Montenegron ruhtinaskunnan perustuslaki | |
---|---|
Ustav za Knjaževinu Crnu Goru | |
| |
Hyväksyminen | 19. joulukuuta 1905 sen nimitti prinssi Nikola I Petrovitš |
Voimaantulo | 19. joulukuuta 1905 |
Tehon menetys | 26. marraskuuta 1918 |
Montenegron ruhtinaskunnan perustuslaki ( serb. Ustav za Knjaževinu Crnu Goru ) on historiallisesti ensimmäinen perustuslaki, joka oli voimassa ruhtinaskunnan , sitten Montenegron kuningaskunnan alueella vuosina 1905-1918 . Se tunnetaan myös nimellä "Nicoldan Constitution" ( serbialainen Nikojdanski ustav ), koska prinssi Nikola I Petrovitš määräsi sen Pyhän Nikolauksen päivänä . Perustuslaki lakkasi muodollisesti olemasta voimassa sen jälkeen, kun Suuri kansalliskokous hyväksyi sen 26. marraskuuta 1918 . päätökset Petrović-Negoš-dynastian kukistamisesta ja Montenegron yhdistämisestä Serbian kanssa serbien, kroaattien ja sloveenien kuningaskunnaksi .
Vuosien 1877-1878 Venäjän ja Turkin välisen sodan päätyttyä , jonka seurauksena Montenegron ruhtinaskunnan alue yli kaksinkertaistui, prinssi Nikola I Petrovich-Negoshin hallitus asetti suunnan maan johdonmukaiselle nykyaikaistamiselle, teiden rakentaminen, koulutuksen kehittäminen ja hallintojärjestelmän parantaminen. Näiden hankkeiden toteuttaminen eteni kuitenkin äärimmäisen hitaasti ja epäammattimaisesti: hallituksen politiikka ei löytänyt ymmärrystä kansalaisten enemmistön patriarkaalisessa ympäristössä, byrokratia kasvoi tasaisesti vaatien yhä enemmän uusia budjettimenoja, valtion varojen kavallusta ja kavallusta. yleistyivät itse hallituksessa. Samaan aikaan kansalaisten perusoikeuksia ja -vapauksia suojelevalla oikeusjärjestelmällä ei ollut selkeää toiminnan sääntelyä, ja sen henkilökuntaan kuului henkilöitä, joilla ei ollut erityiskoulutusta tai kokemusta oikeustyöstä. Kaikista hallitsevan järjestelmän vastustamisen ilmenemismuodoista tuomittiin vankeusrangaistukseen vaikeimmissa olosuhteissa, usein ilman oikeudenkäyntiä ja määräämättömäksi ajaksi. Erään nykyajan mukaan "ihmiset ymmärsivät epämääräisesti tämän tilanteen ja aiheuttivat heissä kuuroa tyytymättömyyttä" [1] [2] .
Vuoden 1902 lopulla prinssi Nikola I aloitti laajamittaisen oikeus- ja hallintojärjestelmän uudistuksen, jonka täytäntöönpanoa varten hyväksyttiin useita säädöksiä. Uudistuksen aikana korkeimman ("suuren") tuomioistuimen toimivalta vakiintui selkeästi - tästä lähtien siitä tuli ruhtinaskunnan korkein muutoksenhakutuomioistuin , ja sen koko entinen kokoonpano korvattiin nuorilla, joilla oli korkeakoulututkinto. . Oikeusministeriötä johti myös nuori montenegrolainen lakimies. Hyväksyttiin laki "ruhtinashallituksesta", jossa määriteltiin sen muodostamismenettely ja toimivalta, ja vastaava laki valtioneuvostosta. Uusi pitkä virkamieslaki määritteli selkeästi heidän oikeutensa ja velvollisuutensa, julkisen palvelun suorittamisen ja eläkkeelle jäämisen, ja otettiin käyttöön myös yhdeksän tason taulukko. Tästä lähtien erityislailla vahvistettiin ruhtinaskunnan valtaistuimen periytymisjärjestys. Perustettiin valtion budjetin instituutiot ja valtion päävalvonta, joiden tehtävänä oli itse prinssi Nikola I:n mukaan "valvoa tiukasti, jotta kansan penniä ei hukattu ja hukattu turhaan". Uusi kunnallista itsehallintoa koskeva asetus vuodelta 1903 itse asiassa kumosi sen ja laski kunnallishallinnon ruhtinashallinnon alimmalle tasolle [3] .
