Trilateral Contact Group for the Peaceful Settlement of Situation in Itä-Ukraina [1] ( Minsk Group , TCG , Contact Group ) on Ukrainan , ETYJ :n ja Venäjän valtuutetuista edustajista koostuva ryhmä , joka perustettiin kesällä 2014 työelimeksi. ratkaista operatiivisia kysymyksiä, jotka edellyttävät vuorovaikutusta sotivien osapuolten välillä aseellisen konfliktin välillä Itä-Ukrainassa , mukaan lukien kysymykset, jotka liittyvät ns. " Norman-muodossa " tehtyjen päätösten täytäntöönpanoon ( Saksa , Ranska , Venäjä , Ukraina ).
Minskin pöytäkirja allekirjoitettiin 5. syyskuuta 2014 kontaktiryhmän puitteissa ja 12. helmikuuta 2015 Normandian neljän maiden valtionpäämiesten sopima toimenpidekokonaisuus Minskin sopimusten täytäntöönpanoa varten . 22. helmikuuta 2022 TCG lakkasi olemasta, kun Venäjä vetäytyi Minskin sopimuksista [2] .
Tällä hetkellä:
Myös DPR ja LPR nimitti edustajansa kontaktiryhmän neuvotteluihin, Denis Pushilin lähetettiin alun perin ensimmäisestä neuvotteluihin [3] , vuonna 2018 tunnustamattoman tasavallan viranomaiset nimittivät Natalya Nikonorovan ulkoministeriksi. DPR, edustajana ryhmässä , [4] , kun taas LPR :n edustaja oli tämän tunnustamattoman tasavallan johto nimitti Vladislav Deinegon [3] . Ukrainan viranomaiset eivät kuitenkaan tunnustaneet DPR:tä ja LPR:tä neuvottelujen osapuoliksi ja kutsuivat kontaktiryhmää yksinomaan "kolmiväliseksi" (TCG) - kolmenväliseksi yhteysryhmäksi Donetskin ja Luganskin alueiden tilanteen rauhanomaiseen ratkaisemiseen. 5] . Etyjin asiakirjoissa yhteysryhmää kutsuttiin myös "kolmenväliseksi" [1] . Venäläiset diplomaatit puolestaan välttelivät sanaa "kolmiosainen" pitäen DPR:tä ja LPR:tä kontaktiryhmän täysivaltaisina jäseninä [6] .
23. kesäkuuta 2014 Itä-Ukrainassa kehittyvien intensiivisten vihollisuuksien taustalla aloitettiin neuvottelut konfliktin ratkaisemiseksi. Neuvottelut järjestettiin Ukrainan tilanteen ratkaisemista käsittelevän kontaktiryhmän puitteissa, johon kuuluivat Venäjän, Ukrainan ja ETYJ:n edustajat; DNR ja LNR nimittivät myös edustajansa neuvotteluihin (katso edellä) [6] . Venäjää edusti Minskissä Venäjän Ukrainan-suurlähettiläs Mihail Zurabov , joka kutsuttiin takaisin Moskovaan 23. helmikuuta presidentti Viktor Janukovitšin vallasta syrjäyttämisen jälkeen ja palasi Kiovaan 7. kesäkuuta [7] .
Alun perin kontaktiryhmään kuuluivat myös Ukrainan entinen presidentti Leonid Kutšma [8] ja Heidi Tagliavini (ETYJin puheenjohtajan erityisedustaja).
27. huhtikuuta 2015 presidentti Vladimir Putinin määräyksellä Venäjän entinen Syyrian-suurlähettiläs Azamat Kulmukhametovista tuli Venäjän erityisedustajaksi kontaktiryhmässä . Kesällä 2015 Tagliavinin tilalle tuli itävaltalainen diplomaatti Martin Sajdik . Presidentti Putin allekirjoitti 26. joulukuuta 2015 asetuksen Venäjän federaation turvallisuusneuvoston jäsenen Boris Gryzlovin nimittämisestä Venäjän täysivaltaiseksi edustajaksi kontaktiryhmässä (Azamat Kulmukhametov jatkoi työskentelyä kontaktiryhmässä Venäjän erityisedustajana [9] [ 9] 10] ).
2.10.2018 Leonid Kutshma lopetti työnsä Ukrainan täysivaltaisena edustajana kontaktiryhmässä. Ukrainaa edusti 16. lokakuuta kontaktiryhmän säännöllisessä kokouksessa diplomaatti ja presidentti Porošenkon neuvonantaja Ruslan Demchenko. Presidentti Porošenko nimitti 22. marraskuuta Kiovan täysivaltaiseksi edustajaksi yhteysryhmään Jevgeni Marchukin , joka toimi aiemmin pääministerinä, Ukrainan turvallisuuspalvelun päällikkönä ja Ukrainan puolustusministerinä. Marchuk palveli aiemmin turvallisuusalaryhmässä [11] [12] [13] . 19. toukokuuta 2019 Marchuk vapautettiin tehtävistään [14] .
3. kesäkuuta 2019 Ukrainan valittu presidentti Volodymyr Zelensky nimitti Leonid Kutsman uudelleen Ukrainan edustajaksi kolmenväliseen kontaktiryhmään [15] .
30. heinäkuuta 2020 Ukrainan ensimmäinen presidentti Leonid Kravchuk nimitettiin Ukrainan valtuuskunnan johtajaksi TCG:ssä Leonid Kutsman sijaan [16] [17] .
Kesäkuussa 2014 Ukrainan joukot aloittivat hyökkäyksen koko rintamalla, ja elokuun alkuun mennessä he olivat vähentäneet tasavaltojen hallinnassa olleita alueita vihollisuuksien alusta lähtien neljä kertaa ottamalla käytännössä Donetskin ja Luhanskin. piiriin. Mutta elokuun puolivälissä, kun DPR:n ja LPR:n johto vaihtui ja paikalliset sotapäälliköt tulivat valtaan, uudet kapinallisjohtajat ilmoittivat saaneensa huomattavia vahvistuksia. Venäläisten "vapaaehtoisten lomailijoiden" tuella alkaneen vastahyökkäyksen aikana useita tuhansia ukrainalaisia turvallisuusjoukkoja piiritettiin ("kattilat"). DPR:n aseelliset muodostelmat saavuttivat Azovinmeren, ottivat Novoazovskin hallintaansa ja olivat Mariupolin laitamilla. Pitkä osa Ukrainan ja Venäjän rajaa jäi kapinallisten hallintaan. Syyskuun alussa allekirjoitettiin aseleposopimus , jonka jälkeen vihollisuuksien intensiteetti väheni, mutta yhteenotot ja pommitukset jatkuivat tiettyihin suuntiin [18] .
Media raportoi 19. kesäkuuta Ukrainan presidentin Petro Porošenkon valmistelemasta suunnitelmasta Donbassin tilanteen rauhanomaiseksi ratkaisemiseksi [19] [20] . Suunnitelmaan sisältyi seuraavat toimenpiteet:
Poroshenko ilmoitti 20. kesäkuuta ATO-joukkojen tulen keskeyttämisestä 20.-27. kesäkuuta [21] . Samana päivänä Poroshenko julkaisi lopullisen version rauhansuunnitelmastaan [22] [23] .
