Parlamentaarinen koskemattomuus , joka tunnetaan myös nimellä parlamentaarinen koskemattomuus tai parlamentaarinen koskemattomuus , on säännös, jonka mukaan parlamentin jäsenille tai muulle edustajalle tai lainsäädäntöelimelle myönnetään osittainen koskemattomuus oikeudellisia ja/tai rikossyytteitä vastaan sekä pidätyksiä, pidätyksiä, etsintöjä ja muita asioita vastaan. pakkokeinoja, joita toimeenpanovalta voisi soveltaa tavalliseen kansalaiseen tai alaiseen. Ennen rikosasian vireillepanoa tai muita vastaavia toimenpiteitä toimeenpanoviranomaisten on poistettava kansanedustajalta koskemattomuus. Pääsääntöisesti tämä tapahtuu joko tutkintaviranomaisten valituksen jälkeen eduskunnalle itselleen tai korkeimpien oikeusasteiden kautta.
Koskemattomuuden käsite liittyy läheisesti parlamentaarisen vastuuttomuuden instituutioon, mikä tarkoittaa, että edustajan tai lainsäädäntöelimen jäsentä ei pitäisi saattaa vastuuseen teoistaan ja lausunnoistaan [1] . Usein nämä kaksi käsitettä yhdistetään.
Tämä sääntö vähentää todennäköisyyttä, että kansanedustajaa painostetaan muuttamaan äänensä, koska hän pelkää, että hallitus tai yksityishenkilöt joutuvat vainoamaan. Perinteisesti parlamentaarista koskemattomuutta on pidetty yhtenä demokratian tärkeistä saavutuksista. Kuitenkin samaan aikaan useiden poliittisten voimien edustajat eri maissa arvostelevat parlamentaarista koskemattomuutta sanoen, että se edistää korruptiota ja kansanedustajien hyväksikäyttöä.
Parlamentaariselle koskemattomuudelle ei ole olemassa yhtä laillista määritelmää. Siltä osin kuin se on sidottu tiettyjen maiden lakeihin, kansanedustajille myönnettävän suojan laajuus ja koostumus vaihtelevat maittain ja voivat muuttua ajan myötä. Varhaisin tämän säännön soveltaminen vastuuttomuuden osalta ilmestyi Isossa-Britanniassa parlamentin pitkän kehityksen seurauksena. Parlamentaarinen koskemattomuus suorana koskemattomuutena toimeenpano- ja oikeusviranomaisten toimia otettiin käyttöön Ranskan oikeuskäytännössä Ranskan vallankumouksen aikana [1] .
Parlamentaarisesta koskemattomuudesta ei ole tullut täysin yleismaailmallista ja yleisesti hyväksyttyä mekanismia kansanedustajien suojelemiseksi. Se on rajoitettu useissa Skandinavian maissa, joissa kansanedustajat eivät ole vailla vastuuta lausunnoistaan. Nykyaikaisessa Itävallassa, Intiassa ja useissa muissa osavaltioissa kansanedustajilta on riistetty erityissuoja rikossyytteitä vastaan [1] .
Venäjän federaatiossa Venäjän federaation perustuslain 98 §:ssä vahvistetaan liittoneuvoston ja valtionduuman jäsenten parlamentaarinen koskemattomuus [2] . Liittovaltion laissa liittoneuvoston jäsenen ja valtionduuman varajäsenen asemasta säädetään, että koskemattomuus ei koske vain kansanedustajaa, vaan myös hänen asuntoaan ja toimistoaan, autoaan, kirjeenvaihtoa ja puhelinkeskusteluja [2] . Samoin suojellaan aluekokousten kansanedustajien koskemattomuutta.
Myös vaaleissa virallisesti ehdokkaaksi asettaneilla kansanedustajaehdokkailla on rajoitettu koskemattomuus Venäjällä. Tunnettu ennakkotapaus sen käytöstä liittyy MMM -pyramidin perustajaan Sergei Mavrodiin .