Tiettyjä onnistumisia johtamisjärjestelmän parantamisessa ja eräänlaisen laillisuuden luomisessa maassa saavutettiin väestön heikkenevän sosioekonomisen tilanteen taustalla, mikä johti erityisesti montenegrolaisten työvoiman muuttovirtojen lisääntymiseen. muihin maihin (ensisijaisesti Yhdysvaltoihin). Kohteiden tyytymättömyys lisääntyi myös verojen ja kauppamaksujen korotusten sekä vuonna 1903 käyttöön otetun valtion tupakkamonopolin vuoksi, joka luovutettiin italialaisille [4] .
"Rakkaat montenegrolaiseni... jos henkilöä pidetään valaistuneen ihmiskunnan jäsenenä, hänen on myös oltava vapaa kansalainen; niin ajattelee vanha prinssi ja hallitsijasi, joka syntyi näillä tunteilla, kasvoi ja jäi .
Nikolai I:n julistuksesta 18. lokakuuta 1905 [5] .Näissä olosuhteissa prinssi Nikolai I otti askeleen, jonka monet pitivät uskomattomana ja selittämättömänä: hän päätti myöntää alamaisilleen perustuslaillisen menetelmän, joka takasi heidän kansalais- ja poliittisten oikeuksiensa huomattavan lisääntymisen . Tätä tarkoitusta varten yksi lukion opettajista lähetettiin Serbian kuningaskuntaan , jonka tehtävänä oli tutkia Serbian perustuslakia ja suorittaa tarvittavat neuvottelut. Kolme viikkoa myöhemmin hän palasi, luultavasti valmiin luonnoksen kanssa Montenegron perustuslaista. 18. lokakuuta 1905 julkaistiin ruhtinaallinen julistus, jossa Nikolai I ilmoitti alaisilleen, että Pyhän Nikolauksen päivänä kutsutaan koolle kansalliskokous päättämään yhdessä hallituksen kanssa, "mikä olisi parasta oikealle ja terveelle". valtion kehittämiseen. Samanaikaisesti julistuksen kanssa annettiin asetus julistuksessa mainitun kansanedustajien valinnasta samana vuonna 14. marraskuuta , jonka avajaisten oli määrä tapahtua 4. joulukuuta . Määrättynä päivänä pidettiin vaalit, joissa vaalilain mukaisesti jokaisesta kapteenista (ja niitä oli Montenegrossa tuolloin yli 50) sekä yli 3 000 asukkaan kaupungeista ja Cetinjen , Podgorican , Niksicin ja Ulcinjin kaupungit valittiin yhdellä varajäsenellä (yhteensä 61 edustajaa noin 200 000 Montenegron kansalaisesta) [6] .
Valittu kansalliskokous, jonka tehtäviin sisältyi oikeastaan vain muodollinen hyväksyntä sille, mitä ruhtinas Nikola Petrovitš esitteli hänelle, kokoontui ensimmäiseen kokoukseensa 3. joulukuuta 1905 . Tässä kokouksessa valittiin valtuuston puheenjohtaja ja sihteerit. 6. joulukuuta klo 12.00 prinssi Nikola I avasi yleiskokouksen juhlallisen kokouksen Zeta-talossa Cetinjessä, jossa ruhtinasperheen ja ruhtinashallituksen läsnäollessa ortodoksinen metropoliita, katolinen arkkipiispa ja Muslimmufti , hän luki juhlallisen puheen javaltaistuimen perillisen Danilan hänelle antamista lakanoista . Tämä puhe päättyi seuraavan sisällön ruhtinasvalaan:
"Herran Jumalan, kaikkien enkelien ja pyhien edessä ja minulle rakkaiden ihmisten edustuksen edessä vannon, että hallitsen maan perustuslain ja lakien mukaan ja pyrin kaikessa hyvässä. ja kansani onni, jossa vannon totuudessa; Jumala auta minua, jolle minä vastaan kauheassa tuomiossa. Aamen" [7] . |
Prinssi Nikola mainitsi puheessaan muun muassa tarpeen lisätä julkisia menoja perustuslaillisen hallinnon käyttöönoton vuoksi, mikä edellytti suuren joukon lainsäädäntäalan asiantuntijoiden osallistumista [ 8] .
