Portaali: Politiikka |
Latvia |
Artikkeli sarjasta Latvian |
|
Latvian muut kansalaiset ( latviaksi Latvijas nepilsoņi ) ovat Latviassa asuvia entisiä Neuvostoliiton kansalaisia ja heidän lapsiaan, jotka eivät ole saaneet Latvian tai muun maan kansalaisuutta [1] .
1990-luvun puolivälissä. ei-kansalaisten määrä oli noin 730-740 tuhatta ihmistä [2] [3] . Vuoteen 2022 mennessä Latvian ei-kansalaisia oli 182 375 henkilöä (9,72 % maan asukkaista) [4] . Noin 6,41 % (120 205 henkilöä) Latvian asukkaista on niitä ei-kansalaisia, jotka osoittivat väestönlaskennan aikana kansalaisuutensa "venäläiseksi" [4] . Samaan aikaan Latvian väestöstä 16,11 % (302 230 henkilöä) oli Venäjän kansalaisia [4] . 182 375 kansalaisuudesta 92 820 henkilöä (50,9 % ei-kansalaisista) asuu Riiassa, 11 130 henkilöä (6,1 % ei-kansalaisista) Daugavpilsissä ja 8 630 henkilöä (4,73 % ei-kansalaisista) Liepajassa [ 5] .
Oikeudellisesta näkökulmasta - 12. huhtikuuta 1995 annetun lain [6] "Entisen Neuvostoliiton kansalaisten asemasta, joilla ei ole Latvian tai muun valtion kansalaisuutta" subjektit - henkilöt, jotka eivät ole eivätkä olleet kansalaisia minkä tahansa muun valtion kuin Neuvostoliiton , jotka täyttävät tällaiset vaatimukset: " 1. heinäkuuta 1992, riippumatta rekisteröinnissä ilmoitetun asuintilan asemasta, he olivat rekisteröityneet Latvian alueelle tai heidän viimeiseksi rekisteröidyksi asuinpaikakseen ennen heinäkuuta 1, 1992 oli Latvian tasavallassa tai tuomioistuimen päätöksellä on todettu, että ennen mainittua päivämäärää he ovat asuneet yhtäjaksoisesti Latvian alueella vähintään 10 vuotta”, sekä heidän lapsensa, jotka eivät ole saaneet kansalaisuus. Merkittävä osa ei-kansalaisista syntyi Latvian alueella [7] .
Ei-kansalaiset 1990-luvulla Pääosin muista Neuvostoliiton tasavalloista vuosina 1940-1989 muuttaneita Latvian SSR :ään ja heidän ennen 1.7.1992 syntyneitä lapsia. Hitaan luonnollisen väestönkasvun [10] , teollistumispolitiikan ja useimpiin tasavaltoihin verrattuna korkeamman elintasonsa ansiosta suurin osa Neuvostoliiton Latvian väestönkasvusta tuli muuttoliikkeestä.
Latvian kansanrintama vuoden 1989 ohjelmassa (s. 2.5.) kannatti "Latvian vakituisten asukkaiden kansalaisuuden saamista, ilmoitti halustaan saada Latvian kansalaisuus ja liittää kohtalonsa yksiselitteisesti Latvian valtioon" [11] [12 ] ] .
Latvian korkein neuvosto ratifioi 14. tammikuuta 1991 lähes yksimielisesti sopimuksen "Valtioiden välisten suhteiden perusteista", jonka Latvian korkeimman neuvoston puheenjohtaja Anatoli Gorbunov ja korkeimman neuvoston puheenjohtaja allekirjoittivat eilen Tallinnassa. RSFSR:n Boris Jeltsin . Sopimuksen kolmas lauseke määräsi, että minkä tahansa sopimuksen allekirjoittaneen tasavallan alueella asuvat henkilöt voivat valita RSFSR:n tai Latvian kansalaisuuden "vapaan tahtonsa mukaisesti". RSFSR:n korkein neuvosto ei ratifioinut tätä sopimusta [13] [14] [15] .
Oikeusperusta tämän ryhmän esiintymiselle on Latvian tasavallan korkeimman neuvoston 15. lokakuuta 1991 tekemä päätös [16] Latvian tasavallan kansalaisten oikeuksien palauttamisesta ja sen perusedellytyksistä. kansalaisuus" , jonka mukaan Latvian kansalaisuus tunnustettiin vain noin 2/3:lle maan asukkaista (sotaa edeltävän Latvian tasavallan kansalaisista ja heidän jälkeläisistään), vastoin lauseketta 2.5. Latviaa hallitsevan kansanrintaman vaaliohjelma [12] [17] . Myöhemmin kansanrintaman ensimmäinen johtaja D. Ivans huomautti, että hän piti tätä petoksena [18] . Syynä siihen, että "nollavaihtoehtoa" (kansalaisuus kaikille Latvian asukkaille) ei hyväksytty, NFL:n korkeimman neuvoston varajäsen R. Maryash mainitsee Interfrontin sovittamattoman kannan, joka oli jo tuolloin kielletty, ja väitteen kansallisradikaalit sanoivat, että "Latvian kansalaisuuden automaattinen myöntäminen kaikille Latvian asukkaille merkitsee väistämätöntä paluuta menneisyyteen, neuvostovallan palauttamista, vanhaa järjestystä" [19] .
