Amparo-menettely ( espanjaksi: recurso de amparo, juicio de amparo ) on oikeussuojakeino perustuslaillisten oikeuksien suojelemiseksi, joka on ominaista useille oikeusjärjestelmille. Joissakin oikeusjärjestelmissä, pääasiassa latinalaisamerikkalaisessa maailmassa, amparo on tehokas ja halpa työkalu yksilön oikeuksien suojaamiseen [1] .
Amparo-menettelyä hallinnoi yleensä korkein tai perustuslakituomioistuin, ja sillä on kaksi suojaavaa tarkoitusta: se suojelee kansalaista ja hänen perustakuitaan; ja suojelee myös itse perustuslakia varmistamalla, että sen periaatteita ei rikota valtion teoilla tai toimilla, jotka heikentävät siinä julistettuja perusoikeuksia. Se muistuttaa joissakin suhteissa sellaisia perustuslaillisia oikeussuojakeinoja, kuten oikeudellinen suoja Brasiliassa ja perustuslakivalitus Saksassa .
Monissa maissa amparo-menettely on suunniteltu suojelemaan kaikkia oikeuksia, joita ei suojele perustuslaki tai erityislaki, jolla on perustuslaillinen asema, kuten oikeus fyysiseen vapauteen, joka voidaan suojata habeas corpus -lain nojalla . Siten kun habeas corpus takaa fyysisen vapauden ja habeas data suojaa oikeutta yksityisyyteen, amparo suojaa muita perusoikeuksia. Siten sitä voivat käyttää kuka tahansa henkilö, joka uskoo, että hänen perustuslain tai muun lain (tai ratifioidun kansainvälisen sopimuksen) suojaamia oikeuksiaan rikotaan suoraan tai epäsuorasti.
Meksikolainen amparo oli ensimmäinen laatuaan ja toimi mallina muille oikeusjärjestelmille. Filippiineillä korkein tuomari Reinato Puno totesi, että maassa käytetty amparo-menettely on lainattu Meksikosta : amparo-menettely on alkuperäinen meksikolainen laillinen ihmisoikeuksien suojelemismenettely [2] . Sana "amparo" tarkoittaa espanjaksi "suojelua" [3] . Vuonna 1837 de Tocquevillen kirja " Demokratia Amerikassa " ilmestyi Meksikossa, ja hänen kuvauksensa oikeudellisen uudelleenvalvonnan käytännöstä Yhdysvalloissa vaikutti moniin meksikolaisiin lakimiehiin [4] . Meksikolainen tuomari Manuel Crescencio Rejon laati kotivaltiolleen Yucatanille (joka vaati itsenäisyyttä Meksikosta) perustuslaillisen määräyksen, joka valtuutti asianajajat suojelemaan kaikkia yksilöitä heidän käyttäessään perustuslaillisia ja laillisia oikeuksiaan. Vuonna 1847 tämä määräys sisällytettiin maan perustuslakiin [5] [6] . Amparo-menetelmä on levinnyt moniin läntisen pallonpuoliskon maihin eri muodoissaan. Amparosta tuli, liittovaltion korkeimman oikeuden meksikolaisen tuomarin sanoin, "tehtävä välittää maailman oikeudelliseen perintöön ne instituutiot, jotka ihmisarvon kilpenä syntyivät tuskallisen historiansa". [7] [8]
Amparon evoluutio ja muutos oli tulosta useiden tavoitteiden saavuttamisesta:
Meksikossa amparo-menettely on kirjattu perustuslain 103 ja 107 artiklaan , joka on hallituksen toimien oikeudellinen valvonta, joka antaa osavaltioiden tuomioistuimille valtuudet suojella kansalaisiaan valtion virastojen väärinkäytöksiltä. Amparo jaettiin 5 tyyppiin:
Amparo on myös laillisesti kirjattu useisiin Latinalaisen Amerikan oikeusjärjestelmiin . Tällä hetkellä tämä instituutti on olemassa Boliviassa , Chilessä , Costa Ricassa , Ecuadorissa , El Salvadorissa , Guatemalassa , Hondurasissa , Nicaraguassa , Panamassa , Paraguayssa , Perussa , Brasiliassa ja Argentiinassa .
Amparo Argentiinassa on rajoitettu, operatiivinen, kiireellinen toimenpide, ja se on usein vain apu. Edellyttää hallinnollisten oikeussuojakeinojen käyttöä ennen oikeuden määräyksen tai kiellon täytäntöönpanoa. Käytetään rahariidoissa ja rikosoikeudessa, ei käytetä henkilökohtaisissa loukkauksissa ja perustuslainvastaisuuskiistoissa [11] .
