Lissabonin sopimus | |
---|---|
Lissabonin sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen muuttamisesta | |
Sopimustyyppi | Muutokset aikaisempiin sopimuksiin |
Valmistuspäivämäärä | 7.–8. syyskuuta 2007 |
allekirjoituspäivämäärä | 13. joulukuuta 2007 |
Allekirjoituspaikka | Lissabon, Portugali |
Tiivistys | 18. joulukuuta 2007 |
Voimaantulo | 1. joulukuuta 2009 |
allekirjoitettu | EU:n jäsenvaltiot |
Varastointi | Italian ulkoministeriö |
Kieli (kielet | 23 EU-kieltä |
Verkkosivusto | Lissabonin sopimus |
Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa | |
![]() |
Lissabonin sopimus (virallisesti kutsuttu Lissabonin sopimus , jolla muutetaan Euroopan unionista tehtyä sopimusta ja Euroopan yhteisön perustamissopimusta ) on kansainvälinen sopimus, joka allekirjoitettiin EU 13. joulukuuta 2007 Jeronimoksessa Lissabonissa .
Sitä kehotetaan korvaamaan EU:n perustuslaki , joka ei ole vielä tullut voimaan , ja muuttamaan olemassa olevia Euroopan unionia koskevia sopimuksia EU:n hallintojärjestelmän uudistamiseksi.
Sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen muuttamisesta eli EU:n uudistussopimus, joka luotiin parantamaan 27 jäsenvaltion Euroopan unionin toimintaa ja vahvistamaan sen roolia ja asemaa maailmannäyttämöllä dramaattisessa globaalissa tilanteessa. muutokset, sovittiin lopulta hallitustenvälisessä konferenssissa Lissabonissa 19. lokakuuta 2007 .
Tämä "työkalupakkiksi" suunniteltu pitkälti innovatiivinen sopimus on suunniteltu luomaan perusta Euroopan unionin toiminnalle seuraavien 15–20 vuoden ajaksi. Sopimuksen allekirjoittaminen 13. joulukuuta 2007 avasi ajanjakson, jolloin jäsenmaat suorittivat sen ratifiointiprosessin. Komplikaatioita syntyi muun muassa Irlannissa ja Tšekin tasavallassa , joissa hyväksymiseen tarvittiin 3/5:n tuki parlamentista, ja Irlannin tapauksessa myös maan väestön tuki kansanäänestyksessä .
27 maan hyväksyminen parlamenteissa ja kansanäänestyksessä päätti kuitenkin 15 vuotta kestäneen keskustelun EU:n poliittisesta ja institutionaalisesta uudistuksesta, joka alkoi Maastrichtin sopimuksen allekirjoittamisesta vuonna 1992. EU:n perussopimusten muuttamisen tarve johtui mm. se, että vain kahdessa vuodessa puolessa vuodessa (huhtikuu 2004 - 1. tammikuuta 2007) jäsenmaiden määrä kasvoi 15:stä 27:ään ja niiden yhteenlaskettu väkiluku oli lähes puoli miljardia ihmistä. Sopimuksen tarkoituksena on korvata epäonnistunut EU:n perustuslakiluonnos (joka allekirjoitettiin kesäkuussa 2004). Kun perustuslaki hylättiin kansanäänestyksessä Ranskassa ja Alankomaissa vuonna 2005, Euroopan unioni joutui toimielinten umpikujaan. Eteenpäin edetäkseen oli välttämätöntä yksinkertaistaa vakavasti kollektiivisten elinten rakennetta, niiden työskentelyn periaatteita ja menettelytapoja sekä tehdä niiden toiminnasta ymmärrettävämpää ja läpinäkyvämpää. Lissabonin sopimuksella pyritään ratkaisemaan tämä kaksitahoinen tehtävä.
Uudistussopimus turvasi tasapainon EU:n jäsenmaiden tavoitteiden ja etujen välillä ja antoi niille " supervallan " aseman. Sopimuksen tekstillä muutetaan kolmea EU:n perusasiakirjaa: Euroopan yhteisön perustamissopimusta (Rooman sopimus 1957), Maastrichtin sopimusta 1992 ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimusta 1957. Uudistuksen allekirjoittamisen ja ratifioinnin jälkeen Sopimus lakkaa olemasta yhtenä tekstinä, ja innovaatiot sisällytetään kolmeen edellä mainittuun asiakirjaan.