Neuvostoliitto lakkasi pian olemasta, ja vuoteen 1995 asti ei-kansalaisten (tuohon aikaan noin 700 tuhatta ihmistä [20] ) oikeudellinen asema oli epäselvä.
Heinäkuussa 1994 korkeimman oikeuden päätöksen sijaan hyväksyttiin kansalaisuuslaki, joka vahvisti kansalaisuuden mahdollisuuden niin sanotuilla ikkunoilla - ei Latviassa syntyneiden hakijoiden jakaminen prioriteettiryhmiin iän, syntymäpaikan mukaan. ja maahantuloikä [11] .
Vuoden 1995 muutokset turvasivat oikeuden saada Latvian kansalaisuus ilman kansalaisuutta maassa asuville latvialaisille ja liiville sekä latvialaisista kouluista ja latviankielisistä yliopisto-ohjelmista valmistuneille. Tässä laissa esiintyi oikeudellinen käsite "ei-kansalainen", joka viittaa entisiin Neuvostoliiton kansalaisiin, jotka on rekisteröity Latviassa ennen 1. heinäkuuta 1992, oleskelevat jatkuvasti maassa kymmenen vuotta tai ovat syntyneet Latviassa ei-kansalaisessa perheessä. kansalaiset [11] .
Väestörekisterin mukaan Latviassa asui 1.7.2022 mennessä 191 036 ulkomaalaista 2 062 640 ihmisestä. väestöstä [21] [22] , joka oli noin 9,26 % väestöstä. Kansalaisten ulkopuolisten joukossa eniten edustettuina olevat etniset ryhmät ovat:
Latvialaisia ei-kansalaisia oli 424 henkilöä. - 0,22 % kaikista ei-kansalaisista ja 0,03 % kaikista latvialaisista Latviassa (1 241 613 henkilöä).
Ei-kansalaisten määrä vähenee kansalaisuuden saamisen ja osan vuodesta 1991 lähtien syntyneiden ei-kansalaisten lasten tunnustamisen kansalaisiksi, maastamuuton ja kuolleisuuden vuoksi [24] .
Lokakuussa 1998 äänten enemmistöllä (52,5 % vs. 45 %) hyväksyttiin kansanäänestyksessä laki , jolla laajennettiin kansalaisuuteen oikeutettujen piiriä ja myönnettiin oikeus vanhempien hakemuksesta tunnustaa lapset, joilla ei ole Latviassa 21. elokuuta 1991 jälkeen syntyneet kansalaiset. Kansanäänestyksen ja Latvian EU:hun vuonna 2004 liittymisen jälkeen , jolloin Latvian kansalaiset saattoivat matkustaa viisumivapaasti useimpiin Euroopan maihin , kansalaistaminen (enimmäkseen ei-kansalaisten [25] ) nopeutui [26] . Vuonna 2004 neljään edelliseen vuoteen verrattuna Latvian kansalaisuuden saaneiden määrä kasvoi selvästi ja oli 16 064 henkilöä, vuonna 2005 se ylitti 19 000 henkilön rajan ja kääntyi laskuun. Vuonna 2006 kansalaisuutta haettiin 5 858 enemmän kuin samana vuonna haettiin - kansalaisuus myönnettiin aikaisempina vuosina hakeneille. Vuoden 2007 jälkeen , kun kansalaisuudettomat saivat oikeuden liikkua vapaasti Euroopan unionin maissa [27] , kansalaistaminen hidastui ja vuosina 2009-2012. vakiintunut välillä 2000–2500 kansalaisuutta vuodessa [26] . 2010-luvun loppuun mennessä kansalaisuusaste putosi tuhanteen henkilöön vuodessa, ja vuonna 2021 kansalaistui 419 henkilöä. Ei-kansalaisaseman säilytti 1. heinäkuuta 2022 191 036 ihmistä eli 9,26 % maan väestöstä [21] [22] .
Muut kuin kansalaiset asuvat enimmäkseen suurissa kaupungeissa - esimerkiksi 1. heinäkuuta 2022 heidän osuus Riian väestöstä oli 14,34 %, Daugavpilsin väestöstä 12,81 %, Liepajan väestöstä 12,32 %. Näiden kolmen Latvian suurimman kaupungin väkiluku oli 40,88 % maan väestöstä, mutta 61,78 % ei-kansalaisista asui niissä [22] [28] . Latvian alkuperäiskansojen osuus oli hallituksen vuoden 2016 alun tietojen mukaan 42,92 prosenttia ei-kansalaisista [29] .
1.7.2022 Latviassa asuvista ei-kansalaisista 43,09 % oli vähintään 65-vuotiaita ja 96,7 % ei-kansalaisista 30 vuotta täyttäneitä. 1.7.2022 vanhin ei-kansalainen oli 124-vuotias ja nuorin 3-vuotias [30] .
Latvian kansalaisuudettomien määrä [31] [32] [33] [34] Niiden henkilöiden lukumäärä, jotka ovat hakeneet Latvian kansalaisuutta ja saaneet sen kansalaistamismenettelyn kautta [35] [36] [37]Vuodesta 1995 lähtien ei-kansalaisasemaa koskevaa lakia on muutettu 7 kertaa.
