| Vologdan kaupungin duuma | |||||
|
| |||||
| parlamentaarinen järjestelmä | Yksikamarinen | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Vologdan kaupungin päällikkö | Juri Sapožnikov | ||||
| --- erästä | Yhtenäinen Venäjä | ||||
| --- valittu | 26. syyskuuta 2016 | ||||
| edustajat | kolmekymmentä | ||||
| Poliittiset ryhmät (ryhmät) | Yhtenäinen Venäjä - 27 LDPR - 3 | ||||
| Viime vaalit | 14. syyskuuta 2014 | ||||
| Kokoushuoneen osoite | Vologda, Kozlenskaya st. .6 | ||||
| Verkkosivusto | www.duma-vologda.ru | ||||
Vologdan kaupunginduuma on Vologdan kaupungin paikallista itsehallintoa edustava elin . Edustajia on 30. Valittiin yksimandaattisissa vaalipiireissä . Nykyinen kansanedustajien toimikausi on viisi vuotta. Aiemmin toimikauden pituus on muuttunut toistuvasti.
Kaupunginduuma Venäjän kaupungeissa ilmestyi vuonna 1785 Katariina II :n " Venäjän valtakunnan kaupunkien oikeuksia ja etuja koskevan peruskirjan " mukaisesti . Kaupungin itsehallinto jakautui kahteen tyyppiin: yleiseen, joka koskee koko yhteisöä, ja yksityiseen, joka liittyy kiinteistöihin.
Avustuskirje kaupungeille täydensi ns. kaupunkiyhteiskunnan rakennetta. Tämä yhteiskunta koostui verovelvollisten tilojen asukkaista eli kauppiaista, filisteeistä ja käsityöläisistä. Tutkintotodistus takasi yhtenäisen kiinteistön aseman koko kaupunkiväestölle ammatista ja toiminnasta riippumatta. Peruskirjassa määrätään muun muassa kaupunkiyhdistyksen velvollisuudesta huolehtia orvoista ja leskeistä eli leskistä. kaupungeille uskottiin sosiaalisen suojelun tehtävät. Suurin innovaatio oli julkisen talouden järjestelmän luominen: kaupunkiyhdistys loi jäsentensä henkilökohtaisista varoista (sekä kaikkien muiden asukkaiden varoista) erityisen rahaston, joka käytettiin kaupungin tarpeisiin.
Kaupungilla oli tosiasiassa julkinen itsehallinto, joka oli tilivelvollinen kuvernöörin (tai kenraalikuvernöörin) edustamalle valtiovallalle.
"31. Kaupunkien instituutioiden 72. §:n mukaan kaupunkiseura valitsee kaupunginjohtajan, porvarit ja rottamiehet joka kolmas vuosi vaaleilla; sanallisen tuomioistuimen vanhimmat ja tuomarit valitsee sama seura joka vuosi palloilla." [yksi]
"49. Kaupunkiyhdistyksen on kiellettyä valita niihin tehtäviin, jotka instituutioiden vahvuuden mukaan ovat valinnanvaraa, pikkuporvaria, jolla ei ole pääomaa kyseisessä kaupungissa ja jonka korko on alle viisikymmentä ruplaa ja joka on alle kaksikymmentäviisi vuotta vanha." [yksi]
"50. Kaupunkiyhteiskunnassa pikkuporvari, jolla ei ole pääomaa, jonka korko on alle viisikymmentä ruplaa ja joka on alle kaksikymmentäviisi vuotta vanha, voi olla läsnä, mutta hänellä ei ole äänioikeutta." [yksi]
Vuonna 1870, kaupunkiuudistuksen jälkeen , otettiin käyttöön kokonaisvaltainen itsehallinto. Vokaalien (varajäsenten) toimikausi oli neljä vuotta vuorottelulla: puolet vokaalista valittiin uudelleen kahden vuoden välein. Duuman toimeenpaneva elin oli kaupunginvaltuusto, johon kuului kuusi henkilöä: pormestari, sihteeri ja neljä valtuuston jäsentä. Hallitus valittiin vokaalien joukosta. Pormestari johti samanaikaisesti sekä duumaa että neuvostoa. Pormestari ja valtuuston jäsenet saivat palkan [2] .
