Kaupunkisuunnittelun, liikenne- ja asuntopolitiikan arviointi

Politiikkojen ja ohjelmien elinkaaren aikana arvioinnista ja seurannasta on tullut melkein olennainen osa. Yleisesti ottaen julkisten ohjelmien arviointi on joukko sosiologisia, taloudellisia ja oikeudellisia tutkimuksia, joiden tarkoituksena on mitata politiikan tuloksia niiden toteuttamiseksi ja arvioida politiikan kehittämisen prosesseja. Tässä yhteydessä voidaan puhua yhteiskunnan elämän kannalta äärimmäisen tärkeiden sektorikohtaisten (alakohtaisten) politiikkojen - kaupunkisuunnittelupolitiikan, liikennepolitiikan ja asuntopolitiikan - arvioinnista. Täällä puhumme pääsääntöisesti kaupunkien sosioekonomisen kehityksen monimutkaisten ohjelmien arvioinnista, joten on tarpeen käyttää monimutkaisia ​​arviointirakenteita ja monia metodologisia työkaluja.

Kaupunkipolitiikan arviointi

Kaupunkipolitiikan arvioinnin sanelee tarve heijastaa toimia tällä alalla. Kaupunkipolitiikan arviointi suoritetaan tämäntyyppisen politiikan suunnittelemiseksi tai suuntaamiseksi uudelleen (muuta tavoitteita, tavoitteita jne.).

Kaupunkipolitiikan arviointimetodologian tavoitteena on tunnistaa ongelmat ja kriittiset solmut sekä tehostaa politiikan toimeenpanoprosessia. Kaupunkipolitiikan tehokkuuden parantamiseksi arvioijat käyttävät pääsääntöisesti politiikan suunnittelumenetelmää, eli suunnittelevat huolellisesti tapahtumat, joiden tulee leimata politiikan toteuttamista, sekä analysoivat sen laadullisia ja määrällisiä työkaluja.

Kaupunkisuunnittelupolitiikan arvioinnissa voidaan erottaa viisi pääasiallista mitattavaa instituutiota: aluesuunnitteluasiakirjaluonnosten valtiollinen asiantuntijalaitos, teknisten selvitysten ja hankedokumentaation tulosten valtiollinen instituutti, valtion rakentamisen valvontalaitos. , jne.

Valtion asiantuntemus

Valtion asiantuntemusta ei tehdä kaikissa tapauksissa, esimerkiksi Venäjän federaation kaupunkisuunnittelulain 49 artiklan 2 osassa määriteltyjen kohteiden hankedokumentaatiossa . Tai Venäjän lainsäädännön mukaan aluesuunnitteluasiakirjojen toimittaminen valtion asiantuntemusta varten ei ole pakollista. Syynä on se, että vastuu hyväksytystä asiakirjasta on asiakirjan hyväksyneellä viranomaisella. Asiakirjan hyväksyminen ennen valtiokokeen tulosten vastaanottamista ei kuitenkaan ole tervetullutta, joten viranomaiset turvautuvat erilaisiin menetelmiin tämän asiakirjan arvioimiseksi ennen asiakirjan hyväksymistä, tämäntyyppinen tutkimus on vain yksi menetelmistä.

Valtiontutkinnon kesto ei saisi ylittää näitä kuukausia.

Valtion asiantuntemuksen aiheina ovat: 1) hankedokumentaation teknisten määräysten vaatimustenmukaisuuden arviointi . Samaan aikaan tekniset määräykset sisältävät saniteetti- ja epidemiologisia, ympäristövaatimuksia, kulttuuriperintökohteiden valtion suojelua koskevia vaatimuksia, paloturvallisuusvaatimuksia jne. 2) teknisten tutkimusten tulokset ja arvio teknisten tutkimusten tulosten teknisten määräysten vaatimusten mukaisuudesta .

Valtion rakennusvalvonta

Valtion rakennusvalvontaa käytetään pääomarakennushankkeiden arviointimenetelmänä, jonka suunnitteludokumentointi on valtion asiantuntemusta . Jos pääomarakennuskohde luokitellaan erityisen vaaralliseksi, teknisesti monimutkaiseksi ja ainutlaatuiseksi laitokseksi, valvonnasta vastaa Rostekhnadzor (Venäjän federaation muodostavan yksikön sivuliike). Jos sitä ei sovelleta - liiton kohteen valtion rakennusvalvonnan elin. Tässä menetelmässä arvioinnin kohteena on rakennusprosessin aikana suoritettujen töiden vastaavuus teknisten määräysten ja hankedokumentaation vaatimuksia.