Uudistussopimus koostuu rakenteellisesti johdanto-osasta, 7 artiklasta, 13 pöytäkirjasta ja 59 julistuksesta. Artikla 1 kuvaa muutoksia, joita tehdään EU-sopimukseen (s. 3-40), 2 artikla - muutokset Euroopan yhteisön perustamissopimukseen (s. 41-150), 3 artiklassa luetellaan loppumääräykset (s. 151). -152).
13. marraskuuta 2009 mennessä kaikki 27 EU-maata ovat hyväksyneet sopimuksen. Sopimus tuli voimaan 1.12.2009.
Osavaltio | Tuomio annettu | instituutti | ilmaa | Hyväksytty [1] | Linkit | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Itävalta | 9. huhtikuuta 2008 | Kansallinen neuvosto | 151 | 27 | 5 | 13. toukokuuta 2008 | [2] |
24. huhtikuuta 2008 | Liittovaltion neuvosto | 58 | neljä | 0 | [3] | ||
28. huhtikuuta 2008 | Itävallan presidentti | Hyväksytty | [neljä] | ||||
Belgia | 6. maaliskuuta 2008 | Belgian senaatti | 48 | kahdeksan | yksi | 15. lokakuuta 2008 | [5] |
10. huhtikuuta 2008 | edustajainhuone | 116 | yksitoista | 7 | [6] | ||
14. toukokuuta 2008 | Vallonian parlamentti (alue) | 56 | 2 | neljä | [7] | ||
14. toukokuuta 2008 | Vallonian parlamentti (yhteisö) | 53 | 3 | 2 | [kahdeksan] | ||
19. toukokuuta 2008 | saksankielinen yhteisö | 22 | 2 | yksi | [9] | ||
20. toukokuuta 2008 | Frankofoninen yhteisö | 67 | 0 | 3 | [kymmenen] | ||
19. kesäkuuta 2008 | Kuninkaallinen sanktio | Hyväksytty | [yksitoista] | ||||
27. kesäkuuta 2008 | Brysselin alueparlamentti | 65 | kymmenen | yksi | [12] | ||
27. kesäkuuta 2008 | Brysselin sekakomitea | 66 | kymmenen | 0 | [13] | ||
10. heinäkuuta 2008 | Flanderin parlamentti (alue) | 76 | 21 | 2 | [neljätoista] | ||
10. heinäkuuta 2008 | Flanderin parlamentti (yhteisö) | 78 | 22 | 3 | [neljätoista] | ||
11. heinäkuuta 2008 | Ranskankielisen yhteisön komissio | 52 | 5 | 0 | [viisitoista] | ||
Bulgaria | 21. maaliskuuta 2008 | Bulgarian kansalliskokous | 195 | viisitoista | kolmekymmentä | 28. huhtikuuta 2008 | [16] |
Iso-Britannia | 11. maaliskuuta 2008 | Yhdistyneen kuningaskunnan alahuone | 346 | 206 | n/a | 16. heinäkuuta 2008 | [17] |
18. heinäkuuta 2008 | House of Lords | Siirretty | [18] [19] | ||||
19. heinäkuuta 2008 | Kuninkaallinen sanktio | Hyväksytty | [20] [21] | ||||
Unkari | 17. joulukuuta 2007 | parlamentti | 325 | 5 | neljätoista | 6. helmikuuta 2008 | |
20. joulukuuta 2007 | Unkarin presidentti | Hyväksytty | [22] | ||||
Saksa | 24. huhtikuuta 2008 | Bundestag | 515 | 58 | yksi | 25. syyskuuta 2009 | [23] [24] |
23. toukokuuta 2008 | Bundesrat | 65 | 0 | neljä | [25] [26] | ||
8. lokakuuta 2008 | Saksan liittopresidentti | Hyväksytty | [27] [28] | ||||
Kreikka | 11. kesäkuuta 2008 | parlamentti | 250 | 42 | kahdeksan | 12. elokuuta 2008 | [29] |
Tanska | 24. huhtikuuta 2008 | parlamentti | 90 | 25 | 0 | 29. toukokuuta 2008 | [kolmekymmentä] |
30. huhtikuuta 2008 | Kuninkaallinen sanktio | Hyväksytty | [31] | ||||
Irlanti | 29. huhtikuuta 2008 | Doyle Eren (ensimmäinen viite) | Siirretty | 23. lokakuuta 2009 | [32] | ||
9. toukokuuta 2008 | Senaatti Eren (ensimmäinen ref.) | Siirretty | [32] | ||||
12. kesäkuuta 2008 | kansanäänestys a | 46,6 % | 53,4 % | Ei käytössä | [32] | ||
8. heinäkuuta 2009 | Doyle Eren (toinen viite) | Siirretty | [33] | ||||
