Venäjän valtakunnan valtionpankki

Venäjän keisarikunnan valtionpankki  on keskuspankki , joka perustettiin vuonna 1860 Valtion kauppapankin uudelleenjärjestelyn perusteella . Saneerausmenettelyn tärkeimmät määräykset ja valtionpankin peruskirja hyväksyttiin Aleksanteri II :n 31. toukokuuta 1860 antamalla asetuksella, joka julkaistiin 9. kesäkuuta 1860 [1] .

Historia

Venäjän keisarikunnan historian ensimmäisen valtionpankin perusti 25. toukokuuta 1762 keisari Pietari III laskemaan liikkeeseen seteleitä [2] . Pankki oli olemassa vain de jure , de facto sitä ei luotu, koska 34 päivää pankin perustamisasetuksen antamisen jälkeen Pietari III kaadettiin palatsin vallankaappauksen seurauksena . Myöhemmin Venäjän valtakuntaan perustettiin joukko pankkeja, joiden nimi sisälsi "valtion" määritelmän, mutta yksikään niistä, kuten ensimmäinen, ei suorittanut kaikkia keskuspankin perustoimintoja.

Valtionpankki, joka perustettiin vuonna 1860 keskuspankkiksi, oli valtionpankki. Kiinteä pääoma, joka alun perin myönnettiin hänelle valtion laina- ja liikepankkien pääomasta, oli 15 miljoonaa ruplaa. Varapääoma rajoitettiin 3 miljoonaan ruplaan, josta 1 miljoona kohdistettiin samoista lähteistä. Loput varapääomasta oli tarkoitus muodostaa pankin voiton vähennyksistä. Valtionpankki oli valtion järjestelmän tärkein lenkki, hallituksen talouspolitiikan elin. Se oli peruskirjan mukaan lyhyt- ja keskipitkän (enintään 9 kuukauden) kaupallisen lainan pankki, joten se oli maan suurin luottolaitos. Valtionpankki lainasi kauppaa ja teollisuutta toimipiste- ja konttoriverkostonsa sekä liikepankkien kautta.

Kun Valtiopankki perustettiin, siihen siirrettiin 7 toimistoa Valtion kauppapankista. Vuonna 1860 perustettiin valtionpankin aluetoimistot Arkangeliin, Jekaterinburgiin, Kiovaan, Moskovaan, Odessaan, Riikaan, Harkovaan ja Rostoviin Donin äärellä. Kesäkuussa 1862 Pietarin pankin johtokunta päätti avata valtionpankin toimistojen väliaikaiset sivukonttorit lähimpiin kauppakaupunkeihin. Aleksanteri II allekirjoitti 20. joulukuuta 1863 asetuksen valtionpankin sivukonttoreiden avaamisesta. Kesäkuussa 1864 avattiin 12 valtionpankin konttoria: Astrakhan, Vladimir, Voronezh, Jekaterinoslav, Kazan, Kishinev, Penza, Ryazan, Samara, Saratov, Tambov ja Jaroslavl. Vuoden 1917 alussa valtionpankkiin kuului: 11 toimistoa, 133 pysyvää ja 5 väliaikaista sivukonttoria, 42 virastoa viljamakasiinilla. Lisäksi valtionpankki hoiti tuolloin pankkitoimintaa, jota toteutettiin 793 valtionkassassa.

1860-1880

Art. Vuoden 1860 peruskirjan 1 artiklan mukaan valtionpankki perustettiin "elvyttämään kaupan kiertoa ja vahvistamaan raha- ja luottojärjestelmää". Mutta suurin osa pankin varoista sen kehitysvaiheessa otettiin suoraan ja epäsuoraan valtionkassan rahoitukseen sekä operaatioihin ennen uudistusta valtion omistamien pankkien likvidoimiseksi.

Vuoden 1862 peruskirjan 24 artiklan mukaan pankille määrättiin ennalta seuraavat tehtävät:

Lisäksi Valtionpankki suoritti valtiovarainministeriön laitteistoon liittyviä tehtäviä - suoritti lunastusoperaation ja toimistotyötä siinä sekä tuki valtion aatelismaan ja talonpoikaisen maapankkeja . Valtionpankki osallistui hallituksen talouspolitiikan elimenä aktiivisesti Venäjän pankkijärjestelmän luomiseen. Hänen tuellaan perustettiin osakepankkeja ja keskinäisiä luottoyhtiöitä .

Valtionpankin myöntämien kaupallisten lainojen laina-aika ei ylittänyt yhdeksää kuukautta, ja vakuudellisten lainojen - vähintään yksi ja yli kuusi kuukautta. Pantit voisivat olla valtion korollisia papereita ja yhtiöiden, yhtiöiden ja yhtiöiden maksettuja osuuksia, jotka hyväksytään valtion sopimusten ja maatilojen vakuudeksi, sekä kultaa ja hopeaa jalometalliharkissa sekä ulkomaisia ​​kolikoita ja aitoihin kasattuja tavaroita. valtionpankki. Näihin panteihin liittyvät lainat eivät saa ylittää 75-85 % niiden arvosta viimeisimmän valuuttakurssin mukaan .

Peruskirjan mukainen laskujen kirjanpito sallittiin vain, jos ne perustuivat kaupallisiin toimiin. Samaan aikaan, toisin kuin Valtion kauppapankki, joka kiellettiin myöntämästä pieniä lainoja tappioiden välttämiseksi, Valtiopankki sai diskontata laskuja merkityksettömiin summiin, mikäli ne olivat luotettavia. Vuodesta 1861 vuoteen 1866 pankki suoritti laskujen jäljitysoperaatioita. Tätä operaatiota ei määrätty valtionpankin peruskirjassa, ja se toteutettiin pankinjohtajan A. L. Stieglitzin henkilökohtaisessa valvonnassa . Operaatio keskitettiin erityiseen sivukonttoriin, jossa oli "ulkotoimisto" -lomake, se suoritettiin erillään kaikista valtionpankin tileistä ja se näkyi vain sen taseessa.

