Parlamentaarinen koskemattomuus

Parlamentaarinen koskemattomuus , joka tunnetaan myös nimellä parlamentaarinen koskemattomuus tai parlamentaarinen koskemattomuus  , on säännös, jonka mukaan parlamentin jäsenille tai muulle edustajalle tai lainsäädäntöelimelle myönnetään osittainen koskemattomuus oikeudellisia ja/tai rikossyytteitä vastaan ​​sekä pidätyksiä, pidätyksiä, etsintöjä ja muita asioita vastaan. pakkokeinoja, joita toimeenpanovalta voisi soveltaa tavalliseen kansalaiseen tai alaiseen. Ennen rikosasian vireillepanoa tai muita vastaavia toimenpiteitä toimeenpanoviranomaisten on poistettava kansanedustajalta koskemattomuus. Pääsääntöisesti tämä tapahtuu joko tutkintaviranomaisten valituksen jälkeen eduskunnalle itselleen tai korkeimpien oikeusasteiden kautta.

Koskemattomuuden käsite liittyy läheisesti parlamentaarisen vastuuttomuuden instituutioon, mikä tarkoittaa, että edustajan tai lainsäädäntöelimen jäsentä ei pitäisi saattaa vastuuseen teoistaan ​​ja lausunnoistaan ​​[1] . Usein nämä kaksi käsitettä yhdistetään.

Tämä sääntö vähentää todennäköisyyttä, että kansanedustajaa painostetaan muuttamaan äänensä, koska hän pelkää, että hallitus tai yksityishenkilöt joutuvat vainoamaan. Perinteisesti parlamentaarista koskemattomuutta on pidetty yhtenä demokratian tärkeistä saavutuksista. Kuitenkin samaan aikaan useiden poliittisten voimien edustajat eri maissa arvostelevat parlamentaarista koskemattomuutta sanoen, että se edistää korruptiota ja kansanedustajien hyväksikäyttöä.

Historia

Parlamentaariselle koskemattomuudelle ei ole olemassa yhtä laillista määritelmää. Siltä osin kuin se on sidottu tiettyjen maiden lakeihin, kansanedustajille myönnettävän suojan laajuus ja koostumus vaihtelevat maittain ja voivat muuttua ajan myötä. Varhaisin tämän säännön soveltaminen vastuuttomuuden osalta ilmestyi Isossa-Britanniassa parlamentin pitkän kehityksen seurauksena. Parlamentaarinen koskemattomuus suorana koskemattomuutena toimeenpano- ja oikeusviranomaisten toimia otettiin käyttöön Ranskan oikeuskäytännössä Ranskan vallankumouksen aikana [1] .

Parlamentaarisesta koskemattomuudesta ei ole tullut täysin yleismaailmallista ja yleisesti hyväksyttyä mekanismia kansanedustajien suojelemiseksi. Se on rajoitettu useissa Skandinavian maissa, joissa kansanedustajat eivät ole vailla vastuuta lausunnoistaan. Nykyaikaisessa Itävallassa, Intiassa ja useissa muissa osavaltioissa kansanedustajilta on riistetty erityissuoja rikossyytteitä vastaan ​​[1] .

Yleiskatsaus maittain

Venäjän valtakunta

RSFSR ja Neuvostoliitto

Venäjän federaatio

Venäjän federaatiossa Venäjän federaation perustuslain 98 §:ssä vahvistetaan liittoneuvoston ja valtionduuman jäsenten parlamentaarinen koskemattomuus [2] . Liittovaltion laissa liittoneuvoston jäsenen ja valtionduuman varajäsenen asemasta säädetään, että koskemattomuus ei koske vain kansanedustajaa, vaan myös hänen asuntoaan ja toimistoaan, autoaan, kirjeenvaihtoa ja puhelinkeskusteluja [2] . Samoin suojellaan aluekokousten kansanedustajien koskemattomuutta.

Myös vaaleissa virallisesti ehdokkaaksi asettaneilla kansanedustajaehdokkailla on rajoitettu koskemattomuus Venäjällä. Tunnettu ennakkotapaus sen käytöstä liittyy MMM -pyramidin perustajaan Sergei Mavrodiin .

