Venäjän federaation eläkerahasto | |
---|---|
FIU | |
Osoite | 119991, Moskova, st. Shabolovka, 4 |
Organisaation tyyppi | Eläkerahasto |
Johtajat | |
Hallituksen vt. puheenjohtaja | Sergei Aleksandrovich Chirkov [1] |
Pohja | |
RSFSR:n korkeimman neuvoston asetus | 22. joulukuuta 1990 |
selvitystilaan | |
Järjestetty uudelleen | 1. tammikuuta 2023 |
Työntekijöiden määrä | 105 051 (2021) [2] |
Verkkosivusto | pfr.gov.ru |
Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa |
Venäjän federaation eläkerahasto ( PFR ) on valtion laitos, joka harjoittaa pakollista sosiaaliturvaa . Se perustettiin 22. joulukuuta 1990 RSFSR:n korkeimman neuvoston asetuksella nro 442-1 "RSFSR:n eläkerahaston järjestämisestä" [3] .
Venäjän federaation valtion budjetin ulkopuolisena rahastona PFR perustettiin eläkejärjestelmän varojen valtion hallinnointiin ja Venäjän federaation kansalaisten eläketurvan varmistamiseen. Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuma hyväksyy PFR-budjetin erillisellä lailla Venäjän federaation liittovaltion budjetin hyväksymisen yhteydessä. PFR-budjetin osuus Venäjän BKT:sta on tuloina 10,8 % ja kuluina 10,2 %. PFR maksaa eläkkeitä yli 40 miljoonalle eläkkeensaajalle [4] ja sosiaalietuuksia 20 miljoonalle edunsaajalle, ylläpitää henkilökohtaista kirjanpitoa vakuutettujen eläkeoikeuksista [5] - yli 128 miljoonalle Venäjän kansalaiselle [ päivitystiedot ] .
Vuodesta 2005 lähtien eläkejärjestelmässä on ollut alijäämää, joka katetaan budjettisiirroilla. Eläkejärjestelmän alijäämä on kuitenkin paljon pienempi kuin eläkerahaston alijäämä johtuen sosiaalisten velvoitteiden siirtämisestä PF:lle, jotka eivät liity eläkkeiden maksamiseen [6] . Nikita Krichevskyn mukaan Venäjän eläkerahastolla oli vuoteen 2005 asti ylijäämäinen budjetti: vuonna 2003 - 100 miljardia, vuonna 2004 - yli 66 miljardia ruplaa [7] [ päivitystiedot ] .
Eläkerahaston kuukausittaisten eläkkeiden ja etuuksien kokonaismäärä huhtikuussa 2020 oli 469,2 miljardia ruplaa [8] , mikä on huomattavasti vähemmän kuin ennen uudistusta suoritettuja maksuja (664,7 miljardia ruplaa kuukaudessa vuonna 2017).
Valtionduuma päätti 14. heinäkuuta 2022 yhdistää FSS:n ja Venäjän eläkerahaston (PFR) 1. tammikuuta 2023 mennessä luomalla yksi " Venäjän federaation eläke- ja sosiaalivakuutusrahasto " ("Sosiaalinen rahasto"). Venäjä") [9]
Eläkerahaston rakenne sisältää 84 Eläkerahaston sivukonttoria Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä, mukaan lukien OPFR Baikonurissa (Kazakstan), sekä 2 460 asiakaspalvelua PFR:n alueellisissa elimissä. PFR-järjestelmässä työskentelee yli 100 000 asiantuntijaa [10] . Ylin elin on PFR:n hallitus, jonka toimeenpanotehtävistä vastaa PFR:n johtokunta.
Suhteissa vakuutuksenottajien, vakuutettujen ja eläkeläisten kanssa Venäjän federaation eläkerahaston alueelliset osastot ovat erillisiä oikeushenkilöitä [11] .
