Hallsteinin komissio on ensimmäinen Euroopan komissio , joka työskenteli 2 kautta 7. tammikuuta 1958 30. kesäkuuta 1967. Sen puheenjohtajana oli saksalainen poliitikko Walter Hallstein.
Se oli Euroopan talousyhteisön ensimmäinen komissio , joka perustettiin vuonna 1957 Rooman sopimuksella . Ensimmäinen tapaaminen pidettiin 16. tammikuuta 1958 Val Duchessen linnassa Belgian Auderghemin alueella . Ryhmään kuului yhdeksän osallistujaa: kaksi Ranskasta, Italiasta ja Saksasta sekä yksi Belgiasta, Hollannista ja Luxemburgista. Komissio aloitti työskentelyn Euroopan yhtenäismarkkinoiden ja maatalouspolitiikan luomiseksi [1] . Komissiolla oli joitakin menestyksiä, kuten viljan hintasopimuksen solmiminen, joka allekirjoitettiin sen jälkeen, kun presidentti de Gaulle käytti veto-oikeutta Ison-Britannian liittymiseen yhteisöön. De Gaulle vastusti komissiota, ja viljan hintasopimuksen kaltaisten ehdotusten tarkoituksena oli sitoa Ranska Euroopan talousyhteisöön. Toinen komission menestys on tulosta tullitariffeja ja kauppaa koskevasta yleissopimuksesta käydyistä neuvotteluista , joita kutsutaan myös " Kennedyn kierrokseksi ".
Vuonna 1965 puheenjohtaja Hallstein teki ehdotuksia yhteisen maatalouspolitiikan rahoittamiseksi. Ehdotukset voisivat antaa yhteisölle mahdollisuuden kehittää omia, jäsenvaltioista riippumattomia taloudellisia resurssejaan ja antaa Euroopan parlamentille enemmän budjettioikeuksia. Lisäksi sen piti ottaa käyttöön enemmistöperiaatteen mukainen äänestys unionin neuvostossa. Ranska ei voinut hyväksyä tätä, koska uskoi tämän periaatteen rajoittavan maan suvereniteettia [2] .
Ehdotuksista käytiin vilkas keskustelu, joka johti poliittiseen kriisiin. On olemassa näkemys, jonka mukaan komission jäsenet olivat täysin tietoisia laaditun lakiehdotuksen epäselvyydestä ja odotetusta erimielisyydestä. Yksi vahvistus tästä on henkilökohtainen osallistuminen Walter Hallsteinin kehittämiseen, kun taas normaalioloissa maataloutta koskevia esityksiä laatisi maatalouspoliittinen komissaari Sikko Mansholt . Toiseksi väitöskirjan todisteena pidetään komission sisällä käydyn keskustelun terävyyttä. Kolmanneksi se viittaa komission ja Euroopan parlamentin väliseen vuorovaikutukseen. Sitten Strasbourgin yleiskokous, jolla oli vain neuvoa-antava toimivalta, taisteli todellisesta vaikutuksesta yhteisössä. Hallstein julkisti ehdotukset eduskunnan kokouksessa viikkoa ennen kuin ne käsiteltiin liiton neuvostossa. Toimikunnan puheenjohtaja katsoi, että ylikansallisten elinten pitäisi saada lisää valtaa, ja hän toivoi, että hänen puheenvuoronsa edustajakokousistunnossa nousisi eurooptimismin aalto, jonka avulla voitaisiin hyväksyä ehdotuksia. Neuvostossa ehdotukset liitettiin jäsenvaltioiden välisiin erimielisyyksiin, jotka johtivat "tyhjän tuolin" kriisiin [3] ..
Kiista kärjistyi, kun Ranska aloitti neuvoston puheenjohtajana [2] . Komissio osoittautui keskustelun sivussa, keskustelun keskipiste siirtyi neuvostoon, jossa toisaalta Ranska ja toisaalta muut maat väittelivät [3] . 30. kesäkuuta 1965 Pariisi veti edustajansa pois ja ilmoitti, että he eivät ottaisi paikkaansa neuvostossa ennen kuin kompromissiin on päästy. Tyhjän tuolin kriisi oli ensimmäinen kerta, kun Euroopan talousyhteisön työ estyi jonkin jäsenvaltion toimien vuoksi [2] .
Ranska boikotoi yhteisöä kuuden kuukauden ajan. Tänä aikana komissio jatkoi työtään. Hallstein ja muut komissaarit antoivat lausuntoja yhteisön tilanteesta. Toimikunta halusi kehittää uusia ehdotuksia, jotka saisivat kaikkien liiton jäsenten kannatuksen. Komission rooli tässä kriisissä ei kuitenkaan ollut riittävä, jotta komission jäsenet pääsisivät eroon yhteisön umpikujasta. Suurin ongelma oli maiden väliset erimielisyydet, ja siksi kriisistä selvittiin vain neuvostossa, jossa kaikki valtiot ovat edustettuina.