9. heinäkuuta 2009 | Senaatti Eren (toinen ref.) | Siirretty | [33] | ||||
2. lokakuuta 2009 | Toinen kansanäänestys b | 67,1 % | 32,9 % | Ei käytössä | [34] | ||
15. lokakuuta 2009 | Irlannin presidentti | Hyväksytty | [35] | ||||
21. lokakuuta 2009 | Doyle Eren (oikeudellinen asema) | Siirretty | [36] | ||||
22. lokakuuta 2009 | Senaatti Eren (statuslaki) | Siirretty | [36] | ||||
27. lokakuuta 2009 | Irlannin presidentti | Hyväksytty | [37] [38] | ||||
Espanja | 26. kesäkuuta 2008 | Edustajien kongressi | 322 | 6 | 2 | 8. lokakuuta 2008 | [39] |
15. heinäkuuta 2008 | senaatti | 232 | 6 | 2 | [40] | ||
30. heinäkuuta 2008 | Kuninkaallinen sanktio | Hyväksytty | [41] | ||||
Italia | 23. heinäkuuta 2008 | Italian senaatti | 286 | 0 | 0 | 8. elokuuta 2008 | [42] |
31. heinäkuuta 2008 | edustajainhuone | 551 | 0 | 0 | [43] | ||
2. elokuuta 2008 | Italian presidentti | Hyväksytty | [44] | ||||
Kypros | 3. heinäkuuta 2008 | parlamentti | 31 | 17 | yksi | 26. elokuuta 2008 | [45] |
tuntematon | Kyproksen presidentti | Hyväksytty | [46] | ||||
Latvia | 8. toukokuuta 2008 | Latvian Saeima | 70 | 3 | yksi | 16. kesäkuuta 2008 | [47] |
28. toukokuuta 2008 | Latvian presidentti | Hyväksytty | [48] | ||||
Liettua | 8. toukokuuta 2008 | Liettuan Seimas | 83 | 5 | 23 | 26. elokuuta 2008 | [49] |
14. toukokuuta 2008 | Liettuan presidentti | Hyväksytty | [viisikymmentä] | ||||
Luxemburg | 29. toukokuuta 2008 | edustajainhuone | 47 | yksi | 3 | 21. heinäkuuta 2008 | [51] |
3. heinäkuuta 2008 | Suurherttuan suostumus | Hyväksytty | [52] | ||||
Malta | 29. tammikuuta 2008 | parlamentti | 65 | 0 | 0 | 6. helmikuuta 2008 | [53] |
Alankomaat | 5. kesäkuuta 2008 | edustajainhuone | 111 | 39 | 0 | 11. syyskuuta 2008 | [54] |
8. heinäkuuta 2008 | senaatti | 60 | viisitoista | 0 | [55] | ||
10. heinäkuuta 2008 | Kuninkaallinen sanktio | Hyväksytty | [56] | ||||
Puola | 1. huhtikuuta 2008 | Seimas | 384 | 56 | 12 | 12. lokakuuta 2009 | [57] |
2. huhtikuuta 2008 | senaatti | 74 | 17 | 6 | [58] | ||
9. huhtikuuta 2008 | Puolan presidentti | Hyväksytty | [48] [59] [60] | ||||
Portugali | 23. huhtikuuta 2008 | parlamentti | 208 | 21 | 0 | 17. kesäkuuta 2008 | [61] |
9. toukokuuta 2008 | Portugalin presidentti | Hyväksytty | [62] | ||||
Romania | 4. helmikuuta 2008 | parlamentti | 387 | yksi | yksi | 11. maaliskuuta 2008 | [63] [64] |
7. helmikuuta 2008 | Romanian presidentti | Hyväksytty | [65] | ||||
Slovakia | 10. huhtikuuta 2008 | parlamentti | 103 | 5 | yksi | 24. kesäkuuta 2008 | [66] [67] |
12. toukokuuta 2008 | Slovakian presidentti | Hyväksytty | [68] | ||||
Slovenia | 29. tammikuuta 2008 | Valtiokokous | 74 | 6 | 0 | 24 huhtikuuta 2008 | [69] |
7. helmikuuta 2008 | Slovenian presidentti | Hyväksytty | [48] | ||||
Suomi | 11. kesäkuuta 2008 | parlamentti | 151 | 27 | 21 | 30. syyskuuta 2008 | [70] |
12. syyskuuta 2008 | Suomen presidentti | Hyväksytty | [71] | ||||
Ranska | 7. helmikuuta 2008 | Kansalliskokous | 336 | 52 | 22 | 14. helmikuuta 2008 | [72] |
7. helmikuuta 2008 | senaatti | 265 | 42 | 13 | [73] | ||
13. helmikuuta 2008 | Ranskan presidentti | Hyväksytty | [74] | ||||