Toukokuussa 2019 julkistettiin suunnitelmia valmistautua rahanpesun selvittelykeskukselle julkisen yhtiön aseman myöntämiseen. Siirtyminen julkisoikeudelliseen muotoon mahdollistaa johtamisen siirtämisen kolmikantaperiaatteelle - valtion, ammattiliittojen ja työnantajien edustajien osallistuessa. Uudelleenjärjestelyn jälkeen rahanpesun selvittelykeskus voi saada lisätuloa investoinneilla. Sama organisaatio- ja oikeudellinen muoto suunnitellaan annettavan liittovaltion pakolliseen sairausvakuutusrahastoon (FOMS) ja sosiaalivakuutusrahastoon (FSS). Budjetin ulkopuolisten rahastojen oikeudellisen aseman muutos luo mahdollisuuden Venäjän federaation eläkerahaston, pakollisen sairausvakuutusrahaston ja FSS:n sulautumiseen tulevaisuudessa yhdeksi valtion sosiaalirahastoksi. Tuloksena voidaan luoda "mega-säätelijä", joka ottaa haltuunsa koko sosiaalivakuutuksen Venäjällä [12] [13] .
Heinäkuussa 2022 valtionduuma päätti yhdistää FSS:n ja PFR:n 1. tammikuuta 2023 mennessä luomalla yksi " Venäjän federaation eläke- ja sosiaalivakuutusrahasto " (lyhyesti: "Venäjän sosiaalirahasto") [14] .
Venäjän eläkerahaston yhteiskunnallisesti merkittävistä tehtävistä [10] :
Tiedot vakuutuksenantajien (työnantajien) suorittamista pakollisten vakuutusmaksujen maksamisesta työntekijälle, tiedot vakuutus (työ)kokemuksesta näkyvät vakuutetun henkilökohtaisella tilillä, jota Venäjän federaation eläkerahasto ylläpitää jokaisesta virallisesti. työssäkäyvä Venäjän kansalainen. Tämän henkilökohtaisen tilin ylläpitomenettelyä säännellään 1. huhtikuuta 1996 annetulla liittovaltion lailla N 27-FZ (muutettu 29. joulukuuta 2015) "Yksilöllisestä (henkilökohtaisesta) kirjanpidosta pakollisen eläkevakuutuksen järjestelmässä" [5] . Jokainen Venäjän federaation kansalainen, jolla on SNILS, voi tarkistaa tiedot työnantajansa pakollisten vakuutusmaksujen suorittamisesta henkilökohtaisella henkilökohtaisella tilillään PFR:ssä käyttämällä Internet-portaalia " Gosuslug " [15] .
Eläkekassan maksujen vakioprosentti on 22 % organisaation palkkasummasta, kun taas eläkemaksut eivät sisälly yksittäisten työntekijöiden palkkoihin, vaan eläkekassa ottaa ne huomioon heidän kirjanpidossaan [16] . Nämä vähennykset jakautuvat vakuutuseläkkeeseen ja rahastoivaan eläkkeeseen.
Vuonna 2010 vakuutusmaksujen kokonaismäärä pysyy UST-tason tasolla - 26 %, josta 20 % ohjataan Venäjän federaation eläkerahastoon (pakollinen eläkevakuutus). Samaan aikaan maksuja maksetaan vuosituloista 415 000 ruplaan asti. Jos vuosiansiot ylittävät 415 tuhatta ruplaa, yli 415 tuhatta ruplaa maksuja ei peritä, mutta tämän määrän ylittäviä eläkeoikeuksia ei muodostu. Vuodesta 2011 alkaen kokonaismaksujen määrä nousee 34 prosenttiin, josta 26 % on pakollisen eläkevakuutuksen vähennyksiä. Tämä järjestelmä mahdollistaa merkittävästi maan eläkkeiden tason nousun. Täysin vakuutusturvan piiriin kuuluvien henkilöiden eläkkeen korvausprosentti sen palkan osalta, jolla vakuutusmaksu on maksettu, on vähintään 40 % 30 vuoden kuluttua näiden vakuutusmaksujen suorittamisesta vakuutustapahtuman (eli vanhuuden) sattuessa. , määräytyy saavuttamalla laissa vahvistetun iän kansalaisen - 60 vuotta naisilla ja 65 vuotta miehillä).
Vuodesta 2009 lähtien kansalaisilla on myös mahdollisuus suorittaa vapaaehtoisia maksuja eläkkeen rahastoivaan osaan. Laissa säädetään kahdesta osapuolesta, jotka rahoittavat kansalaisen maksut - valtio (joka kaksinkertaistaa summan vähintään 2 tuhatta, mutta enintään 12 tuhatta ruplaa) ja työnantaja (joka saa verovähennyksen yhteisrahoitukseen) työntekijöiden maksut jopa 12 tuhatta ruplaa) [17] .