Uudistuksen mukaan 7. tammikuuta 1871 Vologdassa avattiin uusi ei-valtiollinen kaupunginduuma. Ensimmäiseksi uudistuksen jälkeen pormestariksi valittiin entinen kaupungin poliisipäällikkö Nikolai Zubov, joka oli myös aiemmin toiminut Vologdan aateliston sihteerinä ja Vologdan sotilaskuvernöörin adjutanttina [3] .
Vuosina 1871-1887 kuuluisin filantrooppi Khristofor Ledentsov oli duuman vokaali (varajäsen) . Vuosina 1883-1887 hän oli pormestari .
Vuonna 1892 verovaalittomuus korvattiin kaupungin sääntöjen mukaan kiinteistöoikeudella, jonka yhteydessä äänioikeutta alkoivat käyttää vain varakkaat kaupunkilaiset. Pormestari ja valtuuston jäsenet siirrettiin virkamiehiin.
30. heinäkuuta 1917 pidettiin ensimmäiset avoimet kaupunginduuman yleisvaalit . Äänestysprosentti oli 80 prosenttia [4] . 60 vokaalia valittiin. Vaalitulos oli seuraava [4] :
| Lista nro | Yhdistys | Äänten määrä | Valittujen vokaalien määrä |
|---|---|---|---|
| yksi | asunnonomistajien liitto | 1739 | kahdeksan |
| 2 | Juutalainen yhdistynyt puolue "vapaus ja perinne" | 199 | yksi |
| 3 | Kansanvapauspuolueen Vologdan haara | 2345 | yksitoista |
| neljä | Juutalainen sionistinen järjestö | 263 | yksi |
| 5 | Sosialidemokraattisen ryhmän "Unity" Vologdan osasto ja työväenpuolueen Vologdan aluekomitea | 1307 | 6 |
| 6 | Yhteinen luettelo RSDLP :n Vologdan haaratoimistoista , sosialistivallankumouksellisista ja " Bundista " | 6861 | 33 |
20. tammikuuta 1918 Vologdan ja maakunnan valta siirtyi Neuvostoliitolle . Jonkin aikaa sen jälkeen paikallinen itsehallinto kaupungissa jatkui huolimatta siitä, että Neuvostoliitto julisti itsensä viralliseksi vallaksi. Kesäkuussa pidätettiin neljä varajäsentä, mukaan lukien puheenjohtaja Ivan Galabudsky ja puheenjohtajiston jäsen Dmitri Delarov . Kaupunginduuma hajotettiin 27. kesäkuuta 1918 [5] .
Neuvostoliiton vuoden 1977 perustuslain mukaan kaikkien tasojen neuvostot muodostivat "yhden valtion viranomaisjärjestelmän" [6] . Vuonna 1990 paikallinen itsehallinto perustettiin Neuvostoliitossa erityiseksi hallituksen haaraksi, joka ratkaisee itsenäisesti paikallisesti tärkeitä kysymyksiä:
2 artikla :
"yksi. Paikallinen itsehallintojärjestelmä sisältää paikalliset kansanedustajaneuvostot, alueellisen julkisen itsehallinnon elimet (mikropiirien neuvostot ja komiteat, asuntokompleksit, talo-, katu-, kortteli-, asutus-, kyläkomiteat ja muut elimet) sekä paikalliset elimet. kansanäänestykset, kokoukset, kansalaisten kokoontumiset, muut suoran demokratian muodot." [7]
Huhtikuussa 1990 Vologdassa pidettiin ensimmäistä kertaa demokraattiset vaihtoehtovaalit kaupungin kansanedustajaneuvostolle. Valittiin 200 kansanedustajaa. Venäjän federaation presidentin asetuksella nro 1760 26. lokakuuta 1993 kaikki neuvostot purettiin. Vologdan neuvoston toiminta on keskeytetty 1. marraskuuta lähtien . Vologda jäi ilman edustuksellista valtaelintä puoleksi vuodeksi.