Rakennuslupien ja kohteiden käyttöönottolupien "arviointi".

Tätä menetelmää on todennäköisesti vaikea luokitella ohjelman arvioimiseksi, koska se on lähempänä lupien myöntämisen valvonnan käsitettä. Näitä toimia voidaan kutsua arvioinneiksi vain, jos riippumaton organisaatio teettää näiden lupien arvioinnin. Jos valtio tarkistaa nämä luvat, se on jo valvontaa.

Kaupunkipolitiikan arvioinnin alalla on melko paljon kokemusta. Esimerkkejä ovat Urban I, Contratti di Quartiere (naapuruussopimukset), maaseudun kehittämissuunnitelmat, Interreg III A, alueohjelmat Regione Reggia Emilia, POR Calabria.

Kokemus kaupunkikehityksen arvioinnista osoittaa, että nämä toimet stimuloivat tähän prosessiin osallistuvia henkilöresursseja, mikä mahdollistaa politiikan täytäntöönpanon tehostamisen.

Liikennepolitiikan arviointi

Liikenteen alalla arviointi ei ole innovaatio, mutta se ei ole vielä vakiinnuttanut asemaansa tällä alueella, kuten esimerkiksi koulutuksen tai lääketieteen alalla . Itse liikennealan termi "politiikka" on suhteellisen uusi. Liikennepolitiikan arvioinnilla tarkoitetaan kohdennettua, jäsenneltyä toimintaa, jonka tarkoituksena on tunnistaa "liikenteen interventiosta" johtuvat muutokset, tarkemmin sanottuna meneillään oleva ohjelma tai politiikka liikenteen, ympäristön , talouden ja julkisen elämän alalla. Liikennepolitiikan arvioinnin päätarkoituksena on selvittää, onko harjoitettu politiikka yhdenmukainen tietyn politiikan päämäärien ja tavoitteiden kanssa, sekä määrittää politiikan toteuttamiseen käytetyt kustannukset ja panostukset.

On syytä huomata, että liikennepolitiikkaa ei ymmärretä pelkästään itse kuljetuksena, vaan myös kaikessa siihen liittyvänä: melutaso, ympäristön saastumisen taso jne. Tähän ryhmään voivat kuulua myös sosioekonomiset ilmiöt - epäsuorat vaikutukset ihmisryhmiin, jotka voivat olla seurausta uuden infrastruktuurin käyttöönotosta , lisääntyneistä verotuloista jne.

Tärkeimmät liikennepolitiikan arviointimenetelmät ovat asianmukaisten arviointimenetelmien ja -välineiden käyttö, eri yhteiskuntaryhmien etujen tutkiminen, verkkolähestymistavan käyttö jne. Kaikki liikennepolitiikan arvioinnissa käytetyt menetelmät voidaan jakaa kahteen osaan: liikennehankkeiden ja liikennepolitiikan alan päätösten arviointi sekä strateginen ympäristövaikutusten arviointi .

Liikennehankkeiden ja -päätösten arviointi liikennepolitiikan alalla

  1. Markkinavääristymien arvioiminen . Viimeaikaiset eri maissa tehdyt liikennepolitiikkaa koskevat tutkimukset osoittavat yksityiskohtaisemman kustannus-hyötyanalyysin tärkeyden. Tämä analyysi auttaa tunnistamaan taloudelliset olosuhteet, joissa tarvitaan lisäanalyysiä kuljetushintojen ja hyödykkeiden markkinoiden vääristymisasteen perusteella.
  2. Voiton saamisen, realisoinnin ja jakamisen menetelmien arviointi . Ajan myötä liikenneinfrastruktuuriin tehtävien investointien edunsaajat voivat vaihtua. Talouden kyky "siirtää" taloudellisia hyötyjä niille, jotka arvostavat niitä enemmän rahallisesti, voi itse asiassa huonontaa ne edunsaajat, jotka alun perin tekivät voittoa, kun talous sopeutuu uuteen infrastruktuuriin. Tältä osin vaaditaan analyysi tavoista, joilla sen oletetaan realisoivan voittoa, jolla se vastaanotetaan ja jaetaan. On tärkeää, että ajansäästön arviointiin perustuvat analyysimenetelmät korvataan muilla saavutettujen hyötyjen taloudellisilla arvioinnilla erityisesti silloin, kun ruuhkautumisen vähentämiseksi suunnitellaan investointeja;
  3. Julkisten investointimenojen tasapainon arviointi . Hankkeiden vaikuttavuuden arviointi julkisten investointipäätösten tekemisessä on tärkeää kestävän liikennejärjestelmän kehittämisen kannalta. Pääsääntöisesti liikennehankkeet ja aloitteet. Niitä, jotka ovat läpäisseet kattavimman analyysin "kustannukset - hyödyt" suhteen ja jotka täyttävät ympäristö- ja muut vaatimukset, ei oteta käyttöön. Yksi syy on näkemys, jonka mukaan tällaiset hankkeet ja aloitteet syrjäyttävät yksityiset investoinnit. Yksityisen ja julkisen sektorin taloudellisten arvioiden ero vaikeuttaa käteiskulujen määrän suoraa vertailua.

