Keskuspankin riippumattomuus ( Englannin keskuspankin riippumattomuus ) - talouskirjallisuudessa keskuspankin institutionaalinen ominaisuus , joka kuvaa sen vapauden astetta suorasta poliittisesta tai hallituksen vaikutuksesta rahapolitiikan harjoittamisessa [1] .
Talouskirjallisuudessa ei ole yhtenäistä määritelmää keskuspankin riippumattomuudelle. Se määritellään keskuspankin kyvyksi soveltaa itsenäisesti rahapolitiikan välineitä [2] . Ominaisuus säännöille, jotka rajoittavat hallituksen vaikutusta keskuspankin rahapolitiikkaan [3] . Kuten rahapolitiikan vallan ja vastuun delegoiminen valitsemattomille virkamiehille, joihin hallitus voi vaikuttaa rajoitetusti [4] .
Taloustieteilijä Vittorio Grilli ( Italian talousministeri 2012-13) ehdotti yhdessä kirjoittajiensa kanssa vuonna 1991 keskuspankin poliittisen riippumattomuuden ( Englannin poliittinen riippumattomuus ) ja sen taloudellisen riippumattomuuden ( Englannin taloudellinen riippumattomuus ) käsitteitä. Alkuperäisessä työssään he määrittelevät poliittisen riippumattomuuden keskuspankin kyvyksi valita rahapolitiikan perimmäinen tavoite, kuten inflaatio tai taloudellisen toiminnan taso [5] . Se riippuu tavasta, jolla keskuspankin johto nimitetään, keskuspankin ja hallituksen välisen suhteen luonteesta sekä keskuspankin muodollisesta vastuusta (mandaatista). Heidän käsityksensä taloudellinen riippumattomuus on keskuspankin kykyä valita välineet tavoitteidensa saavuttamiseksi. Se määräytyy sen mukaan, missä määrin valtiolla on vaikutusvaltaa sen lainanottoon (lainojen tai valtion arvopapereiden ostamisen kautta) keskuspankilta sekä keskuspankin hallinnoimien välineiden luonteesta. Jos valtio voi päättää, kuinka paljon ja millä ehdoilla se lainaa keskuspankilta, se vaikuttaa rahapohjan muodostumiseen ja vähentää keskuspankin taloudellista riippumattomuutta.
Samanlaista yksinkertaista luokittelua keskuspankin riippumattomuuden muodoille ehdottivat Stanley Fischer ( Israelin keskuspankin puheenjohtaja 2005–2013 ja Yhdysvaltain keskuspankin varapuheenjohtaja 2014–2017) ja Guy Debell ( Australian keskuspankin tuleva varapuheenjohtaja) ) vuonna 1994. He kuvasivat kahta rahallisen riippumattomuuden muotoa. Ensimmäinen oli julkisen laitoksen tavoiteriippumattomuus ( englanniksi goal independence ) , mikä tarkoittaa, että keskuspankilla on tavoite, joka on erilainen kuin finanssiviranomaisten tavoite. Toinen on talouspolitiikan välineen riippumattomuus ( englanniksi instrumentin riippumattomuus ), mikä tarkoittaa, että rahaviranomaisilla on oltava itsenäiset, eli omat työkalunsa tavoitteensa saavuttamiseksi [6] .
IMF :n vanhempi ekonomisti Tonny Lybeck laajensi määritelmänsä kattamaan rahapolitiikan tavoitteiden riippumattomuuden, toiminnan riippumattomuuden ja rahapoliittisten välineiden riippumattomuuden [7] . Rahapolitiikan tavoitteiden riippumattomuus on keskuspankin itsenäinen asettaminen lopulliselle tavoitteelleen. Toiminnallinen riippumattomuus (tai riippumattomuus rahapolitiikan tavoitemuuttujien valinnassa ( englanniksi target autonomy )) tarkoittaa, että keskuspankki valitsee itsenäisesti listan väli- ja toiminnallisista tavoitteista, joita käytetään rahapolitiikan perimmäisen tavoitteen saavuttamiseen. Rahapoliittisten välineiden riippumattomuus tai instrumentaalinen riippumattomuus edellyttää rahapolitiikan välineiden valinnan ja soveltamisen vapautta.