Vuonna 1998 kansainvälisten järjestöjen painostuksesta ja Latviassa järjestetyn kansanäänestyksen jälkeen "kansalaisuuden ikkunat" peruutettiin. Mahdollisuus saada kansalaisuus hakemuksella annettiin myös Latviassa 21. elokuuta 1991 jälkeen syntyneille ei-kansalaisten lapsille [11] .
Maaliskuussa 2000 hyväksytyssä muutospaketissa rajoitettiin ei-kansalaisten karkottamista ja sallittiin myös muiden kuin kansalaisten aseman menettäminen vain oikeudellisin keinoin [38] . Syyskuun 2000 muutoksilla palautettiin mahdollisuus riistää henkilöltä ei-kansalaisen asema ilman tuomioistuimen päätöstä, mutta päätöksestä valitettiin tuomioistuimeen [39] . Seimas hyväksyi vuonna 2004 lakimuutoksia [40] , jotka muun muassa mahdollistivat ulkomaille pysyvästi oleskelemaan lähteneiden henkilöiden ei-kansalaisaseman poistamisen. Vuonna 2005 perustuslakituomioistuin kumosi nämä määräykset, jotka koskivat emigranttien ei-kansalaisaseman poistamista [41] .
Elokuussa 2011 ZaPcHeL- puolue ilmoitti aloittavansa notaarin allekirjoitusten keräämisen kansalaisuuslain muuttamisesta laaditun lakiehdotuksen tueksi, jonka mukaan Latvian kansalaisuus 1. tammikuuta 2014 alkaen myönnettäisiin niille sen kansalaisille , jotka eivät ole sitä tehneet . jättää hakemuksen halusta säilyttää ei-kansalaisuuden asema [42] . Lakiehdotus kerätyineen allekirjoituksineen toimitettiin KVK :lle 4.9.2012, mutta valiokunnan puheenjohtaja A. Cimdars sanoi: varmistaakseen, että esitetty lakiesitys on perustuslain mukainen, KVK voi hakea lakimiesten kirjallinen lausunto [43] .
CEC päätti 1. marraskuuta äänin 6 puolesta, 2 vastaan ja 1 tyhjää hylätä allekirjoitusten keruun toisen vaiheen toteamalla, että lakiesitys ei ole itsenäisyysjulistuksen ja perustuslakituomioistuimen johtopäätösten mukainen. , ei ole "täysin kehittynyt", kuten perustuslain 78 §:ssä edellytetään [ 44] .
Korkeimman oikeuden hallinto-asioiden osasto antoi 12. helmikuuta 2014 päätöksen, jossa se katsoi lakiehdotuksen perustuslain vastaiseksi ja CEC:n päätöksen lailliseksi [45] .
Vuonna 2013 Seimas hyväksyi kaksoiskansalaisuuden EU :n , Naton , EFTA :n , Australian , Brasilian ja Uuden-Seelannin kanssa [11] .
Parlamentti esti 21. syyskuuta 2017 presidentti Raimonds Vējoniksen lakiesityksen Latviassa syntyneiden lasten ei-kansalaisuuden poistamisesta. Häntä puolustava kansanedustaja Gunars Kutris sanoi: "Jatkamalla ei-kansalaisen aseman myöntämistä vastasyntyneille, Latvia rikkoo lapsen oikeuksien sopimusta. Lisäksi 12. huhtikuuta 1995 annetussa lain määritelmässä "Neuvostoliiton entisten kansalaisten asemasta, joilla ei ole Latvian tai muun valtion kansalaisuutta" todettiin, että ei-kansalaisasema annetaan entiselle. Neuvostoliiton kansalainen, jolla ei ole muuta kansalaisuutta. Jos jatkamme tämän statuksen antamista nyt, jatkuuko se 70 100 vuoden kuluttua?" Hänen vastustajansa Edwin Shnore huomautti, että presidentti "yritti toistuvasti pehmentää valtion politiikkaa ei-latvialaisia kohtaan, mutta ei tehnyt mitään varmistaakseen, että latvialaisille nuorille annettaisiin työpaikkoja ja että latvialaisissa päiväkodeissa ei ollut jonoja" [46] .
Marraskuussa 2019 parlamentti kuitenkin hyväksyi lain, joka koskee Latvian kansalaisuuden automaattista syntymää 1.1.2020 alkaen kaikille maassa syntyneille lapsille [11] .
Ihmisoikeusaktivisti Alexander Kuzmin uskoi, että Latvian ei-kansalaisille pitäisi antaa äänioikeus kunnallisvaaleissa, kuten Viro teki, mutta hallitseva eliitti vastustaa tätä aktiivisesti [47] .