4. elokuuta 1994 Sergei Mavrodi pidätettiin syytettynä tulojen salaamisesta hänen johtamalta Invest-Consulting-yritykseltä [ 3 ] . Vankilassa ollessaan hän ilmoittautui varaehdokkaaksi [4] . Syyskuussa hänet nimitettiin valtionduuman ehdokkaaksi lisävaaleissa Moskovan Mytishchin alueella, minkä jälkeen hänet vapautettiin [3] . 30. lokakuuta 1994 Mavrodi valittiin Venäjän parlamenttiin [5] . Mavrodin vaalikampanjan järjesti Jefim Ostrovski [6] . Varajäseneksi tullessaan Sergei Mavrodi kirjoitti virallisen lausunnon varajäsenen palkan ja kaikkien varajäsenten etuoikeuksien epäämisestä: edut, dachat, työsuhdeauto. Sergei Pantelejevitš ei koskaan salannut menevänsä kansanedustajille yksinomaan parlamentaarisen koskemattomuuden vuoksi [7] . Siitä hetkestä lähtien, kun Mavrodi valittiin valtionduuman varajäseneksi , hän osallistui vain yhteen sen kokouksiin [8] . Vuonna 1995 valtionduuma irtisanoi hänen valtuutensa ennenaikaisesti, mutta ei koskemattomuuden poistamisen yhteydessä, vaan kansanedustajan aseman kanssa yhteensopimattoman kaupallisen toiminnan yhteydessä [9] .

Luettelo valtionduuman ja liittoneuvoston jäsenistä, joiden koskemattomuus on pidätetty tai joilta se yritettiin poistaa

Venäjän vuoden 1993 perustuslain hyväksymisen jälkeen parlamentaarinen koskemattomuus poistettiin toistuvasti lainsäätäjiltä. Alla on lueteltu tapaukset, joissa vuoden 1993 perustuslain hyväksymisen jälkeen valittujen lainsäätäjien koskemattomuus poistettiin, sekä tapaukset, joissa lainvalvontaviranomaiset yrittivät tehdä niin, mutta eivät saaneet lainsäätäjien tukea.