Tšekki | 18. helmikuuta 2009 | edustajainhuone | 125 | 61 | yksitoista | 13. marraskuuta 2009 | [75] [76] |
6. toukokuuta 2009 | senaatti | 54 | kaksikymmentä | 5 | [77] [78] | ||
3. marraskuuta 2009 | Tšekin tasavallan presidentti | Hyväksytty | [79] | ||||
Ruotsi | 20. marraskuuta 2008 | Riksdag | 243 | 39 | 13 | 10. joulukuuta 2008 | [80] [81] |
Viro | 11. kesäkuuta 2008 | Riigikogu | 91 | yksi | 9 | 23. syyskuuta 2008 | [82] |
19. kesäkuuta 2008 | Viron presidentti | Hyväksytty | [83] | ||||
↑ Äänestysprosentti: 1 621 037 (53,13 %); 6 171 (0,4 %) pilaantunut; 752,451; (46,4 %) "puolesta", 862 415 (53,2 %) "vastaan" [84] . | |||||||
↑ Äänestysprosentti: 1 816 098 (59,0 %); 7 224 (0,4 %) pilaantunut; 1 214 268 (67,1 %) puolesta, 594 606 (32,9 %) vastaan [85] [86] . |
"Euroopan unionista tulee oikeushenkilö " (EU-sopimuksen 47 artikla [97] ). Tämä tarkoittaa, että EU voi tehdä kansainvälisiä sopimuksia kaikilla toimivaltansa aloilla neljässä tapauksessa:
Jäsenvaltioilla on oikeus tehdä mitä tahansa kansainvälisiä sopimuksia, jos ne eivät ole ristiriidassa EU:n allekirjoittamien sopimusten kanssa tai eivät kuulu unionin toimivaltaan.
Sopimuksessa vahvistetaan seuraava menettely kansainvälisten sopimusten tekemiselle EU:n puolesta: EU:n neuvosto suostuu käymään neuvotteluja saatuaan asiaa koskevat suositukset Euroopan komissiolta ja ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkealta edustajalta sekä nimittää neuvostolle johtajan. valtuuskunta tai edustaja EU:sta ja päättää sopimusten allekirjoittamisesta. Euroopan parlamentilla on neuvoa-antava rooli, lukuun ottamatta perustamissopimuksen määräyksiä, joihin sovelletaan oikeudellisia menettelyjä, ja sopimuksia liittymisestä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehtyyn eurooppalaiseen yleissopimukseen (sopimuksen 188 N artikla). Rooma).
Uusi sopimus muuttaa Euroopan unionin arvoja ja tavoitteita (EU-sopimuksen 2 ja 3 artikla). Uudistussopimus muuttaa Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen nimen EU:n toiminnasta tehdyksi sopimukseksi, mikä yhdistää sen suoraan EU:sta tehtyyn sopimukseen ja siinä asetettuihin tavoitteisiin yhdistyneelle Euroopalle. Näin ollen aiemmin deklaratiivisiksi pidetyistä periaatteista: EU:n kansalaisten suojelu kaikkialla maailmassa, taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhtenäisyys, kulttuurinen monimuotoisuus jne. sosiaalisten tavoitteiden ohella tulee EU:n politiikan perustehtäviä. EU:n tehtäväksi tulee myös "sisämarkkinoiden" luominen ja useiden tavoitteiden saavuttaminen: täystyöllisyys, sosiaalinen edistys, ympäristönsuojelun korkea taso, syrjinnän torjunta, sosiaalinen oikeudenmukaisuus, lasten oikeuksien suojelu. , jne.
Uudistussopimus muuttaa EU-sopimusta unionin toimielinten osalta.
Eurooppa-neuvoston pysyvän puheenjohtajan virka otetaan käyttöön , jonka Euroopan johtajat valitsevat 2,5 vuoden toimikaudeksi, ja hänet voidaan valita uudelleen toiseksi kaudeksi. Eurooppa-neuvoston pysyvä puheenjohtaja edustaa unionia ulkopolitiikassa toimivaltansa puitteissa ja yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan asioissa, mikä ei vähennä korkean edustajan roolia (EU-sopimuksen 9 b artikla). ).
