Vuoteen 2006 asti rahapelitoimintaa Venäjällä viihdeteollisuuden osana sääntelevät liittovaltion lait ( verolain 29 luku ja liittovaltion laki ”Tietyn tyyppisten toimintojen lisensoinnista”) ja paikallisella lainsäädännöllä (erilaisten rajoitusten asettamisen osalta). uhkapeliliiketoiminnan kohteiden sijoittamisesta).
1. heinäkuuta 2009 rahapelitoiminta kiellettiin Venäjällä, lukuun ottamatta viittä erityisesti organisoitua rahapelialuetta Krimin tasavallassa , Altain , Krasnodarin ja Primorskyn alueilla sekä Kaliningradin alueella [1] .
Ensimmäiset peliautomaatit alettiin asentaa vuonna 1988 - Neuvostoliiton valtion matkailukomitean hotelleihin . Hänen järjestelmäänsä muodostettiin VHVO "Intourservice", joka kehitti uudentyyppisiä lisäpalveluita ulkomaisille matkailijoille maksulla vapaasti vaihdettavassa valuutassa . Ensimmäisenä vuonna 226 käteisvoittoautomaattia asennettiin Intourist-hotelleihin Moskovassa , Leningradissa , Sotshissa , Jaltassa , Minskissä , Tallinnassa , Viipurissa ja Pjatigorskissa .
Neuvostoliiton ensimmäinen kasino , Astoria Palace, avattiin Viron Neuvostoliitossa keväällä 1989 Tallinnan Palace - hotellissa. Toinen kasino avattiin Moskovassa 23. elokuuta 1989 Savoy- hotellissa .
Vuonna 2005 tämän alan liikevaihto oli 5-6 miljardia dollaria, maassa oli noin 400 000 peliautomaattia ja 5 000 pelipöytää. Vuoteen 2006 mennessä oli myönnetty yli 6 300 pelilupaa. Jopa 60 % kotimaisista peliseuroista oli keskittynyt Moskovaan ja Pietariin. Toimialan johtajia olivat Ritzio Entertainment Group (Vulcan-verkosto), Storm International (Super Slots -verkosto ja useat kasinot Moskovassa ja Pietarissa) ja Jackpot-yhtiö.
Presidentti Vladimir Putin ehdotti 4. lokakuuta 2006 tapaamisessa parlamentaaristen ryhmien johtajien kanssa radikaalia ratkaisua rahapelialan ongelmaan. Putin esitti duumalle esitykset rahapelien järjestämisen ja järjestämisen valtion sääntelystä koskevasta lakiehdotuksesta, jonka ydin oli rahapelitoiminnan laajentaminen ja keskittäminen neljälle erityiselle pelialueelle. Lakiesitys hyväksyttiin 26. joulukuuta 2006.
Pokeri Venäjällä saavutti suurimman suosion Neuvostoliiton romahtamisen aikana, kun maassa heräsi kiinnostus länsimaiseen kulttuuriin ja arvoihin. Uhkapelilain hyväksymisen jälkeen "live"-pokeria Venäjällä pelataan virallisesti yksinomaan erityisillä pelialueilla. Epävirallisesti - maanalaisissa klubeissa. Siksi monet ihmiset haluavat pelata pokeria verkossa . Nettipokerin asema Venäjällä on harmaalla vyöhykkeellä, mutta hallitus harkitsee sen laillistamista [2] .
Neuvostoliitossa pokeria voitiin pelata vain maanalaisissa klubeissa tai kasinoissa. Lisäksi pelaajat kokoontuivat usein yksityisiin asuntoihin, jotka muistuttivat uhkapelilaitoksia. Tuolloin pokeri luokiteltiin uhkapelaamiseksi, jota yleensä pelattiin jakajaa vastaan. 1990-luvun lopulla oli ensimmäisiä yrityksiä järjestää pokeriturnauksia, mutta tuolloin ne eivät saavuttaneet suurta suosiota.