Ward Sijainen Murto-osa päivämäärä Syy Tehosteet
Valtionduuma Sergei Stankevitš PRES 1994 Syytös korruptiosta vuoden 1992 oopperajuhlien "Punainen tori kutsuu" aikana, rikosasia. Valtionduuma kieltäytyi tukemasta koskemattomuuden poistamista, rikosasia päätettiin heinäkuussa 1999 lakimuutosten vuoksi, takautuvasti vuoteen 1994 asti, jolloin kiellettiin rikosoikeudellisten menettelyjen aloittaminen kansanedustajia vastaan ​​ilman parlamentin suostumusta [10] .
Valtionduuma Vjatšeslav Marychev , Jegor Gaidar ja Sergei Jušenkov LDPR , Venäjän valinta ja Venäjän valinta tammikuuta 1995 Osallistuminen luvattomaan mielenosoitukseen (hallintorikosvaatimus) [11] . Valtionduuma kieltäytyi poistamasta koskemattomuutta [11] .
Valtionduuma Sergei Skorochkin LDPR 1. helmikuuta 1995 Epäilty kahden ihmisen murhasta Lähteet vaihtelevat. Joissakin maissa duuman kieltäytyminen, toisissa heillä ei ollut aikaa harkita ennen kuin Skorotshkin kidnapattiin ja tapettiin 2. helmikuuta [11] . Tämä on selvennettävä.
Valtionduuma Sergei Mavrodi ei kuulunut ryhmään? on selvennettävä huhtikuuta 1995 Valtionduuma kieltäytyi poistamasta koskemattomuutta.
Valtionduuma Sergei Mavrodi ei kuulunut ryhmään? on selvennettävä 6. lokakuuta 1995 Lähteistä on selvitettävä, liittyikö parlamentaarisen toimivallan päättyminen koskemattomuuden poistamista koskevaan vaatimukseen
Valtionduuma Nadirsha Khachilaev Kotimme on Venäjä 18. syyskuuta 1998 Syytös Dagestanin tasavallan hallituksen rakennuksen väkivaltaisesta takavarikosta [12] Khachilaev asetettiin liittovaltion etsintäkuulutettavaksi, pidätettiin lokakuussa 1999, kesäkuussa 2000 hänet todettiin syylliseksi panttivankien ottamisen ja laittoman aseiden hallussapidon järjestämiseen ja Dagestanin korkein oikeus tuomitsi hänet 1,5 vuoden vankeuteen. Hänet vapautettiin oikeussalissa valtionduuman armahduksen yhteydessä voiton 55-vuotispäivän kunniaksi [13] ..
Valtionduuma Vladimir Golovlev Kiitti 1. marraskuuta 2001 Väitteet korruptiosuunnitelmista yksityistämisen aikana Koskemattomuus purettiin osittain. Golovlev jatkoi työskentelyä sijaisena, mutta ennen rikostutkinnan päättymistä hänet tapettiin.
Valtionduuma Vladimir Žirinovski , Aleksei Ostrovski , Igor Lebedev , Sergei Abeltsev ja Andrei Saveljev LDPR , LDPR , LDPR , LDPR , Motherland, vastaavasti toukokuuta 2006 tappelu duuman muurien sisällä Valtionduuma kieltäytyi poistamasta koskemattomuutta.
Valtionduuma Jevgeni Roizman ja Pavel Anokhin Itsenäiset demokraatit (ryhmä) , Yhtenäinen Venäjä toukokuuta 2007 Valtionduuma kieltäytyi poistamasta koskemattomuutta.
Valtionduuma Valeri Draganov Yhtenäinen Venäjä 9. joulukuuta 2008 Puolustusvoimien kassaatiolautakunta totesi, että rikoksesta oli merkkejä, Valtakunnansyyttäjänvirasto kieltäytyi vaatimasta koskemattomuuden poistamista.
Valtionduuma Ashot Yeghiazaryan LDPR 3. lokakuuta 2010 Petossyyte Valtionduuma peruutti koskemattomuuden.
Valtionduuma Vladimir Bessonov CPRF 6. heinäkuuta 2012 Luvattoman mielenosoituksen aikana 2. joulukuuta 2011 Bessonov löi poliisia, joka tuli tarkistamaan duuman edustajaehdokkaan puheen laillisuuden Valtionduuma peruutti koskemattomuuden; myöhemmin Bessonov armattiin.
Valtionduuma Dmitri Gudkov , Gennadi Gudkov , Ilja Ponomarev SR , SR , SR 21. kesäkuuta 2012 Osallistuminen opposition mielenosoitukseen 6. toukokuuta, joka päättyi yhteenotoihin turvallisuusjoukkojen kanssa Duuman eettisen toimikunnan valinnainen päätös (Dmitry Gudkov, Gennadi Gudkov, Ilja Ponomarev). Gennadi Gudkov suostui pyytämään anteeksi, sillä ei ollut muita seurauksia.
Valtionduuma Gennadi Gudkov SR 14. syyskuuta 2012 Syytös liiketoiminnasta Venäjän federaation perustuslakituomioistuin säilytti joulukuun 2012 lopussa mandaattinsa tästä huolimatta hänen koskemattomuutensa.
Valtionduuma Aleksei Knyshov Yhtenäinen Venäjä 24. lokakuuta 2012 Valtakunnansyyttäjänvirasto luovutti duumalle materiaalit edustajan kaupallisesta (täsmennä) toiminnasta. Valtionduuma poisti edustajan valtuudet henkilökohtaisella lausunnolla.
Valtionduuma Konstantin Shirshov CPRF 13. helmikuuta 2013 Petostapaus Valtionduuma peruutti koskemattomuuden.
Valtionduuma Oleg Mikheev SR 19. helmikuuta 2013 Rikosasia petoksesta ja hallinnollinen syyte natsisymbolien julkisesta näyttämisestä Valtionduuma peruutti koskemattomuuden.
Valtionduuma Aleksei Mitrofanov SR 10. kesäkuuta 2014 Syyte petoksen yrityksestä [14] . Valtionduuma peruutti koskemattomuuden [14] .
Liiton neuvosto Konstantin Tsybko Tšeljabinskin alueen lakiasäätävän kokouksen liittoneuvoston jäsen. 18. ja 25. kesäkuuta 2014 Syytös lahjuksesta erityisen suuressa mittakaavassa [15] . Kokouksessaan 18. kesäkuuta liittoneuvosto lykkäsi asian käsittelyä 25. kesäkuuta pitämässään kokouksessa - koskemattomuus poistettiin [15] .
Valtionduuma Nikolai Parshin CPRF 4. heinäkuuta 2014 Väitteet osallisuudesta petokseen [16] . Valtionduuma peruutti koskemattomuuden [16] .
Valtionduuma Ilja Ponomarev SR [17] 7. huhtikuuta 2015 Syytökset kavalluksesta Skolkovon säätiössä [18] . Valtionduuma peruutti koskemattomuuden [18] .