Venäjän kansallinen hyvinvointirahasto [18] on osa Venäjän federaation kansalaisten pitkän aikavälin eläkejärjestelmää . Huhtikuussa 2017 Venäjän valtiovarainministeriön mukaan rahaston varojen kokonaismäärä oli 4 134,27 miljardia ruplaa (73,33 miljardia Yhdysvaltain dollaria) [19] .
Ennen varojen siirtoa rahastoyhtiöille ja NPF:ille Eläkerahasto sijoittaa ne tilapäisesti liikepankkeihin. Joten vuoden 2016 tulosten mukaan hän sai tällaisesta sijoituksesta tuloja 2,97 miljardia ruplaa, mikä on 10,58% vuodessa [20] .
Indeksi | 2010 [21] | 2011 [22] | 2012 [23] | 2013 [24] | 2014 [25] | 2015 [26] | 2016 [27] | 2017 [28] | 2018 [29] |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Eläkeläisten määrä, miljoonaa ihmistä | 39.7 | 40.2 | 40.6 | 41.1 | 41.46 | 42.7 | 42.9 | 43.5 | 43.9 |
PFR:n budjettitulot, miljardia ruplaa | 4600 | 5 256 | 5 890 | 6 388 | 6 159 | 7 127 | 7 626 | 8 260 | 8 270 |
Pakollisten eläkevakuutusmaksujen kuitti, miljardia ruplaa | 1900 | 2815 | 3026 | 3459 | 3694 | 3 864 | 4 132 | 4482 | 4 948 |
Kuitti liittovaltion budjetista, miljardia ruplaa | 2640 | 2400 | 2800 | 2840 | 2410 | 3 100 | 3 355 | 3 677 | 3 229 |
PFR:n budjettimenot, miljardia ruplaa | 4 200 | 4 922 | 5 451 | 6 379 | 6 190 | 7 670 | 7 830 | 8 319 | 8 429 |
PFR-menot eläketurvaan, miljardia ruplaa | 3 700 | 4081 | 4 524 | 5 250 | 5406 | 6 201 | 6430 | 7 167 | 7 312 |
PFR-menot äitiyspääomaan, miljardia ruplaa | 97.1 | 171.3 | 212.4 | 270,7 | 365 | 312 | 302 |
Helmikuussa 2017 Yabloko-puolueen korruptiontorjuntapolitiikan keskus löysi sopimuksen, jonka mukaan PFR aikoi käyttää vuonna 2017 liikematkoille 27 miljoonaa ruplaa ilman tarjousta [32][ tosiasian merkitys? ] . Toukokuussa 2017 FAS vahvisti rikkomukset, kun rahasto käytti 150 miljoonaa ruplaa työntekijöiden työmatkoille [33] .
Vuoden 2017 puolivälistä lähtien heidän sisäisen kirjeensä perusteella[ mitä? ] (allekirjoittanut hallituksen varapuheenjohtaja Lilia Ivanovna Chizhik), Venäjän federaation eläkerahasto kieltäytyy myöntämästä kuukausittaista lisämateriaalitukea (330 % sosiaalieläkkeen määrästä) Venäjän federaation hallituksen voittajille, jotka jäävät eläkkeelle ja lopeta työskentely. Tämän seurauksena he joutuvat paljon huonompiin aineellisiin oloihin kuin aikaisemmin tuen saaneet ja saavat sitä edelleen. Loukkaantuneet eläkeläiset-voittajat ovat käynnistäneet oikeudenkäyntejä. Suurin osa niistä voitettiin [34] [35] .
Heinäkuussa 2019 lainvalvontaviranomaiset pidättivät Venäjän Eläkerahaston varapuheenjohtajan Aleksei Ivanovin epäiltynä erityisen suuren mittakaavan lahjuksesta . Saman vuoden elokuussa Venäjän pääministeri Dmitri Medvedev erotti hänet virastaan luottamuksen menettämisen vuoksi [36] .