Vuodesta 2000 lähtien pokerin suosio Venäjällä on kasvanut. Jo vuonna 2001 avattiin ensimmäinen Dmitri Lesnoyn mukaan nimetty pokerikoulu. Verkko-opetusvideoita, artikkeleita pelin teoriasta ja strategiasta alkoi ilmestyä verkossa. Muutamaa vuotta myöhemmin, vuonna 2006, Dmitri Lesnoy johti Venäjän urheilupokeriliittoa [3] (FSPR), jonka piti edistää pokeria suurelle yleisölle ja säännellä pokeriseurojen toimintaa. Vuonna 2007 pokeri tunnustettiin urheilulajiksi FSPR:n toimesta . Peli liitettiin kuitenkin jo vuonna 2009 uhkapelirekisteriin. Laki "Uhkapelien järjestämistä ja järjestämistä koskevasta valtion määräyksestä ja tiettyjen Venäjän federaation lakien muuttamisesta" kielsi pelaamisen tietoliikenneverkoissa, joihin sisältyy Internet.
27. kesäkuuta 2009 Ivan Demidov sijoittui toiseksi World Series of Pokerin (WSOP) päätapahtumassa ja ansaitsi $5 809 595. Tämä tapahtuma oli lähtökohta yhden pokerihuoneen, PokerStarsin , markkinointikampanjalle Venäjällä . Näin korkean venäläisen pelaajan suorituksen vaikutusta on verrattu "pokeribuumiin", joka seurasi Chris Moneymakerin voittoa World Series of Pokerin päätapahtumassa vuonna 2003.
Venäläiset pelaajat voittavat yhä enemmän pokeriturnauksia ulkomailla. Sellaiset pelaajat kuin Alexander Kravchenko , Maxim Lykov (entiset Team PokerStars Pro -joukkueen pelaajat), Alexander Kostritsyn, Vitaly Lunkin , Konstantin Puchkov ja muut pokerinpelaajat osoittivat hyviä, vakaita tuloksia maailmannäyttämöllä.
Vuonna 2010 "Russian Masters Poker Cup" pidettiin yhdessä laillisista pokerialueista " Azov City ". Tämä tapahtuma ei aiheuttanut suurta suosiota, koska pelialueen sijainti epäonnistui [4] , kaksi kasinoa oli tyhjällä kentällä. Kasinon hotellissa oli vain 14 huonetta. Vyöhykkeestä tuli suosittu Rostov-on-Donin pelaajien keskuudessa , kun taas muut pelasivat mieluummin Internetin kautta tai matkustivat IVY-maissa , joissa livepokeri ei ollut kiellettyä.
Liittovaltion laki nro 244-FZ , 29. joulukuuta 2006 "Uhkapelien järjestämistä ja järjestämistä koskevasta valtion säännöksestä ja joidenkin lakien muuttamisesta" määrittelee oikeudelliset puitteet rahapelien järjestämistä ja järjestämistä koskevalle valtion sääntelylle IVY:ssä ja asettaa rajoituksia rahapelien järjestämiseen ja järjestämiseen. tämän toiminnan toteuttaminen kansalaisten moraalin, oikeuksien ja oikeutettujen etujen suojelemiseksi. Sen vaikutus ei koske pörssitoimintaa eikä arpajaisten järjestämistä ja toteuttamista .
Rahapelien järjestämisen ja harjoittamisen valtion säätelyn suorittavat:
Lain mukaan luodaan 5 pelialuetta, mutta yhden subjektin alueelle voidaan luoda enintään yksi pelialue. Jos luotu pelialue sijaitsee useilla alueilla, muita pelialueita ei voida luoda niiden alueelle. Uhkapelialueita luodaan Krimin tasavallan , Altain alueen , Primorskyn alueen , Kaliningradin alueen sekä Krasnodarin alueen ja Rostovin alueen rajalle . Rahapelivyöhykkeiden perustamis- ja purkamismenettelyn, niiden nimet, rajat sekä muut pelivyöhykkeiden parametrit määrää hallitus yhteisymmärryksessä subjektien valtion viranomaisten kanssa.