4. elokuuta 1994 Sergei Mavrodi pidätettiin syytettynä tulojen salaamisesta hänen johtamalta Invest-Consulting-yritykseltä [ 3 ] . Vankilassa ollessaan hän ilmoittautui varaehdokkaaksi [4] . Syyskuussa hänet nimitettiin valtionduuman ehdokkaaksi lisävaaleissa Moskovan Mytishchin alueella, minkä jälkeen hänet vapautettiin [3] . 30. lokakuuta 1994 Mavrodi valittiin Venäjän parlamenttiin [5] . Mavrodin vaalikampanjan järjesti Jefim Ostrovski [6] . Varajäseneksi tullessaan Sergei Mavrodi kirjoitti virallisen lausunnon varajäsenen palkan ja kaikkien varajäsenten etuoikeuksien epäämisestä: edut, dachat, työsuhdeauto. Sergei Pantelejevitš ei koskaan salannut menevänsä kansanedustajille yksinomaan parlamentaarisen koskemattomuuden vuoksi [7] . Siitä hetkestä lähtien, kun Mavrodi valittiin valtionduuman varajäseneksi , hän osallistui vain yhteen sen kokouksiin [8] . Vuonna 1995 valtionduuma irtisanoi hänen valtuutensa ennenaikaisesti, mutta ei koskemattomuuden poistamisen yhteydessä, vaan kansanedustajan aseman kanssa yhteensopimattoman kaupallisen toiminnan yhteydessä [9] .
Luettelo valtionduuman ja liittoneuvoston jäsenistä, joiden koskemattomuus on pidätetty tai joilta se yritettiin poistaaVenäjän vuoden 1993 perustuslain hyväksymisen jälkeen parlamentaarinen koskemattomuus poistettiin toistuvasti lainsäätäjiltä. Alla on lueteltu tapaukset, joissa vuoden 1993 perustuslain hyväksymisen jälkeen valittujen lainsäätäjien koskemattomuus poistettiin, sekä tapaukset, joissa lainvalvontaviranomaiset yrittivät tehdä niin, mutta eivät saaneet lainsäätäjien tukea.
Ward | Sijainen | Murto-osa | päivämäärä | Syy | Tehosteet |
---|---|---|---|---|---|
Valtionduuma | Sergei Stankevitš | PRES | 1994 | Syytös korruptiosta vuoden 1992 oopperajuhlien "Punainen tori kutsuu" aikana, rikosasia. | Valtionduuma kieltäytyi tukemasta koskemattomuuden poistamista, rikosasia päätettiin heinäkuussa 1999 lakimuutosten vuoksi, takautuvasti vuoteen 1994 asti, jolloin kiellettiin rikosoikeudellisten menettelyjen aloittaminen kansanedustajia vastaan ilman parlamentin suostumusta [10] . |
Valtionduuma | Vjatšeslav Marychev , Jegor Gaidar ja Sergei Jušenkov | LDPR , Venäjän valinta ja Venäjän valinta | tammikuuta 1995 | Osallistuminen luvattomaan mielenosoitukseen (hallintorikosvaatimus) [11] . | Valtionduuma kieltäytyi poistamasta koskemattomuutta [11] . |
Valtionduuma | Sergei Skorochkin | LDPR | 1. helmikuuta 1995 | Epäilty kahden ihmisen murhasta | Lähteet vaihtelevat. Joissakin maissa duuman kieltäytyminen, toisissa heillä ei ollut aikaa harkita ennen kuin Skorotshkin kidnapattiin ja tapettiin 2. helmikuuta [11] . Tämä on selvennettävä. |
Valtionduuma | Sergei Mavrodi | ei kuulunut ryhmään? on selvennettävä | huhtikuuta 1995 | Valtionduuma kieltäytyi poistamasta koskemattomuutta. | |
Valtionduuma | Sergei Mavrodi | ei kuulunut ryhmään? on selvennettävä | 6. lokakuuta 1995 | Lähteistä on selvitettävä, liittyikö parlamentaarisen toimivallan päättyminen koskemattomuuden poistamista koskevaan vaatimukseen | |
Valtionduuma | Nadirsha Khachilaev | Kotimme on Venäjä | 18. syyskuuta 1998 | Syytös Dagestanin tasavallan hallituksen rakennuksen väkivaltaisesta takavarikosta [12] | Khachilaev asetettiin liittovaltion etsintäkuulutettavaksi, pidätettiin lokakuussa 1999, kesäkuussa 2000 hänet todettiin syylliseksi panttivankien ottamisen ja laittoman aseiden hallussapidon järjestämiseen ja Dagestanin korkein oikeus tuomitsi hänet 1,5 vuoden vankeuteen. Hänet vapautettiin oikeussalissa valtionduuman armahduksen yhteydessä voiton 55-vuotispäivän kunniaksi [13] .. |