23. kesäkuuta pidettiin Itä-Ukrainan tilanteen rauhanomaista ratkaisemista käsittelevän kontaktiryhmän ensimmäinen kokous, johon osallistuivat Ukrainan edustajat , kansainväliset tarkkailijat, Venäjän federaatio ja itsejulistautuneita tasavaltoja. Porošenkoa neuvotteluissa edusti Leonid Kutsma . Kutsman lisäksi ensimmäisiin keskusteluihin osallistui "Ukrainian Choice" -julkisen järjestön puheenjohtaja Viktor Medvedchuk , "South-East" -järjestön johtaja Oleg Tsaryov , Venäjän Ukrainan-suurlähettiläs Mihail Zurabov ,de facto pääministeri DPR:n edustaja Aleksanteri Borodai ja LPR:n kansanneuvoston puheenjohtaja Aleksei Karjakin [24] .
Kesäkuun 27. päivänä pidettiin kontaktiryhmän toinen neuvottelukierros, jonka tuloksena itsejulistautuneiden tasavaltojen kannattajien aseelliset muodostelmat vapauttivat kesäkuun alussa vangitut Etyjin tarkkailijat [25] . Vastauksena Ukrainan viranomaiset jatkoivat yksipuolista aselepoa viikon loppuun, kesäkuun 30. päivään.
Presidentti Poroshenko ilmoitti 2. heinäkuuta ATO:n jatkamisen jälkeen olevansa valmis palaamaan tulitaukoon, mutta vain jos se on kahdenvälinen. Ehtojen joukossa mainittiin myös rajavalvonnan perustaminen Etyjin valvonnan aikana [26] .
He halusivat pitää heinäkuussa myös kokouksen Etyj-Venäjä-Ukraina -muodossa, mutta tuolloin Ukrainan armeija eteni aktiivisesti, miehitti kaupunkia toisensa jälkeen, ja heinäkuun 17. päivänä Boeing 777 -matkustajakone ammuttiin alas . itään Donetskin alueelta . Heinäkuun 23. päivänä tuli tunnetuksi, että yhteysryhmä oli sopinut kansainvälisten operaatioiden pääsystä Boeingin onnettomuuspaikalle [27] .
Elokuun 1. päivänä pidetyssä kontaktiryhmän kokouksessa keskusteltiin tilanteesta Boeing-777-lentokoneen törmäysalueella. Osallistujat kannattivat tarvetta varmistaa kansainvälisten tutkijoiden jatkuva turvallinen pääsy tapahtumapaikalle, kunnes tutkintatoimet on saatu päätökseen [28] .
Syyskuun 3. päivänä DPR:n aseellisten ryhmittymien vastahyökkäyksen taustalla Ukrainan ja Venäjän federaation presidenttien välillä käytiin puhelinkeskustelu, jonka aikana presidentti Putin ehdotti toimintasuunnitelmaansa:
Yhteysryhmä sopi 5. syyskuuta kahdenvälisestä tulitauosta. Ukrainan presidentin Petro Porošenkon rauhansuunnitelman ja Venäjän presidentin Vladimir Putinin aloitteiden toteuttamiseen tähtäävistä toimenpiteistä allekirjoitettiin pöytäkirja :
Suunnitelman allekirjoittivat Leonid Kutshma, Mihail Zurabov, Alexander Zakharchenko, Igor Plotnitsky.
Presidentti Poroshenko määräsi kenraaliesikunnan päällikön Viktor Muženkon tulitauon 5. syyskuuta kello 18 alkaen.
Yhteysryhmän kokouksessa 19. syyskuuta hyväksyttiin muistio aseiden käytön kahdenvälisestä lopettamisesta [30] :
Asiakirjan allekirjoittivat Leonid Kutšma, Mihail Zurabov, Aleksandr Zakharchenko ja Igor Plotnitski.
Tilanne Kaakkois-Ukrainassa pysyi kuitenkin erittäin kireänä asiakirjan allekirjoittamisen jälkeen.
Tammikuun puoliväliin mennessä tilanne konfliktialueella oli heikentynyt niin paljon, että täysimittaisten vihollisuuksien uudelleen alkamisesta tuli yhä todellisempaa. Donetskin lentokentän siirtämisen DPR:n aseellisten kokoonpanojen hallintaan ja useiden konfliktialueella tapahtuneiden välikohtausten jälkeen, joihin liittyi siviilien kuolema ( bussin pommitukset Volnovakhan lähellä , bussipysäkin "Donetskgormash" pommitukset) "Donetskissa jne.), jossa taistelevat osapuolet syyttivät toisiaan, aseelliset muodostelmat DPR ja LPR aloittivat yhteisen operaation Debaltsevon reunan alueella .
Normandian neljän johtajat kokoontuivat Minskiin 11. helmikuuta . Viimeisessä vaiheessa heihin liittyi Heidi Tagliavini , Etyjin puheenjohtajuuden erityisedustaja Ukrainan tilanteen ratkaisemista käsittelevässä kontaktiryhmässä . Pitkien neuvottelujen tuloksena kvartetin johtajat hyväksyivät julistuksen, jolla tuetaan Ukrainan tilanteen ratkaisemista käsittelevän yhteysryhmän hyväksymää toimenpidekokonaisuutta Minskin sopimusten täytäntöönpanoa varten. Toimenpidekokonaisuus Minskin sopimusten täytäntöönpanoa varten määräsi "välittömän ja kattavan tulitauon tietyillä Ukrainan Donetskin ja Luganskin alueiden alueilla ja sen tiukan täytäntöönpanon" 15. helmikuuta alkaen, molempien osapuolten raskaiden aseiden vetäytymisen tasaisin välimatkoin. turvavyöhykkeen luomiseksi sekä Etyjin tulitauon ja raskaiden aseiden vetäytymisen seurantaan ja todentamiseen käyttämällä kaikkia tarvittavia teknisiä järjestelmiä, mukaan lukien satelliitit, UAV :t ja tutkajärjestelmät [31] .
Helmikuun 12. päivänä 2015 päivätty toimenpidekokonaisuus edellytti työryhmien perustamista kontaktiryhmän sisälle, mutta tämä ongelma ratkesi vasta toukokuun alussa Normandian nelosen valtionpäämiesten väliintulon jälkeen [32] [33] .
Toukokuun 6. päivänä käynnistettiin neljä temaattista alaryhmää - turvallisuus-, politiikka-, talous- ja humanitaarisia kysymyksiä. Turvallisuusalaryhmä käsittelee tulitaukokysymyksiä, raskaiden aseiden vetämistä kosketuslinjalta; humanitaarisia kysymyksiä käsittelevässä alaryhmässä - humanitaarisen avun toimittaminen Donbassiin, infrastruktuurin ennallistaminen ja vankien vaihto; taloustieteen alaryhmässä kysymykset Donbassin ja Ukrainan välisten taloudellisten siteiden palauttamisesta, Donbassin taloudellisen saarron purkamisesta, DPR:n ja LPR:n pankkijärjestelmän palauttamisesta sekä Ukrainan palkkojen, eläkkeiden ja sosiaalietuuksien maksamisen uudelleen aloittamisesta DPR ja LPR; politiikan alaryhmässä - tiettyjen Donbassin alueiden erityisasema, paikallisvaalit ja perustuslakiuudistus, jonka pitäisi johtaa vallan hajauttamiseen.
Yhteysryhmä allekirjoitti 29. syyskuuta 12. helmikuuta 2015 päivätyn toimenpidepaketin lisäyksenä asiakirjan alle 100 mm:n kaliiperin raskaiden aseiden vetäytymisestä. Asiakirjan mukaan alle 100 mm:n kaliiperin aseet on vedettävä molemmin puolin kosketuslinjasta 15 km:n ajaksi. DPR:n ja LPR:n johtajat allekirjoittivat tämän sopimuksen 30. syyskuuta. Aseiden poisveto saatiin päätökseen marraskuun alussa.