Ympäristövaikutusten arviointi.

Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) on tärkeä osa infrastruktuuri-investointien päätöksentekoprosessia. Strategisessa ympäristövaikutusten arvioinnissa (SEA) tarkastellaan monia erilaisia ​​vaikutuksia:

  1. liikennevaikutukset tieverkostoon arvioitavan hankkeen maantieteellisten rajojen ulkopuolella;
  2. alueelliset ja maailmanlaajuiset ympäristövaikutukset, mukaan lukien happamoituminen, stratosfäärin otsonin muodostuminen, biologisen monimuotoisuuden ilmastonmuutos;
  3. poliittisten päätösten ympäristövaikutusten arviointi.

päätavoite. SOOS parantaa päätöksentekoa hyödyntämällä ympäristövaikutusten perustietoa suunnittelun varhaisessa vaiheessa.

Asuntopolitiikan arviointi

Asuntopolitiikan arviointia arvioidaan yleensä kahdella päämallilla: politiikan vaikuttavuuden ja keskeisten tavoitteiden saavuttamisen arvioinnilla sekä asuntojen hintamallilla.

Asuntopolitiikan arviointimetodologia koostuu kolmesta poliittiseen ja taloudelliseen teoriaan perustuvasta osasta.

  1. politiikan tavoitteita ja luokkia tutkitaan.
  2. mittausindeksit valitaan ( indeksit koostuvat tulosindeksistä ja vaikutusindeksistä ).
  3. valitaan menetelmä tavoitteiden saavuttamisen asteen arvioimiseksi.
  4. arvioinnin tulokset tulkitaan .

Asuntopolitiikan arvioinnissa käytetään kahta päätyyppiä:

  1. Suorituskyvyn arviointi. Tämäntyyppisellä arvioinnilla pyritään määrittämään asuntopolitiikan alan hankkeiden tehokkuus ja niiden toteutus.
  2. Suorituskyvyn arviointi. Tämäntyyppisen arvioinnin tarkoituksena on määrittää tavoitteiden saavuttaminen ja tunnistaa haitallisten tulosten syyt.

Kirjallisuus

  1. Politiikan ja hankkeen arviointi: Context, Theory and Methods, Bryssel, 29.–31. toukokuuta 2000. http://www.iccr-international.org/trans-talk/docs/ws1-conclusions.pdf
  2. Korean asuntopolitiikan luokittelu ja tehokkuus. Tehokkuuden ja hintavaikutusten analyysi, Jin-Kyung Lee ja Kun-Hyuck Ahn. http://www.asres.org/2004Conference/papers/Lee%20&%20Ahn.doc Arkistoitu 4. maaliskuuta 2016 Wayback Machinessa
  3. http://www.irs-online.it/e_index.php?id=7 Arkistoitu 2. marraskuuta 2007 Wayback Machinessa .
  4. Vizgalov DV Kunnallisten ohjelmien arviointimenetelmät. - M .: Säätiö "Kaupungin talousinstituutti" , 2005.
  5. E. K. Trutnev. Kaupunkisääntely: kaupunkikehityksen sääntelyn perusteet kiinteistömarkkinoiden muodostumisen yhteydessä. - M .: Säätiö "Kaupungin talousinstituutti", 2008.
  6. https://web.archive.org/web/20101124010525/http://internationaltransportforum.org/europe/acquis/CM200001Fru.pdf