Venäjän federaation uudessa perustuslaissa vuodelta 1993 paikallisen itsehallinnon käsite säilytettiin:
130 artikla:
"yksi. Paikallinen itsehallinto Venäjän federaatiossa varmistaa, että väestö ratkaisee itsenäisesti paikallisesti tärkeitä asioita, omistaa, käyttää ja luovuttaa kunnallista omaisuutta. [kahdeksan]
20. maaliskuuta 1994 Vologdassa pidettiin kaupungin itsehallinnon ensimmäiset vaalit. Se koostui kuudesta varajäsenestä, Mihail Zaretsky valittiin puheenjohtajaksi . Kaikkiaan valittiin yhdeksän kansanedustajaa, mutta kolmessa vaalipiirissä vaaleja ei tunnustettu päteviksi [9] .
Joulukuussa 1995 varajäsenten mandaattien määrä nostettiin kolmeenkymmeneen, eikä tämä määrä ole muuttunut tähän päivään mennessä. Puheenjohtajana toisessa kokouksessa oli Igor Krotchenko .
Vuoden 1999 vaalien jälkeen itsehallintoneuvosto sai nykyaikaisen nimensä - Vologdan kaupunginduuma. Uudeksi puheenjohtajaksi valittiin Alexander Lukichev , joka on ollut tässä tehtävässä seitsemän vuotta. Juuri hän toimi kaupungin edustuksellisen elimen puheenjohtajana pisimpään Neuvostoliiton jälkeisessä historiassa.
28. helmikuuta 2003 Ruotsin eduskunnan 19 kansanedustaja sosiaalidemokraateista vieraili Vologdan kaupunginduumassa [10] .
Seuraavat vaalit pidettiin vuosina 2003 ja 2009 .
Helmikuussa 2006 Yhtenäisen Venäjän edustajat ehdottivat siirtymistä suhteelliseen menettelyyn duuman muodostamisessa, mutta kansanedustajat hylkäsivät päätöksen [11] .
Vuonna 2007 Vologdan alueen lakiasäätävään kokoukseen valittiin välittömästi kolme kansanedustajaa : Aleksandr Lukišev , Aleksanteri Bolotov ja Vladimir Zinin. Sen jälkeen uudeksi puheenjohtajaksi valittiin Mihail Banštšikov , joka vuoden lopussa valittiin duumaan . Sen jälkeen uutta puheenjohtajaa ei valittu, ja ensimmäinen varapuheenjohtaja Igor Litvinov ryhtyi toimimaan .
Vuoden 2009 vaalien jälkeen uudeksi puheenjohtajaksi valittiin Igor Stepanov .
Vologdan kaupunginduuman puheenjohtajan tehtäviä hoiti 16.5.2013 alkaen Juri Sapožnikov , joka valittiin 26.9.2013 Vologdan kaupunginduuman 5. kokouksen puheenjohtajaksi. 26. syyskuuta 2016 kansanedustajat valitsivat hänet Vologdan kaupungin päälliköksi osana Vologdan paikallishallintojen siirtymistä uuteen järjestelmään, joka sisältää kaupungin päällikön tehtävät (ehdollisesti vastaa puheenjohtajaa duuman johtaja) ja kaupungin pormestari (vastaa ehdollisesti entistä kaupunginjohtajaa ja kaupunginhallinnon päällikköä) [12 ] .
Syyskuun 14. päivänä 2014 kertaäänestyspäivänä pidettiin VI kokouksen (2014-2019) Vologdan kaupunginduuman kansanedustajavaalit. Yli 140 ehdokasta 11 poliittisesta puolueesta kilpaili 30 paikasta. Äänestystulosten mukaan duumassa oli 26 ehdokasta Yhtenäiseltä Venäjältä, kaksi mandaattia - Liberaalidemokraattisen puolueen edustajilta, yksi - "Reilu Venäjältä" ja yksi - itseehdokkaalta ehdokkaalta. VI-kokouksen kaupunginduuman kokoonpano päivitettiin tasan puoleen edelliseen verrattuna.