Vuoden aikana tapahtui useita vankien ja vankien vaihtoja.
Ukrainan edustaja Ukrainan kontaktiryhmässä Leonid Kutsma sanoi 26. marraskuuta, että Minskin sopimuksia ei voida panna täysimääräisesti täytäntöön ennen vuoden 2015 loppua. Yhteysryhmä sopi 22. joulukuuta jatkavansa työtään vuonna 2016. Normandian neljän maan johtajat sopivat 30. joulukuuta Minskin sopimusten lopullisesta jatkamisesta vuodelle 2016 [34] .
Ukrainan kontaktiryhmä allekirjoitti 2. maaliskuuta sopimuksen miinanraivauksesta 12 sovitulla alueella Donbassin kosketuslinjan varrella. Ensinnäkin puhumme tarkastuspisteiden välittömässä läheisyydessä sijaitsevista alueista ja niihin johtavista teistä. Miinanraivaus oli määrä saada päätökseen 31. maaliskuuta mennessä. Samana päivänä konfliktin osapuolet sopivat lopettavansa kokonaan tuliharjoitukset 30 kilometrin vyöhykkeellä kontaktilinjalla 4. maaliskuuta alkaen [35] .
Tilanne paheni kesällä Minskin sopimusten täytäntöönpanon konfliktialueella umpikujassa [36] [37] [38] [39] .
Syyskuun 21. päivänä allekirjoitettiin puitepäätös joukkojen ja voimavarojen irrottamisesta, jonka valmistelu kesti kolme kuukautta. Stanytsia Luhanska , Petrivsken kylä ja Zoloten kaupunki [ 40] [41] valittiin "pilottikohteiksi" sen toteuttamiseen . 1. lokakuuta joukot erotettiin Zolotessa [42] , 5. lokakuuta yhteysryhmä sopi joukkojen ja laitteiston irrottamisesta Donetskin eteläpuolella sijaitsevan Petrivsken kylän alueella [43] [44] , ja 7. lokakuuta joukot erotettiin. Kuitenkin 9. lokakuuta suunnitellun Stanytsia Luhanskan joukkojen irrottautumisen Ukrainan puoli keskeytti [42] , minkä jälkeen Ukraina peruutti sen noin 80 kertaa vuosina 2016-2019 [45] [46] . Ukrainan asevoimat eivät vain aloittaneet jalostusta Stanytsia Luhanskassa, vaan lisäksi he palauttivat laitteet, varustivat uusia paikkoja ja alkoivat vahvistaa niitä Petrivsken ja Zoloten siirtokunnissa, joissa jalostus oli jo suoritettu [47] .
Yhteysryhmän kokouksessa 21. syyskuuta sovittiin myös vankien vaihdosta "kaikki kaikkien puolesta" -kaavan mukaan. Tunnustamattomien tasavaltojen piti siirtää Ukrainaan 47 henkilöä (mukaan lukien DPR - 42), Ukraina sitoutui siirtämään 618 henkilöä [48] . Myöhemmin neuvottelut kuitenkin katkesivat, koska Ukrainan hyväksi vakoilemisesta syytetty Roman Sushchenko pidätettiin Moskovassa. Ukraina syytti Venäjän viranomaisia uuden panttivangin ottamisesta. Ukrainan ulkoministeriön mukaan Venäjän matkat ovat vaarallisia Ukrainan kansalaisille. Tällä oli kielteinen vaikutus koko yhteysryhmän työhön ja vankien vaihdon näkymiin [49] .
Vuonna 2018 konfliktin osapuolet sopivat Kontaktiryhmän puitteissa tulitauosta useita kertoja:
Minskissä pidettiin 14. helmikuuta uusi neuvottelukierros Donbassin tilanteen rauhanomaisesta ratkaisemisesta. DPR:n ulkoministeriö raportoi, että Ukrainan viranomaiset olivat konfliktin aikana velkaa DPR:n asukkaille eläkemaksuja yhteensä 71,6 miljardia hryvnia (2,6 miljardia dollaria). Tämä asia otettiin esille kontaktiryhmän talouskysymyksiä käsittelevän alaryhmän kokouksessa Minskissä. Todettiin, että DPR:ssä rekisteröityjen eläkeläisten kokonaismäärästä yli puolella - 370 tuhannella ihmisellä - ei ole mahdollisuutta saada eläkettä Ukrainassa. Heistä noin 40 % on 1.2.2019 alkaen liikuntarajoitteisia kansalaisia. Tästä huolimatta Ukrainan puoli kieltäytyi alaryhmän kokouksessa toteuttamasta Punaisen Ristin kansainvälisen komitean ehdottamaa mekanismia eläkkeiden maksamiseksi liikuntarajoitteisille henkilöille [50] . Ukrainan puoli väittää edelleen, että eläkkeiden maksaminen valvomattomilla alueilla on mahdotonta, koska eläkkeiden saajia ei pystytä varmistamaan ja välttämään manipulointia ja väärinkäyttöä eläkkeiden maksamisessa [51] [52] .
Samaan aikaan Venäjän federaation täysivaltainen edustaja kontaktiryhmässä Boris Gryzlov kertoi TASS-uutistoimistolle, että Venäjän valtuuskunta kehotti ETYJ:tä vaatimaan Ukrainalta aiemmin hyväksyttyjen velvoitteiden täyttämistä vankien vapauttamiseksi ja vankien vaihtamiseksi. kaava "kaikki perustettu kaikille perustetuille". Hänen mukaansa Ukraina kieltäytyy ottamasta yhteyttä DPR:n ja LPR:n edustajiin huolimatta ETYJ-koordinaattorin yrityksistä vapauttaa alaryhmän työ. Lisäksi Ukraina Gryzlovin mukaan " sabotoi edelleen Donbassin erityisasemaa koskevan lain säätämistä Steinmeier-kaavan mukaisesti " [53] .
Ukrainan edustaja kontaktiryhmän humanitaarisessa alaryhmässä Irina Geraštšenko ilmoitti 13. maaliskuuta Facebookissa olevansa valmis vaihtamaan 25 Ukrainassa vangittua Venäjän kansalaista "omiin" ja että hän on valmis antamaan anteeksi 72 kannattajaa. DPR ja LPR vastineeksi 19 Donbassissa vangitusta Ukrainan kansalaisesta. Irina Gerashtshenko totesi myös, että Venäjä häiritsee humanitaarisen ryhmän neuvotteluja " lausumilla, joiden mukaan Venäjä ei väitetysti ole Donbasin konfliktin osallistuja ja osapuoli ", ja " yrittää asettaa Kiovalle suoran vuoropuhelun ehtoa " . Donetskin ja Luhanskin kanssa [54] .
Ukrainan äskettäin valittu presidentti Volodymyr Zelensky , joka astui virkaan, nimitti 3. kesäkuuta Leonid Kutsman Ukrainan edustajaksi Donbassin siirtokuntien kolmenväliseen kontaktiryhmään (TCG) [15] .
