Lobbaus Saksassa

Saksassa termillä "lobbaus" (Lobbysmus) on negatiivinen konnotaatio, joten termit "yhteiskunnallispoliittinen viestintä" (politische Kommunikation), "vuorovaikutus viranomaisten kanssa" (julkiset asiat) ja "poliittinen kuuleminen" (Politikberatung) ovat usein. käytetään sen sijaan. Saksassa lobbausta harjoittavat erilaiset eturyhmät (Interessengruppen), joista vaikutusvaltaisimpia ovat Saksan ammattiliittojen liitto , Saksan teollisuuden liitto, Saksan työnantajaliittojen liitto sekä monet muut järjestöt, hyväntekeväisyyssäätiöt, kansalaisjärjestöt. Lobbaustoimintaa harjoittavat myös PR- ja GR-toimistot (kuuluisimpia PR-toimistoja ovat mm. Media Consulta , Ketchum Pleon , FischerAppelt ja Oliver Schrott ), asianajotoimistot ja tutkimuskeskukset. Vuonna 2006 jotkut kirjoittajat ehdottivat lobbauksen nimeämistä viidenneksi hallituksen haaraksi (samanlainen kuin lehdistön nimeäminen neljänneksi hallituksen haaraksi ). Muut kirjoittajat pitivät tätä liioittelua, eikä tällainen nimitys juurtunut [1] .

Kielteinen suhtautuminen lobbaamiseen Saksassa johtuu lobbauksen ja korruption välisestä hienosta rajasta . Erityisesti Transparency International uskoo , että yleisiä lobbaustoimia, kuten eliittien ja toimittajien vastaanottojen järjestämistä tai rahoittamista, lahjoituksia poliittisille puolueille ja lahjoja merkittäville poliitikoille, tulisi valvoa tiukemmin. Tältä osin ehdotetaan, että lobbaajia varten laaditaan "käyttäytymissäännöt". [2]

Vuodesta 1972 lähtien on pidetty avointa luetteloa rekisteröidyistä yhdistyksistä ja niiden edustajista, joka sisältää virallisesti liittopäiviin akkreditoidut lobbaajat. Ilmoittautuminen tapahtuu vapaaehtoisesti, mutta se on kutsuttava tiettyihin eduskunnan valiokuntiin käsittelemään lakiehdotuksia. [3] Vuonna 2013 luetteloon rekisteröitiin 2141 eri organisaatioiden edustajaa. [neljä]

Keskusteltaessa aiheista, kuten ydinenergiasta, aurinkoenergiasta, biotekniikasta, tekijänoikeuksista ja ohjelmistopatenteista, teollisia yrityksiä ja suuria yrityksiä kritisoidaan usein siitä, että ne pyrkivät intensiivisellä lobbaustoiminnalla, myös yleiseurooppalaisella tasolla, hyväksymään lakeja. yhteiskunnan tai kuluttajien etujen vastaista. Tästä syytetään myös ympäristöjärjestöjä ja julkisia yhdistyksiä, jotka puolustavat yksittäisten ryhmien etuja ja pitävät niitä yhteisinä. Saksassa uskotaan, että suurin vaikutus julkisiin viranomaisiin on lääke- ja energiateollisuuden lobbaajilla.

Konsepti

K. Bockstette määrittelee lobbauksen yritykseksi vaikuttaa vallanhaltijoihin kolmansien osapuolten kautta. [5] Tarkemman määritelmän antoi A. Bilgeri, jonka mukaan lobbaus on organisaatioiden suoraa tai epäsuoraa vaikutusta poliittisiin prosesseihin ulkopuolisten osallistujien kautta tietyn tavoitteen saavuttamiseksi. Se ilmaisee myös vaikuttamisen tarkoituksenmukaisuuden näkökohtia ja useita mahdollisia tapoja, jotka ovat tärkeitä lobbauksen piirteitä. [6] G. Merkle laajentaa määritelmäänsä entisestään: hän lähtee lobbaajien toiminnan välttämättömästä menestyksestä, johon sisältyy kohdennettu vaikuttaminen päätöksentekijöihin. "Tavoiteltua vaikuttamista politiikan ja johtamisen päätöksiä tekeviin subjekteihin kutsutaan lobbaukseksi." [7]

Käsitteen historia

Käsite "lobby" (eng. "lobby") viittasi alun perin parlamenttiin - joko sanasta "lobby" Rooman senaatissa tai sanasta "lobby" Ison-Britannian alahuoneessa (parlamentin alahuoneessa). ) tai Yhdysvaltain kongressissa. Aulassa eri ryhmien edustajat muistuttivat kansanedustajia uudelleenvalintamahdollisuudesta ja keskustelivat sen perusteella tiettyjen toimien ja päätösten eduista ja haitoista.