Pelialueen kesto on rajoittamaton. Hallituksen päätös rahapelialueen purkamisesta ei voi tehdä ennen kuin 10 vuotta on kulunut sen perustamispäivästä. Päätös pelialueen perustamisesta voi asettaa tietyntyyppisille rahapelilaitoksille vaatimuksia sekä muita rajoituksia. Siinä tapauksessa, että rahapelien järjestäjä ei ole 3 vuoden kuluessa luvan saamisesta rahapelien järjestämiseen ja pelaamiseen pelivyöhykkeellä aloittanut rahapelien järjestämistä ja toteuttamista kyseisellä pelivyöhykkeellä, tämä lupa mitätöidään. .
Rahapelilaitokset, vedonlyöntipisteitä ja arpajaisia lukuun ottamatta, voidaan avata vain pelivyöhykkeiden alueella tässä laissa säädetyn menettelyn mukaisesti. Samaan aikaan pelivyöhykkeet on luotava ennen 1. heinäkuuta 2007, eikä niitä voi luoda siirtokuntien maille.
Pelialueita hallinnoivat kohteen valtuutetut valtion viranomaiset. Uhkapelivyöhykkeiden, joihin kuuluu osia usean subjektin alueesta, hallintoelimet määräytyvät asianomaisten alueiden valtion viranomaisten välisen sopimuksen perusteella.
Rahapelien järjestäjä on velvollinen antamaan tiedot, jotka ovat tarpeen lain vaatimusten noudattamisen valvomiseksi. Rahapelien järjestäjän nettovarallisuus koko toiminta-ajan aikana ei saa olla pienempi kuin: 600 000 000 ruplaa (kasinoiden ja peliautomaattisalien rahapelien järjestäjille) ja 100 000 000 ruplaa (vedonvälittäjien ja arpajaisten rahapelien järjestäjille). Rahapelien järjestäjien nettovarojen arvon laskentamenettelystä päättää valtiovarainministeriö , kun taas hallitus voi asettaa rahapelien järjestäjille lisävaatimuksia.
Rahapelilaitoksen vierailijat eivät saa olla alle 18-vuotiaita .
Rahapelilaitos tulee jakaa pelaajien palvelualueeseen ja rahapelipaikan palvelualueeseen. Kasinon pelaajien palvelupinta-ala ei saa olla pienempi kuin 800 neliömetriä. Kasinon palvelualueelle tulee asentaa vähintään 10 pelipöytää. Jos kasinon palvelualueelle asennetaan peliautomaatteja, peliautomaattivyöhykkeen pinta-ala ei saa olla pienempi kuin 100 neliömetriä ja tälle alueelle tulee sijoittaa vähintään 50 peliautomaattia. Teknisesti peliautomaatin keskimääräisen voiton on oltava vähintään 90%.
Laki tuli voimaan 1.1.2007, ja asetetut vaatimukset täyttävillä rahapelilaitoksilla on oikeus jatkaa toimintaansa 30.6.2009 saakka ilman lupaa rahapelien järjestämiseen ja harjoittamiseen pelivyöhykkeellä. Kaikki rahapelit, jotka eivät täytä tämän lain asettamia vaatimuksia, on suljettava ennen 1.7.2007. Uhkapelitoiminta tieto- ja tietoliikenneverkkojen, mukaan lukien Internet , sekä viestintävälineiden, mukaan lukien matkaviestintä, avulla on kielletty.
Siten 1. heinäkuuta 2009 alkaen kaikkea uhkapelitoimintaa, vedonvälittäjiä, arvontoja ja arpajaisia lukuun ottamatta, voidaan harjoittaa vain viidellä erityisellä pelialueella - Kaliningradin alueella (" Yantarnaya "), Altaissa (" Siperian kolikko ") ja Primorsky Territories ( " Primorye " [5] ), Krimin tasavallassa sekä Krasnodarin alueella (" Azov-City ").