Belgian pääministeri Herman van Rompuy nimitettiin tähän virkaan 19. marraskuuta 2009 Brysselissä pidetyssä epävirallisessa EU-huippukokouksessa . [98] . 1. joulukuuta 2014 lähtien tätä virkaa on hoitanut Puolan entinen pääministeri Donald Tusk ( puolaksi Donald Franciszek Tusk )
" Euroopan parlamentti hoitaa EU:n lainsäädäntö- ja budjettitehtäviä yhteistyössä neuvoston kanssa " (9 a artikla). Parlamentti saa enemmän valtaa, koska sen painoarvo lainsäädäntöelimenä on yhtä suuri kuin neuvoston painoarvo. Se saa myös saman aseman neuvoston kanssa budjettiasioissa, koska "pakollisten" ja "ei-pakollisten" menojen välillä ei tehdä eroa.
Euroopan parlamentin tehtävänä on valita Euroopan komission puheenjohtaja (kun nyt se hyväksyy vain jäsenmaiden hallitusten esittämät ehdokkaat).
Vuodesta 2009 lähtien parlamentissa on otettu käyttöön uusi paikkajakojärjestelmä. Jäsenmäärä on rajoitettu 750 + 1 ( parlamentin puhemies ); paikat jaetaan "suhteellisuusperiaatteen" mukaisesti: vähintään 6 valtion edustajaa, enintään 96. Tämä paikkajakojärjestelmä tuli voimaan vuonna 2014 - siihen asti säädettiin siirtymäaika (lain 9 artikla). EU-sopimus).
Eurooppa-neuvostosta tulee unionin täysivaltainen toimielin. Se koostuu jäsenvaltioiden valtion- tai hallitusten päämiehistä, sen puheenjohtajasta ja komission puheenjohtajasta . Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja osallistuu (ks. jäljempänä).
Jos aiemmin puheenjohtaja nimitettiin vuorotteluperiaatteella kuuden kuukauden välein, nyt Eurooppa-neuvosto valitsee hänet määräenemmistöllä kahden ja puolen vuoden toimikaudeksi. Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja edustaa unionia ulkopolitiikassa toimivaltansa puitteissa sekä yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevissa asioissa , mikä ei vähennä korkean edustajan roolia (EU-sopimuksen 9 b artikla).
Muutokset liittyvät ensisijaisesti uuteen määräenemmistöperiaatteeseen perustuvaan äänestysjärjestelmään . Määräenemmistönä 1.11.2014 alkaen katsotaan vähintään 55 %:n äänistä neuvoston jäsenistä (vähintään 15 maata), jotka edustavat vähintään 65 % unionin väestöstä. Neuvoston neljästä jäsenvaltiosta tulee määrävähemmistö.
Ajanjakso 31.10.2014 asti katsotaan siirtymäkaudeksi, samoin kuin ajanjakso 1.11.2014 - 31.3.2017.
31.10.2014 asti sovelletaan nykyistä Nizzan sopimuksessa määrättyä järjestelmää , jonka mukaan määräenemmistön periaatteen täyttää kolme ehtoa: neuvoston jäsenten suostumus, joilla on yhteensä 255 ääntä (345:stä). eli 73,9 prosenttia, mikä edustaa samanaikaisesti suurinta osaa jäsenmaista (14 osavaltiosta 27:stä) ja 62 prosenttia EU:n väestöstä. Eri jäsenmaiden ministerien äänimäärä riippuu maan väestömäärästä, vaikkakaan ei tiukasti suhteellisesti. [99]
Siirtymäkaudella 1.11.2014–31.3.2017 neuvoston jäsenillä on tänä aikana mahdollisuus päättää useista (tapauskohtaisesti päätettävistä) asioista määräenemmistöllä, Nizzan sopimuksen mukaisesti. Tänä aikana on myös mahdollista hyödyntää " Janin-kompromissia " (päätöksen väliaikainen lykkäys), joka edellyttää opposition läsnäoloa, joka on 75 % tavanomaisen estävän vähemmistön (eli neljän) kynnysarvosta. valtioissa, joiden väkiluku on vähintään 35 prosenttia koko EU:n väestöstä sekä yksi valtio). Tämän mekanismin avulla valtiot, jotka eivät pysty muodostamaan estävää vähemmistöä neuvostossa, voivat lykätä ongelmallisen kysymyksen päätöstä "kohtuullisen ajan", jonka aikana yritetään löytää kompromissi.