Venäjän eläkerahasto on työntekijöiden lukumäärällä mitattuna ensimmäinen maailmassa: yli 100 tuhatta ihmistä. Vertailun vuoksi: Yhdysvaltain sosiaaliturvahallinto työllistää yli puolet pienemmästä koosta, Yhdysvaltain väkiluku on yli kaksi kertaa suurempi kuin Venäjä ja eläkkeiden ja sosiaalietuuksien määrä on lähes yhdeksän kertaa suurempi. Japanissa, jonka väkiluku on verrattavissa Venäjään, Nihon Nenkin Kikou työllistää 27 tuhatta ihmistä, joista vain 15 tuhatta on vakituisia [37] .
Venäjän eläkerahaston tehtävät ovat kuitenkin paljon laajempia kuin edellä mainittujen laitosten, ja ne eivät sisällä vain varsinaista eläkkeiden myöntämistä, vaan myös liittovaltion vammaisten rekisterin [38] ylläpitoa , hallintoa. yhtenäinen valtion sosiaaliturvatietojärjestelmä [39] , sosiaalietuuksien täytäntöönpano, lapsiperheiden tukiohjelmat (äitiyspääoma), Venäjän federaation alueiden sosiaalisten ohjelmien yhteisrahoitus, kansainvälisten sopimusten täytäntöönpano.
PRUE:n rahoitus- ja hintaosaston professori G. V. Plekhanova Julia Finogenova totesi, että Venäjän federaation eläkerahastolla on erittäin rajalliset velvollisuudet ilmoittaa osallistujilleen, esimerkiksi PFR:llä ei ollut velvollisuutta ilmoittaa asiakkaille mahdollisista sijoitustulojen menetyksistä vakuutuksenantajaa vaihtaessaan, minkä seurauksena Joinakin vuosina jopa 90 % siirtymistä osoittautui varhaisiksi ja siksi kannattamattomiksi [40] . Koska vakuutetulla ei ole täydellisiä tietoja sijoitustulojen menetyksestä, jopa ne, jotka päättivät siirtyä Venäjän eläkerahastosta (PFR) valtiosta riippumattomiin eläkerahastoihin ( NPF ), "hiljainen" [41] menettäneet varhaisen siirtymävaiheen aikana, koska he voisivat tehdä tämän tulojen säilyttämisellä aikaisintaan 2020 [42] .
Omat ylläpitokustannuksetElokuussa 2018 Venäjän federaation presidentin johtaman yrittäjien oikeuksien suojelusta vastaava komissaari Boris Titov kiinnitti eläkkeelle jäämisiän nostamiseen liittyvän Venäjän eläkeuudistusta koskevasta lakiehdotuksesta käydyn keskustelun taustalla se, että yksi tärkeimmistä syistä varojen puutteeseen eläkkeiden maksamiseen Venäjällä on kohtuuttomat ja järjettömät kulut Venäjän federaation eläkerahaston ylläpitoon. Tietotekniikan kehityksen yhteydessä elinkeino-asiamies piti rahaston infrastruktuuria kalliina ja tarpeettomana ja ehdotti PFR:n toimintojen siirtämistä Venäjän valtiovarainministeriölle ja monitoimikeskuksille (MFC) . Vuonna 2018 PFR piti yli 110 000 työntekijää venäläisten eläketilien ylläpidossa, sen omistamat rakennukset ovat ylellisimmät kaikissa tasavallan pääkaupungeissa ja aluekeskuksissa, ja noin 1,5 % venäläisten eläkesäästöistä käytetään vuosittain eläkkeen hoitamiseen. Venäjän federaation rahasto (nämä ovat kymmeniä miljardeja ruplaa). Tämän toimintasuunnitelman mukaan lukuisat eläkerahaston rakennukset kaikkialla Venäjällä olisi siirrettävä federaation subjektien omistukseen ikääntyneiden uusien pätevyyksien koulutuskeskusten järjestämiseksi. Näillä toimenpiteillä valtio voisi vapauttaa merkittäviä varauksia eläkkeiden maksamiseen nostamatta eläkeikää [43] . Koska Venäjän federaation eläkerahasto on valtion laitos, kaikki PFR:n rakennukset kuuluvat tällä hetkellä liittovaltion omaisuudenhoitovirastolle [44] .
Sosiaalisissa verkostoissa |
|
---|---|
Valokuva, video ja ääni |