Maailmanvälittäjä - virallinen asema vuodesta 1859 lähtien Venäjän valtakunnassa maanomistajien ja talonpoikien välisten maasuhteiden ratkaisemiseksi ja talonpoikien instituutioiden valvomiseksi . Kuvernöörit nimittivät sovittelijat senaatin vahvistamana ; oli olemassa keskiprovinsseissa vuoteen 1867 asti, kesti kauemmin läntisissä maakunnissa (paitsi Vitebskissä , Mogilevissa ja Minskissä ) sekä Transkaukasiassa . [yksi]
Muutoksenhakuesintä heille olivat läänin kongressit , kassaatioasioita maakunnan läsnäolo talonpoikaisasioissa . Transkaukasian maakunnissa ei pidetty maailmankongresseja, vetoomuksena oli maakuntien läsnäolo. [yksi]
Talonpoikaisasioiden päätoimikunta ehdotti maistraattien ja maakuntien kostotoimia ratkaisemaan maanomistajien ja maille asettuneiden tilapäisesti velvoitettujen talonpoikien välisiä riitoja. Nämä oletukset, joiden mukaan molemmat luokkaelementit, tilanherra ja talonpoika, sulautuisivat maailman talonpoikaisinstituutioihin , hyväksyttiin Korkeimmassa pääperiaatteiksi 25. maaliskuuta 1859 ja tiivistyivät seuraavaan [2] :
Maailman talonpoikaisinstituutioita koskevan hankkeen kehityksen myöhemmissä vaiheissa nämä perusperiaatteet kokivat erittäin merkittäviä muutoksia. Ensinnäkin ehdotus, että ennustetut rauhantuomarit, talonpoikaisasioiden lisäksi, siirrettäisiin oikeuteen myös kaikenlaisissa vähäarvoisissa vaateissa ja merkityksettömissä rikoksissa, hylkäsi läänin ja piirin instituutioiden toimikunta, lähinnä siksi, että talonpoikaisinstituutioiden tehtävien monimutkaisuuteen. [2]
Ottaen huomioon, että ehdotettujen talonpoikaisinstituutioiden olisi pitänyt olla luonteeltaan pääasiassa sovittelevia ja hallinto-oikeudellisia ja samalla katsottu tilapäisiksi ja yksinomaisiksi instituutioiksi, komissio korvasi sekaannusten välttämiseksi nimen "tuomari" rauha rauhan välittäjien nimellä [2] .
Toimituskomiteoissa talonpoikaisasioiden maailmaninstituutioiden ylläpitokustannusten vähentämiseksi päätettiin toisen asteen muodostamista varten perustaa pysyviä läsnäoloja läänin kaupunkeihin, vaan kunkin läänin rauhanvälittäjien väliaikaisia kongresseja. Hallituksen erityisjäsen nimittämisellä jokaiseen maailmankongressiin ja lain lopullisen hyväksymisen myötä aateliston piirikunnan marsalkka . Toimitukselliset lautakunnat ehdottivat myös kolmannen asteen - maakunnan läsnäolon perustamista talonpoikaisasioihin, jonka puheenjohtajana toimi myöhemmin aatelisten läänin marsalkan kuvernööri, valtion omaisuuden hoitaja, läänin syyttäjä, kaksi paikallista aatelista kuuluvaa jäsentä. maanomistajat, jotka on kutsuttu vuorovaikutuksessa läänin päällikön kanssa, sisäasiainministeri Korkeimmasta luvasta ja kaksi jäsentä paikallisista aatelismaanomistajista, jotka valittiin aatelisten läänin ja piirin marsalkkakokouksessa. [2]
Kieltäytyminen valitsemasta sovittelijoitaPäävaliokunnassa luonnosta käsiteltäessä päätettiin väliaikaisesti luopua rauhanvälittäjien valinnasta, koska heidän piti osallistua tuleviin muutoksiin siitä päivästä lähtien, kun orjuudesta noussut talonpoikia koskevat määräykset julkaistiin. ja joka tapauksessa aikana, jolloin talonpoikaisyhteiskuntaa ei vielä voitu muodostaa vaalien tuottamiseksi. Pääkomitea katsoi tarpeelliseksi nimittää sovittelijat ensimmäisiksi kolmeksi vuodeksi sääntöjen julkaisemisen jälkeen kuvernöörien antamiseksi , jotta he valitsevat sovittelijat läänin aateliskokouksen laatimista listoista neuvotellen läänin ja maakunnan marsalkkaiden kanssa. aatelisto ja toimittavat hyväksyntänsä senaatille . [2]
Välittäjien riippumattomuuden antamiseksi komitea myönsi heidän erottamisensa ja oikeuden eteen nostamisen ei kuvernöörille, vaan senaatille, kuvernöörien vallan ulkopuolella, suhteessa aateliston marsalkkaille määrättyyn menettelyyn [2 ] .