Kesäkuun 5. päivänä pidettiin ensimmäinen presidentinvaalien jälkeinen TCG:n kokous, jonka tulokset antoivat toivoa edistymisestä Kiovan ja tunnustamattomien tasavaltojen suhteiden ratkaisemisessa:
Raportit mahdollisista kompromissipäätösten tekemisestä TCG:n puitteissa herättivät terävää kritiikkiä entiseltä presidentti Petro Porošenkolta , valtakunnansyyttäjä Juri Lutsenkolta ja useilta viimeisiä päiviään eläviltä kansanedustajilta , jotka pitivät tätä antautumisena Venäjälle. [58] [59] [60] [61] [62] . Ukrainan asevoimien johto teki selväksi, ettei tulenpalautuksen kieltämisestä voi olla kysymys. Kaikentyyppisten aseiden pommitukset tehostivat rajaviivalla.
Tämän seurauksena kaikki 19. kesäkuuta pidettyyn TCG:n seuraavaan kokoukseen tehdyt ehdotukset hylättiin. Tulitaukosopimusta ei allekirjoitettu, joukkojen irrottautuminen Stanytsia Luhanskan alueella keskeytettiin jälleen ja taloussaarron purkamisen osalta todettiin, että saartoa ei ollut, vaan kauppaa rajoitettiin väliaikaisesti. valvomattomia alueita, ja kysymystä niiden poistamisesta voidaan harkita vasta sen jälkeen, kun Donbassin yritykset ovat palanneet Ukrainan oikeuskentälle.
Zelensky nimitti 19. kesäkuuta neljä Ukrainan valtuutettua edustajaa Trilateraal Contact Groupin työryhmiin: Bohdan Bondar valtuutetaan edustamaan Ukrainaa turvallisuuskysymyksiä käsittelevässä alaryhmässä; Igor Veremiy on sosioekonomisten asioiden työryhmässä, Valeria Lutkovskaja humanitaaristen kysymysten työryhmässä ja Oleksandr Motsyk poliittisten kysymysten työryhmässä [63] [64] .
Joukkojen ja laitteiston irrottaminen kosketuslinjan osuudella lähellä Stanytsia Luhanskaa tehtiin kuitenkin heinäkuun 1. päivään mennessä, minkä Etyjin erityistarkkailuoperaatio (SMM) vahvisti. Zelensky kutsui sitä videoviestissään "ensimmäiseksi askeleeksi kohti kestävää tulitaukoa koko demarkaatiolinjalla, joka tuli mahdolliseksi Minskin prosessin vapauttamisen ansiosta" [65] [66] [67] .
Volodymyr Zelensky nimitti 9. heinäkuuta Roman Bessmertnyn Ukrainan valtuutetuksi edustajaksi TCG:n poliittisia kysymyksiä käsittelevään alaryhmään Oleksandr Motsykin sijasta [68] .
Heinäkuun 17. päivänä TCG:n kokouksessa päästiin sopimukseen toistaiseksi voimassa olevasta tulitauosta 21. heinäkuuta alkaen sekä Etyjin SMM-monitoreiden täydestä pääsystä koko Ukrainan alueelle.
TCG korosti lausunnossaan asiaankuuluvien tulitaukomääräysten hyväksymisen ja noudattamisen tärkeyttä, jotka osapuolten korkean johdon lausunnot julkistavat, kurinpidollisten toimenpiteiden tehokasta soveltamista tulitauon rikkomuksissa ja Etyjin SMM:n ilmoittamista. heistä luopuminen hyökkäävistä toimista sekä tiedustelu- ja sabotaasioperaatioista. Lisäksi korostettiin, että "ei käytetä minkäänlaista tulipaloa, mukaan lukien tarkka-ampujatuli, ja että raskaita aseita ei sijoiteta asutuille alueille ja niiden ympäristöön, ensisijaisesti siviiliinfrastruktuuritiloissa, kuten kouluissa, päiväkodeissa, sairaaloissa ja julkisissa rakennuksissa". Lisäksi päästiin sopimukseen vankien nopeasta vaihdosta kaavan "69 for 208" mukaan. Päätettiin palauttaa tuhoutunut silta Stanytsia Luhanskan alueella [69] [70] .
Osapuolet sopivat 31. heinäkuuta kontaktiryhmän kokouksessa aloittavansa miinanraivauksen sillan viereisillä alueilla Stanytsia Luhanskassa . Miinanraivauksen päätyttyä osapuolet purkavat samanaikaisesti linnoituksensa sillan alueella, minkä jälkeen ne alkavat kunnostaa sitä [71] .
Volodymyr Zelensky kehotti 6. elokuuta Normandian neljän maan johtajia nopeuttamaan huippukokouksen järjestämistä Normandian muodossa. Tämä vetoomus johtui neljän ukrainalaisen sotilaan kuolemasta Pavlopilin alueella Donetskin alueella. Zelenskyn mukaan tapauksen tarkoituksena on heikentää paitsi nykyistä aselepoa myös koko neuvotteluprosessia... Ukraina pyrkii vilpittömästi rauhaan. Nykyään koko maailma on nähnyt kuka ei todellakaan halua rauhaa ” [72] .
Vladimir Zelenski ilmoitti 7. elokuuta lehdistötilaisuudessa puhelinkeskustelustaan Venäjän presidentti Vladimir Putinin kanssa: ” Soitin hänelle kiireesti ja sanoin, että tämä ei tuo meitä lähemmäksi rauhaa: Pyydän todellakin vaikuttamaan toiselle puolelle, jotta he lopeta kansamme tappaminen ." Myös Stanytsia Luhanskan siltaa ympäröivän alueen miinanraivaus ja sen ennallistaminen sekä vankien vaihto [73] otettiin esille . Venäjän presidentin lehdistöpalvelu esitteli oman, pohjimmiltaan erilaisen versionsa keskustelun sisällöstä: " Venäjän presidentti korosti, että konfliktin lieventämiseksi on ensinnäkin tarpeen sulkea pois lisää Ukrainan joukot pommittivat Donbassin siirtokuntia, mikä johtaa siviiliuhreihin ... Minskin sopimusten johdonmukaisen täytäntöönpanon poikkeuksellinen merkitys, mukaan lukien DPR:lle ja LPR:lle erityisaseman myöntämisen oikeudelliset näkökohdat. Tässä yhteydessä todettiin tarve rakentavaan vuoropuheluun osapuolten välillä, myös Minskin yhteysryhmän puitteissa [ 74] [75] .
Roman Bessmertny , Ukrainan valtuutettu edustaja TCG:n poliittisten kysymysten työryhmässä, ehdotti Ukrainan osallistumisen lopettamista Minskin kontaktiryhmän työhön, kunnes Normandian neljän huippukokous pidetään, veden, sähkön ja rahdin toimittamisen lopettamiseksi. miehitetyt alueet", keskeyttää kaikki työt Stanytsia Luhanskan alueella [75] .
13. elokuuta Vladimir Zelensky veti Bessmertnyn pois TCG:stä. Presidentin päätöstä selittää Minskin prosessin näkemyserot ja Bessmertnyn viimeisimmät ankarat lausunnot [76] [77] . Roman Bessmertnyn tilalle poliittisessa alaryhmässä tuli SBU:n diplomaattinen neuvonantaja Valeri Grebenyuk.
Syyskuun 2. päivänä Berliinissä pidetyssä kokouksessa Normandian neljän maan johtajien avustajat keskustelivat ehdoista, joilla Normandian neljän huippukokous voisi tapahtua. Venäjä vaatii vuoden 2016 viimeisimmän huippukokouksen sopimusten alustavaa täytäntöönpanoa (joka tarkoittaa joukkojen irrottamista Petrovskissa ja Zolotessa) sekä " Steinmeier-kaavasta " sopimista koskien lain voimaantuloa. Donbassin erityisasema siellä pidettyjen vaalien jälkeen, mikä olisi tunnustettava Etyjin oikeudenmukaiseksi ja vapaaksi [78] .