Peruskirjan mukaan Valtionpankki oli valtiovarainministeriön alainen ja valtion luottolaitosten neuvoston valvonnassa. Valtionpankkia koskevat peruskysymykset ratkaistiin ja virallistettiin luottoosan erityistoimiston kautta [3] .

Pankin kaiken toiminnan ja asioiden hoitaminen ja niiden tuotannon valvonta uskottiin pankin hallitukselle, johon kuuluivat johtaja (puheenjohtaja), hänen ystävänsä (varajäsen), kuusi johtajaa ja kolme varajäsentä valtioneuvostosta. Luottolaitokset.

Valtiopankin hallituksessa toimi kirjanpito- ja lainatoimikunta, johon kuuluivat pankinjohtaja, hänen ystävänsä, kaksi pankin johtajaa ja neljä kauppiasluokan jäsentä . Toimikunnan puheenjohtajana toimi pankinjohtaja. Kirjanpito- ja lainatoimikunnan jäsenet kauppiaista valittiin kahdeksi vuodeksi Pietarissa kauppaa käyneiden ensimmäisen ja toisen killan kauppiaiden joukosta . Heidän tehtäviinsä kuuluivat kirjanpitoon saatujen laskujen arviointi, hyödykelainojen myöntämiseen tarvittavien tavaroiden arviointi ja asiakkaiden luottokelpoisuuden selvittäminen .

Vuosina 1860-1870 Valtionpankki sijoitti suurimman osan varoistaan ​​valtion ja taattuihin arvopapereihin . Lisäksi hän myönsi lyhyt- ja pitkäaikaisia ​​lainoja Valtiokonttorille. Vuoteen 1879 mennessä valtiovarainministeriön velka valtionpankille oli 478,9 miljoonaa ruplaa. Vuonna 1881 alkanut velan takaisinmaksu päättyi vuonna 1901.

Kaupallisesta toiminnasta vekselien kirjanpito, korollisten papereiden osto ja myynti sekä lainat korollisia papereita vastaan ​​kehittyivät eniten 1860- ja 1880-luvuilla.

Lainaus liike- ja teollisuusliikevaihdolle tapahtui pääosin laskujen kirjanpidon ja lainoja laskuja vastaan. 1870-luvun puoliväliin asti laskujen kirjanpito oli keskimäärin 30-50 miljoonaa ruplaa. vuonna. 1870-luvun puolivälistä 1880-luvun puoliväliin kauppalaskujen kirjanpito kaksinkertaistui ja oli keskimäärin 100 miljoonaa ruplaa. vuonna. Kymmenen vuotta myöhemmin, vuonna 1890, ne saavuttivat 152,5 miljoonaa ruplaa. Alahyödykelainojen volyymi oli erittäin vähäinen.

Vuosina 1866-1875 Valtionpankki ohjasi lainojaan jopa 28 % kaupalliseen ja teollisuuden liikevaihdosta, 53 % vuosina 1875-1880 ja sitten jopa 63 % kaupallisista varoistaan ​​1890-luvulle asti.

Suurin osa korollisilla papereilla liikkeeseen lasketuista lainoista sekä omiin korollisiin papereihin sijoitetut määrät olivat itse asiassa valtionkassan rahoitusta.

"Valuuttaluottojärjestelmän vahvistamiseksi" valtionpankki toteutti luonnosten oston ja myynnin . Lisäksi pankki suoritti vuosina 1862-1863 hyvityssetelien vaihdon lajikkeisiin .

Vaihto-operaation suunnitelman laati Valtionpankin johtaja E. I. Lamansky .

Toukokuun 1. päivänä 1862 alkanut operaatio sisälsi hyvityssetelien vaihdon 570 kopekan kurssilla. kultaiselle puolikeisarilliselle tai 110,5 kopekkaa. - 1 hieroa vastaan. hopea. Myöhemmin sen piti perustaa vaihto 100 kopekan kurssiin. hyvityslaskuja 1 ruplaa. ääni kolikko.

Kuten myöhemmin kävi ilmi, tämän toimenpiteen hetki valittiin epäonnistuneesti. Tammikuussa 1863 Puolassa puhkesi kansannousu . Kullan kysyntä kasvoi jyrkästi. Toukokuussa 1863 lajien liikkeeseenlasku ylitti kuitit 10,4 miljoonalla ruplalla, elokuussa vain kolmessa päivässä kolikoita laskettiin liikkeeseen 4,4 miljoonalla ruplasta.

Venäjän arvopaperien kurssi laski ja luottoruplan kurssi alkoi laskea. 29. lokakuuta Pietarin pörssissä alkoi paniikki . Hyvityssetelien vaihto lajiin lopetettiin 1. tammikuuta 1863, koska vaihdon jatkuminen uhkasi vaihtorahaston täydellisen ehtymisen.

Vuodesta 1867 valtiovarainministeriö aloitti intensiivisen kultavarantojen keräämisen. Aleksanteri II:n asetuksella 2. kesäkuuta 1867 valtionpankille ja sen toimistoille myönnettiin oikeus hyväksyä lajeja maksuja varten. Se sai ottaa venäläisiä ja ulkomaisia ​​kolikoita sekä kulta- ja hopeaharkoja. Valtionpankki määräsi hinnat. Kolikko lähetettiin hänen vaihtorahastoonsa. Tämän seurauksena vuosien 1867-1876 muutosrahasto kasvoi 78,3 miljoonasta ruplasta. jopa 310,1 miljoonaa ruplaa.

Valtionpankki suoritti säännöllisin väliajoin rakennuksen pihalla polttamalla julkisesti liikkeestä poistettuja seteleitä ja lunastettuja korollisia papereita [4] .

Vuoteen 1887 asti valtionpankki suoritti operaatiota, jolla se likvidoi uudistusta edeltäneiden pankkien tilit, mikä oli sille uskottu peruskirjan mukaan. Pankki joutui maksamaan korkoa ja pääoman palautusta niille talletuksille, jotka jäivät jäljelle 5 prosentin seteleiden vapaan vaihdon, 5 prosentin seteleiden kuponkien koron ja lunastettaviksi tarkoitettujen seteleiden pääoman maksamisen jälkeen. Näiden kulujen kattamiseksi Valtiopankin oli määrä saada korkoja ja summia vanhojen pankkien lainaajilta sekä Valtiokonttorilta maksujen määrä uudistusta edeltäneiden pankkien velasta.