Eristyneisyyden riski ja kansantalouden uhka pakottivat Ranskan jatkamaan neuvotteluja. Tammikuussa päätettiin pitää Luxemburgissa kaikkien osallistuvien maiden edustajien kokous, mutta ilman komission edustajia. Luxemburgin pääministeri Pierre Werner ehdotti kompromissiratkaisua: jos maa uskoo, että sen elintärkeät edut voivat kärsiä, sillä on oikeus käyttää veto-oikeutta neuvostossa. Muuten päätökset tehdään enemmistöllä. Ei kuitenkaan määritelty, mitä pidetään "kansallisina eduina", eikä välimiesmenettelyä määrätty uusien maiden välisten riitojen tapauksessa [4] . Lisäksi "Luxemburgin kompromissi" ei ainoastaan lisännyt komission valtuuksia, vaan sitoi sen vieläkin vahvemmin neuvostoon ja syytti sitä sille annettujen valtuuksien ylittämisestä [5] . Euroopan komissiosta tuli "tyhjän tuolin" kriisin pääuhri, koska se oli menettänyt auktoriteettinsa ja vaikutusvaltansa useiksi vuosiksi.
Kun Hallsteinin toinen toimikausi päättyi tammikuussa 1966, Ranskan ulkoministeri Maurice Couve de Murville vaati komitean puheenjohtajan vaihtamista, ja komission piti muodostaa Euroopan talousyhteisön, Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Euroatomin yhteinen elin. [6] . Koska Hallsteinin erottamisesta ei päästy sopimukseen, hän pysyi "toimijana" Rooman sopimuksen artiklan 159 mukaisesti. Tämä tarkoitti sitä, että tammikuulle 1966 suunniteltu kolmen yhteisön yhdistäminen viivästyi [7]
De Gaullen vastakkainasettelun yhteydessä nousi esille, että Hallstein nimitettäisiin komission puheenjohtajaksi seuraavalle kaudelle, mutta hänen valtuutensa rajattaisiin kuuteen kuukauteen. Mutta Hallstein piti tätä yhteisösopimuksen rikkomisena ja pyysi 5. toukokuuta 1967 olemaan nimittämättä häntä ollenkaan.
Ensimmäinen komissio työskenteli 7. tammikuuta 1958 - 9. tammikuuta 1962. Siihen kuului kaksi edustajaa Länsi-Saksasta (mukaan lukien Hallstein), Ranskasta, Italiasta, yksi Belgiasta, Alankomaista ja Luxemburgista. Kolme komission jäsentä noudatti vasemmistolaisia näkemyksiä (komissaari Ranskasta, Alankomaista ja Italiasta). Myös Luxemburgin komissaari mutta kuoli virassansa vuonna 1958 Hänen tilalleen tuli oikeiston edustaja. Toimikunnassa oli 5 konservatiivisia näkemyksiä. Kaksi Länsi-Saksasta, yksi Ranskasta, Italiasta ja Luxemburgista. Jean Rey, joka vastasi ulkoasioista, oli ainoa liberaali poliitikko komissiossa (Belgian nimittämä).
Toinen komissio työskenteli 9. tammikuuta 1962 - 30. kesäkuuta 1967. Voimien linjaus pysyi ennallaan: kolme sosialistia, viisi konservatiivia ja yksi liberaali. Kokoonpano on muuttunut vähän verrattuna ensimmäiseen tilaukseen. Samat varapuheenjohtajat jäivät, yhden komissaarin tilalle tuli Italia ja Ranska.
Molemmissa valiokunnissa työskenteli kaksi tulevaa Euroopan komission puheenjohtajaa, Jean Rey ja Sikko Mansholt (Alankomaiden edustaja, sosialisti, varapuheenjohtaja ja maataloudesta vastaava komissaari).
| Euroopan komission puheenjohtajat | |
|---|---|
| EHTY |
|
| Euratom |
|
| ETY |
|
| Euroopan yhteisöt |
|
| Euroopan unioni |
|
| Allekirjoitettu Voimaantuloasiakirja _ |
1948 1948 Brysselin sopimus |
1951 1952 Pariisin sopimus |
1954 1955 Pariisin sopimus |
1957 1958 Rooman sopimukset |
1965 1967 Sulautumissopimus |
1975 ei sovelleta Eurooppa-neuvoston päätöstä |
1986 1987 Euroopan yhtenäisasiakirja |
1992 1993 Maastrichtin sopimus |
1997 1999 Amsterdamin sopimus |
2001 2003 Nizzan sopimus |
2007 2009 Lissabonin sopimus |
||||||||||
| Euroopan unionin kolme pilaria: | |||||||||||||||||||||
| Euroopan yhteisöt: | |||||||||||||||||||||
| Euroopan atomienergiayhteisö (Euratom) |
|||||||||||||||||||||
| Euroopan hiili- ja teräsyhteisö (EHTY) |
Vanhentui vuonna 2002 | Euroopan unioni (EU) | |||||||||||||||||||
| Euroopan talousyhteisö (ETY) | Euroopan yhteisö (EU) | ||||||||||||||||||||
| TREVI | Oikeus- ja sisäasiat (YOS) | ||||||||||||||||||||
| Poliisi- ja oikeudellinen yhteistyö rikosasioissa (PSJC) | |||||||||||||||||||||
| Euroopan poliittinen yhteistyö (EPC) |
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka (YUTP) | ||||||||||||||||||||
| Konsolidoimattomat elimet | Länsi-Euroopan unioni (WEU) | ||||||||||||||||||||
| Toiminta päättyy 2011 mennessä | |||||||||||||||||||||