Kansallisuus on yksi opetusministeri S. S. Uvarovin kehittämän " virallisen kansallisuusteorian " kolmesta kohdasta .
Termillä " kansalaisuus " ei ole selkeitä kriteerejä, ja se tulkitaan eri sanakirjoissa eri tavalla.
Uvarov tarkoitti sanalla "kansat" sosiaalisten ristiriitojen puuttumista Venäjän valtakunnasta , kansan ja tsaarin yhtenäisyyttä. Kansallisuus ymmärrettiin myös tarpeeksi pitää kiinni omista perinteistä ja hylätä vieraan vaikutuksen, tarpeeksi taistella länsimaisia ajatuksenvapautta vastaan, esimerkiksi yksilönvapautta, individualismia, rationalismia, joita ortodoksisuus piti "vapaaajatteluna" ja " häiriö".
S. S. Uvarov uskoi, että Venäjän valtakunnan perusta on kaikkien kansallisuuksien yhtenäisyydessä , kielen , alueen, tapojen ja kulttuurin yhtenäisyydessä .