Perustuslaki koostui lyhyestä johdanto-osasta, jossa prinssi ja hallitsija Nikola I "antoi ja julisti tämän perustuslain Montenegron ruhtinaskunnalle", ja 222 artiklasta, jotka jaettiin 16 departementtiin. Ensimmäiset viisi osastoa määrittelivät hallitusmuodon sekä valtionpäämiehen (prinssin), kansalliskokouksen, hallituksen ja valtioneuvoston perustuslaillisen ja oikeudellisen aseman, osastot VI-VII sisälsivät tärkeimmät armeijan toimintaa säätelevät määräykset, kirkko, koulut ja hyväntekeväisyyslaitokset, osasto VIII vahvisti perustuslailliset ja lailliset periaatteet tuomiovallan käyttämiselle, luvut IX-XI omistivat julkista taloutta, valtion omaisuutta ja valtion valvontaa, XII jakso muodostivat paikallishallinnon toiminnan perusperiaatteet ja oikeushenkilöt, ja XIII jakso määritteli julkisen palvelun periaatteet, ja vain jaksossa XIV perustuslailliset oikeudet määrättiin Montenegron kansalaisille. Osa XV ja XVI sisälsi normeja perustuslain muuttamisesta ja täydentämisestä sekä siirtymäsäännöksiä [9] [10] .
Perustuslaki takasi kaikille Montenegron kansalaisille yhdenvertaisuuden lain edessä ja henkilön loukkaamattomuuden (196–199 artikla). Rikosoikeuden alalla perustuslaissa vahvistettiin syytettyjen oikeus oikeussuojaan ja oikeus oikeudenkäyntiin asianmukaisessa tuomioistuimessa. Luettelo rikoksista ja niitä vastaavista rangaistuksista oli vahvistettava selkeästi laissa (152, 200-202 artikla). Perustuslaissa poistettiin kuolemanrangaistuksen käyttö "puhtaasti poliittisissa asioissa", lukuun ottamatta valtionpäämiehen ja hänen perheenjäsentensä hengen yritystä sekä tapauksia, joissa kuolemantuomio on säädetty sotatilalain mukaan. (203 artikla). Omaisuussuhteiden alalla perustuslaissa taataan alaisille kodin loukkaamattomuus, oikeus yksityisomistukseen sekä omaisuuden menetetyksi tuomitsemisen kielto rangaistuksena sekä sen poistaminen yleisiin tarpeisiin, paitsi nimenomaisesti määrätyissä tapauksissa. lailla (203–207 artikla) [26] [27] .
Lisäksi perustuslaissa vahvistettiin takeet omantunnon- ja uskonnonvapaudelle , sananvapaudelle ja lehdistönvapaudelle ja kiellettiin sensuuri (208-210 artikla). Kirjesalaisuuden loukkaamattomuus taattiin, jota voitiin rajoittaa vain sodan aikana ja rikosten tutkinnassa (211 §). Poliittisella alalla perustuslaki myönsi alamaisille kokoontumisvapauden , yhdistymisvapauden sekä vetoomus- ja valitusoikeuden (212-214 artikla). Perustamissopimuksen 215 artiklan mukaisesti jokainen montenegrolainen voi luopua Montenegron kansalaisuudesta edellyttäen, että hän täyttää kaikki velvoitteensa valtiota ja yksityishenkilöitä kohtaan [28] .
