Tilaus (lakitoimi)

Nakaz  - asiakirja , jossa esitetään korkeamman viranomaisen määräys alemmalle viranomaiselle tietyssä menettelyssä; tässä mielessä toimeksianto on oikeudellisen toimen historiallinen muoto .

Tilaa Moskovan osavaltiossa

Määräys asiakirjan itsenäisenä muotona tuli venäläiseen lainsäädäntökäytäntöön jo Venäjän valtion aikana . Tuolloin käsky oli kuvernöörille tai muulle paikalliselle virkamiehelle osoitettu kuninkaallinen ohje hallinnollisten tehtävien suorittamisesta. On huomattava, että tilaukset kirjoitettiin yhden mallin (lomakkeen) mukaan, joka sisältää seuraavat osat:

  1. uuden voivodin astuminen virkaan, viran vastaanottamismenettely entiseltä voivodilta;
  2. varainhoitosäännökset;
  3. voivodin asenne paikallisyhteiskuntaan ja vaaleihin;
  4. voivodin poliisitoimintaa koskevat määräykset;
  5. kuvernöörin sotilaallisten tehtävien määrittely, hänen asenteensa ulkomaalaisia ​​kohtaan [1] .

Keskushallinnon, mukaan lukien kuninkaan, antama määräys voitiin ilmaista mandaattikirjeellä [ 2] . Kuitenkin kirkon viranomaisten (metropoliita, piispa) määräyksiä, jotka oli osoitettu luostareille ja paikallisille rostrakunnaille [3] , kutsuttiin myös mandaattikirjeiksi . Erityisesti tiedetään, että vuoden 1551 Stoglavyn katedraalin materiaalit lähetettiin kaupungeille ja luostareille valtuutuskirjeillä [4] .

Määräys voisi sisältää erityisten hallinnollisten määräysten lisäksi myös lain säännöt , mikä lähentää sitä asetusta . Erityisesti tällainen on tsaari Ivan Julman 6. toukokuuta 1559 päivätty Novgorodin maan huulijärjestys , joka on osoitettu koko Novgorodin maalle ja joka säätelee huuliitsehallinnon toteuttamismenettelyä siellä . Myös Aleksei Mihailovitšin 30. huhtikuuta 1649 antama määräys "Kaupungin rovastikunnasta" sekä "Ivan Andreevich Novikoville ja saattaja Vikula Panoville" osoitetut erityisohjeet sisälsivät kansallisesti tärkeitä yleisiä palontorjuntasääntöjä koskevia normeja .

Tarkastelujakson määräys voisi olla "pakollinen muisti" eli valtion tai paikallishallinnon antama ohje suurlähettiläälle tai muulle tiettyä (joskus diplomaattista tai luottamuksellista) tehtävää suorittavalle virkamiehelle. Niinpä tunnetaan 30. toukokuuta 1641 päivätty muistotilaisuus, joka on annettu jakutin kirkonmajasta Berezovski-helluntai Martin Vasilieville ja kymmenen johtajalle Aksen Anikeeville tien löytämisestä Kiinaan, johon viimeksi mainitut kutsutaan:

juomassa viiniä, kysyen veljeskansalta ja Tungusilta lamasta ja Tungusin huipulta ja Mughal-kansasta, millaisia ​​ihmisiä lamassa asuu ja paljon, ja Mughal-prinssi asuu kaukana heistä ja kenen nimi ja heidän kaupunkinsa ja vankilansa, onko niitä olemassa ja millaista taistelua he käyvät, ja Kiinan valtiolle, jota pitkin joki kulkee, ja kuinka pitkä on laivan reitti, tai maata pitkin Kiinan kaupunkivaltioon ja Shilkaan Joki on kuinka kaukana heistä, ja prinssi Lavkai, jota hän asuu Shilkassa, kuinka hän asuu kaukana heistä, ja hopeamalmi Shilkassa ja kuparimalmi ovat kaukana Lavkayava uluksesta, ja millaista leipää on Shilka-joella, ja mistä Shilka-joki virtaa suuhun - Lamuun vai Suureen mereen ... [5]

Tilaus Venäjän valtakunnan aikana

Venäjän valtakunnassa (XVIII - XX vuosisadan alku) termiä "mandaatti" käytetään edelleen entisessä merkityksessään yhdessä uuden termin "ohje", joka ilmestyi Pietari Suuren ajan lainsäädännössä. Seuraavat Pietari I :n aikakauden teot voivat toimia tässä esimerkkeinä : "Ohje tai käsky kuvernöörille " [6] , "Ohje tai käsky Zemskyn komissaareille maakunnissa ja provinsseissa" [7] , "Ohje, tai käsky Zemsky Chamberlainsille provinsseissa ja provinsseissa” [ 8] , "Ohjeet tai käsky Zemsky Fiscalsille kuvernioissa ja provinsseissa" [9] . On mielenkiintoista huomata, että Pietari I: n yleiset määräykset erityisessä osiossa "Vieraiden puheiden tulkkaus, jotka ovat näissä asetuksissa" vahvistivat suoraan termien "mandaatti" ja "ohje" vastaavuuden.