Saksan, Venäjän, Ukrainan ja Ranskan johtajien neuvonantajat sopivat 11. syyskuuta " Steinmeier-kaavan " yhteisestä sanamuodosta. Asiakirjan hyväksymisestä sovittiin 18. syyskuuta Minskissä pidetyssä TCG:n kokouksessa [79] .
18. syyskuuta TCG:n kokous kuitenkin päättyi epäonnistumiseen. Leonid Kutsma ilmoitti, ettei hän allekirjoittaisi "Steinmeier-kaavan" sovittua versiota, koska se aiheuttaisi mielenosoituksia Ukrainassa [80] . Ukrainan ulkoministeri Vadim Prystaiko sanoi, että yhteysryhmä ei sopinut kirjallisesti "Steinmeier-kaavasta" "teknisen väärinkäsityksen" vuoksi [81] .
Yhteysryhmä hyväksyi 1. lokakuuta kirjallisesti yhtenäisen version "Steinmeier-kaavasta" ja sopi konfliktin osapuolten joukkojen irrottamisesta Petrovskissa ja Zolotessa [82] . Etyjin edustaja Martin Sajdik sanoi, että joukkojen erottaminen Petrovskista ja Zolotesta alkaisi lokakuun 7. päivänä .
Lokakuun 7. päiväksi suunniteltu ja useita kertoja lykätty joukkojen vetäytyminen Petrovskoje- ja Zoloten siirtokuntien alueella lopulta estettiin [83] . Ryhmä "veteraanivapaaehtoisia" "Azov"-pataljoonasta (" kansallisjoukon " jäseniä) saapui "harmaalle vyöhykkeelle" Zoloten alueelle Andriy Biletskyn johdolla , joka ilmoitti, että hän ja hänen alaisensa aikovat " suojella Ukrainan maan jokaista senttimetriä ” ja miehittää Ukrainan asevoimien asemat, jos ne vetäytyvät kosketuslinjalta [84] . Biletsky totesi, että hänen miehensä pysyvät vastakkainasettelun linjalla lähellä Zolotea, kunnes Ukrainan johto hylkäsi virallisesti ajatuksen joukkojen vetämisestä ja "Steinmeier-kaavasta" tai kunnes Ukrainan asevoimat palaavat asemiinsa, jos vetäytyminen tapahtuu. tapahtua [85] .
Lokakuun 27. päivänä Ukrainan presidentin kanslia ilmoitti Zoloten kylän alueella olevien Azov-pataljoonan taistelijoiden aseistariisumisesta [86] [87] . Lokakuun 29. päivänä Zoloten kylässä aloitettiin joukkojen ja keinojen vetäytyminen [86] . Konfliktin osapuolet erottivat joukkonsa onnistuneesti 12. marraskuuta viimeisellä pilottialueella - lähellä Petrovskoje-kylää [88] .
Joulukuun 18. päivänä pidettiin TCG:n ensimmäinen kokous Normandy Four -huippukokouksen jälkeen ja TCG:n viimeinen vuonna 2019 kokous, jossa ei päästy sopimukseen vankien vaihdosta, johon oli valmistautunut useita kuukausia. TCG:n humanitaarisessa alaryhmässä olevan LPR:n edustajan mukaan Ukrainan puoli ei suorittanut niin sanottua proseduaalista puhdistusta henkilöiltä, jotka olisi vaihdettava, kun taas LPR ja DPR omalta osaltaan suorittivat kaikki valmistelutoimenpiteet. . Kokoukseen osallistui ensimmäistä kertaa sveitsiläinen diplomaatti Heidi Grau, joka vuonna 2020 Etyjin puheenjohtajuuden edustajana korvaa itävaltalaisen Martin Sajdikin TCG:ssä [89] .
Kiovan, Donetskin ja Luhanskin edustajat pääsivät 23. joulukuuta sopimukseen vankien vapauttamisen ja vaihdon ehdoista [90] . Vaihto tapahtui 29. joulukuuta lähellä Gorlovkaa. Yli 190 henkilöä osallistui vaihtoon, mukaan lukien viisi entistä Berkut-erikoisjoukkojen työntekijää, joita syytettiin Euromaidan-tapauksessa [91] .
Tammikuun 16. päivänä pidettiin TCG:n ensimmäinen kokous vuonna 2020. Kokous osoitti, että keskeisiä ongelmia ei ole ratkaistu. Irtautumisalueella Petrovskin alueella pommitukset jatkuivat, eikä poliittisissa kysymyksissä edistytty [92] .
Kolmenvälisen kontaktiryhmän neuvotteluissa 12. maaliskuuta päästiin sopimukseen joukkojen irrottamisesta Donbassissa sekä uusien tarkastuspisteiden avaamisesta samanaikaisesti kosketuslinjan yli Zolote-Pervomaiskin ja Shchastian siirtokunnissa. -Lugansk (seurauksena marraskuussa tarkastuspisteet avattiin vain Ukrainan puolella; Donbassissa tilanne selittyi sillä, että Ukrainan puoli ei tarjonnut autoristeystä "onnelle" eli ei täyttää velvoitteensa täysin [93] ). Osapuolet sopivat aiemmin "mekanismista, jolla reagoidaan nopeasti tulitaukojärjestelmän rikkomuksiin" ja pääsivät sopimukseen Donbassin ratkaisua varten neuvoa-antavan toimikunnan perustamisesta, joka laatii suosituksia poliittisista kysymyksistä ja helpottaa suoraa vuoropuhelua. itse julistautuneiden Donbassin ja Kiovan tasavaltojen välillä (myöhemmin Ukrainan puoli kieltäytyi täyttämästä tätä sopimusta [94] [95] ). Neuvotteluihin osallistuneet vahvistivat velvoitteensa ensimmäistä kertaa loppupöytäkirjassa. Neuvotteluihin osallistuivat Ukrainan presidentin kansliapäällikkö Andriy Yermak ja Venäjän presidentin hallinnon apulaisjohtaja Dmitry Kozak [96] .
Maaliskuun 27. päivästä lähtien koronaviruspandemian vuoksi TCG-neuvotteluja alettiin käydä videolinkin kautta [97] .
16. huhtikuuta tapahtui tämän vuoden ainoa pidätettyjen vaihto Ukrainan, DPR:n ja LPR:n välillä, jonka aikana Ukraina siirsi 17 henkilöä DPR:lle ja LPR:lle ja otti vastaan 20 henkilöä [98] [99] [100] [101] .