Valtionduuma | Vladimir Golovlev | Kiitti | 1. marraskuuta 2001 | Väitteet korruptiosuunnitelmista yksityistämisen aikana | Koskemattomuus purettiin osittain. Golovlev jatkoi työskentelyä sijaisena, mutta ennen rikostutkinnan päättymistä hänet tapettiin. |
Valtionduuma | Vladimir Žirinovski , Aleksei Ostrovski , Igor Lebedev , Sergei Abeltsev ja Andrei Saveljev | LDPR , LDPR , LDPR , LDPR , Motherland, vastaavasti | toukokuuta 2006 | tappelu duuman muurien sisällä | Valtionduuma kieltäytyi poistamasta koskemattomuutta. |
Valtionduuma | Jevgeni Roizman ja Pavel Anokhin | Itsenäiset demokraatit (ryhmä) , Yhtenäinen Venäjä | toukokuuta 2007 | Valtionduuma kieltäytyi poistamasta koskemattomuutta. | |
Valtionduuma | Valeri Draganov | Yhtenäinen Venäjä | 9. joulukuuta 2008 | Puolustusvoimien kassaatiolautakunta totesi, että rikoksesta oli merkkejä, Valtakunnansyyttäjänvirasto kieltäytyi vaatimasta koskemattomuuden poistamista. | |
Valtionduuma | Ashot Yeghiazaryan | LDPR | 3. lokakuuta 2010 | Petossyyte | Valtionduuma peruutti koskemattomuuden. |
Valtionduuma | Vladimir Bessonov | CPRF | 6. heinäkuuta 2012 | Luvattoman mielenosoituksen aikana 2. joulukuuta 2011 Bessonov löi poliisia, joka tuli tarkistamaan duuman edustajaehdokkaan puheen laillisuuden | Valtionduuma peruutti koskemattomuuden; myöhemmin Bessonov armattiin. |
Valtionduuma | Dmitri Gudkov , Gennadi Gudkov , Ilja Ponomarev | SR , SR , SR | 21. kesäkuuta 2012 | Osallistuminen opposition mielenosoitukseen 6. toukokuuta, joka päättyi yhteenotoihin turvallisuusjoukkojen kanssa | Duuman eettisen toimikunnan valinnainen päätös (Dmitry Gudkov, Gennadi Gudkov, Ilja Ponomarev). Gennadi Gudkov suostui pyytämään anteeksi, sillä ei ollut muita seurauksia. |
Valtionduuma | Gennadi Gudkov | SR | 14. syyskuuta 2012 | Syytös liiketoiminnasta | Venäjän federaation perustuslakituomioistuin säilytti joulukuun 2012 lopussa mandaattinsa tästä huolimatta hänen koskemattomuutensa. |
Valtionduuma | Aleksei Knyshov | Yhtenäinen Venäjä | 24. lokakuuta 2012 | Valtakunnansyyttäjänvirasto luovutti duumalle materiaalit edustajan kaupallisesta (täsmennä) toiminnasta. | Valtionduuma poisti edustajan valtuudet henkilökohtaisella lausunnolla. |
Valtionduuma | Konstantin Shirshov | CPRF | 13. helmikuuta 2013 | Petostapaus | Valtionduuma peruutti koskemattomuuden. |
Valtionduuma | Oleg Mikheev | SR | 19. helmikuuta 2013 | Rikosasia petoksesta ja hallinnollinen syyte natsisymbolien julkisesta näyttämisestä | Valtionduuma peruutti koskemattomuuden. |
Valtionduuma | Aleksei Mitrofanov | SR | 10. kesäkuuta 2014 | Syyte petoksen yrityksestä [14] . | Valtionduuma peruutti koskemattomuuden [14] . |
Liiton neuvosto | Konstantin Tsybko | Tšeljabinskin alueen lakiasäätävän kokouksen liittoneuvoston jäsen. | 18. ja 25. kesäkuuta 2014 | Syytös lahjuksesta erityisen suuressa mittakaavassa [15] . | Kokouksessaan 18. kesäkuuta liittoneuvosto lykkäsi asian käsittelyä 25. kesäkuuta pitämässään kokouksessa - koskemattomuus poistettiin [15] . |
Valtionduuma | Nikolai Parshin | CPRF | 4. heinäkuuta 2014 | Väitteet osallisuudesta petokseen [16] . | Valtionduuma peruutti koskemattomuuden [16] . |
Valtionduuma | Ilja Ponomarev | SR [17] | 7. huhtikuuta 2015 | Syytökset kavalluksesta Skolkovon säätiössä [18] . | Valtionduuma peruutti koskemattomuuden [18] .