Uhkapelialueen sijainti maan eteläosassa määritetään [6] lähellä Port-Katonin kylää Azovin alueella Rostovin alueella , joka rajoittuu Krasnodarin alueen Shcherbinovskin alueelle . Etäisyys Rostov-on - Donista Port-Katoniin on noin 80 km, Krasnodarista noin 300 km.
Kaliningradin alueelle perustetaan pelivyöhyke Zelenogradin alueen Povarovkan kylän lähelle [ 7 ] .
Päätettiin [8] perustaa uhkapelialue Altai-alueelle lähelle kuuluisaa Belokurikhan lomakohdetta , yli 200 km:n päässä Barnaulista .
Primorskin alueella on tarkoitus rakentaa uhkapelialue [9] lähellä Artjomin kaupunkia ( 35 km Vladivostokista ), Muravyinaya Baylle.
Krimin tasavallassa ensimmäinen kasino on suunniteltu rakennettavan Jaltassa .
1. heinäkuuta 2009 rahapelitoiminta suljettiin. [10] [11] [12]
Helmikuussa 2010 ensimmäinen kasino "Oracle" avattiin uhkapelialueella "Azov-City". Myöhemmin Azov Cityn uhkapelialue päätettiin kuitenkin lakkauttaa ja sen tilalle rakentaa kadettijoukko tai sotilasyksikkö . Purkamisen tarkkaa syytä ja Oracle-kasinon kohtaloa ei tunneta [13] . Toukokuusta 2016 alkaen kaikki Azov Cityn uhkapelialueen kasinot jatkavat toimintaansa menestyksekkäästi.
Rahapelialueen Siperian kolikon ensimmäinen kasino lanseerattiin 1. marraskuuta 2014 [14] . Tähän mennessä vain kellarikerros VIP -huoneineen oli valmis . Altai Palace suunniteltiin otettavan käyttöön kokonaan huhtikuussa 2015. Yhteensä vuonna 2015 uhkapelialueen ainoassa avoimessa kohteessa, Altai Palace -kompleksissa, vieraili yli 17 tuhatta ihmistä [15] . Kesästä 2015 maaliskuuhun 2016 kasino järjesti 6 helikopterilentoa Novosibirskistä VIP-vieraille [16] .
Primorye - uhkapelialueen avaaminen testitilassa tapahtui 8. lokakuuta 2015 [17] , jolloin Crystal Tiger -kasino (Tigre de Cristal) lanseerattiin. Viimeiset avajaiset pidettiin 11. marraskuuta 2015. G 1 Entertainment, joka omistaa Tigre de Cristal -kasinon, suunnittelee rakentavansa hotellitiloja 500 hotellihuoneelle, teatterin ja lisäurheiluinfrastruktuurin [18] .
Yantarnayan pelialueen ensimmäinen kohde , Magic Crystal -peliautomaattihalli , avattiin 8. huhtikuuta 2016 [19] [20] .
Kiellosta huolimatta uhkapeliliiketoiminta jatkaa työtään naamioituen Internet-kahviloiksi , lottokerhoiksi , yökerhoiksi [21] , pörssiksi [22] .
Tämän seurauksena rahapelitoiminnan sulkemisesta kuluneen ajan aikana maanalaisten rahapelilaitosten määrä kaupungeissa on lisääntynyt dramaattisesti. Tiedotusvälineet raportoivat jatkuvasti maanalaisten kasinoiden sulkemisesta poliisin toimesta [23] . Moskova ei ole vain Venäjän federaation maanalaisen rahapelitoiminnan pääkeskus, vaan myös Moskovan alue, joka todistaa " syyttäjien rahapeliliiketoiminnan ".