On huomattava, että siirtymäkausi määrättiin perustamissopimuksessa ensisijaisesti siksi, että Puola ja Iso-Britannia hylkäsivät uuden järjestelmän , koska äänten jakautumisen periaate väestön mukaan antoi näille maille paljon suurempia etuja kuin asetettu periaate. uudistussopimuksessa (kukin heistä sai 27 ääntä neuvostossa, ja eniten asukkaita EU-maita sai 29 ääntä). Neuvoston puheenjohtajuutta hoitavat ennalta määrätyt kolmen jäsenvaltion ryhmät 18 kuukauden ajan. Nämä ryhmät kootaan tasapuolisesti ottaen huomioon edustettuina olevien EU-jäsenmaiden maantieteellinen tasapaino. Neuvoston jäsenet puolestaan ottavat puheenjohtajuuden kuuden kuukauden välein (EU-sopimuksen 9c artikla).
Euroopan yhteisöjen komissio nimetään virallisesti Euroopan komissioksi .
Vuosina 2009–2014 toimivassa komissiossa on yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, mukaan lukien ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja .
Mutta marraskuusta 2014 alkaen komissio koostuu edustajista, jotka vastaavat 2/3 EU:n jäsenvaltioiden lukumäärästä, "ellei Eurooppa-neuvosto yksimielisesti toisin päätä". Näin ollen komissiossa on normaalioloissa 18 edustajaa 27 maasta. Komission jäsenet valitaan jäsenvaltioiden tasapuolisen vuorottelun perusteella.
Komission puheenjohtaja valitaan Euroopan parlamentin enemmistöllä Eurooppa-neuvoston ehdotuksesta. Tämän jälkeen EU:n neuvosto hyväksyy valitun puheenjohtajan ehdotuksesta luettelon komission jäsenmaista. Euroopan komission jäsenet nimitetään suoraan äänestämällä määräenemmistön periaatteen mukaisesti Eurooppa-neuvostossa (EU-sopimuksen 9 d artikla).
Eurooppa-neuvosto nimittää yhteisymmärryksessä Euroopan komission puheenjohtajan kanssa määräenemmistöllä unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan (EU-sopimuksen 9 e artikla).
Korkea edustaja toteuttaa Euroopan unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa tekemällä ehdotuksia ja panemalla täytäntöön jo tehdyt sopimukset. Uudistussopimuksen tärkein innovaatio on, että hän johtaa ulkosuhteiden neuvostoa. Korkea edustaja on myös yksi komission varapuheenjohtajista , joka vastaa EU:n ulkosuhteista maailmaan.
Lissabonin sopimuksen mukaan EU:n tuomioistuin koostuu Euroopan yhteisöjen tuomioistuimesta (korkein oikeusaste), yleisestä tuomioistuimesta ( ensimmäinen oikeusaste ) ja virkamiestuomioistuimesta . Jokaista valtiota edustaa yksi tuomari; siinä on myös 11 julkisasiamiestä (tällä hetkellä kahdeksan). Tuomarit ja asianajajat valitaan merkittävien henkilöiden joukosta ja nimitetään jäsenvaltioiden hallitusten yhteisellä sopimuksella kuudeksi vuodeksi erityiskomitean kuulemisen jälkeen (EY:n perustamissopimuksen 9 f artikla).
Uusi sopimus laajentaa niiden asioiden luetteloa, joista voidaan äänestää määräenemmistöperiaatteella :
Samaan aikaan päätökset ongelmallisista asioista ( verot , sosiaaliturva, ulkopolitiikka, turvallisuuspolitiikka, operatiivinen poliisiyhteistyö, laitokset) tehdään edelleen yksimielisesti.