Andriy Yermak sanoi 4. toukokuuta, että Ukraina aikoo lisätä valtuuskuntansa määrää TCG:ssä ja nostaa asemaansa, eikä myöskään aio neuvotella DPR:n ja LPR:n edustajien (DPR :n ulkoasiainosastojen päälliköiden) kanssa. ja LPR Natalya Nikonorova ja Vladislav Deinego ). Todettiin, että Ukrainan viranomaiset pitävät Donbassin kansalaisyhteiskunnan edustajia hyväksyttävänä osapuolena neuvotteluissa, "joilla on vain Ukrainan kansalaisuus, jotka eivät osallistuneet sotaan Ukrainaa vastaan, ... eivät tappaneet meitä sotilaat, eivät tehneet rikollisia päätöksiä” [102] . Volodymyr Zelensky hyväksyi 5. toukokuuta Ukrainan valtuuskunnan uuden kokoonpanon TCG:ssä. Varapääministeri, Ukrainan väliaikaisesti miehitettyjen alueiden yhteiskuntaan sopeuttamisesta vastaava ministeri Oleksiy Reznikov nimitettiin valtuuskunnan ensimmäiseksi varapäälliköksi Leonid Kutshma . Aleksey Reznikov sai tehtäväkseen määrittää valintakriteerit kymmenelle lisähenkilölle Donbassin sisäisten pakolaisten joukosta, jotta he voivat osallistua neuvotteluihin kaikissa TCG:n alaryhmissä [103] [103] . 11. kesäkuuta lähtien toimittajat Denis Kazansky ja Sergey Garmash , jotka lähtivät Donetskista vuonna 2014 vihollisuuksien vuoksi, ovat osallistuneet TCG:n poliittisen alaryhmän työhön . Luganskin aluetta edustavat lakimies ja sosiaalinen aktivisti Vadim Goran sekä kuuluisa lääkäri Konstantin Libster [104] [105] .
Heinäkuun alussa TASS-toimisto julkaisi Dmitri Kozakin haastattelun suhteista Ukrainaan. Hän totesi erityisesti: ”Suhtaudumme myötätuntoisesti siihen, että kiovalaisten kollegojemme on melko vaikeaa tehdä päätöksiä sellaisissa sisäpoliittisissa olosuhteissa, joissa he ovat nykyään. Näemme, että heidän yrityksensä ottaa rakentava askel kohti Minskin sopimusten toimeenpanoa aiheuttaa väkivaltaista estettä heidän poliittisten vastustajiensa puolelta, mukaan lukien heidän edeltäjänsä, jotka ovat juuri kaikkien Minskin sopimusten tukijoita. Hänen mukaansa toiveet tilanteen paranemisesta Volodymyr Zelenskin valinnan jälkeen Ukrainan presidentiksi ovat hänen mukaansa tällaisen paineen vuoksi, jos eivät täysin romahtaneet, niin "nopeasti haihtuneet". Kozakin mukaan "Venäjän edustajilla kontaktiryhmässä on yksinkertaisia ja yksiselitteisiä ohjeita tukeakseen kaikkia Donbassin ja Ukrainan välillä tehtäviä sopimuksia konfliktin kärjistymisen ja rauhanomaisen poliittisen ratkaisun estämiseksi" [95] .
Verhovna Rada hyväksyi 15. heinäkuuta määräyksen järjestää säännölliset paikallisvaalit 25.10.2020. Samanaikaisesti ei suunniteltu paikallisvaalien järjestämistä tiettyjen Donetskin ja Luhanskin alueiden (CADLO) piirien alueella. Hyväksytyn asiakirjan mukaan äänestäminen näillä alueilla on mahdollista vain, jos "Venäjän federaation tilapäinen miehitys ja aseellinen hyökkäys Ukrainaa vastaan loppuu". Kuten Andriy Yermak totesi, "alueella, jossa vaalit voidaan järjestää, ei saa olla aseistettuja ulkomaalaisia tai laittomia aseellisia ryhmittymiä, rajan tulisi olla Ukrainan hallituksen valvonnassa" [106] .
Yhteysryhmä sopi 22. heinäkuuta lisätulitaukotoimista Donbassissa , jotka tulivat voimaan 27. heinäkuuta. Nämä toimenpiteet merkitsevät täydellistä ampumisen, hyökkäys-, tiedustelu- ja sabotaasioperaatioiden, ilmailun käytön ja aseiden sijoittamisen kieltämistä asutuilla alueilla ja niiden lähellä. Niissä määrätään myös kurinpidollisesta vastuusta tulitauon rikkomisesta [107] [108] . Asiakirjassa selitetään, että hyökkäystoimilla on ymmärrettävä myös kaikki yritykset muuttaa joukkojen sijoittelua, joka oli kehittynyt heinäkuun 22. päivänä, mukaan lukien positioiden tekniset lisälaitteet [109] . Sopimukset tulitauon solmimisesta Donbassissa olivat ainoa merkittävä tulos TCG:n työstä vuoden aikana [93] .
30. heinäkuuta Leonid Kravchuk , Ukrainan ensimmäinen presidentti, nimitettiin Ukrainan valtuuskunnan johtajaksi TCG:ssä Leonid Kutsman sijaan [16] . Hänen sijaisensa valtuuskunnassa oli Ukrainan entinen pääministeri Vitold Fokin [17] .
Elokuun alussa Andriy Yermak ilmoitti Reutersin haastattelussa valmistelevansa vankien vaihtoa Ukrainan ja tunnustamattomien tasavaltojen välillä. Hänen mukaansa se oli noin "sata ihmistä" kummallakin puolella [110] .
Ukrainassa puhkesi elokuun lopussa skandaali Vitold Fokinin Strana.ua:lle antamasta haastattelusta, joka julkaistiin 29. elokuuta: rangaistus. Mutta tänään, lopettaakseni sodan ja pelastaakseni taistelijoiden ja komentajien hengen, minun tehtäväni on julistaa yleinen armahdus, järjestää vaalit, ratkaista tiettyjen alueiden ja, mikä parasta, koko Donbassin erityisasema. Fokin sanoi [111] . Nämä sanat herättivät välittömästi reaktion ex-presidentti Petro Porošenkon johtamassa Euroopan solidaarisuuspuolueessa. Hän vaati Fokinin poistamista Ukrainan edustustosta TCG:ssä. Häntä tukivat useat presidenttiä kannattavan kansanpalvelija-ryhmän edustajat. Sisäasiainministeriön lehdistöpalvelu levitti ministeri Arsen Avakovin lausunnon, jossa hän vaatii yleistä armahdusta ja erityisaseman myöntämistä koko Ukrainan Donbasille kansallisten etujen vastaisena [112] . Andriy Yermak joutui perustelemaan itsensä oppositiolle: ”Eritetään henkilökohtainen kanta valtuuskunnan asemasta. Vitold Fokin on juuri liittynyt neuvotteluprosessiin ja käsittelee aihetta. Ja vain joitain vastenmielisistä ja epäselvistä muotoiluista, joihin edellinen hallitus jotenkin suostui, Ukrainan puoli yrittää nykyään pehmentää tai soveltaa yksinomaan Ukrainan kansallisten etujen mukaisesti", hän sanoi [112] [113] . Jopa hänen kollegansa Ukrainan valtuuskunnassa TCG:ssä pitivät etäisyyttä Fokinin lausunnoista. Niinpä Donetskin aluetta Ukrainan valtuuskunnassa edustava toimittaja Serhi Garmash sanoi, että erityisaseman myöntäminen kahdelle itäiselle alueelle ei pysäytä konfliktia, vaan päinvastoin provosoi sen kärjistymistä. Ei tukenut varamiehensä ja Leonid Kravchukin mielipidettä. Espresso-kanavan lähetyksessä hän totesi, että Vitold Fokinin sanoma kuvastaa vain hänen omaa kantaansa [112] .