Tunnetuin 1700-luvun ritarikunta on tietysti Katariina II :n ritarikunta vuodelta 1767, jossa Katariina II esitti lakiasäätävälle toimikunnalle Venäjän lainsäädännön systematisoimiseksi , ei vain näkemyksensä tulevasta systematisoinnista (joka oli ei koskaan toteutettu kuvatulla ajanjaksolla), mutta hänen näkemyksensä yhteiskunnan ja valtion kehityksestä valistuksen ajatusten hengessä . Tästä toimeksiannosta ei siis tullut pelkästään oikeudellinen, vaan myös kirjallinen ja filosofinen monumentti, jolla oli myöhemmin merkittävä rooli kotimaisen oikeusfilosofian perinteen kehityksessä .

1800-luvulla määräyksiä annettiin yleisluonteisina säädöksinä, jotka säätelivät valtion viranomaisten ja hallinnon toimintaa tietyllä alueella [10] . Erityisesti Aleksanteri I : n manifesti 25. kesäkuuta 1811 [11] "ministeriöiden yleisestä perustamisesta" koostui kahdesta osasta - osasta I "ministeriöiden perustamisesta" ja osasta II "Yleiset ohjeet ministeriöille". Manifestin § 205 totesi tämän

Ministerin yleinen toimeksianto määrää: 1) ministerien ja heidän tovereidensa vallan asteen ja rajat, 2) heidän suhteensa eri instituutioihin, 3) ministerien suhteet eri paikkoihin ja heitä vastaaviin henkilöihin, 4) ministerien toiminnan ministeriöt niiden alaisuudessa olevilla osastoilla, 5) niiden vastuun vahvuus ja järjestys, 6) osastojen ja niiden johtajien toimivallan aste ja rajat, 7) ministerin ja sen johtajan viraston tehtävät, 8) osaston muodostavien eri virkamiesten tehtävät ja suhde johtajaan, 9) johtajien ja muiden toimihenkilöiden vahvuus ja vastuunjärjestys [12] .

Lisäksi annettiin [13] yleinen määräys siviilikuvernööreille 6.3.1837 , useita muita vastaavia säädöksiä määräyksen muodossa.

Tilausten ohella ohjeistus jatkuu. Samalla ilmaistaan ​​näkökulma, että

Toimeksiannon ja ohjeen ero tehtiin yleensä sillä perusteella, että ohje on toimeksianto, joka määrää virkamiehen toiminnan [14] .

1860-luvun oikeusuudistuksen yhteydessä hyväksytyissä oikeussäännöissä oletettiin, että tuomioistuinten sisäistä toimintaa säännellään oikeuspaikkojen määräyksillä [15] . Samaan aikaan oli ero yleisen oikeusjärjestyksen, joka oli pakollinen kaikille Venäjän valtakunnan tuomioistuimille , ja erityismääräysten välillä, jotka sääntelevät tiettyjen tuomioistuinten työn sisäistä järjestämistä. Oikeuslaitosten yleistä järjestystä ei koskaan julkaistu [16] . Yksittäisiä tuomioistuimia varten annettiin kuitenkin määräyksiä, erityisesti sotilasoikeudellisia paikkoja koskeva määräys [17] . Tunnettuja ovat myös määräys Nižni Novgorodin käräjäoikeudelle [18] , määräys Jaroslavlin piirioikeuden tutkijoille [19] jne.

Tilaus neuvostovaltion aikana

Neuvostokaudella mandaatti lain muotona ei saanut itsenäistä merkitystä, mutta neuvostovallan ensimmäisinä vuosina tiettyjä asioita ratkottiin edelleen mandaattien muodossa. 17. marraskuuta 1917 RSFSR :n kokovenäläinen keskuskomitea hyväksyi ns. "Mandaatti-perustuslaki" koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston vuorovaikutuksesta , jossa todettiin, että kansankomissaarien neuvosto voi itsenäisesti toteuttaa toimenpiteitä vastavallankumouksen torjumiseksi (sen vastuulla on koko Venäjän keskuskomitea). Kaikki säädökset sekä yleispoliittisesti merkittävät määräykset on tarkasteltava ja hyväksyttävä koko Venäjän keskustoimikunnan [20] .

Melko laajalti tunnettu on RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston määräys 8.9.1921 "Uuden talouspolitiikan periaatteiden täytäntöönpanosta" [21] .

