Kozakin muistio on suunnitelma Transnistrian konfliktin ratkaisemiseksi Moldovan federalisoinnilla . Hankkeen kehitti vuonna 2003 Venäjän presidentin hallinnon ensimmäinen apulaisjohtaja Dmitry Kozak .
Tämän suunnitelman mukaan Moldovasta tulisi " epäsymmetrinen liittovaltio ", ja PMR ja Gagauzia saisivat erityisaseman ja mahdollisuuden estää autonomioiden kannalta epätoivotut laskut. Moldova sitoutui säilyttämään puolueettomuutensa ja demobilisoimaan armeijan sekä myöntämään Venäjälle oikeuden sijoittaa venäläisiä joukkoja Transnistrian alueelle 20 vuoden ajaksi konfliktin ratkaisemisen takaajana. Kirjaimellisesti viime hetkellä Moldovan presidentti Vladimir Voronin 24. ja 25. marraskuuta 2003 välisenä yönä [1] kieltäytyi allekirjoittamasta sopimusta, jonka hän oli jo parafoinut henkilökohtaisesti sanoen, että se antaa yksipuolisia etuja TMR:lle ja että sillä on piilotettu tavoite - Pridnestrovien itsenäisyyden tunnustaminen. Sen jälkeen, kun pöytäkirjaa ei allekirjoitettu, Pridnestrovien ja Moldovan suhteet heikkenivät [2] . Neuvotteluja jatkettiin vasta vuonna 2005 aluejärjestön GUUAM puitteissa Ukrainan presidentin Viktor Juštšenkon esittämien ehdotusten pohjalta .
Dmitri Kozakin mukaan Moldovan puoli tiesi sopimustekstin varsin hyvin, oli sen kanssa samaa mieltä ja pyrki allekirjoittamaan sen mahdollisimman pian, ja epäonnistumisen syynä oli Yhdysvaltain suurlähettilään suora väliintulo, jota Voronin ei salannut. keskustelussa Kozakin kanssa [3] . Dmitri Rogozin ilmaisi samanlaisen mielipiteen NTV-kanavan ohjelmassa . Moldovalainen politologi Bogdan Tsyrdea [4] ja transnistrialainen Valeri Litskaja [5] vaativat myös Yhdysvaltain suurlähettilään osallistumista. Entisen presidentin itsensä mukaan häneen kohdistettiin ulkoista painostusta [2] .