Kaikki selvitystilatoimet oli suoritettava Valtiokonttorin kustannuksella, jonka oli tarvittaessa annettava pankille edellä mainittujen varojen lisäksi käteistä tai sen korollisia velvoitteita, joilla on oikeus myydä ne. pörssi. Jatkuvan budjettialijäämän vuoksi Valtiokonttori ei kuitenkaan pystynyt antamaan lisärahoitusta Valtiopankille, ja pankki joutui kohdistamaan vuosittain osan kaupallisesta voitostaan ​​tähän toimintaan. Likvidaatioliikevaihto alkoi tuottaa ylijäämää vasta vuodesta 1872.

Tammikuussa 1887 entisten valtionpankkien selvitystilaa varten tarkoitettu erityinen tili lakkautettiin. Valtionpankin lainatulot ja tästä operaatiosta saadut voitot alettiin käyttää valtionkassan nykyisiin tarpeisiin.

Vuonna 1861 valtionpankki oli mukana lunastusoperaatiossa. Hänelle annettiin lunastustodistusten ja 5 prosentin seteleiden liikkeeseenlasku. Vuodesta 1865 lähtien valtionpankin tehtävänä oli valvoa lunastusmaksujen vastaanottamista valtionkassaan sekä vuosikertomusten laatimista lunastusoperaatiosta. Valtionpankki laski 1.1.1885 liikkeeseen 85 333 lunastuslainaa 892,1 miljoonalla ruplalla. 1880-luvun puoliväliin mennessä ulosottolainojen myöntäminen oli vähentynyt merkittävästi. Keskimäärin ne eivät ylittäneet 3,5 miljoonaa ruplaa. vuonna.

Valtionpankki lopetti lainojen myöntämisen valtionkassalle "nykyisiin tarpeisiin" sen jälkeen, kun N. H. Bunge nimitettiin valtiovarainministeriksi , joka otti käyttöön käytännön tehdä valtion lainoja budjettivajeen kattamiseksi. Valtiokonttori aloitti velkansa takaisinmaksun valtionpankille vuonna 1881. Tammikuun 1. päivänä 1881 annetulla asetuksella ilmoitettiin hyvityssetelien liikkeeseenlaskun lopettamisesta ja niiden liikkeessä olevan määrän vähentämisestä. Vuonna 1882 kuitenkin puhkesi talouskriisi, joka kesti lähes viisi vuotta. Seurauksena vuosina 1881-1886 300 miljoonan ruplan sijasta. Valtionpankin taseesta veloitettiin vain 87 miljoonaa ruplaa. Pankin kulut valtiovarainministeriön kustannuksella vasta vuonna 1896 vastasivat ensimmäistä kertaa valtionkassan siihen sijoittamisen määrää. Valtiokonttorin velka valtionpankille maksettiin kokonaisuudessaan takaisin vuonna 1901 Nikolai II:n 28. huhtikuuta 1900 antaman asetuksen mukaisesti, joka käski Valtiokonttoria maksamaan takaisin velkansa valtionpankille 50 miljoonan ruplan suuruisena. luottolaskuja varten.

1870-luvun toiselta puoliskolta lähtien Venäjällä alettiin käyttää valtion varoja pörssikeinottelun torjuntaan sekä ruplan ja arvopaperien vaihtokurssin säätelyyn. Yksi talouspolitiikan suunnasta oli "kiinteiden" yritysten ja pankkien tukeminen muun muassa myöntämällä valtionpankilta ei-lakisääteisiä lainoja.

Osana tätä politiikkaa 1870-luvun puolivälistä lähtien valtionpankki ryhtyi toimiin "taistelemaan" hallitusta alakohtaisesti ja paikallisesti merkittäviä kriisejä ja taloudellisia vaikeuksia vastaan. Valtionpankin toiminnan seurauksena pankkikriisit 70-luvun puolivälissä ja 80-luvun alussa XIX vuosisadalla. ei antanut konkreettista iskua Venäjän pankkijärjestelmään. Suurkaupunkien ja maakuntien liikepankit pelastettiin. 1880-luvun puolivälissä valtionpankki tuki ja pelasti keskinäisiä luottoyhtiöitä . Heidän velkansa pankille vuonna 1887 oli 6,2 miljoonaa ruplaa. Myös suurten kaupunkien julkiset pankit pelastettiin.

Vuodesta 1886 lähtien, uudistusta edeltäneiden luottolaitosten likvidoinnin jälkeen, Valtionpankki alkoi tukea intensiivisesti kahta valtion omistamaa pankkia - Talonpoikien maapankkia ja Noble Bankia. Nämä pankit saivat varoja toimintaansa laskemalla liikkeeseen asuntolainalainoja. Valtionpankki maksoi niiden myynnin yhteydessä syntyneet tappiot valtionkassan kustannuksella.

Venäjä astui kapitalistisen kehityksen tielle paljon myöhemmin kuin monet länsimaat ja ohitti sen lyhyemmässä ajassa. Prosessi, jossa kapitalismi vakiinnutettiin hallitsevaksi sosioekonomiseksi järjestelmäksi, tapahtui 1800-luvun lopulla ja 1900-luvun alussa. Valtiovarainministeri oli tuolloin Venäjän suurin valtiomies 1800- ja 1900-luvun vaihteessa. S. Yu. Witte .

S. Yu. Witte kiinnitti päähuomiota talouden vahvistamiseen, teollisuuden ja rautatieliikenteen kehittämiseen. Hän aloitti uransa ministerinä valtionpankin uudistamisella: 6. kesäkuuta 1894 hyväksyttiin uusi peruskirja. Valtionpankin päätoimialana sen käyttöönoton jälkeen oli intensiivinen luotonanto kaupalle ja teollisuudelle, erityisesti maataloudelle. Pankin kiinteä pääoma nostettiin 50 miljoonaan ruplaan ja varapääoma 5 miljoonaan ruplaan.

