Asuntorakentamisosuuskunta (HBC) on ihmisten tai järjestöjen yhdistys asuntorakentamista sekä asunnonhoitoa varten. Neuvostoliitossa asunto - osuuskunnat olivat eräänlainen kansalaisten osallistumismuoto asuntokannan kehittämiseen, mikä mahdollisti erillisen asunnon saamisen nopeammin erillisessä jonossa ja edullisemmin ehdoin.
Oikeus asuntoon taattiin Neuvostoliiton kansalaisille perustuslailla ja se varmistettiin "valtion ja julkisen asuntokannan kehittämisellä ja suojelulla, osuuskunnallisen ja yksilöllisen asuntorakentamisen edistämisellä, julkisen valvonnan alaisen asunnon oikeudenmukaisella jakamisella" , jos mukavien asuntojen rakentamisohjelma toteutetaan” [1] .
Neuvostoliitossa heinäkuussa 1925 hyväksyttiin päätös asuntorakentamisen yhteistyöstä houkutellakseen varoja rakentajilta ja kehittääkseen asuntorakentamista. Siinä säädettiin lainojen myöntämisestä asuntorakennusosuuskunnille kunnallisten pankkien kautta 60 vuodeksi enintään 90 % talon arvioiduista kustannuksista. Vuodesta 1937 lähtien osuustalojen rakentaminen oli sallittua vain osuuskuntien omien varojen kustannuksella ja ilman pankkilainoja, mikä itse asiassa merkitsi osuuskuntien asuntorakentamisen loppumista [2] .
Sodan jälkeisenä aikana kaupunkiväestö kasvoi dramaattisesti, ja vuonna 1958 NKP:n keskuskomitea ja ministerineuvosto sallivat asuntorakennusosuuskuntien (ZhSK) perustamisen "asuntoongelman" ratkaisemiseksi. Neuvostoliiton ministerineuvoston päätöslauselmien "Yksittäis- ja osuuskuntarakentamisesta" (1962 ja 1964) ansiosta asunto-osuuskuntien lainananto jatkui, jolle Neuvostoliiton Stroybank myönsi lainaa jopa 60 %. arvioiduista rakennuskustannuksista 10–15 vuoden ajaksi 0,5 prosentin vuosikorolla ja maksu samansuuruisina erinä [2] . Neuvostoliiton ministerineuvoston asetuksella vuodelta 1982 rahoituksen määrä nostettiin 70-80 prosenttiin ja takaisinmaksuaika jopa 25 vuoteen [3] .
Asunto-osuuskuntien rakentaminen tehtiin tavallisilla urakoitsijoilla, mutta osuuskuntien sisustustaso oli usein korkeampi.
Neuvostoliiton asuntolaki, Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston 14. joulukuuta 1988 annetulla asetuksella tehtyjen muutosten ja lisäysten mukaisesti, määritteli asunto-osuuskunnat yhdeksi asuntokannan olemassaolon muodoista. valtion asunnolla, julkisella (sisältäen kolhoosien ja muiden osuuskuntajärjestöjen, niiden yhdistysten, ammattiliittojen ja muiden julkisten järjestöjen asunnot) sekä yksittäisten asuntojen [1] .
Laissa säädettiin valtion velvoitteesta avustaa talonrakennusosuuskuntia niiden talojen käytössä ja korjauksessa, tarjota osuuskuntaasunnon asukkaille muuta asuntoa heidän talonsa peruskorjauksen ajaksi sekä tarjota heille muita vastaavia asuntoja. maksutta, jos asunto-osuuskunnan talo "puretaan valtion tai yleiseen tarpeeseen luovutettavan tontin yhteydessä" [1] .
Neuvostoliiton asuntolainsäädännön perusteella asuntolaki oli voimassa liittotasavallassa .
Osuuskuntaasunnon saamiseksi hakijan oli rekisteröidyttävä elinolojen parantamiseksi. Mutta jos jonotuslistalle valtion, ilmaisasunnon saamiseksi perheenjäsenellä piti olla alle 4,5 m² asuintilaa, niin osuuskuntaasunnossa olosuhteet olivat pehmeämmät: alle 6,5 m² per henkilö. Asuintiloiksi katsottiin vain huoneet, ei keittiötä ja kodinhoitotiloja.
Asuintilan tarjoamista koskevat säännöt olivat vähemmän tiukat. Valtion asunnon saatuaan perheenjäsentä kohden annettiin 9 m² (Neuvostoliiton viimeisinä olemassaolovuosina 12 m² [4] ) ja noudatettiin sääntöä, että eri sukupuolta olevat lapset eivät saa asua samassa huoneessa, eli perhe, jossa on kaksi eri sukupuolta olevaa lasta, sai kolmen huoneen asunnon (45-70 m² asuintilaa), jossa oli samaa sukupuolta olevia lapsia - kaksio (32-40 m² asuintilaa).
Osuuskuntaasuntoa ostettaessa perhe sai vapaammin valita asuintilansa perustellen tarvetta saada tilavampi asunto lisäoikeuksin: esimerkiksi tieteiden kandidaatit , luovien liittojen jäsenet ( kirjailijat , säveltäjät , taiteilijat , toimittajat ) olivat laillisesti oikeutettu 10 m² asuintilaa tai erilliseen huoneeseen, joka ylittää vahvistetut normit [1] .
Vuoteen 1983 mennessä neliömetri maksoi keskimäärin 250 ruplaa. Toisin sanoen yhden huoneen asunto 18 m² maksoi 4500 ruplaa, kaksio 30 m² - 7500 ruplaa ja kolmen huoneen asunto 44 m² - 11 tuhatta ruplaa [5] . huolimatta siitä, että maan keskipalkka vuonna 1985 oli 200 ruplaa kuukaudessa [6] . Asunnon hankintalaina oli käytännössä korotonta ja maksun osuus perheen kuluista oli mitätön. Kahden huoneen asunnosta apuohjelmien ohella perheen oli maksettava jopa 50 ruplaa kuukaudessa [7] .