Venäjän tutkintakomitea aloitti rikosoikeudenkäynnin [19] ja saattoi sen myöhemmin oikeuteen. 17. kesäkuuta 2015 Moskovan kaupunginoikeus pidätti ulkomaille lähteneen varamiehen poissaolevana ja hänet asetettiin kansainväliselle etsintäkuulutuslistalle [20] . Valtionduuma eväsi Ponomarjovilta hänen sijaisensa 10. kesäkuuta 2016 tehtäviensä järjestelmällisen laiminlyönnin vuoksi, mukaan lukien yli 30 päivän poissaolo täysistunnosta [21] . |
Liiton neuvosto | Rauf Arashukov | Liittoneuvoston jäsen valtiovallan toimeenpanoelimestä - Karatšai-Tšerkessian hallituksessa. | 20. marraskuuta 2018 | Syytteet kahden murhan järjestämisestä, todistajan painostamisesta ja järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumisesta [ 22] . | Liittoneuvosto peruutti koskemattomuuden [22] . 15.7.2021 alkaen Rauf Arashukovin ja hänen isänsä Raulin tapaus siirrettiin Moskovan kaupunginoikeuteen, jossa se tulee käsitellä tuomariston [23] . |
Valtionduuma | Vadim Belousov | SR | 6. joulukuuta 2018 | Syytös lahjuksesta erityisen suuressa mittakaavassa [24] . Ensimmäistä kertaa koko vastaavien asioiden duumassa käsittelyn historiassa keskusteluja käytiin suljettujen ovien takana. | Valtionduuma peruutti koskemattomuuden [24] .
2. helmikuuta 2021 Belousovin oikeudenkäyntiä ei ollut saatu päätökseen. Samaan aikaan tuomioistuin jätti hänet vapaaksi ja valitsi pidättyväksi toimenpiteeksi kirjallisen sitoumuksen olla lähtemättä [25] . |
Valtionduuma | Nikolai Gerasimenko | Yhtenäinen Venäjä | 24. marraskuuta 2019 | Hallinnollinen vastuu liikenneonnettomuudesta [26] . | Valtionduuma peruutti koskemattomuuden [26] .
Gagarinskyn käräjäoikeus käsitteli asiaa 18.11.2019. Venäjän federaation hallintorikoslain 12.24 (liikennesääntöjen tai ajoneuvon käyttösääntöjen rikkominen, joka aiheutti kohtalaista haittaa uhrin terveydelle) ja päätti riistää Gerasimenkolta ajokortin määräajaksi 1,5 vuotta [27] . |
Valtionduuma | Valeri Rashkin | CPRF | 25. marraskuuta 2021 | Rikosasia laittomasta metsästyksestä [28] | Valtionduuma peruutti koskemattomuuden [29] |
Ranskan perustuslain 26 artiklassa määrätään sekä vastuuttomuudesta kansanedustajien toimivallan puitteissa suoritetuista toimista että oikeudellisesta koskemattomuudesta. Ranskan parlamentin jäsenten koskemattomuus on osittainen. Kansanedustajaa ei saa etsiä, asettaa syytteeseen, tuomita tai vangita teoistaan, joihin he ovat syyllistyneet parlamentaarisessa tehtävässään. Erityisesti he ovat vapautettuja syytteeseenpanosta kunnianloukkauksesta, joka on tehty tehtäviään hoitaessaan eli eduskunnan avoimissa istunnoissa pitämissä puheissa ja puheenvuoroissa, ehdotuksissa, lakimuutoksissa sekä mietinnöissä ja muissa eduskunnan viranomaisten antamissa toimissa. Ranskan oikeuskäytäntö ei kuitenkaan ulota tätä koskemattomuutta haastatteluihin ja muihin tiedotusvälineesiintymiin, eikä se sisällä toimeenpanovallan tilaamia raportteja, koska tällaiset toimet eivät kuulu parlamentin jäsenen tehtäviin.
Vastuuttomuutta ei voi poistaa kansanedustajalta, hän ei myöskään voi kieltäytyä siitä omasta aloitteestaan, varamiehen toimikautensa aikana tekemien toimien osalta se jatkaa toimintaansa niiden päättymisen jälkeen.
Ranskan parlamentin jäsenet voidaan kuitenkin saattaa vastuuseen teoistaan, joihin he ovat syyllistyneet yksityishenkilöinä. Kansanedustaja voidaan pidättää tai muutoin vangita tai joutua muihin oikeus- ja lainvalvontaviranomaisten asettamiin rajoituksiin vain sen eduskunnan valiokunnan luvalla, johon kansanedustaja kuuluu. Tätä lupaa ei vaadita, jos kyseessä on törkeä rikos (esimerkiksi kansanedustaja jäi kiinni tekoon) tai jos tuomioistuin antaa lopullisen tuomion. Parlamentti, jonka jäsen kansanedustaja on, voi vastustaa tällaista toimenpidettä eduskunnan istunnon ajaksi ja estää sen.
Sanakirjat ja tietosanakirjat | |
---|---|
Bibliografisissa luetteloissa |
|
parlamentti | |
---|---|
parlamentti |
|
Laite |
|
Asemat | |
Organisaatio | |
MP |
|
Toiminta | |
Katso myös |