Luodessaan tällaisen sovittelijan nimitysmenettelyn valiokunta antoi sille vain väliaikaisen merkityksen eli palaamista korkeimman viranomaisen 25. maaliskuuta 1859 hyväksymiin periaatteisiin. olisi määrättävä erityisillä säännöillä." Mutta vuonna 1864 tuon ajan sovittelijat jätettiin tehtäviinsä, ensin vuodeksi, ja sitten tätä toimenpidettä jatkettiin joka kerta erityisillä asetuksilla seuraavina vuosina, vuoteen 1867 asti. [2]
Suunniteltua vaaliorganisaatiota, joka oli ainoa, joka kykeni luomaan vahvan orgaanisen yhteyden maailmanvälittäjien ja talonpoikaisen itsehallinnon välille, asetettu heidän valvontaansa, ei koskaan toteutunut [2] .
Maailman talonpoikaisinstituutioiden osaston tavoitteet jakautuivat kahteen päähaaraan [2] :
Sovittelijoille myönnettiin [2] :
Keisari Aleksanteri II :n oikeudellisten peruskirjojen käyttöönoton myötä kaikki oikeudelliset vaatimukset ja riidat, jotka eivät liittyneet peruskirjakirjeiden täytäntöönpanoon ja jotka eivät johdu maanomistajien ja tilapäisesti vastuussa olevien talonpoikien välisistä sitovista suhteista, siirtyivät välittäjistä oikeuslaitoksiin [ 2] .
Countyn maailmankongressien osaston aiheina olivat [2] :
Maakunnan talonpoikaisasioiden läsnäolo käsitteli rauhanvälittäjien ja maakuntien maailmankongressien päätöksiä koskevia valituksia vain kassaatioasteena; se päätti itsenäisistä päätöksistä hallinnollisissa asioissa (soveltuvien sovittelijoiden esittämien maallisten tuomioiden hyväksyminen ilkeiden jäsenten poistamisesta yhteiskunnan ympäristöstä; tapaukset talonpoikien tilojen pakollisesta luovutuksesta ja maiden vaihdosta, jos maailmankongressi ei hyväksy yksimielinen päätös näistä tapauksista jne.). Maakuntien läsnäololle uskottiin myös rauhanvälittäjien esittämien vapaaehtoisten sopimusten hyväksyminen - tilanherrojen ja talonpoikien välillä - talonpoikien osuuden pienentämiseksi. [2]
Aikoinaan maakuntaläsnäolojen tehtävänä oli selvittää kaikki 19.2.1861 annettujen määräysten voimaantuloon liittyvät yksityiskohdat, ja ne valvoivat yleisesti talonpoikaisuudistuksen toteuttamista paikkakunnilla. Käsitellessään kantelu- ja riita-asioita sovittelevat toimielimet noudattavat yleensä oikeudellisille määräyksille ominaisia menettelyjä; mutta maakuntien läsnä ollessa tapauksia käsiteltiin ilman osapuolten osallistumista. Maakuntien läsnäolopäätöksistä voitiin valittaa senaatin toiselle osastolle . Kaikkien välittäjäinstituutioiden päätöksistä valituksen määräajaksi asetettiin yksi kuukausi, mutta Maailmankongressin hallinnollisista toimista valituksen määräajaksi kolme kuukautta. Erityisen tärkeissä tapauksissa, kun kuvernöörin oli vaikea noudattaa provinssin läsnäolon päätöstä, hän sai keskeyttää tällaisen päätöksen täytäntöönpanon omalla vastuullaan ja toimittaa senaatin toiselle osastolle kertomuksen. tämä samaan aikaan sisäministerin tietoon. [2]
Sovittelijoiden toiminta on käynyt läpi kaksi ajanjaksoa [2] .