Latvian ei-kansalaisen passi | |||
---|---|---|---|
Latvian lain mukaan muut kuin kansalaiset eroavat kansalaisuudettomista henkilöistä (henkilöt, joilla ei ole kansalaisuutta, henkilöt, joilla ei ole kansalaisuutta ( Latvian bezvalstnieki )) - henkilöt, joilla ei ole valtion yhteyttä. Toisin kuin he, esimerkiksi ei-kansalaisilla on Latvian passi (toisin kuin alun perin siniset ja vuodesta 2007 lähtien punaiset siviilipassit, ei-kansalaisten passit ovat violetteja). Englanniksi he viittaavat ei-kansalaisiin ulkomaalaisiin ( eng. alien ), ovat Latvian diplomaattisen suojelun alaisia ulkomailla, heillä on oikeus asua Latviassa ilman oleskelulupaa. Latvian perustuslakituomioistuin totesi ei-kansalaisaseman menettämismenettelyä koskevan päätöksen [41] 15 ja 17 kohdassa, että:
Ei-kansalaisia koskevan lain hyväksymisen myötä syntyi uusi henkilöryhmä, jota kansainvälinen oikeus ei aiemmin tuntenut - Latvian ei-kansalaiset. Latvian ei-kansalaisia ei rinnasteta mihinkään kansainvälisessä oikeudessa vahvistettuun luonnollisen henkilön asemaan, koska ei-kansalaisille vahvistettujen oikeuksien laajuus ei täysin vastaa yhtäkään näistä statuksista. Latvian ei-kansalaisia ei voida pitää kansalaisina, ulkomaalaisina tai kansalaisuudettomina henkilöinä, mutta henkilöillä, joilla on "erityinen oikeudellinen asema" (..) muiden kuin kansalaisten oikeudellinen yhteys Latviaan tunnustetaan jossain määrin, minkä perusteella molemminpuolisia oikeuksia ja velvollisuuksia on syntynyt. Tämä seuraa perustuslain 98 pykälästä, jossa muun muassa määrätään, että jokaisella, jolla on Latvian passi, on oikeus valtion suojeluun ja oikeus palata vapaasti Latviaan.
Latvian tasavalta perustelee näkemyksensä, jonka mukaan kansalaisuudettomien henkilöiden asemaa koskevan vuoden 1954 yleissopimuksen soveltamisalaan eivät kuulu muut kuin kansalaiset, ja väittää, että heillä on suuremmat oikeudet kuin tämän yleissopimuksen osapuolilla [48] . UNHCR ei sisällytä kansalaisuudettomia henkilöitä kansalaisuudettomien henkilöiden asemaa koskevan vuoden 1954 yleissopimuksen kohteiksi, mutta se sisällyttää heidät kansalaisuudettomia henkilöitä koskeviin tilastoihinsa [49] . Rasismin, rotusyrjinnän, muukalaisvihan ja niihin liittyvän suvaitsemattomuuden nykymuotoja käsittelevä YK:n erityisraportoija mainitsee Latvian ei-kansalaiset kansalaisuudettomina ja viittaa vuoden 1961 sopimukseen ja suositteli Latviaa harkitsemaan uudelleen kansalaisuuden myöntämisen ehtoja [50] . Latvian oikeusasiamies R. Apsitis totesi vuonna 2008, että ei-kansalaisten "erityinen oikeudellinen asema" on "kansainvälisen oikeuden kannalta kyseenalainen" [51] . Kolmen hollantilaisen tutkijan Euroopan parlamentin tilaaman tutkimuksen mukaan Latvia ei tarkoituksella nimennyt tiettyjä henkilöitä kansalaisuudettomaksi, vaan otti käyttöön heille erilaisen nimityksen [52] .
Ei-kansalaisille asepalvelusta ei perustettu , mikä erotti heidät pitkään Latvian miespuolisista kansalaisista, mutta vuonna 2007 asevelvollisuus poistettiin ammattiarmeijan hyväksi (viimeinen kutsu pidettiin vuoden 2005 lopussa).
Ei-kansalaisilla ei ole äänioikeutta (toisin kuin vastaava Viron kansalaisuutta vailla olevat ryhmä , myös kunnallisvaaleissa), vaikka he voivat olla latvialaisten puolueiden jäseniä [53] ja tehdä niille lahjoituksia [54] . Heitä on rajoitettu myös ammatillisessa toiminnassa: he eivät voi palvella armeijassa, lainvalvontaviranomaisissa, vanginvartijoissa, työskennellä virkamiehenä, asianajajana, notaarina, proviisorina, Verohallinnon työntekijänä, maistraatissa jne. Myös rajoituksia on sosiaalisista ja taloudellisista oikeuksista: kiinteistön hankinnassa, eläkekauden laskemisessa (katso Andreeva v. Latvia ), oikeudessa kantaa aseita, matkustaessa ilman viisumia useisiin maihin [55] (tammikuuhun 2007 asti - mukaan lukien useimmat Euroopan unionin maat , Norja ja Islanti [56] ). Latvian ihmisoikeuskomitea listasi vuodelle 2013 80 eroa Latvian kansalaisten ja muiden kuin kansalaisten oikeuksien välillä [57] .
Niiden valtioiden ja alueiden vertailu, joihin Latvian tasavallan asukkaat (Latvian kansalaiset, ei-kansalaiset (Latvia)) voivat matkustaa ilman viisumia [58] [59] .