Kaikkien peruskirjan muutosten tarkoituksena oli luoda edellytykset teollisuusyritysten laajalle kehitykselle yleisen suojelijapolitiikan ja niille valtionkassan ja valtionpankin erityisrahoituksen perusteella.

Valtiopankin tehtävänä "kaupan kierron elvyttämisen" sijasta oli "edistää rahan kiertoa, edistää kotimaan kauppaa, teollisuutta ja maataloutta lyhytaikaisella lainalla". Lisäksi hänen, kuten ennenkin, piti myötävaikuttaa "raha- ja luottojärjestelmän vahvistamiseen".

1890-luku

Vuoden 1894 peruskirjalla kirjanpito ulotettiin koskemaan kaupallisiin ja teollisiin tarkoituksiin annettuja seteleitä, kun taas niiden voimassaoloaika nostettiin 12 kuukauteen. Laina yhdelle teollisuusyritykselle voi olla 500 tuhatta ruplaa. ja myönnetään enintään kahdeksi vuodeksi.

Valtionpankille annettiin oikeus antaa lainaa soolovekseleja vastaan, joiden vakuutena oli kiinteistöpantti, maatalous- ja tehdaslaitteiden pantti, takaus sekä valtiovarainministerin määräämä vakuus.

Otettiin käyttöön uudenlainen lainatyyppi - lainat välittäjien kautta ( zemstvos , yksityiset pankit, yhteisöt ja kumppanuudet vastavuoroisuuden perusteella, artellit , liikennelaitokset, yksityishenkilöt). Tämä operaatio liittyi toisaalta uuteen rautatiepolitiikkaan ja toisaalta sen tarkoituksena oli antaa lainaa pienmaanomistajille ja vuokralaisille, talonpojille, käsityöläisille ja käsityöläisille käyttöpääoman ja tavaran hankintaan.

Kaikki arvopaperikauppojen säännöstely, joka vuoden 1860 peruskirjassa rajoitettiin pankin oman pääoman kokoon, peruttiin. Arvopaperivakuudellisten lainojen laina-aika on pidentynyt. Jos vuoden 1860 peruskirjan mukaan ne eivät saaneet ylittää 6 kuukautta, niin uuden peruskirjan mukaan niiden määräaika voisi olla 9 kuukautta.

Uusi peruskirja toi muutoksia pankin johdon organisaatioon. Valtionpankki poistettiin Valtion luottolaitosten neuvoston valvonnasta ja asetettiin Valtiontalouden tarkastusviraston valvontaan .

Valtionpankin yleinen johtaminen uskottiin neuvostolle, joka korvasi hallituksen, ja pankinjohtajan. Neuvostoon kuului erityiskanslerin luotto-osan johtaja, valtion valvonnan jäsen, pankkikollegat, pankin Pietarin konttorin johtaja, jäseniä valtiovarainministeriöstä (heidän lukumäärää ei rajoitettu) , yksi jäsen aatelistosta ja yksi kauppiaista. Valtionpankin neuvoston puheenjohtaja toimi sen johtajana.

Valtionpankin kaupallisen toiminnan kasvu, joka alkoi vuotta ennen uuden peruskirjan hyväksymistä, oli lyhytaikainen ja päättyi vuonna 1896. Tänä aikana kirjanpitotoiminta kasvoi lähes kolminkertaiseksi. Erikoiskäyttötilit ja korollisia arvopapereita vastaan ​​otetut lainat kasvoivat, vaikkakin pienemmässä mittakaavassa. Maanviljelijöille myönnetyt hyödykelainat lähes kolminkertaistuivat (samoilla ehdoilla 9,2 miljoonasta ruplasta 29,8 miljoonaan ruplaan) ja teollisuusyritysten lainat lähes kaksinkertaistuivat (samalla ehdolla 8,8 miljoonasta 16,7 miljoonaan ruplaan).

Rahauudistus

Vuosi uuden peruskirjan korkeimman hyväksynnän jälkeen Venäjällä alkoi rahauudistus , joka päättyi vuonna 1898. Tämän uudistuksen aikana valtionpankista tuli maan liikkeeseenlaskijakeskus. Ja tulevaisuudessa hänen päätehtävänsä oli rahan liikkeen säätely.

Rahauudistuksen valmistelu kesti puolitoista vuosikymmentä. Valtionpankin tehtävänä oli tuolloin kultavarantojen kerääminen ja valuuttakurssien vaihteluiden torjunta valuuttainterventioiden avulla . Vuoden 1895 alussa Venäjän kultavarannot olivat 911,6 miljoonaa ruplaa. Luottoruplan markkinakurssi vakiintui vuosina 1893-1895. Ero korkean ja matalan valuuttakurssin välillä vuonna 1895 oli 1,59 %.

Valtionpankista tuli maan päästökeskus Nikolai II :n 29. elokuuta 1897 antaman asetuksen perusteella. " Valtion hyvityssetelit", todetaan asetuksessa, "valtionpankki laskee liikkeeseen määränä, joka on tiukasti rajoitettu rahankierron kiireellisistä tarpeista ja kullan vakuutena; lippujen taustalla olevan kullan määrän on oltava vähintään puolet liikkeeseen laskettujen hyvityslaskujen kokonaismäärästä, kun jälkimmäinen ei ylitä 600 miljoonaa ruplaa. Liikkeessä olevien yli 600 miljoonan ruplan luottosetelien vakuutena on oltava kultaa vähintään rupla ruplaa kohden, jotta luottosetelien jokaista 15 ruplaa vastaavat vähintään yhden keisarillisen kultavakuus .

Liikkeeseenlaskijapankina valtionpankin velvollisuutena oli ensisijaisesti varmistaa uuden rahajärjestelmän vakaus. Sillä välin vuoden 1894 peruskirjassa määrättiin hänen suorittamasta useita operaatioita, jotka olivat ristiriidassa hänen uuden tehtävänsä kanssa. Siksi Valtiopankin toiminnan viimeiset kaksi vuosikymmentä leimasivat peruskirjan sallimaa, mutta päästölain vastaista äärimmäistä pidättyväisyyttä lainojen myöntämisessä ja avaamisessa.

1890-luvun jälkipuoliskolla kaikki valtiovarainministeriön ja valtionpankin huomio kohdistui metallivaluutan vahvistamiseen rajoittamalla pankin aktiivista toimintaa. Jos 1. tammikuuta 1896 vekselien kirjanpito ja lainojen liikkeeseenlasku erityiskäyttötileillä vekseleja vastaan ​​oli 215,3 miljoonaa ruplaa, hyödykelainojen liikkeeseenlasku - 48,6 miljoonaa ruplaa ja muiden lainojen määrä - 54,5 miljoonaa ruplaa, niin viimeistään 1. tammikuuta 1899 näiden operaatioiden arvo oli 169,8 miljoonaa ruplaa ja 22,2 miljoonaa ruplaa. ja 30,6 miljoonaa ruplaa.

Merkittävää kehitystä tällä hetkellä sai operaatiot valtion arvopapereilla. Niiden volyymi oli useita kertoja suurempi kuin pankin oma pääoma. Valtiovarainministeriö ja Valtionpankki vaikuttivat aktiivisesti pörssiin valtion arvopaperien ja luottoruplan kurssin ylläpitämiseksi. 1890-luvun lopulta lähtien osakemarkkinoiden interventiota ja merkittäviä arvopaperisijoituksia alettiin käyttää myös teollisuus- ja pankkiosakkeiden hintojen laskua vastaan .

XIX-XX vuosisatojen vaihteessa. Valtionpankki yhdessä useiden osakeyhtiöiden liikepankkien kanssa alkoi luoda pörssisyndikaatteja ja pankkikonsortioita tukemaan venäläisten arvopaperien korkoja talouskriisien aikana . Yksi näistä pörssisyndikaateista perustettiin vuosien 1899-1903 teollisuus- ja rahoituskriisin aikana. Vuonna 1906, kriisin aikana, pankkikonsortio aloitti työskentelyn tarjotakseen taloudellista apua kotimaisille pankeille ja yrityksille. Vuonna 1912 osakekurssien laskun yhteydessä perustettiin pankkisyndikaatti, joka osti kahden vuoden ajan suurimpien yritysten ja liikepankkien osakkeita .

1900-luvun alku

Vuonna 1899 Venäjän maailmantalouden tilanteen muutosten seurauksena yritystoiminta väheni. Vuonna 1900 puhkesi kriisi metallurgisessa teollisuudessa , raskaassa konepajateollisuudessa , öljy- ja hiilikaivosteollisuudessa sekä sähköteollisuudessa. Useat pankkitalot epäonnistuivat. Vuosina 1899-1901 valtionpankki joutui lisäämään laskujen kirjanpitoa ja lainojen myöntämistä. Jos 1. tammikuuta 1899 laskujen kirjanpito- ja lainojen myöntäminen erityiskäyttötileillä oli 169,8 miljoonaa ruplaa, tavaralainoja myönnettiin 22,2 miljoonaa ruplaa ja muita lainoja - 30,6 miljoonaa ruplaa, niin 1. tammikuuta 1902 ne olivat 329,3 miljoonaa ruplaa ja 46,8 miljoonaa ruplaa. ja 57,6 miljoonaa ruplaa. Useimmissa tapauksissa lainat olivat "poikkeuksellisia" eli luonteeltaan ei-lakisia. Valtionpankin kultavarannot vuosina 1899–1902 laskivat 1008:sta 709,5 miljoonaan ruplaan.

Vuosi talouskriisin ja sitä seuranneen laman päättymisen jälkeen alkoi Venäjän ja Japanin sota ja sitten vallankumous 1905-1907 . Se oli vaikein testi alle 10 vuotta sitten luodulle rahajärjestelmälle. Kestettyään yleisen talouskriisin ja sodan, rahoitusjärjestelmä osoittautui liian horjutetuksi kestämään vallankumousta. Vuonna 1906 kultamonometallismin järjestelmä oli romahduksen partaalla. Vuoden 1905 lopun joukkopoliittiset mielenosoitukset ja lakot, joihin myös valtionpankin työntekijät osallistuivat, johtivat ranskalaisten pankkiirien lähtöön Pietarista, jotka saapuivat sinne neuvottelemaan seuraavaa lainaa.

Kultalle tehtyjen talletusten kysyntä ja luottosetelien esittäminen kultaa varten lisääntyivät. Huolimatta virallisen diskonttokoron noususta 8 prosenttiin, kaupallisten ja teollisten yritysten luottojen kysyntä on kasvanut merkittävästi. Osakeyhtiöiden liikepankkien kyvyttömyys vastata tähän kysyntään niistä voimakkaan talletusten vuotamisen vuoksi pakotti Valtiopankin lisäämään kirjanpito- ja lainaustoimintaansa välttääkseen joukko konkurssin .

Kullan virtaus ulkomaille alkoi. Lokakuun 16. ja 1. joulukuuta 1905 välisenä aikana valtionpankin kultarahasto laski 1318,8 miljoonasta 1126,1 miljoonaan ruplaan. Joulukuun 19. päivään 1905 mennessä luottoruplan kultavakuus alitti vuoden 1897 laissa säädetyn rajan. Kriisi selvisi tammikuussa 1906 Ranskassa tehdyn 100 miljoonan ruplan lainan ansiosta, joka maksettiin takaisin saman vuoden huhtikuussa tehdyn lainan tuotoilla.

Valtionpankin tehostamasta yksityisten pankkien seteleiden uudelleendiskontointia, joka vuosina 1905-1906 oli kriisin torjuntatoimenpide, tuli seuraavina vuosina yksi pankin päätoimista. Valtionpankki alkoi muuttua lyhytaikaisten kaupallisten luottojen pankista "pankkipankiksi". Yksityisten pankkien kokonaisvelka valtionpankille 37,3 miljoonasta ruplasta. (vuoden 1910 alussa) kasvoi kahdessa vuodessa 342,3 miljoonaan ruplaan.

Valtionpankki oli tuolloin yksi suurimmista ja vaikutusvaltaisimmista eurooppalaisista luottolaitoksista. Hänen taseensa lähes kaksinkertaistui vuosina 1905-1914. Sen toiminnan rahoituslähde oli seteleiden liikkeeseenlasku ja valtionkassan varat. Yksityishenkilöiden ja laitosten talletukset ja käyttötilit pysyivät vuoden 1903 tasolla ja olivat keskimäärin 250 miljoonaa ruplaa. Luottosetelien liikkeeseenlasku antoi pankille näinä vuosina 810,9 miljoonaa ruplaa, valtion rahastot - 600 miljoonaa ruplaa. Kullan ja ulkomaan valuutan osto Valtiopankilta vei 7/8 liikkeeseenlaskusta. Loput emissiosta ja valtionkassan varat ohjattiin liikepankkien kautta teollisuuden ja kaupan luotonantoon.

Teollisuuden intensiivisestä kehityksestä huolimatta maatalous säilyi Venäjän talouden hallitsevana osana . Maan kaupan ja maksutaseen tärkein aktiivinen erä oli entiseen tapaan leivän vienti. Siksi pankki on 1890-luvulta lähtien käynnistänyt viljakaupan luotonantoa hyödykelainojen muodossa. Vuodesta 1910 lähtien valtionpankki aloitti viljakampanjan valtion säätelyn puitteissa hissien ja aittojen rakentamisen. Valtion elevaattorijärjestelmän luomisen piti auttaa vähentämään viljan hävikkiä kuljetuksen aikana. Vuoden 1917 alussa valtionpankin hissiverkosto koostui 42 hissistä, joiden kokonaisvolyymi oli 26 000 tuhatta puntaa, ja rakenteilla oli 28 aitaa lisää.

Valtionpankin osallistuessa maahan luotiin pienten luottolaitosten järjestelmä osuuskuntien , käsityöläisten ja talonpoikien lainaamiseksi. Vuonna 1904 pankki perusti pienluottotoimiston, jonka oli määrä valvoa tämäntyyppisten laitosten toimintaa ja antaa niille tarvittaessa taloudellista apua.

Ensimmäiseen maailmansotaan saakka Venäjän finanssipolitiikka arvosti kultavaluutan säilyttämistä äärimmäisenä ulkoisen valtionluoton perustana. Ruplan kultapeitto pidettiin jatkuvasti erittäin korkealla tasolla. Kriisivuoden 1906 jälkeen se ei laskenut alle 93 %, ja vuosina 1909-1911 se oli yli 100 %. Venäjän olosuhteissa XIX lopulla - XX vuosisadan alussa. tämä turvasi maan teollisen kehityksen kannalta välttämättömän ulkomaisen pääoman tulon.

Ensimmäinen maailmansota

Ensimmäisen maailmansodan aattona, 27. heinäkuuta 1914, seteleiden vaihto kultaan peruutettiin ja viisi kertaa - 300 miljoonasta ruplasta. jopa 1,5 miljardia ruplaa. — Muiden kuin kultaisten setelien liikkeeseenlaskua on korotettu. Ennen helmikuun vallankumousta valtionpankin liikkeeseenlaskuoikeutta laajennettiin vielä neljä kertaa. Sen raja nostettiin 8,4 miljardiin ruplaan.

1. heinäkuuta 1914 1. maaliskuuta 1917 liikkeessä olevien hyvityssetelien määrä kasvoi 1 633 miljoonasta ruplasta. jopa 9950 miljoonaa ruplaa. Ne peitettiin kullalla, jota oli saatavilla valtionpankista 1476 miljoonalla ruplalla. ja kultaa ulkomailla - 2141 miljoonalla ruplasta. Jäljelle jäävä määrä hyvityslaskuja laskettiin liikkeelle rahaston lyhytaikaisten sitoumusten huomioon ottamiseksi. 1. maaliskuuta 1917 lyhytaikaisten velkojen kirjanpito oli 7882 miljoonaa ruplaa.

Valtionpankki rahoitti sotilasmenoja myöntämällä lainoja liikepankeille, yrityksille ja laitoksille pitkäaikaisten lainojen joukkovelkakirjalainoja ja valtiovarainministeriön lyhytaikaisia ​​sitoumuksia vastaan. Maaliskuun 1. päivänä 1914 valtion arvopapereita vastaan ​​myönnetyt lainat olivat 580 miljoonaa ruplaa. 129 miljoonaa ruplaa vastaan. - 1. heinäkuuta 1914.

Venäjän sotilasmenot ensimmäisen maailmansodan alusta helmikuun vallankumoukseen olivat 28 035 miljoonaa ruplaa. Valtion budjettialijäämä vuonna 1916 oli 13 767 miljoonaa ruplaa, ja sen kattavuus 29 % johtui paperirahan liikkeeseenlaskusta.

Painokoneen intensiivinen työ ja samanaikainen tuotannon vähentäminen ja uudelleensuuntautuminen sotilasmenojen täyttämiseen aiheuttivat nopean hintojen nousun. Jos vuonna 1915 hinnat nousivat vain 30 %, niin vuonna 1916 nousu oli jo 100 %. Inflaatio alkoi maassa. Helmikuun vallankumoukseen mennessä rupla oli heikentynyt kotimarkkinoilla lähes 4-kertaiseksi ja sen ostovoima oli 26-27 sotaa edeltänyttä kopekkaa. Tämä osoitti, että helmikuun vallankumouksen aattona rahan kierto oli jo melko sekavaa.

Väliaikainen hallitus

Valtaan tullessaan 4. valtionduuman entiset johtajat kohtasivat samat taloudelliset vaikeudet kuin tsaarin ministerineuvosto . Eikä myöskään onnistunut käsittelemään niitä.

Käynnissä oleva sota vei yhä enemmän varoja. Valtion budjettialijäämä vuonna 1917 oli 22 568 miljoonaa ruplaa. Sen kattamiskeinot olivat perinteisiä: verotuksen korottaminen, sisäiset ja ulkoiset lainat sekä paperirahan liikkeeseenlasku. Maaliskuusta marraskuuhun 1917 väliaikainen hallitus onnistui saamaan veroista 1 158,3 miljoonaa ruplaa. Hänen liikkeeseen laskema " Liberty Loan " antoi 3 700 miljoonaa ruplaa. Nämä varat käytettiin valtion talousarvion tavanomaisten menoerien toteuttamiseen. Sotakulut, jotka vuonna 1917 olivat 22 561 miljoonaa ruplaa, katettiin laskemalla liikkeeseen paperirahaa. Väliaikainen hallitus korotti setelien liikkeeseenlaskurajaa viisinkertaiseksi ja nosti sen 16,5 miljardiin ruplaan.

Tämän seurauksena väliaikainen hallitus laski 8 kuukauden vallassa liikkeelle suunnilleen saman määrän seteleitä kuin se laskettiin liikkeeseen kahden ja puolen edellisen sodan vuoden aikana. Hyvityslaskujen liikkeeseenlasku tälle ajanjaksolle oli 6412,4 miljoonaa ruplaa, muutosmerkit - 95,8 miljoonaa ruplaa. ja vaihda rahasto-osuuksia - 38,9 miljoonaa ruplaa. Tällainen merkittävä asia vaikutti rahan arvon alenemisen kiihtymiseen, mikä pakotti hallituksen turvautumaan suurten seteleiden liikkeeseen laskemiseen - 250 ruplaa ja 1000 ruplaa. Elokuusta lähtien väliaikaisen hallituksen asetuksella 22. elokuuta 1917 (Lallistamiskokoelma - 1917. - Osasto 1. - Nro 221. - 15. syyskuuta - Art. 1505) valtionkassan merkkejä 20 ja 1505 nimellisarvoissa. 40 ruplaa (ns. " kerenki ").

Suurista päästöistä huolimatta rahaa ei ollut koko ajan liikkeellä tarpeeksi. Hintojen nousu ja sitä kautta hyödykemassan rahallisen arvon nousu, kaupunki- ja erityisesti maaseutuväestön varakkaiden osien suurten seteleiden varastaminen aiheuttivat rahapulan liikkeessä ja epäsuhtauksia rahan tarjonnan setelikoostumuksessa. .

Elo- ja syyskuussa " rahannälkä " sai kriisin luonteen kaupan kausittaisen kasvun seurauksena. Tämän kriisin poistamiseksi väliaikainen hallitus salli joukon arvopapereita liikkeelle laillisina maksuvälineinä ja alkoi laskea liikkeeseen yksinkertaistettuja seteleitä - rahamerkkejä.

Seteleiden, erityisesti pienten ja keskikokoisten setelien, liikkeen puute johti siihen, että kansallisten setelien lisäksi joissakin kaupungeissa ja maakunnissa oli omat kiertokulkunsa. Tällaiset päästöt tarkoittivat sitä, että väliaikaisen hallituksen aikana alkoi maan yhtenäisen rahajärjestelmän hajoamisprosessi, mikä lisäsi yleistä epäjärjestystä ja lisäsi inflaatiota entisestään .

Väliaikaisen hallituksen vallassa laskettiin liikkeelle paperirahaa 9533,4 miljoonan ruplan arvosta. [5] Tämän seurauksena liikkeessä olevan paperirahan kokonaismäärä 1. marraskuuta 1917 oli 19 575,7 miljoonaa ruplaa. Lisäksi erityisen suuri kysymys - 1116,3 miljoonaa ruplaa. - väliaikainen hallitus toteutti maaliskuussa 1917 heti valtaantulon jälkeen. Tämän seurauksena kullalla kattamattomien luottosetelien määrä kasvoi 6,5 miljardista ruplasta 16,5 miljardiin ruplaan. Liikkeessä olevista seteleistä vain 5,5 % osoittautui kullan peitoksi.

Liikkeessä olevan rahan määrän kasvuun liittyi hyödykkeiden hintojen nopea nousu: Väliaikaisen hallituksen aikana ne nelinkertaistuivat. 1.11.1917 sotaa edeltävän ruplan ostoarvo oli 6-7 kopekkaa.

Lokakuun 23. päivänä 1917 valtionkassan velka valtionpankille lyhytaikaisten velkojen kirjanpidosta oli 15 507 miljoonaa ruplaa. 7882 miljoonaa ruplaa vastaan. 1 päivänä maaliskuuta 1917.

Valtionpankki myönsi valtiovarainministeriölle merkittäviä varoja leivän, sokerin, lihan ja hiilen ostoon. Lokakuun 23. päivänä 1917 näihin tarkoituksiin myönnettyjen lainojen määrä oli 1276 miljoonaa ruplaa. 301 miljoonaa ruplaa vastaan. 1. elokuuta 1917, jolloin valtionpankki myönsi lainaa näihin tarkoituksiin ensimmäisen kerran.

Valtionpankilta valtion arvopaperilainoja oli 1 275 miljoonaa ruplaa 23. lokakuuta.

Lokakuun vallankumouksen aattona sotaan liittyvät lainat valtasivat yli 90 % valtionpankin taseesta, joka oli 23.10.1917 24 242 miljoonaa ruplaa.

Lokakuun vallankumouksen jälkeen pankki säilytti keskuspankin päätehtävät . Lakikirjoissa ja virallisissa asiakirjoissa sitä kutsuttiin ensin valtioksi [6] , sitten kansalliseksi [7] , sitten kansan [8] . Jälkimmäinen nimi oli jatkuvassa käytössä toukokuusta 1918 vuoteen 1920. Esitetty nimenmuutos kuvastaa vain niiden käyttökäytäntöä, eikä sillä ole laillista perustaa (asetuksia ja muita säädöksiä nimenmuutoksesta ei annettu).