Elokuun lopulla - syyskuun alussa DPR:n ja Ukrainan asevoimien välinen konflikti Ukrainan insinöörirakenteiden suhteen Shumyn asutuksen alueella (Gorlovkan lähellä) sai suurimman resonanssin tiedotusvälineissä ja Ukrainassa. yhteiskuntaan. Ukrainan asemien yhteinen tarkastus, joka oli suunniteltu tehtäväksi heinäkuun 27. päivänä voimaan tulleesta lisätoimenpiteistä Donbassin aselevon varmistamiseksi tehdyn sopimuksen mukaisesti, keskeytettiin, ja Ukrainan oppositio syytti viranomaisia liiallisesta toiminnasta. myönnytyksiä "militanteille" ja melkein maanpetoksesta [109] [114] . [115] .
Andriy Yermak toisti 14. syyskuuta vankien vaihdon valmistelut. DPR kuitenkin teki selväksi, että uusien vaihtojen mahdollisuus riippuu siitä, tehdäänkö Verhovna Radan 15. heinäkuuta antamaan paikallisvaaleja koskevaan päätöslauselmaan muutoksia. Tunnustamattomissa tasavalloissa he halusivat, että vaalit järjestetään muun muassa Kiovan hallitsemattomilla alueilla, mutta Verkhovna Radan päätöksessä todettiin, että paikallisvaalit alueilla, jotka eivät ole Kiovan hallitsemia, ovat mahdollisia vain, jos " Venäjän federaation Ukrainaa vastaan harjoittaman väliaikaisen miehityksen ja aseellisen hyökkäyksen loppu. Moskovassa, Donetskissa ja Luhanskissa tällaista sanamuotoa pidettiin Minskin sopimusten vastaisena [110] . Verhovna Rada kieltäytyi kuitenkin muuttamasta päätöstään [116] .
Presidentti Volodymyr Zelensky erotti 30. syyskuuta Vitold Fokinin TCG:n Ukrainan valtuuskunnan ensimmäisen varapäällikön tehtävästä, koska hän "poikkesi oikeudenmukaisesta arvioinnista Venäjän väliaikaiseen Krimin miehitykseen, Sevastopolin kaupunkiin sekä tiettyihin Donetskin ja Donetskin alueisiin. Luhanskin alueet" [117] [118] .
DPR ja LPR toimittivat TCG:lle 14. lokakuuta kehittämänsä "tiekartan" - "Toimintasuunnitelman konfliktin ratkaisemiseksi tietyillä Ukrainan Donetskin ja Luganskin alueiden alueilla Minskin sopimusten mukaisesti", mutta Ukraina kieltäytyi harkitsemasta sitä [119] [120] .
Kiova ehdotti 2. marraskuuta omaa yhteistä suunnitelmaansa Minskin sopimusten täytäntöönpanoa käsittelevän kolmenvälisen kontaktiryhmän jäsenille [121] . Suunnitelmassa määrättiin Ukrainan asevoimien palaamisesta vakituisille sijoituspaikoilleen Donbassissa 10. joulukuuta mennessä ja vankien vaihdon alkamisesta 15. joulukuuta, ja jo asiakirjan otsikosta seurasi, että Ukraina ja Venäjä ottamaan "yhteisiä askelia" Etyjin välityksen avulla. Sekä Venäjä että tunnustamattomat tasavallat hylkäävät tämän tulkinnan, koska se on ristiriidassa YK:n turvallisuusneuvoston 17. helmikuuta 2015 antaman päätöslauselman nro 2202 kanssa, jossa hyväksyttiin "Toimenpidepaketti Minskin sopimusten täytäntöönpanemiseksi" [119] .
Saadakseen neuvottelut ulos umpikujasta, joka aiheutui siitä, että Ukraina kieltäytyi neuvottelemasta suoraan DPR:n ja LPR:n kanssa, Ranska ja Saksa ehdottivat Minskin sopimusten jakamista niin sanotuiksi klustereiksi. Ajatuksena oli sopia osapuolten toimenpiteiden järjestyksestä "toimenpidepaketin" toteuttamiseksi ja sitten siirtää klusterit TCG:lle suositusten muodossa Ukrainan ja Donbassin yhteistä "tiekartan" kehittämistä varten. " - lopullinen rauhanomainen suunnitelma konfliktin ratkaisemiseksi Minskin sopimusten mukaisesti. Marraskuun 12. päivänä Ranskan presidentin ja Saksan liittokanslerin neuvonantajat Emmanuel Bonnin ja Jan Hecker esittelivät Normandian muotoisille kollegoilleen Dmitry Kozakille ja Andriy Yermakille ensimmäisen luonnoksen Minskin täytäntöönpanon avainklustereista. Sopimukset [119] .
Ukraina syytti 30. marraskuuta DPR:tä ja LPR:tä tulitauon rikkomisesta sekä venäläisten sotilasvarusteiden ja aseiden käyttämisestä "sabotaasin ja tiedusteluoperaation" aikana ja vaati TCG:n ylimääräisen kokouksen kutsumista koolle. Ilmoitettiin, että LPR:n rajalinjan alueella Ukrainan asevoimat ampuivat alas Granat-tyyppisen UAV:n, joka on osa uusinta venäläistä Navodchik-2-kompleksia. Ukrainan armeijan mukaan vihollinen yritti myös käyttää "venäläisiä kaivoslaitteita" - erityisesti Geneven yleissopimuksessa kiellettyjä räjähdysherkkiä jalkaväkimiinoja (PFM-1). LPR:n kansanmiliisin lehdistöpalvelu hylkäsi syytökset kiellettyjen miinojen käytöstä valheellisina, koska nämä kaivostyökalut "ovat kansainvälisten sopimusten mukaan kiellettyjä, eivätkä ne ole koskaan olleet käytössä ja varastossa LPR:n kansanmiliisin kanssa, mutta ovat edelleen säilytetty asevoimien varastoissa monissa miljoonissa Ukrainassa" [122] .
Normandian maiden johtajien poliittisten neuvonantajien käsittelyssä oli maaliskuun lopussa kolme pääasiakirjaa: Ukrainan klusteriluonnos 19. tammikuuta, Ranskan ja Saksan päivitetty luonnos 8. helmikuuta sekä Venäjän muutokset ranskalais-saksalainen luonnos 16. helmikuuta [123] . Dmitry Kozak välitti myös neuvonantajille ORDLO:n edustajien kommentteja ukrainalaisesta asiakirjasta. Ranskalais-saksalainen hanke sisältää 11 klusteria, jotka on nimetty latinalaisten aakkosten kirjaimilla A:sta K:hen ja jaettu kahteen sarakkeeseen: "Turvallisuus/Humanitarian" ja "Political/Economic". Konfliktialueen turvallisuuden takaamiseen tähtääviin toimenpiteisiin liittyy poliittisia toimia [119] .
Maaliskuun loppuun mennessä tilanne pommitusten kanssa demarkaatiolinjalla kärjistyi jyrkästi. Kuten Ukrainan Joint Forces Operation (JFO) -operaation päämajassa ilmoitettiin 26. maaliskuuta, neljä ukrainalaista sotilasta kuoli, kaksi loukkaantui Shumyn kylän pommitusten seurauksena. Ukrainan armeija vastasi tulitauon "tulitauon rikkomiseen" [124] . DPR:n mukaan ukrainalaiset sotilaat kuolivat omien miinojensa räjäyttämisen jälkeen [125] .