Chilessä termi amparo-menettely viittaa siihen, mikä tunnetaan vertailevassa oikeudessa nimellä habeas corpus. Chilen vastine amparolle on "korjaustoimenpide".
Kolumbiassa vuoden 1991 perustuslaissa otettiin käyttöön holhoustoimenpiteeksi kutsuttu järjestelmä . Oikeudellinen menettely on samanlainen kuin amparo, mutta sitä on muokattu käytettäväksi tapauksissa, joissa Kolumbian kansalaiset ovat välittömässä vaarassa. Perustuslakituomioistuimen (päätös T-451, 10. heinäkuuta 1992) mukaan oikeus on joko tunnustettava laillisesti perustavanlaatuiseksi tai se on tunnustettava sellaiseksi oikeuskäytännössä; tämä tarkoittaa, että perustuslaissa ei ole tyhjentävää luetteloa perusoikeuksista, joten niille voidaan katsoa myös muita oikeuksia, jotka eivät sisälly perustuslain I luvun II jaksoon.
Haitin lakimiehet , jotka ovat lähellä edistyneiden lakimiesten neuvostoa, ovat oppineet Filippiinien kokemuksista ja sanovat valmistautuvansa ehdottamaan hallitukselle amparo-menettelyn käyttöönottoa suojana kidnappauksia, mielivaltaisia pidätyksiä ja kidutusta vastaan.
Nykyisen Espanjan vuoden 1978 perustuslain mukaan amparo-menettelyn voivat aloittaa kuka tahansa luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, kotimainen tai ulkomainen, sekä yleinen syyttäjä ja oikeusasiamies perustuslakituomioistuimessa. Sen tehtävänä on suojella perustuslaissa vahvistettuja oikeuksia - perusoikeuksia, jotka sisältyvät johdanto-osaan ja I osaston II luvun ensimmäiseen jaksoon; perustuslain 14-29 §:ssä vahvistettujen oikeuksien suojaa sekä oikeutta kieltäytyä asepalveluksesta 30 §:n mukaisesti.
Tämä on lisäsuojakeino, joka edellyttää, että perustuslakituomioistuimeen jätettäessä kaikki vaihtoehtoiset asianmukaiset oikeussuojakeinot on käytetty yleisen toimivaltaan kuuluvissa tuomioistuimissa.
Amparo- ja habeas-tietomenettelyt ovat Filippiineillä käyttöön otettuja etuoikeuspäätöksiä habeas corpuksen tehottomuuden torjumiseksi (Rule 102, Revised Rules of Court). Amparo tarkoittaa suojaa, kun taas Habeas-data tarkoittaa pääsyä tietoihin. Molemmat menettelyt on otettu käyttöön vuodesta 1999 laittomien teloitusten ja sieppausten käsittelemiseksi [12] .
16. heinäkuuta 2007 Filippiinien korkein tuomari Reinato Puno ja tuomari Adolfo Azcuna ilmoittivat virallisesti amparo-menettelystä Filippiineillä. Se tapahtui Manila-hotellissa historiallisessa kansallisessa huippukokouksessa, jossa käsiteltiin laittomia tapoja ja sieppauksia [13] [14] .
Reinato Puno piti 25. elokuuta 2007 luennon Sillimanin yliopiston oikeustieteellisessä korkeakoulussa Dumaguetessa tulevasta amparon, täydentävän Filippiinien habeas-päivämäärän, juridisesta kaksoiskonseptista. Lokakuussa Puno ilmoitti oikeuden määräyksellä, että nämä kaksoismenettelyt laillistettiin perinnöksi filippiiniläisille. Puno tunnusti habeas corpuksen tehottomuuden tuomioistuimen sääntöjen säännössä 102 vahvistetussa muodossa, koska julkiset virkamiehet eivät useinkaan onnistuneet suojelemaan ihmisoikeuksia.
Habeasin totuuden palauttamiseksi päivämäärä ei ainoastaan pakota armeijan ja hallituksen agentteja antamaan tietoja kadonneista, vaan vaatii luvan päästä käsiksi sotilas- ja poliisiasiakirjoihin. Reinato Punon amparomenettely kieltää armeijaa kieltäytymästä todistamasta tuomioistuimessa katoamisista tai laittomista teloituksista, kun taas Habeas-korpus ei sisältänyt tällaista kieltoa [15] .
Filippiinien korkein oikeus ilmoitti, että komitean luonnos amparomenettelyn ohjeiksi hyväksyttiin 23. syyskuuta 2009, ja kaksi päivää myöhemmin tuomioistuin käsitteli sitä kokonaisuudessaan [16] .