Myös lobbaus liittyy sanan historian perusteella historiallisesti "odotussalissa odottamiseen" (esimerkiksi korkea-arvoinen henkilö) etsiessään mahdollisuutta vaikuttaa valtaan "odotushuoneessa" ja keskiaikaan. "hovimiirittelijöiden" toimintaa. Ehkä tämän käsitteen kielteinen arvio saksankielisissä maissa johtuu tästä (ja/tai sitovien sääntöjen puuttumisesta, jotka tekevät aulan työstä avoimempaa). [kahdeksan]

Lainsäädäntökehys

Saksassa ei ole yhtä ainoaa lobbaustoimintaa säätelevää lakia. Oikeusperusta on kirjattu perustuslain 17 artiklaan :

"Jokaisella on oikeus, yksin tai yhdessä muiden kanssa, hakea kirjallisesti pyyntöjä tai valituksia toimivaltaisille toimielimille tai kansanedustuselimille."

Lisäksi lainsäädännössä vahvistetaan seuraavat säädökset: "Saksan liittopäivien toimintaa koskevat määräykset", "Liittovaltion hallituksen toimintaa koskevat määräykset", "liittovaltion ministeriöitä koskeva yhtenäinen asetus", "Yhteisön säännöstö liittovaltion jäsenille". Bundestag” [9] .

Vain ne lobbaajat, jotka työskentelevät liittopäivien kanssa, on rekisteröitävä Saksassa [10] . Osavaltioiden hallituksissa ja parlamenteissa sekä Bundesratissa ei ole lobbausta koskevia säännöksiä [10] .

Skandaalit

• Vuoden 2008 lopussa ympäristöjärjestöjen edustajat moittivat liittokansleri Angela Merkeliä teollisuuden etujen puolustamisesta EU:n huippukokouksessa, jossa hyväksyttiin toimenpidepaketti ympäristön suojelemiseksi, niin sanottu "20-20-20" -suunnitelma ( saastuttavien päästöjen vähentäminen). ilmakehään 20 prosenttia vuoden 1999 tasosta vuoteen 2020 mennessä, uusiutuvien lähteiden osuuden lisääminen 20 prosenttiin energian kokonaisyhdistelmästä ja energian kokonaiskustannusten vähentäminen 20 prosenttia). EU-maiden johtajien päätöksen mukaan energiaintensiivisille teollisuuden yrityksille tarjotaan etuja kasvihuonekaasujen päästökiintiöiden kaupassa. [yksitoista]
• Saksan entisen presidentin Christian Wulffin eroon helmikuussa 2012 johtanut korruptioskandaali on laajalti tunnettu. Syynä oli se, että Wulff otti lokakuussa 2008 pienemmällä korolla asuntolainaa ystävänsä, miljonääriyrittäjä Egon Geerkensin vaimolta. Entistä liittovaltion presidenttiä on myös syytetty elokuvatuottaja David Grönewoldin maksamisesta osan Wulffin hotellilaskuista ollessaan Ala-Saksin pääministerinä, minkä vuoksi hänen kerrotaan lobbaaneen saksalaisten yritysten hyväksi. [12]
• Kesäkuussa 2012 Mannheimin syyttäjänvirasto aloitti rikosoikeudellisen menettelyn saksalaisen energiakonsernin EnBW :n seitsemää nykyistä ja entistä johtajaa vastaan ​​epäiltynä veronkierrosta ja luottamuksen rikkomisesta. Se koski kyseenalaisia ​​maksuja venäläisen lobbaaja-liikemies Andrey Bykovin yrityksille, jotka EnBW ja sen tytäryhtiöt raportoivat virheellisesti toimintakuluina vuosina 2001–2008. Yksi ydinenergia-alan sopimuksen mukaisista maksuista oli noin 300 miljoonaa euroa, joka venäläisen liikemiehen mukaan meni lobbauspalveluihin Venäjällä auttaakseen EnBW:tä pääsemään Siperian kaasukenttien kehittämiseen. [13]