Kansankomissaarien neuvoston ns. "mandaatti" 9. elokuuta 1921 " Uuden talouspolitiikan alun toteuttamisesta " oli NEP-kauden ensimmäinen suuri määräys, joka oli omistettu pääasiassa suurteollisuudelle. piti "käsityötä ja pienteollisuutta suuren valtionteollisuuden apuvälineenä" ja yritti tehdä järjestelmällistä yritysten luokittelua [22] .

24. tammikuuta 1922 hyväksyttiin RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston asetus "Kansakomisaarien neuvoston, työ- ja puolustusneuvoston ja kansankomisaarien pienen neuvoston toiminnan rajaamisesta", joka rajasi kunkin elimen toimivalta [23] .

14.7.1924 Neuvostoliiton kokovenäläinen keskuskomitea hyväksyy päätöslauselman "Ohjeet Neuvostoliiton korkeimmalle oikeudelle" , joka säätelee tämän korkeimman oikeusvallan elimen toiminnan järjestämistä.

Sen jälkeen lain harkittu muoto jäi tyhjäksi.

Nyky- Ukrainassa ministeriöiden ja osastojen antamia "määräyksiä" kutsutaan "määräyksiksi", kun ne käännetään venäjäksi .

Muistiinpanot

  1. ↑ Tilaa toimistotyöt XV-XVII vuosisatoja. (linkki ei saatavilla) . Haettu 27. huhtikuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 10. joulukuuta 2007. 
  2. ↑ Diplomit // Venäjän kansan suuri tietosanakirja (pääsemätön linkki) . Haettu 27. huhtikuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 21. maaliskuuta 2012. 
  3. ↑ Diplomi // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : 86 nidettä (82 osaa ja 4 lisäosaa). - Pietari. , 1890-1907.
  4. ↑ Venäjän kirkon neuvostot 1500-luvun puolivälissä . Haettu 27. huhtikuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 23. heinäkuuta 2008.
  5. ↑ Jakutin virkailijan mökiltä Berezovskin helluntailaiselle Martin Vasilieville ja kymmenen johtajalle Aksen Anikeeville annetusta mandaattimuistosta Kiinaan tien löytämisestä . Haettu 27. huhtikuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 5. maaliskuuta 2016.
  6. ↑ Pietari Suuren lainsäädännön muistomerkit / Toim. M. M. Bogoslovsky. M., 1910. s. 33-40
  7. ↑ Ibid. s. 49-56
  8. ↑ Ibid. s. 40-49
  9. ↑ Ibid. s. 61-64
  10. ↑ Ohje, ohje // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : 86 nidettä (82 osaa ja 4 lisäosaa). - Pietari. , 1890-1907.
  11. ↑ Ministeriöiden yhteinen perustaminen . Haettu 27. huhtikuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 10. toukokuuta 2008.
  12. ↑ Ministeriöiden yhteinen perustaminen . Haettu 27. huhtikuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 10. toukokuuta 2008.
  13. ↑ Sivun alkuun 19  (linkki ei ole käytettävissä)
  14. ↑ Teslja A. Venäjän valtakunnan siviilioikeuden lähteet XIX - XX vuosisadan alku . Haettu 11. toukokuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 16. toukokuuta 2008.
  15. ↑ Tuomioistuinten määräykset // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : 86 nidettä (82 osaa ja 4 lisäosaa). - Pietari. , 1890-1907.
  16. ↑ Poznyshev S. V. Venäjän rikosprosessin perusoppikirja . Haettu 27. huhtikuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 20. elokuuta 2015.
  17. ↑ Poljakov N. Tsaari-Venäjän sotatuomioista  (pääsemätön linkki)
  18. ↑ NNGASU
  19. ↑ Arkistoitu kopio (linkki ei saatavilla) . Haettu 27. huhtikuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 18. joulukuuta 2005. 
  20. ↑ Antonova L. N. Kansankomissaarien neuvoston lainsäädäntätoiminnan organisatoriset muodot, 1917-1922. . Käyttöpäivä: 10. toukokuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 4. maaliskuuta 2016.
  21. ↑ "Koko Venäjän keskusjohtokomitean Izvestija" -sanomalehden sivu nro 176, 11. elokuuta 1921, jossa on NEP:n täytäntöönpanoa koskevan määräyksen teksti (pääsemätön linkki) . Haettu 10. toukokuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 17. elokuuta 2016. 
  22. ↑ Carr E. Neuvosto-Venäjän historia . Haettu 10. toukokuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 5. helmikuuta 2008.
  23. ↑ Antonova L. N.:n asetus. op. . Käyttöpäivä: 10. toukokuuta 2008. Arkistoitu alkuperäisestä 4. maaliskuuta 2016.

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sanakirjat ja tietosanakirjat
  • Uusi