Senaattoritarkistukset ovat maakuntien katsauksia senaattorien välittämänä.
Syntyi Pietari I:n asetuksella 4. huhtikuuta. Vuonna 1722 määrättiin: "tarkistaa kaikki tapaukset provinsseissa ja provinsseissa, jotta kaikissa tapauksissa olisi totuus, lähetä yksi jäsen senaatista joka vuosi ja hänen mukanaan yksi jäsen kustakin kollegiosta." Pietarin lähimmät seuraajat eivät noudattaneet tätä suunnitelmaa: vasta Katariina II:n hallituskauden lopulla oli tapauksia, joissa senaatin auditoijat nimitettiin tutkimaan havaittuja rikoksia (esimerkiksi Pietarin ja Vyatkan maakunnissa).
Paul I palasi ajatukseen oikeista ja säännöllisistä senaatin tarkistuksista. Laki 6. lokakuuta Vuonna 1799 päätettiin suorittaa tarkastus joka kolmas vuosi; nimittää senaatin valitsemat ja suvereenin hyväksymät senaattorit tilintarkastusta varten; tarkastuksen kohteena: 1) oikeudenkulku oikeuden läsnäollessa, 2) sisäinen poliisi, 3) "kiristykset, vain kiristys ominaisuus." Kaikki maakunnat senaattoreille sopivimman kiertotien saamiseksi jaettiin 8 piiriin, ja tilintarkastaville senaattoreille annettiin erityisohjeet.
Vuonna 1805 laadittiin uusi yksityiskohtainen ohje senaattoreille, jotka oli nimitetty tarkastamaan maakuntia. Senaattorien tarkistukset olivat sekä yleisten maakuntien (hallinnollisten ja oikeudellisten) määräysten alaisia että piiripaikkoja, "tasaisesti kaikkia maakuntien ministerihallinnolle uskottuja paikkoja ja osia", eli erityisosastoja (metsätalous, tulli jne.) .). Vuonna 1817 senaatti käskettiin valitsemaan senaattorit provinsseja uudistamaan vuoden 1799 lain perusteella; samaan aikaan senaatin yleiskokous määrättiin tarkistamaan vuoden 1805 ohjetta. Tarkistuksen tulos oli korkea. 17. maaliskuuta 1819 hyväksytty ohje, jota täydennettiin vuonna 1820 erityisohjeella senaattoreille, jotka lähetettiin provinsseihin nimenomaan rästien perimiseksi.
15. kesäkuuta 1832 annetulla lailla verorästien perintätoimista päätettiin määrätä senaatin tarkastukset sellaisissa provinsseissa, joissa havaitaan erityistä rästien kertymistä; Samalla huomautettiin, että yleensä maakuntiin lähetettyjen senaattoreiden tulisi kiinnittää erityistä huomiota maksurästien kysymykseen.
Lopuksi korkeimmalla käytöksellä 22. syyskuuta. 1880, selvennettiin, että senaatin tarkistus koskee yleisesti kaikkia valvotussa maakunnassa sijaitsevia laitoksia, pois lukien 20.11.1864 päivättyjen peruskirjojen perusteella perustetut oikeuslaitokset tai zemstvo- ja kaupunkilaitokset.
Edellä mainittujen laillistamisten perusteella 245 art. valtion instituutiot. Senaatti toim. 1892 (vastaa vuoden 1876 painoksen pykälää 256, jonka mukaan tilintarkastus senaattoreille liitettiin ohjeet, vuonna 1886 poistettiin lakikokoelmasta).
Senaattorin tarkastus on poikkeuksellinen toimenpide, joka tehdään joka kerta erityisen korkealla tasolla. harkintavaltaa. Senaattoreille voidaan uskoa:
Laissa mainitaan vain kaksi syytä senaatin tarkastusten määräämiselle, mutta niitä on määrätty myös muista poikkeuksellisista syistä. Niinpä esimerkiksi vuonna 1822 senaattori Soimonov nimitettiin lopettamaan väärinkäytökset ja levottomuudet Kazanin maakunnassa, missä hänet määrättiin pysymään kenraalikuvernöörinä, kunnes maakunta oli täysin organisoitu; 1840-luvulla Pihkovan läänin nälänhädän yhteydessä nimitettiin senaattori etsimään varoja nälkäisen väestön ruokkimiseen; vuonna 1875 senaattori Klushin lähetettiin tutkimaan ja lopettamaan Voronežin maakunnan Valuysky-alueen talonpoikien väliset levottomuudet.