Euroopan unionin maista | Latvian kansalaiset | Latvian ei-kansalaiset |
---|---|---|
Itävalta | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Belgia | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Bulgaria | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Unkari | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Saksa | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Kreikka | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Tanska | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Irlanti | ilman rajoja | * |
Espanja | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Italia | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Kypros | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Liettua | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Luxemburg | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Malta | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Alankomaat | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Puola | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Portugali | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Romania | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Slovakia | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Slovenia | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Suomi | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Ranska | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Kroatia | ilman rajoja | jopa 90 päivää vuodessa |
Tšekki | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Ruotsi | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Viro | ilman rajoja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
EU:n ulkopuoliset Euroopan maat
EU:n ulkopuoliset Euroopan maat | Latvian kansalaiset | Latvian ei-kansalaiset |
---|---|---|
Albania | jopa 30 päivää | jopa 30 päivää |
Azerbaidžan | * | * |
Armenia | jopa 180 päivää vuodessa | * |
Andorra | jopa 90 päivää vuodessa | itse asiassa viisumia ei vaadita |
Valko-Venäjä | * | * |
Bosnia ja Hertsegovina | jopa 90 päivää | jopa 90 päivää |
Georgia | jopa 360 päivää vuodessa | jopa 360 päivää vuodessa |
Islanti | jopa 90 päivää puolessa vuodessa | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Kosovo | jopa 90 päivää | jopa 90 päivää |
Liechtenstein | jopa 90 päivää 12 kuukauden sisällä | * |
Pohjois-Makedonia | jopa 90 päivää puolessa vuodessa | * |
Moldova | jopa 90 päivää 6 kuukauden sisällä | jopa 90 päivää 6 kuukauden sisällä |
Monaco | jopa 90 päivää 6 kuukauden sisällä | jopa 90 päivää 6 kuukauden sisällä |
Norja | jopa 90 päivää puolessa vuodessa | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Venäjä | * | jopa 90 päivää 180 päivän sisällä [60] |
Turkki | enintään 30 päivää kuuden kuukauden sisällä | * |
San Marino | jopa 90 päivää | * |
Serbia | jopa 90 päivää | * |
Ukraina | jopa 90 päivää | * |
Montenegro | jopa 90 päivää | jopa 90 päivää |
Sveitsi | jopa 90 päivää puolessa vuodessa | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Aasian maat
Aasian maat | Latvian kansalaiset | Latvian ei-kansalaiset |
---|---|---|
Abhasia | * | * |
Afganistan | * | * |
Bahrain | viisumi saapuessa enintään 2 viikkoa | * |
Bangladesh | viisumi saapuessa enintään 3 kuukautta | * |
Brunei | enintään 30 päivää puolessa vuodessa | * |
Butaani | * | * |
Vietnam | * | * |
Hong Kong | jopa 90 päivää 6 kuukauden sisällä | * |
Israel | jopa 90 päivää 6 kuukauden sisällä | * |
Intia | * | * |
Indonesia | jopa 30 päivää | * |
Irak | * | * |
Iran | * | * |
Jemen | * | * |
Korean tasavalta | jopa 90 päivää 6 kuukauden sisällä | * |
Kazakstan | jopa 30 päivää | * |
Kambodža | * | * |
Qatar | jopa 90 päivää | * |
Kiina | * | * |
Pohjois-Korea | * | * |
Kuwait | viisumi saapuessa enintään 3 kuukautta | * |
Kirgisia | jopa 60 päivää | * |
Laos | * | * |
Macao | jopa 90 päivää 6 kuukauden sisällä | * |
Malesia | jopa 90 päivää | * |
Malediivit | jopa 30 päivää | jopa 30 päivää |
Mongolia | saapuessa enintään 30 päivää | * |
Nepal | saapuessa jopa 90 päivää | * |
Arabiemiirikunnat | jopa 90 päivää | * |
Oman | evisa jopa 30 päivää | * |
Palestiina | * | * |
Saudi-Arabia | laskeutumisaika jopa 90 päivää | * |
Syyria | * | * |
Singapore | jopa 90 päivää | * |
Tadžikistan | saapuessa enintään 45 päivää | * |
Thaimaa | enintään 30 päivää matkailutarkoituksiin | * |
Taiwan | jopa 30 päivää | * |
Turkmenistan | * | * |
Uzbekistan | jopa 30 päivää | * |
Filippiinit | jopa 21 päivää | * |
Sri Lanka | viisumi saapuessa enintään 30 päivää | * |
Etelä-Ossetia | * | * |
Japani | enintään 90 päivää yhdelle tulolle | * |
Venäjän viisumin konsulimaksu kaikilta Latvian kansalaisilta on 47 Yhdysvaltain dollaria [61] . Ei-kansalaiset, mukaan lukien Venäjän kansalaiset, jotka ovat saaneet Latvian kansalaisuuden naturalisaatiolla, menettävät automaattisesti oikeuden viisumivapaaseen maahantuloon Venäjälle.