Venäjän tutkintakomitea aloitti rikosoikeudenkäynnin [19] ja saattoi sen myöhemmin oikeuteen. 17. kesäkuuta 2015 Moskovan kaupunginoikeus pidätti ulkomaille lähteneen varamiehen poissaolevana ja hänet asetettiin kansainväliselle etsintäkuulutuslistalle [20] . Valtionduuma eväsi Ponomarjovilta hänen sijaisensa 10. kesäkuuta 2016 tehtäviensä järjestelmällisen laiminlyönnin vuoksi, mukaan lukien yli 30 päivän poissaolo täysistunnosta [21] .

Liiton neuvosto Rauf Arashukov Liittoneuvoston jäsen valtiovallan toimeenpanoelimestä - Karatšai-Tšerkessian hallituksessa. 20. marraskuuta 2018 Syytteet kahden murhan järjestämisestä, todistajan painostamisesta ja järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumisesta [ 22] . Liittoneuvosto peruutti koskemattomuuden [22] . 15.7.2021 alkaen Rauf Arashukovin ja hänen isänsä Raulin tapaus siirrettiin Moskovan kaupunginoikeuteen, jossa se tulee käsitellä tuomariston [23] .
Valtionduuma Vadim Belousov SR 6. joulukuuta 2018 Syytös lahjuksesta erityisen suuressa mittakaavassa [24] . Ensimmäistä kertaa koko vastaavien asioiden duumassa käsittelyn historiassa keskusteluja käytiin suljettujen ovien takana. Valtionduuma peruutti koskemattomuuden [24] .

2. helmikuuta 2021 Belousovin oikeudenkäyntiä ei ollut saatu päätökseen. Samaan aikaan tuomioistuin jätti hänet vapaaksi ja valitsi pidättyväksi toimenpiteeksi kirjallisen sitoumuksen olla lähtemättä [25] .

Valtionduuma Nikolai Gerasimenko Yhtenäinen Venäjä 24. marraskuuta 2019 Hallinnollinen vastuu liikenneonnettomuudesta [26] . Valtionduuma peruutti koskemattomuuden [26] .

Gagarinskyn käräjäoikeus käsitteli asiaa 18.11.2019. Venäjän federaation hallintorikoslain 12.24 (liikennesääntöjen tai ajoneuvon käyttösääntöjen rikkominen, joka aiheutti kohtalaista haittaa uhrin terveydelle) ja päätti riistää Gerasimenkolta ajokortin määräajaksi 1,5 vuotta [27] .