EU:n uudistussopimuksessa erotetaan selvästi unionin ja kansallisten hallitusten toimivaltuudet. Yhteisö toimii sopimuksessa määrätyn toimivallan ja sille asettamiensa tavoitteiden puitteissa. Asioissa, jotka eivät kuulu EU:n "yksinomaiseen toimivaltaan", "unioni osallistuu vain, jos ja siinä määrin, että kukin valtio ei voi saavuttaa tavoitteita itsenäisesti liittovaltion tai paikallisella tasolla, mutta ne voidaan saavuttaa koko unionissa ottaen huomioon ehdotettujen toimien laajuus ja seuraukset”. EU:lla on yksinomainen toimivalta asioissa, jotka koskevat "yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan määrittelyä ja täytäntöönpanoa" sekä toimien määrittelyä "jäsenvaltioiden toteuttamien toimien tukemiseksi, koordinoimiseksi tai täydentämiseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta niiden toimivaltaa näillä aloilla" (2 artikla). Rooman sopimuksen mukaisesti). Tulliliiton toimintaan liittyvät kysymykset, sisämarkkinat; niiden jäsenvaltioiden rahapolitiikka, joiden virallinen valuutta on euro; Yhteinen kauppapolitiikka ja kansainvälisten sopimusten tekeminen kuuluvat joissakin tapauksissa myös unionin lainkäyttövaltaan. Perustamissopimuksen yhteiseen toimivaltaan kuuluvat sisämarkkinoiden toiminta, sosiaalipolitiikka, taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesiopolitiikka, maatalous ja kalastus, ympäristöongelmat, kuluttajansuoja, liikenne, energia, vapauden alue, turvallisuus sekä laki ja järjestys. , kansanterveyden yleiset ongelmat, tutkimus, teknologinen kehitys, ulkoavaruus, yhteistyön ja humanitaarisen avun kehittäminen, työllisyys- ja sosiaalipolitiikan koordinointi jäsenmaissa. Unioni tukee jäsenvaltioita seuraavilla aloilla: kansanterveyden suojelu, teollisuus, kulttuuri, matkailu, koulutus, nuorisoasiat ja urheilu.
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 2–6 artiklan mukaisesti: | |||||||||||||||||
|
|
|
Puolustuspolitiikalla on uudessa sopimuksessa merkittävä asema aikaisempiin sopimuksiin verrattuna. ”Yhteistä turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa koskevat määräykset eivät vaikuta tiettyihin jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustuspolitiikan näkökohtiin. EU:ta ja kansallisvaltioita sitovat edelleen YK:n peruskirjan määräykset…” (Julistus 30). Tätä alaa koskevat päätökset tehdään yksimielisesti (EU-sopimuksen 17 artikla), mahdollisuus muuttaa menettelyä ja soveltaa määräenemmistöperiaatetta on suljettu pois (Rooman sopimuksen 280H artikla). Tuomioistuimen toimivalta ei ulotu tälle alalle (Rooman sopimuksen 240 a artikla). Siirtyminen yhteiseen puolustuspolitiikkaan tapahtuu Eurooppa-neuvoston yksimielisen päätöksen perusteella (Rooman sopimuksen 27 artiklan 1 kohta). Uudistussopimus määrää EU:n jäsenvaltioiden pakollisen kollektiivisen vastuun. Jos valtio on joutunut hyökkäyksen uhriksi, muut valtiot ovat "velvollisia" antamaan apua ja tukea "kaikin mahdollisin keinoin". Tämä velvoite ei riko useiden unionin jäsenmaiden (neutraalit valtiot tai erityissopimusten sitomat valtiot) turvallisuuspolitiikan erityispiirteitä eikä Naton sisäisiä sopimuksia (EU-sopimuksen 27 artiklan 7 kohta).
"EU kunnioittaa ihmisoikeuskirjassa vahvistettuja oikeuksia, vapauksia ja periaatteita", sillä "on sama oikeudellinen voima kuin unionin perussopimuksilla" (EU-sopimuksen 6 artikla). Vaikka perusoikeuskirjan teksti ei sisälly perustamissopimukseen, sen määräykset ovat sitovia. Tämä muutos tehtiin, jotta voidaan valvoa EU:n direktiivien ja määräysten yhdenmukaisuutta peruskirjan periaatteiden kanssa.
EU:n kansalaisilla on oikeus ehdottaa Euroopan parlamentille tai neuvostolle lainsäädännön muuttamista. Tätä varten on tarpeen saada miljoonan kansalaisen tuki tälle aloitteelle. Komissio varaa kuitenkin oikeuden päättää, olisiko ryhdyttävä toimiin tämän pyynnön täyttämiseksi.
EU saa oikeuden määrätä euroalueen jäsenmaiden talouspolitiikan koordinointimalleista. Neuvosto kumoaa päätöksen maan haluttomuudesta liittyä euroalueeseen (116 artikla). Komissio voi antaa valtiolle varoituksen, että sen talouspolitiikka ei ole EU:n talouspolitiikan yleisen kehyksen mukainen.