Pohjois-Amerikan maat
Pohjois-Amerikan maat | Latvian kansalaiset | Latvian ei-kansalaiset |
---|---|---|
Antigua ja Barbuda | jopa 3 kuukautta puolessa vuodessa | * |
Bahama | jopa 3 kuukautta puolessa vuodessa | * |
Barbados | jopa 3 kuukautta puolessa vuodessa | * |
Belize | jopa 30 päivää | * |
Bermuda | * | * |
Haiti | jopa 90 päivää | * |
Guatemala | jopa 90 päivää | * |
Honduras | jopa 30 päivää | * |
Grenada | * | * |
Dominica | jopa 21 päivää | jopa 21 päivää |
Dominikaaninen tasavalta | enintään 30 päivää turistitarkoituksessa | enintään 30 päivää turistitarkoituksessa |
Kanada | jopa 6 kuukautta vuodessa | * |
Costa Rica | jopa 90 päivää puolessa vuodessa | jopa 90 päivää puolessa vuodessa |
Meksiko | jopa 90 päivää 6 kuukauden sisällä | * |
Nicaragua | jopa 90 päivää | * |
Panama | enintään 6 kuukautta matkailutarkoituksessa | enintään 6 kuukautta matkailutarkoituksessa |
Salvador | jopa 90 päivää | * |
Saint Lucia | jopa 90 päivää | * |
Saint Vincent ja Grenadiinit | jopa 30 päivää | * |
Saint Kitts ja Nevis | jopa 3 kuukautta puolessa vuodessa | * |
USA | jopa 90 päivää ESTA | * |
Trinidad ja Tobago | jopa 30 päivää | * |
Etelä-Amerikan maat
Etelä-Amerikan maat | Latvian kansalaiset | Latvian ei-kansalaiset |
---|---|---|
Argentiina | jopa 90 päivää vuodessa | * |
Bolivia | enintään 90 päivää turistitarkoituksessa | * |
Alankomaat Karibian saaret (Bonaire, St. Eustatius ja Saba), Aruba, Curaçao, St. Maarten | enintään 30 päivää yhdellä saarella ja enintään 90 päivää yhteensä | * |
Brasilia | jopa 3 kuukautta puolessa vuodessa | * |
Venezuela | vain DEX-2-matkakorteilla | * |
Guyana | * | * |
Kolumbia | jopa 180 päivää vuodessa | * |
Paraguay | enintään 90 päivää yhdelle tulolle | * |
Peru | enintään 3 kuukautta maahantulomatkailua varten | * |
Uruguay | enintään 90 päivää kuuden kuukauden sisällä | * |
Chile | jopa 90 päivää | * |
Ecuador | jopa 90 päivää | * |
Afrikan maat
Afrikan maat | Latvian kansalaiset | Latvian ei-kansalaiset |
---|---|---|
Botswana | * | * |
Mauritius | jopa 3 kuukautta puolessa vuodessa | * |
Marokko | enintään 3 kuukautta 6 kuukauden sisällä | * |
Namibia | * | * |
Swazimaa | jopa 60 päivää | * |
Seychellit | jopa 3 kuukautta puolessa vuodessa | * |
Tunisia | vain järjestäytyneille turistiryhmille, enintään 90 päivää | vain järjestäytyneille turistiryhmille, enintään 90 päivää |
Australian ja Oseanian maat
Australian ja Oseanian maat | Latvian kansalaiset | Latvian ei-kansalaiset |
---|---|---|
Australia | enintään 3 kuukautta sisääntuloa kohden eVisitor | * |
Vanuatu | * | * |
Guam | * | * |
mikronesia | * | * |
Niue | * | * |
Uusi Seelanti | enintään 3 kuukautta maahantulomatkailua varten | * |
Cook saaret | * | * |
Palau | * | * |
Samoa | jopa 30 päivää | jopa 30 päivää |
Pohjois-Mariaanit | * | * |
Fidži | maahantulomatkailua tai liiketoimintaa varten | * |
Latviassa kansalaisuutta koskevien hakemusten (kansalaisuuden hyväksyminen) hyväksyminen aloitettiin helmikuussa 1995. Vuoden 1998 loppuun asti useimmat kansalaisuuden ulkopuoliset eivät kuitenkaan voineet saada kansalaisuutta niin sanottujen "naturalization windows" vuoksi. Latvia ilmoittaa YK:n ihmisoikeusneuvostolle vuonna 2011 antamassaan raportissa, että jokaisella ei-kansalaisella on oikeus saada kansalaisuus kansalaisuuden kautta [48] . Kansalaisuuslain 11 §:n 1 osa sisältää luettelon asioista, joiden läsnä ollessa Latvian kansalaisuutta ei myönnetä kansalaisuuden perusteella [62] [63] .
Rekisteröityminen Liettuan tasavallan kansalaiseksi (ilman kokeita) on mahdollista helmikuusta 1999 alkaen 21. elokuuta 1991 (itsenäisyyden palautuspäivän) jälkeen syntyneille ei-kansalaisille lapsille . Vuonna 2011 Latviassa oli noin 17 000 ei-kansalaista lasta, joilla oli oikeus saada Latvian kansalaisuus ja joiden vanhemmat eivät eri syistä käyttäneet tätä mahdollisuutta hyväkseen [64] .
Vuonna 2019 hyväksyttiin laki, jolla lopetetaan ei-kansalaisaseman myöntäminen vastasyntyneille Latviassa. 1.1.2020 alkaen Latviassa syntyneet lapset, joilla vuoden 1995 lain mukaan ovat oikeutettuja Latvian ei-kansalaisuuden asemaan, saavat automaattisesti Latvian kansalaisuuden (ilman vanhempiensa aiemmin vaadittua hakemusta). Esteenä tälle voi olla vain vanhempien lausunto toisen maan vastasyntyneen kansalaisuuden saamisesta [65] .