Valtionduuma Valeri Rashkin CPRF 25. marraskuuta 2021 Rikosasia laittomasta metsästyksestä [28] Valtionduuma peruutti koskemattomuuden [29]

Iso-Britannia

Ranska

Ranskan perustuslain 26 artiklassa määrätään sekä vastuuttomuudesta kansanedustajien toimivallan puitteissa suoritetuista toimista että oikeudellisesta koskemattomuudesta. Ranskan parlamentin jäsenten koskemattomuus on osittainen. Kansanedustajaa ei saa etsiä, asettaa syytteeseen, tuomita tai vangita teoistaan, joihin he ovat syyllistyneet parlamentaarisessa tehtävässään. Erityisesti he ovat vapautettuja syytteeseenpanosta kunnianloukkauksesta, joka on tehty tehtäviään hoitaessaan eli eduskunnan avoimissa istunnoissa pitämissä puheissa ja puheenvuoroissa, ehdotuksissa, lakimuutoksissa sekä mietinnöissä ja muissa eduskunnan viranomaisten antamissa toimissa. Ranskan oikeuskäytäntö ei kuitenkaan ulota tätä koskemattomuutta haastatteluihin ja muihin tiedotusvälineesiintymiin, eikä se sisällä toimeenpanovallan tilaamia raportteja, koska tällaiset toimet eivät kuulu parlamentin jäsenen tehtäviin.

Vastuuttomuutta ei voi poistaa kansanedustajalta, hän ei myöskään voi kieltäytyä siitä omasta aloitteestaan, varamiehen toimikautensa aikana tekemien toimien osalta se jatkaa toimintaansa niiden päättymisen jälkeen.

Ranskan parlamentin jäsenet voidaan kuitenkin saattaa vastuuseen teoistaan, joihin he ovat syyllistyneet yksityishenkilöinä. Kansanedustaja voidaan pidättää tai muutoin vangita tai joutua muihin oikeus- ja lainvalvontaviranomaisten asettamiin rajoituksiin vain sen eduskunnan valiokunnan luvalla, johon kansanedustaja kuuluu. Tätä lupaa ei vaadita, jos kyseessä on törkeä rikos (esimerkiksi kansanedustaja jäi kiinni tekoon) tai jos tuomioistuin antaa lopullisen tuomion. Parlamentti, jonka jäsen kansanedustaja on, voi vastustaa tällaista toimenpidettä eduskunnan istunnon ajaksi ja estää sen.