Myös Etyjin erityistarkkailuvaltuuskunta [126] pakotti tunnustamaan konfliktin kärjistymisen . SMM:n 3. huhtikuuta julkaiseman raportin mukaan tulitauon rikkomukset lisääntyivät vaikuttavasti: Donetskin alueella 594 ja Luhanskin alueella 427 (edellisellä raportointikaudella tulitaukoa rikottiin 255 ja 31 kertaa). Tältä osin Ukraina pyysi 6. huhtikuuta TCG:n hätäkutsua [127] [128] .
Samaan aikaan Ukrainan yhteiskuntaan sopeuttamisesta vastaava varapääministeri Oleksiy Reznikov sanoi, että jos pandemiaan liittyvän karanteenin päätyttyä ehdotetaan, että neuvotteluja jatketaan Minskissä entiseen tapaan, Ukrainan valtuuskunta ei aio palata Minskiin "Valko-Venäjän vihamielisen retoriikan" vuoksi, joka "on Venäjän federaation vaikutuksen alainen" [127] .
Ukrainan puolustusministeriö julkaisi vihdoin 7. huhtikuuta verkkosivuillaan lausunnon, jossa se vahvisti sitoutuneensa heinäkuussa 2020 sovittuihin "toimenpiteisiin tulitaukojärjestelmän vahvistamiseksi" [129] . Tätä ennen Kiova muutti tulkintaansa allekirjoitetusta asiakirjasta useita kertoja. Aluksi suostuessaan siihen, että on mahdollista ampua takaisin vain "Ukrainan asevoimien asianomaisen johdon ja ORDLO:n aseellisten ryhmittymien johdon käskystä", Ukrainan puoli salli myöhemmin armeijansa palata tulen "jos vihollinen rikkoo hiljaisuusjärjestelmää ja uhkaa Ukrainan sotilaiden henkeä", mikä ei ole alkuperäisten sopimusten mukaista. Sen jälkeen kun Ukrainan puolustusministeriön verkkosivuilla julkaistiin uusi sitoumus heinäkuussa 2020 sovittuun "toimenpiteisiin" -vaihtoehtoon, Venäjä ja ORDLO:n neuvottelijat sopivat pitävänsä TCG:n hätäkokouksen keskustellakseen pahenemisesta. konfliktialueella. Kokous ei kuitenkaan johtanut tuloksiin, koska Ukrainan osapuoli kieltäytyi keskustelemasta todentamismekanismia koskevista ehdotuksista [130] .
<…>
TCG:n seuraava kokous pidettiin 23. kesäkuuta kireässä ilmapiirissä, joka johtui siitä, että edellisenä päivänä DPR menetti neljä sotilasta ja viisi muuta haavoittui tulilinjassa. Neuvottelut päättyivät odotetusti epäonnistumiseen. Samaan aikaan Ukrainan TCG:n valtuuskunnan päällikkö Leonid Kravchuk sanoi televisiohaastattelussa, että Ukraina neuvottelee Yhdysvaltojen kanssa niiden liittymisestä Normandian neljän neuvotteluihin, koska hänen mukaansa Ranskasta ja Saksasta puuttuu " lujuutta, johdonmukaisuutta ja johdonmukaisuutta" painostuksessaan. Venäjälle [131] .
<…>
Ukrainan turvallisuusjoukot Pervomaisk-Zoloten tarkastuspisteen alueella vangitsivat 13. lokakuuta Andrei Kosyakin, LPR:n edustajan tulitauon valvonta- ja koordinointikeskuksessa (JCCC). LPR:n edustajien mukaan sieppaus tapahtui Ukrainan puolen kanssa sovitun työn aikana tien raivaamiseksi konfliktin osapuolten irtautumisalueella. Ukrainan valtuuskunta TCG:ssä totesi, että pidätetty "työn varjolla tiedusteli Ukrainan asevoimien jättämiä paikkoja ja oli aseistettu" [132] .
Lokakuun 26. päivänä tuli tunnetuksi Ukrainan asevoimien ensimmäisestä taistelukäytöstä Bayraktar TB-2 UAV:n konfliktialueella. UAV:tä käytettiin tiettävästi DPR:n muodostelmien haubitsaan iskemiseen, väitettäen pommittaen Granitnojeen kylää "maksimi mahdolliselta kantamalta". Tiedot UAV:n ensimmäisestä taistelukäytöstä vahvistettiin Ukrainan kenraalissa ja täsmennettiin, että isku toteutettiin "Ukrainan asevoimien ylipäällikön kenraaliluutnantti Valeri Zaluzhnyn määräyksestä". Viesti UAV-koneiden käytöstä ilmestyi lähes samanaikaisesti uutisten kanssa Ukrainan asevoimien miehityksestä Staromaryevkan kylässä osapuolten kosketuslinjalla. Kylässä asuu 37 Venäjän kansalaista, jotka saivat passin yksinkertaistetun ohjelman mukaisesti. Nämä tapahtumat tapahtuivat kolmenvälisen kontaktiryhmän kokouksen aattona, joka pidettiin 27. lokakuuta [133] [134] .
Bayraktar-UAV:n käyttö aiheutti konfliktin uuden eskaloinnin. Kuten ETYJ-tarkkailijat huomauttivat, tulitaukoa alettiin rikkoa kaksi kertaa useammin kuin vuonna 2020 (29.10. illasta 31.10. iltaan tulitaukoa rikottiin 988 kertaa Donetskin alueella ja 471 kertaa Luhanskin alueella). Etyjin SMM-monitorit raportoivat Ukrainan asevoimien sotatarvikkeiden liikkeestä sekä toistuvista yrityksistä häiritä sen UAV:ien signaalia, joita käytetään alueen valvontaan [135] .
Uudeksi puolustusministeriksi nimitettiin 4. marraskuuta varapääministeri - väliaikaisesti miehitettyjen alueiden uudelleenintegroinnista vastaava ministeri Oleksiy Reznikov , joka osallistui Ukrainasta kolmenvälisen kontaktiryhmän kokouksiin [135] [136] .
Marraskuussa Venäjää vastaan esitettyjen uusien syytösten johdosta joukkojen keskittymisestä Venäjän ja Ukrainan rajan lähelle sekä Kiovan ja Moskovan ankarien lausuntojen johdosta neuvottelut joutuivat umpikujaan kaikissa olemassa olevissa kohteissa. Kolmenvälisessä kontaktiryhmässä neuvottelut rajoittuvat keskusteluun siitä, onko Venäjä konfliktin osapuoli [137] .
Ennen 8. joulukuuta pidettyä TCG:n kokousta Ukraina jakoi asiakirjan "Tarvittavat toimet kolmivälisen kontaktiryhmän työn estämiseksi, Normandian muoto, Minskin sopimusten täytäntöönpano ja Pariisin Normandiassa pidetyn huippukokouksen yleiset tulokset. muodossa 9.12.2019”, jonka toteuttaminen yhdessä Normandy-formaatin maiden ja Yhdysvaltojen kanssa Zelenskyn mukaan auttaa vapauttamaan Donbassin rauhanprosessin kaikissa olemassa olevissa muodoissa. Tunnustamattomat Donbassin ja Venäjän tasavallat kuitenkin kutsuivat näitä ehdotuksia tekorauhanprosessiksi. TCG:n viimeinen kokous vuonna 2021 pidettiin 22. joulukuuta [138] .
22. helmikuuta 2022 TCG lakkasi olemasta, kun Venäjä vetäytyi Minskin sopimuksista [2] . Saman vuoden syyskuun 2. päivänä Ukrainan presidentti Zelenski peruutti asetukset Ukrainan edustuksesta kontaktiryhmässä [139] [140] .