Kansallistamista varten on annettava lupaus uskollisuudesta Latvian tasavallalle, maksettava maksu, läpäistävä Latvian kielen, perustuslain, hymnin ja Latvian historian kokeet [66] [67] . Ulkoministeriön mukaan Latvian valtio sitoutui vuonna 1996 myöntämään kansalaisuuden kaikille, jotka täyttivät laissa asetetut vaatimukset [68] . Käytännössä on tunnettu tapaus, jossa henkilöltä evätään kansalaisuus ja hän täyttää lain vaatimukset poliittisista syistä (ks . Juri Petropavlovsky ). Kansalaisuuslain mukaan Latvian kansalaisuuden voi saada naturalisaatiolla vuoden sisällä. Kansallistamisprosessi kestää keskimäärin 7-8 kuukautta. Heinäkuun 2015 loppuun mennessä 143 061 henkilöä [69] oli saanut kansalaisuuden (enemmistö kansalaisuuden saaneista on ei-kansalaisia [25] [70] , mutta myös kansalaisuudettomat henkilöt ja ulkomaalaiset).
Kansalaisviraston tutkimuksen mukaan tärkeimmät syyt siihen, miksi ei-kansalaiset eivät hakeudu kansalaisuuteen, ovat seuraavat: usko, että kansalaisuus kuuluu heille oikeutetusti - 34,2%, riittämätön latvian kielen taito - 23,2%, läpäiseminen. historian koe - 20, 5%, pienemmät kustannukset ei-kansalaisten viisumeista useisiin maihin, mukaan lukien Venäjä - 20,2%, maksun määrä - 20,2% [71] . Kansalaisuus- ja maahanmuuttoviraston myöhempi tutkimus osoitti, että 45 prosenttia kyselyyn vastanneista ei-kansalaisista piti latvian kielen taitoaan riittämättömänä kansalaisuuden saamiseksi [72] . Haluttomuus palvella Latvian asevoimissa (se oli ajankohtainen vuoteen 2005 asti - miehille alle 27-vuotiaille, kun yleinen asevelvollisuus oli voimassa) tai vanhuus, joka liittyy riittämättömään latvian kielen taitoon ja motivaatio saada kansalaisuus [73] .
Vuonna 2010 useammat Latvian kansalaisuudet ottivat Venäjän kansalaisuuden Latvian kansalaisuuden sijaan [74] .
1990-luvulla pantiin merkille lausuntoja muun muassa hallitsevien poliitikkojen (P. Lāce, Isänmaa ja Vapaus -puolueen varapääsihteeri, joka johti hallitusta vuonna 1997 [75] ), että "kaikkien ei-kansalaisten on poistuttava Latviasta ”, joita valtion ihmisoikeusvirasto kritisoi [76] .
Vuoden 2005 SKDS-tutkimuksen [77] mukaan 45,9 % Latvian asukkaista kannattaisi äänioikeuden myöntämistä ei-kansalaisille kunnallisvaaleissa, mutta vain 38,4 % kansalaisista, 35,6 % asukkaista olisi vastaan, mutta jo 42,8 %. kansalaisista. Erityisesti 74,6 % venäläisistä ja 24,8 % latvialaisista kannatti tällaisia lakimuutoksia, 7,8 % venäläisistä ja 55,9 % latvialaisista vastusti. AC Konsultācijasin tekemän tutkimuksen mukaan vuonna 2008 47 % Latvian asukkaista (38 % kansalaisista ja 80 % ei-kansalaisista) kannatti ei-kansalaisten äänioikeutta paikallisvaaleissa ja 39 % vastusti. se [78] .
Maassa järjestetään määräajoin allekirjoituskeräyksiä [79] ja julkisten organisaatioiden julkisia vetoomuksia [80] kansalaisuuden puuttumista vastaan ja ei-kansalaisten oikeuksien laajentamiseksi, ja asiaa koskevia lainsäädäntöaloitteita esitetään [81] [82] . Samanaikaisesti mielenosoitukset ajoitetaan usein samaan aikaan vaalien tai kansalaisuudettomuuden vuosipäivän kanssa 15. lokakuuta [83] . Latvian nationalistiset järjestöt puolestaan harjoittavat toimintaa kansalaisuutta tai sen tahtia vastaan [84] , esittävät asianmukaisia lakimuutoksia [85] ja luonnostelevat poliittisia julistuksia [86] Seimasissa .
Vuonna 2012 12 686 kansalaista toimitti Latvian CEC:lle lakiesityksen Latvian kansalaisuuden myöntämisestä sitä haluaville ei-kansalaisille vuodesta 2014 alkaen . CEC piti lakiesitystä perustuslain vastaisena äänin 6 puolesta ja 3 vastaan ja kieltäytyi suorittamasta seuraavaa allekirjoitusten keräämisvaihetta. Lakiesityksen sponsorit riitauttivat tämän päätöksen oikeudessa [87] . Vuonna 2014 korkein oikeus katsoi, että CEC:n päätös oli laillinen.
Consent Center -blokki kannattaa valtion tukea kansalaisuudelle, ei-kansalaisten ammatillisten rajoitusten poistamista ja ei-kansalaisten oikeutta valita itsehallinto [88] . RSL - puolue huomauttaa, että ainoa moraalisesti perusteltua olisi kertaluonteinen ei-kansalaisuuksien tunnustaminen Liettuan tasavallan kansalaisiksi, ja kannattaa myös toimia tähän suuntaan: muiden kuin kansalaisten ammatillisten rajoitusten poistamiseksi kansalaisuuden rajoituksia ja sen menettelyn yksinkertaistamista, kansalaisten tasa-arvoistamista ei-kansalaisten kanssa sosiaalisissa oikeuksissa, "nollavaihtoehto" tietyille ei-kansalaisten ryhmille ja ei-kansalaisten oikeus valita ja tulla valituksi itsenäisesti. hallitus [89] . Latvian sosialistipuolue kannattaa kansalaisuuden puuttumisen instituution lakkauttamista myöntämällä ehdoitta kansalaisuus kaikille "ei-kansalaisille" [90] . Kansallinen yhdistys "Kaikki Latvialle!" — Isänmaa ja vapaus/DNNL [91] kannatti kansalaisuuden rajoittamista.