Energiapoliittisia kysymyksiä käsitellään ensimmäistä kertaa EU-sopimuksessa. EU voi vapaasti asettaa tavoitteita, joita ovat muun muassa energiamarkkinoiden tehokkaampi toiminta, energiavarojen hankinta ja vaihtoehtoisten energialähteiden kehittäminen. Unioni vastaa tämän alan tutkimus- ja kehitysohjelmien määrittelystä ja täytäntöönpanosta (vaikka sen toimivalta on tässä yhteydessä päällekkäinen kansallisten hallitusten toimivallan kanssa). Euroopan parlamentti ja neuvosto päättävät energiapolitiikasta tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen. Samaan aikaan perustamissopimuksen artiklat eivät loukkaa "jäsenvaltioiden oikeutta toteuttaa tarvittavat toimenpiteet energiavarojen saannin varmistamiseksi" (julistus 20, 176 a artikla).
Ensimmäistä kertaa EU:n sisäisessä sopimuksessa määrätään mahdollisuudesta ja menettelystä erota unionista. Huolimatta siitä, että koko EU:n historian ajan, lukuun ottamatta Grönlannin autonomian vetäytymistä osana Tanskaa EU:sta kansanäänestyksen jälkeen, ei ole yritetty irtautua , uusi art. EU-sopimuksen 50 artiklassa määrätään unionista eroamisen ehdoista ja menettelystä (maan lainsäädännön mukaisesti; Eurooppa-neuvoston ilmoitus ja neuvoston määräenemmistöpäätöksellä).
Globaalin ilmastonmuutoksen torjunta asetetaan uudessa sopimuksessa etusijalle. EU:n on "toteutettava kansainvälisen tason toimenpiteitä alueellisten ja maailmanlaajuisten ympäristöongelmien, erityisesti ilmastonmuutoksen, torjumiseksi" (Rooman sopimuksen 174 artikla). Unionin energiapolitiikkaa on toteutettava "ympäristön suojelun ja parantamisen tarpeen mukaisesti" (Rooman sopimuksen 176A artikla).
Sopimuksessa määrätään myös eurooppalaisen tutkimusalueen luomisesta, jossain määrin sosiaalipolitiikkaa täydentävällä tavalla, unionille annetaan "kannustavat" valtuudet koulutus-, urheilu- ja nuorisopolitiikan aloilla. määrittelee uudelleen toissijaisuusperiaatteen ; kattaa maatalouden ja kalastuksen alan kysymyksiä.
Euroopan unionin sopimukset ja julistukset | ||
---|---|---|
Oikeusperusta |
| |
Tärkeimmät sopimukset |
| |
liittymissopimukset |
| |
Muut sopimukset |
| |
Muutokset |
| |
Ratifioimaton |
| |
julistukset |
| |
Muut asiakirjat |
| |
Portaali: Euroopan unioni |
Allekirjoitettu Voimaantuloasiakirja _ |
1948 1948 Brysselin sopimus |
1951 1952 Pariisin sopimus |
1954 1955 Pariisin sopimus |
1957 1958 Rooman sopimukset |
1965 1967 Sulautumissopimus |
1975 ei sovelleta Eurooppa-neuvoston päätöstä |
1986 1987 Euroopan yhtenäisasiakirja |
1992 1993 Maastrichtin sopimus |
1997 1999 Amsterdamin sopimus |
2001 2003 Nizzan sopimus |
2007 2009 Lissabonin sopimus |
||||||||||
Euroopan unionin kolme pilaria: | |||||||||||||||||||||
Euroopan yhteisöt: | |||||||||||||||||||||
Euroopan atomienergiayhteisö (Euratom) |
|||||||||||||||||||||
Euroopan hiili- ja teräsyhteisö (EHTY) |
Vanhentui vuonna 2002 | Euroopan unioni (EU) | |||||||||||||||||||
Euroopan talousyhteisö (ETY) | Euroopan yhteisö (EU) | ||||||||||||||||||||
TREVI | Oikeus- ja sisäasiat (YOS) | ||||||||||||||||||||
Poliisi- ja oikeudellinen yhteistyö rikosasioissa (PSJC) | |||||||||||||||||||||
Euroopan poliittinen yhteistyö (EPC) |
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka (YUTP) | ||||||||||||||||||||
Konsolidoimattomat elimet | Länsi-Euroopan unioni (WEU) | ||||||||||||||||||||
Toiminta päättyy 2011 mennessä | |||||||||||||||||||||