Ukraina

Katso myös

Muistiinpanot

  1. ↑ 1 2 3 Stremoukhoe A.V. Presnov I.N. Valtionduuman edustajan koskemattomuus  // Leningradin oikeudellinen lehti. - 2005. - Ongelma. 3 . — ISSN 1813-6230 . Arkistoitu alkuperäisestä 26. helmikuuta 2021.
  2. ↑ 1 2 Mikä on parlamentaarinen koskemattomuus? . aif.ru (6. kesäkuuta 2014). Haettu 7. marraskuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 7. marraskuuta 2020.
  3. 1 2 Sergei Mavrodin tapaus. Viite Arkistokopio päivätty 6. helmikuuta 2011 Wayback Machinessa // RIANovosti , 29/07/2009
  4. Elämä, ilkeä, antaa sinulle aina - ei vain sitä mitä tarvitset Arkistokopio 2. maaliskuuta 2021 Wayback Machinessa ” // Fontanka.ru Mavrodin haastattelu
  5. Poliisi kieltäytyi osallistumasta Mavrodin uuteen projektiin: ensin hänen täytyy pettää joku . NEWSru.com (11. tammikuuta 2011). Käyttöpäivä: 18. joulukuuta 2018. Arkistoitu alkuperäisestä 27. kesäkuuta 2018.
  6. 90-luvun tärkeimmät poliittiset teknologit . expert.ru . Haettu 7. marraskuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 13. marraskuuta 2020.
  7. Olga Voronina. Ne, jotka ryöstävät Venäjää tänään, on ammuttava! (18. huhtikuuta 2013). Arkistoitu alkuperäisestä 18. huhtikuuta 2013.
  8. "Mavrodi puhui Madoffin pyramidin romahtamisen syistä" . Haettu 7. marraskuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 7. maaliskuuta 2021.
  9. Polit.ru: Gudkovia pyydetään poistumaan - POLIT.RU . polit.ru . Haettu 7. marraskuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 27. helmikuuta 2021.
  10. Koskemattomuus takautuvasti . Kommersant (9. joulukuuta 1999). Haettu 11. marraskuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 20. marraskuuta 2020.
  11. ↑ 1 2 3 Valtionduuman kansanedustajien koskemattomuutta yritetään poistaa . RIA Novosti (20140610T1858). Haettu 19. tammikuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 28. tammikuuta 2021.
  12. Silantjev, RA (Roomalainen Anatoljevitš), Silantiev, R. A. (Roomalainen Anatoljevitš). Islam v sovremennoĭ Rossii : ėnt︠s︡iklopedii︠a︡ . - Moskova: Algorithm, 2008. - 575 sivua s. - ISBN 978-5-9265-0467-2 , 5-9265-0467-8.
  13. Injektiot R. Erityisoikeuden vyöhykkeellä // Seven päivää , nro 126. 2000
  14. ↑ 1 2 Aleksei Mitrofanovilta evättiin parlamentaarinen koskemattomuus . Vedomosti . Haettu 30. kesäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 16. elokuuta 2021.
  15. ↑ 1 2 Liittoneuvosto riisti koskemattomuuden Tšeljabinskin alueen senaattorilta Tsybkolta . TASS . Haettu 30. kesäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 9. heinäkuuta 2021.
  16. ↑ 1 2 Valtionduuma riisti koskemattomuuden Venäjän federaation kommunistisen puolueen edustajalta Nikolai Paršinilta . TASS . Haettu 27. kesäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 27. kesäkuuta 2021.
  17. Edellisestä puolueesta eroamisesta huolimatta hän pysyi muodollisesti ryhmän jäsenenä, koska siitä ei ole säädetty.
  18. ↑ 1 2 Duuma riisti Ilja Ponomarjovilta kansanedustajan koskemattomuuden . BBC News Russian Service (7. huhtikuuta 2015). Haettu 27. kesäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 27. kesäkuuta 2021.
  19. SK aikoo laittaa Ilja Ponomarevin kansainväliselle etsintäkuulutettavaksi . RBC . Haettu 20. heinäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 20. heinäkuuta 2021.
  20. Apulainen Ponomarev pidätettiin ja hänet pantiin kansainväliselle etsintäkuulutuslistalle . venäläinen sanomalehti . Haettu 20. heinäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 20. heinäkuuta 2021.
  21. Valtionduuma riisti Ilja Ponomarjovilta hänen varajäsenensä . TASS . Haettu 20. heinäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 20. heinäkuuta 2021.
  22. ↑ 1 2 Oikeus pidätti senaattori Arashukovin murhien ja OPS:n tapauksessa . RBC . Haettu 22. kesäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 24. kesäkuuta 2021.
  23. Arashukovien tapausta käsittelee tuomaristo . RIA Novosti (20210715T1309). Haettu 18. heinäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 18. heinäkuuta 2021.
  24. ↑ 1 2 SK pyytää tuomioistuinta pidättämään duuman edustajan Belousovin . TASS . Haettu 21. kesäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 13. elokuuta 2021.
  25. ”Sali haukkoi henkeä” Venäjän historian suurimmasta lahjuksesta tuomittu duuman edustaja. Hänen vaimonsa ja anoppi ottivat rahat hänen puolestaan . lenta.ru . Haettu 18. heinäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 18. heinäkuuta 2021.
  26. ↑ 1 2 Valtionduuma suostui riistämään Gerasimenkolta parlamentaarisen koskemattomuuden . Kommersant (24. lokakuuta 2019). Haettu 21. kesäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 24. kesäkuuta 2021.
  27. Vjatšeslav Kondakov. Altain duuman edustaja Gerasimenko menetti oikeutensa kaatuneen moottoripyöräilijän takia . www.amic.ru _ Haettu 18. heinäkuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 18. heinäkuuta 2021.
  28. Venäjän federaation kommunistisen puolueen edustaja Valeri Rashkin pidätettiin Saratovin alueella. Hänen autossaan oli hirven ruho. Laittomasta metsästyksestä on aloitettu syyte . Meduza (29. lokakuuta 2021). Haettu 30. lokakuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 30. lokakuuta 2021.
  29. Natalia Ivankina. Valeri Rashkin evättiin parlamentaarisesta koskemattomuudestaan . Vedomosti (25. marraskuuta 2021). Haettu 25. marraskuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 25. marraskuuta 2021.