikkö ja sisäasiain toimielimissä, joissa tätä tehtävää ei ole henkilöstötaulukossa määrätty, operatiivinen päivystäjä (ylempi operatiivinen päivystäjä), on vanhempi päivystäjä ja vastaa henkilökohtaisesti sille määrätyistä tehtävistä. päivystävälle yksikölle.
Päivystysvuoron lisäksi sisäasiainelimen päivittäiseen päivystykseen kuuluvat: ryhmän johtoryhmä, rakennuksen suojelupoliisi, päivystysyksikön huoltoajoneuvon kuljettaja; tutkinta-operaatioryhmä, välittömän toiminnan ryhmä, yksityisen turvaosaston keskitetyn turvakonsolin säilöönottoryhmä (ryhmät). Sisäasiainelimen päällikön päätöksellä päivittäistä tehtävää voidaan vahvistaa lisävoimilla ja -keinoilla.
Päivystysyksiköillä on toimivaltansa puitteissa Venäjän federaation lainsäädännön ja Venäjän sisäministeriön säädösten [7] mukaisesti seuraavat valtuudet:
Päivystysyksiköillä on Venäjän federaation lainsäädännön ja Venäjän sisäministeriön säädösten mukaisesti toimivaltansa puitteissa oikeus: