Dublin - asetus ( eng. Dublin Regulation ), asetus N : o 604/2013 ( englanninkielinen asetus N : o 604/2013 , Dublin III - asetus ) - osa Euroopan unionin lakia , joka määrittää mikä EU : n jäsenvaltio on vastuussa tutkii Geneven yleissopimuksen ja EU:n määrittelydirektiivin mukaista kansainvälistä suojelua hakevien turvapaikanhakijoiden vetoomusta . Tämä on Dublin-järjestelmän perusjärjestelmä, joka itse asiassa koostuu Dublin-asetuksesta ja sormenjälkiä koskevista säännöistä ( englanniksi European Dactyloscopy, EuroDac ). Lain nro 604/2013 tavoitteena on "tunnistaa nopeasti turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa oleva jäsenvaltio" ja siinä säädetään turvapaikanhakijan siirtämisestä kyseiseen jäsenvaltioon. Useimmissa tapauksissa vastuussa oleva jäsenvaltio on se valtio, jonka kautta turvapaikanhakija saapui ensimmäisen kerran EU:hun.
Dublin-järjestelmä on peräisin Dublinin yleissopimuksen hyväksymisestä, joka hyväksyttiin 1. kesäkuuta 1990 Dublinissa . Yleissopimus tuli kuitenkin voimaan vasta 1. syyskuuta 1997 Belgiassa , Tanskassa , Ranskassa , Saksassa , Kreikassa , Irlannissa , Italiassa , Luxemburgissa , Alankomaissa , Portugalissa , Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa . Se tuli voimaan 1. lokakuuta 1997 Itävallassa ja Ruotsissa . Se tuli voimaan Suomessa 1. tammikuuta 1998 [1] . Sopimus tuli myöhemmin laillisesti päteväksi kahdessa EU:n ulkopuolisessa valtiossa ( Islanti , Norja ). [2] .
Dublin II -asetus hyväksyttiin vuonna 2003, ja se korvasi Dublinin yleissopimuksen kaikissa EU:n jäsenvaltioissa paitsi Tanskassa, joka kieltäytyi hyväksymästä asiakirjaa. [3] Vuonna 2006 Tanska kuitenkin allekirjoitti Dublin II -sopimuksen, ja asiakirjalla alkoi olla lainvoimaa. [4] Tanska allekirjoitti erillisen pöytäkirjan mukaisesti Dublin II:n soveltamista koskevan sopimuksen Norjan ja Islannin kanssa vuonna 2006. [5] Dublin II -sopimuksen määräyksiä jatkettiin myös 1. maaliskuuta 2008 Sveitsin ja Liechtensteinin kanssa tehdyllä sopimuksella . Euroopan komissio ehdotti 3. joulukuuta 2008 Dublin-asetuksen muuttamista, mikä luo mahdollisuuden Dublin-järjestelmän uudistamiseen.
Dublin III -asetus (n:o 604/2013) hyväksyttiin kesäkuussa 2013, ja se korvasi Dublin II -asetuksen, ja sitä sovelletaan kaikkiin jäsenvaltioihin Tanskaa lukuun ottamatta. Se perustuu samaan periaatteeseen kuin kahdessa edellisessä tapauksessa, joissa ensimmäinen jäsenvaltio, jossa sormenjäljet säilytetään tai turvapaikkahakemus jätetään, on vastuussa henkilön turvapaikkahakemuksesta. Yksi Dublin-asetuksen päätavoitteista on estää hakijaa jättämästä hakemuksia useissa jäsenvaltioissa. Toinen tavoite on vähentää EU-kansalaisten turvapaikanhakijoiden määrää, jotka muuttavat jäsenvaltiosta toiseen (esim. Kreikan kansalainen, joka hakee turvapaikkaa Norjasta, joka esiintyy pakolaisena Kosovosta ). Maa, jossa turvapaikanhakija ensimmäisenä jättää turvapaikkahakemuksen, on vastuussa hakemuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä, eikä turvapaikanhakija voi käynnistää prosessia uudelleen toisella lainkäyttöalueella.
Euroopan pakolais- ja maanpakoneuvoston (ECRE) ja Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun mukaan nykyinen järjestelmä ei tarjoa oikeudenmukaista ja tehokasta suojaa. Noin 2008 Dublin II:n kautta siirtymään joutuneilla pakolaisilla ei aina ollut pääsyä turvapaikkamenettelyyn. [6]
Toisin kuin Dublin III:ssa, turvapaikanhakijalla ei ole velvollisuutta hakea turvapaikkaa ensimmäisestä EU-maasta, jonka kautta hän ylittää. Hallitusten ei tarvitse lähettää turvapaikanhakijoita ensimmäiseen maahantulomaahan, säännöissä sanotaan nimenomaisesti, että jokainen EU:n jäsen voi ottaa vastuun turvapaikanhakijasta. Esimerkiksi 24. elokuuta 2015 Saksa päätti käyttää "suvereniteettilauseketta" ottaakseen vapaaehtoisesti vastuun Syyrian kansalaisten turvapaikkahakemusten käsittelystä , vaikka se ei olisi asetuksen kriteerien mukaan vastuussa (osittain jos Syyrian kansalaiset ei saapunut ensimmäistä kertaa Saksan liittotasavallan alueelle, mutta hakenut turvapaikkaa Saksan liittotasavallasta). Syyskuun 2. päivänä 2015 Tšekin tasavalta päätti myös kutsua syyrialaisia pakolaisia, jotka ovat jo hakeneet turvapaikkaa muissa EU-maissa ja jotka saapuvat tai oleskelevat Tšekin tasavaltaan, hakemaan Tšekin tasavaltaan (eli saamaan turvapaikan siellä).