Mielenkiintoisia faktoja

• Maaliskuussa 2012 Deutsche Bahnin valtionpäällikkö Rüdiger Grube ilmoitti, että hänen konsernensa kieltäytyi kokonaan sponsoroinnista. Vuonna 2011 Deutsche Bahn käytti kymmeniä tuhansia euroja erilaisten puoluekokousten ja juhlapäivien sponsorointiin. [neljätoista]

Katso myös

• Lobbaus
• poliittinen konsultointi

Muistiinpanot

1. ↑ Peter Losche. Verbande und Lobbyismus Saksassa. - Stuttgart, 2007. - s. 10.
2. ↑ Wulff on poissa, korruptio pysyy \ Deutsche Welle, 23.2.2012 . Haettu 2. joulukuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 3. joulukuuta 2013. (määrätön)
3. ↑ Ketä ammattilobbaajat palvelevat \ Deutsche Welle, 01/07/2006 . Haettu 2. joulukuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 3. joulukuuta 2013. (määrätön)
4. ↑ Öffentliche Liste über die beim Bundestag registrierten Verbände und deren Vertreter (linkki ei saatavilla) . Haettu 13. helmikuuta 2018. Arkistoitu alkuperäisestä 17. lokakuuta 2013. (määrätön) 
5. ↑ Carsten Bockstette. Konzerninteressen, Netzwerkstrukturen und die Entstehung einer europäischen Verteidigungsindustrie: Eine Fallstudie am Beispiel der Gründung der "European Aeronautic, Defense and Space Company" (EADS). - Hampuri, 2003. - s. 18.
6. ↑ Aleksanteri Bilgeri. Das Phänomen Lobbyismus - Eine Betrachtung vor dem Hintergrund einer erweiterten Strategie-Struktur-Diskussion. - Lindau, 2001. - S. 18.
7. ↑ Hans Merkle. Lobbaus: Das Praxishandbuch für Unternehmen.. - Darmstadt, 2003. - S. 10.
8. ↑ Carsten Bockstette. Konzerninteressen, Netzwerkstrukturen und die Entstehung einer europäischen Verteidigungsindustrie: Eine Fallstudie am Beispiel der Gründung der "European Aeronautic, Defense and Space Company" (EADS). - Hampuri, 2003. - s. 17.
9. ↑ Dembitsky S. G. Lobbausinstituutti taloudellisten eturyhmien toiminnallisen edustuksen järjestelmässä \ Vestnik MGOU -sarja "Economics" nro 4, 2010
10. ↑ 1 2 Toshihiko S. Lobbaus ja sen säätely Venäjällä ja Japanissa // Nykyajan Japanin ajankohtaisia ​​ongelmia. - 2013. - nro 27. - s. 64
11. ↑ Saksalaiset ympäristönsuojelijat arvostelevat Angela Merkeliä \ Deutsche Welle, 13.12.2008 . Haettu 2. joulukuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 3. joulukuuta 2013. (määrätön)
12. ↑ Saksan entinen presidentti oikeudenkäynnissä lahjontatapauksessa \ BBC Russian, 14. marraskuuta 2013 . Haettu 2. joulukuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 17. marraskuuta 2013. (määrätön)
13. ↑ Mannheimin syyttäjänvirasto aloitti EnBW-konsernin epäilyttäviä liiketoimia Venäjän kanssa koskevan tapauksen \ Deutsche Welle, 29.6.2012 . Haettu 29. huhtikuuta 2022. Arkistoitu alkuperäisestä 4. joulukuuta 2013. (määrätön)
14. ↑ Missä menee raja poliittisen sponsoroinnin ja lobbauksen välillä \ Deutsche Welle, 20.3.2012 . Haettu 2. joulukuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 3. joulukuuta 2013. (määrätön)

Linkit

• Avoin luettelo rekisteröidyistä yhdistyksistä ja niiden edustajista liittopäivien verkkosivuilla (saksaksi)
• Shimanovsky D. Lobbaus Saksassa / EXRUS.eu nro 68