Ensimmäisessä vaiheessa, kun rauhanvälittäjien rivejä täydennettiin venäläisen yhteiskunnan parhailla edustajilla (ns. " ensimmäisen kutsun rauhanvälittäjät "), kun korkein hallinto arvosti tätä instituutiota, jolloin jokaisen sovittelijan piiri ei ollut liian laaja, heidän toimintansa oli erittäin menestyksellistä ja vaikutti paljon talonpoikatalouden oikeaan hoitamiseen. Tämä ensimmäinen ajanjakso kesti alle kolme vuotta [2] .
Korkeampien sfäärien mielialassa tapahtui muutos, joka ilmeni muun muassa välittäjien määrän vähenemisenä (lähikunnassa enimmäkseen kahteen ) ; parhaat alkuperäisistä näyttelijöistä lähtivät syystä tai toisesta välittäjien riveistä; hallinnon itsensä yksinomainen kunnioitus tätä instituutiota kohtaan on heikentynyt instituutiona, joka kuvastaa juuri tapahtuneen vapautuksen suuruutta; sovittelijoiden palvelun aiemmin oletettu kiireellisyyden ja tulevien vaalien tulevaisuudennäkymien väistyi peruuttamaton palvelu; sovittelijoiden lukumäärän väheneminen lisäsi heidän jokaisen käytökseen uskottua tilaa ja sen myötä myös tapausten määrää. Kaikkien näiden epäsuotuisten olosuhteiden vaikutuksesta rauhanvälittäjät alkoivat osoittaa täydellistä toimimattomuutta heille jäljellä olevaan päätehtävään - talonpoikaisen itsehallinnon valvontaan -, minkä seurauksena heidät korvattiin talonpoikaisilla [2] .
Välittäjät pysyivät kauemmin läntisissä maakunnissa , lukuun ottamatta Vitebskiä , Mogilevia ja Minskiä , sekä Transkaukasuksen maakunnissa [2] .
Viimeisissä provinsseissa rauhanvälittäjien valinta, virkaan vahvistaminen ja erottaminen on jätetty Kaukasuksen ylimmän siviilihallituksen tehtäväksi . Transkaukasian maakunnissa ei ollut rauhanvälittäjien lääninkongresseja, ja muutoksenhakuepana oli maakunnallinen läsnäolo talonpoikaisasioissa Tiflis ja Kutaisi , joka koostui aateliston maakunnan kuvernöörin puheenjohtajana, valtion omaisuuden hoitajista ja osavaltion kamarit, syyttäjä ja neljä virkailijaa sisäasiainministerin nimityksellä. [2]
Valtion talonpoikien maajärjestelyä koskevan säännöksen täytäntöönpanemiseksi korkeimpaan muslimiluokkaan kuuluvien henkilöiden sekä armenialaisten melikkien (aatelisten) maille Elisavetpolin , Bakun ja Erivanin maakunnissa sekä Akhaltsikhen ja Tiflisin alueilla Tiflisin maakunta , rauhanvälittäjät ja maakuntien viranomaiset perustettiin Elisavetpolin, Bakun ja Erivanin läsnäolon sovitteluasiat; näiden läsnäolojen jäsenet nimitti Kaukasuksen siviiliyksikön ylipäällikkö. Sukhumin alueella sovittelijoihin liittyvä valitus oli "erityinen läsnäolo entisten huollettavien tilojen tapauksessa"; tämän läsnäolon muodostamiseksi piirin päällikkö, joka toimi puheenjohtajana, liittyi Sukhumin kiinteistöjen maakomission kokoonpanoon. [2]