Nykyinen kokous valittiin Yksinäänestyspäivänä 8.9.2019. 27 mandaattia meni Yhtenäiselle Venäjälle, kolme - Liberaalidemokraattiselle puolueelle. Muut puolueet eivät saaneet edustusta eduskuntaan. Uuteen kokoukseen valittiin uudelleen 17 virkaatekevää edustajaa [13] .
Puolueet Vologdan kaupunginduumassa18. lokakuuta 2001 perustettiin ensimmäinen puolueryhmä Vologdan kaupunginduumaan: ensimmäinen puolue, joka loi ryhmän, oli Oikeistovoimien liitto , perustamishetkellä siihen kuului seitsemän kansanedustajaa, mikä oli ensimmäinen tapaus perustaa puolue. tämän puolueen ryhmä kaupunginhallituksessa [14] [15] . 28. maaliskuuta 2002 perustettiin vielä kaksi ryhmää: SDPR ja Syamzhensky-yhteisö, ja SDPR -ryhmää johti duuman puheenjohtaja Aleksandr Lukišev [16] .
Seuraavan kokouksen duumassa perustettiin kaksi ryhmää: Kansanpuolue ja Yhtenäinen Venäjä (perustettu 22. helmikuuta 2006 ) [11] . Tähän mennessä SDPR-ryhmässä oli 7 kansanedustajaa, joista kaksi siirtyi Yhtenäinen Venäjä -ryhmään sen perustamishetkellä. Kolme kansanedustajaa kuului kansanpuolueen ryhmään [17] . Huhtikuussa 2006 Yhtenäinen Venäjä -ryhmässä oli 8 kansanedustajaa, SDPR-ryhmässä 6, Oikeistovoimien liitossa ja puolueettomuudessa 4 kansanedustajaa, 3 Kansanpuolueen ryhmässä ja kolme kansanedustajaa ei kuulunut mihinkään ryhmään. [18] .
Vuoteen 2006 asti Yhtenäisellä Venäjällä oli vain kaksi edustajaa duumassa, eikä se voinut muodostaa ryhmiä [19] .
27. kesäkuuta 2007 istunnon päätöksellä kaikki duuman ryhmät likvidoitiin. Tuolloin ryhmittymiä oli kolme: "Reilu Venäjä" (9 varajäsentä), "Yhdistynyt Venäjä" (7 edustajaa) ja Oikeistovoimien Liitto (4 varajäsentä) [20] .
25. maaliskuuta 2009 kansanedustajat palasivat ryhmätyöhön: 26 kansanedustajaa loi jälleen Yhtenäinen Venäjä -ryhmän [21] .
Vuodesta 2014 lähtien kansanedustajat oli tarkoitus valita puoluelistojen mukaan [22] . Myöhemmin duuma kuitenkin palasi vanhaan vaalijärjestelmään, eikä puolueen listoilta äänestetty [23] [24] . VI-kokouksessa Yhtenäisellä Venäjällä oli ainoa ryhmä Vologdan kaupunginduumassa, sitä edusti 23 kansanedustajaa.
7. kokouksessa ei perustettu varayhdistuksia, vaan ryhmittymiä. Liittovaltion lain mukaan ryhmittymä voidaan perustaa vain, kun kansanedustajat valitaan puolueen listoilta, ei yksinedustajapiireistä. Vuonna 2019 syyttäjänvirasto kääntyi tähän asiaan Tšerepovetsin kaupunginduuman yhteydessä [25] . Vologdan kaupunginduuma ei saanut vastaavaa ilmoitusta syyttäjänvirastolta [26] . Tuloksena syntyi kaksi varayhdistystä - Yhtenäinen Venäjä (27 edustajaa) ja LDPR (3 varajäsentä) [27] .
14. maaliskuuta 2006 kaupungin nuorisokamari aloitti toimintansa [28] . 10. lokakuuta 2006 allekirjoitettiin yhteistyösopimus, joka virallisti vuorovaikutuksen kaupungin eduskunnan kanssa [29] .