14. (27.) joulukuuta 1917 Koko Venäjän keskusjohtokomitean asetuksella "Pankkien kansallistamisesta" [9] otettiin käyttöön valtion pankkitoiminnan monopoli Venäjällä (lauseke 1). Kaikki yksityiset pankit ja osakepankit sulautettiin valtionpankkiin (2 kohta), ja näiden "likvidoitujen yritysten" varat ja velat siirrettiin valtionpankille (kohta 3). Yksityisten pankkien väliaikainen asioiden hoitaminen siirrettiin Valtiopankin neuvostolle (5 kohta). Samassa asetuksessa korostettiin, että "yksityisten pankkien yhdistäminen valtionpankkiin määräytyy erityisasetuksella". Kansankomissaarien neuvoston 23. tammikuuta 1918 antamalla asetuksella takavarikoitiin kaikkien yksityisten pankkien osakepääoma valtion (kansan)pankin hyväksi [10] .

Valtionpankin pääjohtajat

  1. 1860-1866 - Alexander Ludwigovich Stieglitz (1814-1884)
  2. 1866-1881 (1866-1867 - vt. johtaja) - Evgeny Ivanovich Lamansky (1825-1902)
  3. 1881-1889 - Aleksei Vasilievich Tsimsen (1832-1889)
  4. 1889-1894 - Julius Galaktionovich Zhukovsky (1833-1907)
  5. 1894-1903 - Eduard Dmitrievich Pleske (1852-1904)
  6. 1903-1909 - Sergei Ivanovitš Timashev (1858-1920)
  7. 1910-1914 - Aleksei Vladimirovitš Konshin (1859-?)
  8. 1914-1917 - Ivan Pavlovich Shipov (1865-1919? [11] )

Muistiinpanot

  1. ↑ Valtionpankin korkein hyväksytty peruskirja  // Täydellinen kokoelma Venäjän valtakunnan lakeja , toinen kokoelma. - Pietari. : Hänen keisarillisen majesteetin oman kansliakunnan II osaston painotalo , 1862. - T. XXXV, ensimmäinen osasto, 1860, nro 35847 . - S. 644-659 .
  2. ↑ Valtionpankin perustamisesta  // Täydellinen kokoelma Venäjän valtakunnan lakeja vuodesta 1649 lähtien. - Pietari. : Hänen keisarillisen majesteetin oman kansliakunnan II osaston painotalo , 1830. - T. XV, 1758-1762, nro 11550 . - S. 1021-1023 .
  3. ↑ Venäjä. valtiovarainministeriö. Luottoosuuden erikoistoimisto. Arvioitu [tulot ja kulut ]. — s. , 1886-1915. Arkistoitu 8. helmikuuta 2019 Wayback Machinessa
  4. ↑ Toimituslautakunta. Julkinen hyvityssetelien poltto Valtiopankin pihalla  // Maailmankuva  : aikakauslehti. - 1870. - V. 3 , nro 68 . - S. 290 .
  5. ↑ Atlas Z.V., prof. Esseitä rahaliikkeen historiasta Neuvostoliitossa (1917-1925) / Toim. toim. G. A. Kozlov. - M . : Valtion rahoituskustannus, 1940. - S. 9. - 248 s.
  6. ↑ Koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean päätös valtionpankin virkamiesten sabotoinnin torjumisesta  // Neuvostovallan asetukset: la. doc. / NSKP:n keskuskomitean alainen marxismin-leninismin instituutti; Neuvostoliiton tiedeakatemian historian instituutti: [moniosainen toim.]. - M .: Politizdat, 1957-1997. - T. 1: 25. lokakuuta 1917 - 16. maaliskuuta 1918 / valmisteltu. S. N. Valk et ai . - S. 57 . — ISBN 5-250-00390-7 . (ISBN osa 1 puuttuu. Sitoutunut: Neuvostovallan asetuksiin: [moniosainen painos]. M., 1957-1997.)
  7. ↑ Asetus sosiaaliturvan kansanneuvoston ja sosiaaliturvan kirjanpito- ja lainakomitean muodostamisesta  // Neuvostovallan asetukset: la. doc. / NSKP:n keskuskomitean alainen marxismin-leninismin instituutti; Neuvostoliiton tiedeakatemian historian instituutti: [moniosainen toim.]. - M .: Politizdat, 1957-1997. - T. 1: 25. lokakuuta 1917 - 16. maaliskuuta 1918 / valmisteltu. S. N. Valk et ai . - S. 522-523 . — ISBN 5-250-00390-7 . (ISBN osa 1 puuttuu. Sitoutunut: Neuvostovallan asetuksiin: [moniosainen painos]. M., 1957-1997.)
  8. ↑ Kokoelma laillistamista ja valtion määräyksiä vuosilta 1917-1918. - M .: Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston asioiden hallinto, 1942. - S. 484.
  9. ↑ Asetus pankkien kansallistamisesta // Neuvostovallan asetukset. T. I. 25. lokakuuta 1917 - 16. maaliskuuta 1918 - NSKP:n keskuskomitean alainen marxilais-leninismin instituutti, Historian instituutti akat. Neuvostoliiton tieteet. - M . : Gospolitizdat, 1957. - S. 246. - 640 s. Arkistoitu 18. huhtikuuta 2022 Wayback Machinessa
  10. ↑ Asetus entisten yksityisten pankkien osakepääoman takavarikoinnista // Neuvostovallan asetukset. T. I. 25. lokakuuta 1917 - 16. maaliskuuta 1918 - NSKP:n keskuskomitean alainen marxilais-leninismin instituutti, Historian instituutti akat. Neuvostoliiton tieteet. - M . : Gospolitizdat, 1957. - S. 406. - 640 s. Arkistoitu 18. huhtikuuta 2022 Wayback Machinessa
  11. ↑ Polyansky N.P. Pankkiirin muistelmat // Venäjän keskuspankin tiedote . Haettu 8. heinäkuuta 2010. Arkistoitu alkuperäisestä 4. maaliskuuta 2016.

Kirjallisuus

Linkit


  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sanakirjat ja tietosanakirjat