Vuonna 2013 ihmisoikeusaktivistit perustivat muiden kuin kansalaisten kongressin suojelemaan Latvian venäjänkielisen väestön oikeuksia. Sitä johti asianajaja ja sosiaaliaktivisti Elizaveta Krivtsova . Järjestö on johdonmukaisesti kannattanut kansalaisuuden myöntämistä syntymän perusteella [92] ja kansalaisuuden puuttumisen instituution poistamista [93] .
Kansainvälinen yhteisö ilmaisee hieman eriäviä näkemyksiä kansalaisuuden puuttumisesta ja kansalaisuuden saamisen ehdoista. Kansainvälisten järjestöjen suositukset ovat tyypillisiä halulle yksinkertaistaa kansalaistamismenettelyä ja vähentää kansalaisten ja ei-kansalaisten oikeuksien eroja. Näin ollen ETYJ :n tarkkailuvaltuuskunta vuoden 2006 parlamenttivaaleja varten Latviassa totesi seuraavaa:
Se, että merkittävällä osalla aikuisväestöstä ei ole äänioikeutta, on osoitus jatkuvasta demokratiavajeesta. ETYJ/ODIHR, ETYJ:n parlamentaarinen yleiskokous, Euroopan neuvosto ja Itämeren valtioiden neuvosto totesivat suosituksissaan, että on tarpeen harkita mahdollisuutta myöntää ulkomaalaisille oikeus osallistua kunnallisvaaleihin [94] .
Toinen esimerkki on PACE :n päätöslauselma 17. marraskuuta 2006, joka sisältää seuraavan arvion tilanteesta:
Yleiskokous katsoo, että Latviassa hyväksytyt kansalaistamisen ehdot eivät muodosta ylitsepääsemättömiä esteitä Latvian kansalaisuuden saamiselle ja että vakiintunut menettely ei sisällä liiallisia tai nykyisten eurooppalaisten standardien vastaisia vaatimuksia. Ottaen kuitenkin huomioon muiden kuin kansalaisten erityistilanteen, jolla ei ole ennakkotapausta ja joka ei siksi kuulu eurooppalaisten normien tai käytäntöjen piiriin, yleiskokous katsoo, että lisäparannuksia voidaan tehdä, jotta vältetään ei-pakolliset vaatimukset Latvian kansalaisuuden saamiseksi. [95] .
ECRI uskoo, että ei-kansalaisasema saa asianomaiset ihmiset tuntemaan itsensä "toisen luokan kansalaisiksi" [96] .
Samaan aikaan ei-kansalaisten tilanteesta on vähemmän kriittisiä arvioita. Siten vuonna 2003 PACE:n valvontakomission puheenjohtaja J. Durrieu vastasi kysymykseen ei-kansalaisten tilanteesta [97] :
Tämä on maasi ominaisuus. Tässä on erittäin tärkeää, että sinulla on oikeus valita. Voit itse päättää, haluatko tulla kansalaiseksi vai et. Jos et halua saada kansalaisuutta, sinulla on todennäköisesti syyt tähän.
Latvian kansainvälisten järjestöjen kansalaisuudettomuutta koskevat suositukset sisältävät seuraavat toimenpiteet:
Venäjän ulkoministeriö julkaisi vuonna 2003 luettelon kansainvälisten järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen tärkeimmistä vaatimuksista ja suosituksista Latviaa vastaan kansallisten vähemmistöjen oikeuksista [108] , joka sisältää useita kommentteja ei-kansalaisten oikeuksista. Kesäkuusta 2008 lähtien Venäjä on itse ottanut käyttöön viisumivapauden suurimmalle osalle Latvian ulkopuolisia [109] [110] [111] (toisin kuin kansalaiset) ja veloittanut heiltä aiemmin konsulimaksuja viisumeista pienemmällä määrällä kuin Latvian kansalaisia. Venäjän Latvian-suurlähettiläs totesi vuonna 2010, että "Latvian kansalaisuusongelma ratkaistaan evoluutionaalisesti, mutta sen läsnäolo ei saa häiritä poliittisten ja liike-elämän yhteyksien kehittymistä maiden välillä" [112] , presidentti sanoi, että "joillekin ihmisille, jotka tällä hetkellä eivät ole kansalaisia, on ennemmin tai myöhemmin tehtävä päätöksiä, joiden avulla he voivat sopeutua normaaliin sosioekonomiseen ja poliittiseen elämään", ulkoministeri vuonna 2011 - että Venäjä tekee. eivät vaadi "mitään muuta kuin niiden suositusten täytäntöönpanoa, jotka on annettu erityisissä kansainvälisissä rakenteissa - ETYJ, Euroopan neuvosto, YK:n rotusyrjinnän poistamista käsittelevä komitea.