Pankkilaina rakentamiseen oli 60-70% kustannuksista (eli edellä mainitusta kaksio-asunnosta vaadittiin 3 000 ruplaa mahdolliselta asunto-osuuskunnan jäseneltä), ja Kazakstanin SSR:ssä, Siperiassa, Kaukopuolella Idässä, Kaukopohjolan alueilla ja niihin rinnastetuilla alueilla sekä kaivosasutusalueilla - 80%. Lainojen pankkikorko oli 0,5 % vuodessa, erääntyneiden maksujen korko 3 % vuodessa [3] .
Neuvostoliiton ministerineuvoston asetuksessa 19. elokuuta 1982 nro 765 asunto- ja rakennusyhteistyöstä, sellaisena kuin se on muutettuna 26. syyskuuta 1990, suositeltiin, että yritykset ja organisaatiot toimittavat työvoiman suostumuksella vastikkeetta materiaalia . henkilöstötyöntekijöiden (joilla on vähintään 5 vuoden kokemus erinomaisesta työstä) ja tuoreen avioliiton (vähintään 2 vuoden työkokemus) avustaminen asunto-osuuskuntien maksamisessa aineellisesta kannustinrahastosta, vastaavasti enintään 30 % ja 40 %. ensimmäinen erä Siperian, Kaukoidän, Kauko-Pohjan ja vastaavien alueiden sekä Ei-Black Earth -alueen alueilla ja muilla alueilla vastaavasti jopa 15-20 % [3] .
Vuoden 1985 alussa yksityis- ja osuuskuntarakentamiseen tarkoitettujen lainojen osuus oli noin 55 % Neuvostoliiton pääasiallisten kulutusluottojen lainavelasta [2] .
Säästöistä huolimatta Neuvostoliiton kansalaiset eivät voineet ostaa vapaasti osuuskunta-asuntoa, koska jonotuslistalle pääsemiseksi heidän piti noudattaa asuntolain mukaisia normeja. Jonoon asettamisen jälkeen jouduttiin myös odottamaan, tosin ei niin kauan kuin vapaan valtion asunnon tarjoaminen.
Siellä oli itse asiassa suljettu rekisteröintiä ulkopuolisten kaupunkien (Moskova, Leningrad, pääkaupungit liittotasavallat).
Asunto-osuuskuntien osuus koko asuntorakentamisen määrästä Neuvostoliitossa ei ylittänyt 10 prosenttia [8]
1980-luvun ensimmäisellä puoliskolla "asunnon jokaiselle perheelle" -periaatteen mukaisesti aloitettiin noin 80 000 osuuskuntakerrostalon rakentaminen samanaikaisesti useissa Neuvostoliiton kaupungeissa . Suurin osa näistä taloista valmistui vasta 1990-luvun lopulla.
Asuntorakentamisen nopeuttamiseksi sodanjälkeisessä Neuvostoliitossa käytettiin "ihmisten rakentamisen" menetelmää , kun asuntoja rakensivat itselleen ne, joiden oli parannettava elinolojaan. Tällaisista ihmisistä koostuvat prikaatit menivät toiseen ja kolmanteen vuoroon talojen rakentamisen päätöiden jälkeen, joissa urakoitsija oli jo suorittanut nollajakson (katso artikkeli Gorkin menetelmä ).
Muunnelma tästä asuntorakentamismenetelmästä 1980-luvulla olivat komsomolin suojeluksessa kehitetyt nuorten asuinrakennukset .
Erona näiden asuntorakentamisen ja asunto-osuuskuntien välillä oli se, että asumisolojen parantamiseen ei investoitu rahaa, vaan henkilökohtaista työtä. Kaiken rahoituksen tiloihin ottivat kunnat haltuunsa.
Tällä hetkellä termi ZhSK on määritelty Venäjän federaation asuntolain 110 artiklassa . Nykyinen lainsäädäntö tuntee useita elinolojaan parantavien kansalaisten itseorganisoitumisen muotoja. Pääsääntöisesti niiden on tarkoitus liittyä asuntosäästö - osuuskuntiin, ei asuntorakennusosuuskuntiin, koska rakentamiseen tarkoitettujen varojen liikkumisen valvonnassa on tiukemmat säännöt ZhNK:n suhteen. Siitä huolimatta Venäjän federaatiossa ja meidän aikanamme on olemassa menettelysääntöjä, jotka koskevat asunto-osuuskuntien perustamista ja toimintaa [9] . Venäjällä monet asunto-osuuskunnat ovat säilyneet Neuvostoliiton ajoista lähtien, ja vaikka Venäjän federaation uusi asuntolaki hyväksyttiin ( 1. maaliskuuta 2005), ne kaikki yritettiin velvoittaa muuttumaan asunnonomistajien yhdistykseksi . , vastaava muutos peruutettiin.
Useimmissa tapauksissa nyky- Venäjällä asunto-osuuskunta on asuntokannan suhteen toimiva organisaatio. Asunto-osuuskunnan perustamiseen rakennustarkoituksiin liittyi lukuisia huijauksia kiinteistömarkkinoilla. Asunto-osuuskuntia kansalaisten organisatorisena ja oikeudellisena yhdistymismuotona rakentamiseen käyttävät huijatut osakkeenomistajat , jotka haluavat saada asuntonsa valmiiksi sen jälkeen, kun heidän varojaan houkutelleet rakennusyhtiöt lopettavat rakentamisen [10] . Kazakstanissa on käytössä samanlainen ongelman ratkaisu [11] .