Perustuslakia ei 218 §:n mukaan voitu kumota kokonaan tai osittain. Perustuslain määräysten muuttaminen, täydentäminen tai selkeyttäminen voisi tapahtua vain valtionpäämiehen tai kansalliskokouksen ehdotuksesta. Esitys annetaan eduskunnan käsiteltäväksi ja se katsotaan alustavasti hyväksytyksi, jos kaksi kolmasosaa läsnä olevista kansanedustajista äänesti sen puolesta. Ehdotuksen lopulliseksi hyväksymiseksi oli välttämätöntä, että kaksi seuraavaa säännöllistä kansankokousta (219-220 artikla) [29] äänestävät sen puolesta samassa järjestyksessä .
"Miksi me tarvitsemme perustuslain? Anna minulle oikeudenmukainen oikeudenkäynti, älä siedä minua loputtomilla pakkolunastuksilla ja velvollisuuksilla, älä loukkaa minua joka askeleella, anna minulle mikä on minun, anna minulle ainakin kotona olla täydellinen isäntä, äläkä ikuisesti alisteinen viranomaiset ... enkä tarvitse mitään muuta .
Tavallisten montenegrolaisten mielipide perustuslain hyväksymisen jälkeen [30] .Ensimmäiset kansalliskokouksen vaalit pidettiin 14. syyskuuta 1906 . Saman vuoden lokakuun 25. päivänä parlamentti aloitti työnsä ja sen ensimmäinen poliittinen teko oli epäluottamuksen ilmaus Lazar Miyushkovichin hallitukseen . Prinssi hyväksyi hallituksen eron 6. marraskuuta (uuden tyylin mukaan 11. marraskuuta), minkä jälkeen hän nimitti yhteisymmärryksessä edustajakokouksen kanssa uuden hallituksen, jota johti Marko Radulovic [31] [32] .
Ensimmäinen kansalliskokous hajotettiin 9. heinäkuuta 1907, ja uusi kansankokous aloitti työnsä 21. marraskuuta samana vuonna. Kolmannen kokouksen kansalliskokouksen vaalit pidettiin 27. syyskuuta 1911, edustajakokous aloitti työnsä 1. joulukuuta samana vuonna ja hajotettiin 25. lokakuuta 1913. Kansalliskokouksen neljäs kokous, josta tuli valtakunnan historian viimeinen, valittiin 11. tammikuuta 1914, aloitti työnsä 28. tammikuuta samana vuonna ja sai työnsä päätökseen 4. tammikuuta 1916 [33] .
Ensimmäisen maailmansodan aikana Montenegro nousi ententen puolelle, ja vuoden 1916 alussa Itävalta-Unkarin joukot miehittivät sen. Kuningas Nikolai I pakeni Italiaan. Tämä oli Montenegron perustuslaillisen monarkian olemassaolon loppu, perustuslain toiminta itse asiassa keskeytettiin. Miehitysviranomaiset poistivat monia kansalaisten perustuslaillisia oikeuksia ja vapauksia, oikeutta hoitivat sotatuomioistuimet ja väestön poliittinen toiminta tukahdutettiin ankarasti. Maan elintärkeiden luonnonvarojen menetelmällinen ryöstö ja vienti Saksaan ja Itävalta-Unkariin johti pian yleiseen köyhtymiseen ja nälänhätään. Itävalta-Unkarin antautumisen ja Montenegron vapauttamisen jälkeen marraskuun alussa 1918 poliittinen prosessi kuningaskunnan alueen liittämiseksi Serbiaan alkoi. 26. marraskuuta 1918 Montenegron kansalliskokous , joka kokoontui Podgoricaan , päätti kukistaa kuninkaallisen Petrović-Njegoš- dynastian , takavarikoida kaiken kuninkaallisen omaisuuden ja liittää Montenegron Serbiaan. Tämä laki varmisti oikeudellisesti Montenegron vuoden 1905 perustuslain kumoamisen [34] .