Vuonna 2011 nuorisoparlamentti korvasi salin. 15. marraskuuta 2011 hän aloitti työnsä [30] . Sen puheenjohtajaksi valittiin 27. joulukuuta Oleg Kunitsyn [31] .
| Puheenjohtaja | Valokuva | vuotta | Kokous | Lähetys | edustajat |
|---|---|---|---|---|---|
| Mihail Davydovich Zaretsky | 1994-1996 | 1. kokous | |||
| Igor Ilyich Krotchenko | 1996-1999 | 2. kokous | |||
| Alexander Nikolaevich Lukichev | 2000-2007 | 3. ja 4. kutsu | 2000-2001 ROSDP 2001-2006 SDPR Vuodesta 2006 " Reilu Venäjä " |
Ensimmäinen varajäsen: M. K. Banštšikov Varajäsenet: I. A. Litvinov ja M. D. Zaretsky | |
| Mihail Konstantinovitš Banštšikov | 2007 | 4. kokous | " Yhteinen Venäjä " | Ensimmäinen varajäsen: I. A. Litvinov Varajäsen: I. V. Stepanov | |
| Igor Andreevich Litvinov (vt. puheenjohtaja) |
2008-2009 | 4. kokous | " Reilu Venäjä " | Varajäsen: I. V. Stepanov | |
| Igor Vasilievich Stepanov | 2009-2013 | 5. kokous | " Yhteinen Venäjä " | Ensimmäinen sijainen: R. Yu. Zavarin (4. joulukuuta 2011 asti ) Ensimmäinen varapuheenjohtaja: L. D. Korotaeva (20. joulukuuta 2011 - ) Varajäsenet: M. D. Zaretsky | |
| Juri Vladimirovitš Sapožnikov |
2013-2016 | 5. ja 6. kokous | " Yhteinen Venäjä " | Varajäsenet: V. N. Korytin, S. G. Nikulin |
| Vologdan kaupungin päällikkö | Valokuva | vuotta | Kokous | Lähetys | edustajat |
|---|---|---|---|---|---|
| Juri Vladimirovitš Sapožnikov |
26.9.2016 alkaen | 6. ja 7. kutsu | " Yhteinen Venäjä " | Varajäsen: 26. syyskuuta 2016 lähtien V. N. Korytin, S. G. Nikulin; 20. syyskuuta 2019 lähtien V. N. Korytin, S. G. Nikulin, S. A. Churanov |
Duuma on kelvollinen, jos vähintään kaksi kolmasosaa (20 edustajaa) valitaan tässä peruskirjassa vahvistetusta kansanedustajamäärästä (30 edustajaa) [32] .
Duumaa johtaa Vologdan kaupungin päällikkö. Hänen kahdella varapuheenjohtajallaan on duuman varapuheenjohtajien asema. Istunto on duuman ylin elin. Duuman työskentelymenettelystä päättää sen puheenjohtajisto, johon kuuluvat duuman puheenjohtaja, hänen varajäsenensä, valiokuntien puheenjohtajat, ryhmittymien johtajat ja kaupunginjohtajan edustaja [33] . Duumaa johti 26.9.2016 saakka puheenjohtaja.
Duuman päätyö tehdään asianomaisissa komiteoissa:
Valiokuntien lukumäärä ja nimet muuttuivat useaan otteeseen.
Kolme kansanedustajaa työskentelee vakinaisesti (10 % kansanedustajien kokonaismäärästä [34] ) - eli heidän päätoimipaikkansa on Vologdan kaupunginduuma. Syyskuusta 2012 alkaen nämä ovat puheenjohtaja I. V. Stepanov sekä valiokuntien puheenjohtajat A. Ya. Voloskov ja A. V. Denisov. Molemmat duuman varapuheenjohtajat L. D. Korotaeva ja M. D. Zaretsky ovat eläkeläisiä, eikä heillä ole vakituista työpaikkaa.