Yleisesti ottaen 1800- luvun jälkipuoliskolla voidaan vahvistaa kahdenlaisia senaattoritarkistuksia . Ensimmäisen tyyppiset tarkastukset määrättiin tutkimaan ja lopettamaan väärinkäytökset, ja niiden tehtävänä oli todentaa viranomaisten toiminta. Tällaisia olivat esimerkiksi Penzan huulten versiot. - Senaattori Safonov vuonna 1859, Permin maakunta. - Senaattori Klushin vuonna 1870, Orenburgin maakunnassa. - Senaattori Kovalevsky vuonna 1881 (koskien baškiirimaiden ryöstöä).
Muilla auditoinneilla pyritään tuomaan kattavasti esiin paikallisen väestön tarpeet, perehtymään käytäntöjen ja instituutioiden toimintaan kentällä, selvittämään niiden puutteita ja parannuskeinoja. Sellainen oli ensinnäkin Kalugan ja Vladimirin maakuntien tarkistus, joka suoritettiin vuosina 1862-63. Senaattori Kapger selvittämään maaorjuuden poistamisen tuloksia ja keräämään faktatietoja, jotka voisivat määrittää talonpoikaisjutun jatkosuunnan. Valinta osui kahdelle maakunnalle, joissa talonpoikaisuudistuksen toteutustavat ja -tavat poikkesivat merkittävästi toisistaan; mutta senaattori Kapgerin tarkistuksella ei ollut käytännön vaikutusta talonpojan liiketoiminnan jatkosuuntaan.
Laajimmin ajateltuja olivat senaattorin tarkistukset vuonna 1880, "sydämen diktatuurin" aikakaudella, jolloin hallitus pyrki saattamaan päätökseen suuret uudistukset ja senaatin tarkistuksiin annettiin selvityksen arvo, joka selvensi olemassa olevia olosuhteita ja hahmotellut tapoja parantaa niitä. Ohjelma annettiin senaattoreille Kovalevskille, Mordvinoville , Polovtsoville ja Shamshinille , jotka auditoivat vuosina 1880-81. ensimmäinen - Kazanin ja Ufan provinssit, toinen - Voronezh ja Tambov, kolmas - Kiova ja Tšernigov, viimeinen - Saratov ja Samara, käsittelivät sekä paikallisia oikeus- ja hallintouudistuksia että maan talous- ja yhteiskuntaelämää koskevia kysymyksiä. talonpojat, julkinen koulutus, hajautustila, verojärjestelmä jne. Tilintarkastajien keräämät tiedot eivät kuitenkaan olleet kumulatiivisen tarkastelun kohteena.
Pian heidän palattuaan Pietariin perustettiin Kakhanov-komissio , johon kuului senaattoreita-tilintarkastajia ja jonka työ oli ensimmäisessä vaiheessaan suoran tarkastusraporttien vaikutuksen alainen; mutta vuosina 1889 ja 1890 toteutettujen paikallishallinnon uudistusten lopputulos poikkesi kaukana näiden tilien oletuksista. Toisaalta versio 1880-81. heijastui 3. toukokuuta 1883 annetussa laissa, joka helpotti toisinajattelijoiden asemaa, uudelleensijoittamista koskevassa laissa, kaikissa 1880-luvun verouudistuksissa.
Vielä suurempi käytännön merkitys oli Liivinmaan ja Kurinmaan maakuntien revisio, joka toteutettiin vuosina 1882-83. Senaattori Manasein ja toimi lähtökohtana kaikille lainsäädäntötoimille, jotka muuttivat radikaalisti Itämeren alueen tilannetta.
Senaattori A. M. Kuzminsky teki vuonna 1905 kaksi senaattorin tarkistusta : armenialais-tatarien verilöyly Bakussa ja Bakun maakunnassa sekä juutalaisten pogromia Odessan kaupunginhallinnossa tutkimiseksi.
Yleisesti ottaen senaattorien tarkastukset ovat poikkeuksellisia toimenpiteitä, joiden tarve heikkenee glasnostin kehittyessä ja kun otetaan huomioon mahdollisuus äänestää zemstvo-kokouksia ja asiantuntevia ihmisiä.